南宁市年整顿和规范建筑市场秩序检查工作方案及表格

南宁市2007年整顿和规范建筑市场秩序检查工作方案根据《南宁市工工程建设项目目跟踪监督制制度》和南宁宁市关于2007年整顿和规范范建筑市场秩秩序检查的要求，决定定开展南宁市2007年整顿和规范范建筑市场秩秩序检查。为为确保检查工工作顺利开展展，制定本工工作方案。一、检查目的1、贯彻宣传《建建筑法》、《招招标投标法》、《建建设工程质量量管理条例》、《建建设工程勘察察设计管理条条例》、《建建设工程安全全生产管理条条例》，检查查工程参建各各方责任主体体执行“二法三条例”及有关配套套制度情况。2、查处工程建建设中违反法法定程序，不不依法办理施施工图审查、工工程招标、施施工许可以及及违法违规招投投标、转包、分分包和挂靠等等行为。3、全面掌握全全市房屋建筑筑和市政基础础设施工程质质量及安全生生产、文明施施工状况，查查处工程建设设中不执行工工程建设强制制性标准和偷偷工减料等违违法违规行为为。4、开展节能设设计、施工标标准的执法检检查，查处不不符合节能规规定的工程。5、加强对驻邕邕（含外地来来邕）建筑业业企业资质的的管理，强化化对其从业人人员质量行为为和市场行为为的核准，重重点核查执业业工程师和其其他执证上岗岗人员的到位位情况。6、深入了解我我市建筑工地地使用建筑材材料的情况，查查处使用不合合格建材的行行为。7、清理拖欠工工程款和农民民工工资，开开展各施工单单位执行劳务务分包制度和和农民工工资资发放制度的的执法检查。二、检查内容检查内容包括有有形建筑市场场、施工现场场和建筑材料料三个方面。主主要检查工程程建设项目各各方遵守和执执行有关法律律法规和工程程建设强制性性标准的情况况。1、有形建筑市市场检查方面面（1）检查遵守守法定建设程程序情况。重点检查项目报报建、施工图图审查、工程程发承包、工工程质量监督督登记、安全全监督登记、委委托监理、建建设资金落实实、施工许可可证等的情况况。（2）检查工程程招投标情况况。重点检查有无规规避招标、规规避公开招标标、招投标弄弄虚作假、围围标串标等。（3）检查工程程承包单位（含含勘察、设计计、监理、施施工单位以及及施工图审查查、工程质量量检测、造价价咨询、招标标代理机构）资资质是否符合合要求。重点检查有否无无证承包、越越级承包、转转包、非法分分包、以及挂挂靠的违法行行为；各承包包单位的合同同（含分包合合同）是否按按规定报建设设行政主管部部门备案，各各单位的项目目负责人是否否与招标等审查的一致致；驻邕（包包括外地来邕邕）企业备案登登记资料是否否和实际情况况一致；受检检企业工程施施工业绩情况况；受检企业业贯彻执行上上级行业主管管部门文件、通通知的情况；；受检企业资资质及人员配配备情况。。（4）检查工程程建设过程中中，工程资金金到位及支付付、农民工工工资发放情况况。重点检查是否按按合同支付工工程款，是否否按规定实行行劳务分包，是否依法签订有劳动用工合同，民工工资是否按月支付并实行发放公示制度。（5）检查勘察察设计单位是是否按标准进进行设计，是是否遵守节能能设计标准，是是否按照规定定报施工图审审查机构审查查。2、施工现场检检查方面（1）建设工程程质量的检查查①检查勘察设计计文件审查后后的执行情况况。重点检查勘察、设设计文件成果果与实际情况况的符合程度度、检查设计计变更文件质质量、检查是是否存在未经经审批就对原原设计文件做做方案性修改改，如改变层层高、改变建建筑物总高、增增加建筑面积积、改变节能能设计等行为为。重点核查查节能设计、施施工标准的实实施情况，查查处不符合节节能规定的工工程。②检查办理质量量监督登记手手续后建设各各方和有关机机构的质量行行为。重点检查各方责责任主体的质质量责任制度度是否健全并并落实到位，质质量管理体系系和质量保证证体系是否健健全，用于指指导施工的施施工组织设计计文件和用于于指导监理的的监理规划文文件是否齐全全，各方责任任主体项目技技术管理人员员是否持证上上岗并到位，各各方责任主体体是否指定、使使用不合格的的建筑材料、建建筑构配件和和设备，是否否按照工程建建设强制性标标准进行勘察察、设计、监监理、施工，是是否实行见证证取样送检制制度;有关机构是是否在核准的的资质范围内内开展业务，质质量管理体系系和质量保证证体系是否健健全。③检查建设项目目的工程质量量。重点检查建设项项目是否存在在影响结构安安全和使用功功能的质量缺缺陷、存在违违反工程建设设标准强制性性条文情况，检检查施工单位位的施工管理理资料、工程程隐蔽资料、质质保资料、验验评资料是否否真实齐全；；检查监理单单位的监理实实施细则、阶阶段质量评估估报告是否真真实齐全。（2）建设工程程现场安全文文明施工的检检查①制度和人员的的检查。重点检查施工单单位的安全生生产责任制是是否健全并落落实到位，安安全生产保证证体系是否健健全，“三级”教育的落实实情况；检查查项目负责人人、项目安全全员是否参加加年度安全培培训。施工现现场管理人员员及特殊工种种作业人员的的持证上岗情情况。②现场安全文明明施工的检查查。重点检查外脚手手架、临边防防护和“三保四口”、物料提升升机、施工用用电的安全使使用情况；检检查生产场地地、生活场地地、五小设施施等文明施工工的情况。（3）建筑材料料质量的检查查重点检查墙体砌砌块、预拌混混凝土、建筑筑钢材、建筑筑板材、建筑筑用钢管、扣扣件、电线、电电缆、涂料、胶胶结剂等的质质量。必要时时可会同工商商、技术监督督、经委等部部门对生产、流流通企业进行行监督执法检检查。三、检查依据检查主要依据《中中华人民共和和国建筑法》、《中中华人民共和和国招投标法法》、《建设设工程质量管管理条例》、《建建设工程安全全生产管理条条例》、《建建设工程勘察察设计管理条条例》、《工工程建设标准准强制性条文文》、《建筑筑施工安全检检查标准》（JGJ599-99）、《广西西壮族自治区区建筑施工现现场文明卫生生标准（试行行）》、《南南宁市建设工工程施工现场场监理行为考考评试行办法法》、《南宁宁市建设工程程预拌混凝土土管理暂行规规定》。四、检查工作组组织机构检查工作组织机机构设督查组组和专业检查查组，其职责责和人员组成成如下：1、督查组：负负责检查的指指挥、协调、督督查等工作,并随机参加加专业检查小小组的检查。组长:（市建设委委员会主任）（市纪委副书记记、市监察局局局长)副组长：（市市监察局副局局长）（市建设委员会会常务副主任任）成员：（市市监察局执法监监察室主任）（市建委党政办办主任）（市建设委员会会纪检监察室室主任）（青秀区建设局局局长）（邕宁区建设局局局长）（西乡塘区建设设局局长）（江南区建设局局局长）(良庆区建设局局局长）（兴宁区建设局局局长）（青秀山管委会会建设局局长长）（东盟经济园区区建设局局长长）（高新技术开发发区建设局局局长）（经济技术开发发区建设局局局长）（相思湖新区建建设环保局局局长）2、专业检查组组：负责检查查的组织、安安排、实施等等工作。组长:（市建设委委员会副主任任）（市建设委员会会副主任）（市建设委员会会副主任）副组长：（市市建管处主任任）（市建设建筑管管理监察支队队支队长）专业检查组分三三个专业检查查小组，负责责具体的现场场检查工作。（1）房屋建筑筑工程检查第第一小组小组长:（市建设委委员会建设管管理科科长）（市建设工程安安全监督站站站长）副组长：（市建建设委员会安安全监督科副副科长）（市建设工程质质量监督站主主任工程师）成员：招标标办、建设管管理科、安全全监督科、科科学技术科、质质量监督站、安安全监督站、建建设建筑监察察支队、墙改改办、建筑业业联合会、监监理协会、墙墙改协会各抽调一人。（2）房屋建筑筑工程检查第第二小组小组长:（市建设委委员会安全监监督科科长）（市建设工程质质量监督站副副站长）副组长：（市建建设委员会建建设管理科副副科长）（市建设工程安安全监督站副副站长）成员：招标标办、 建设管理科科、安全监督督科、科学技技术科、质量量监督站、安安全监督站、建建设建筑监察察支队、墙改改办、建筑业业联合会、监监理协会、墙墙改协会各抽抽调一人。（3）市政工程程检查小组组长:（市建设委委员会市政工工程科科长）副组长：（市市建设委员会会市政工程科科副科长）（市建设工程质质量监督站副副站长）成员：招标标办、质量监监督站、安全全监督站、建建设建筑监察察支队、建筑筑业联合会、监监理协会各抽抽调一人。五、检查范围及及工作程序我市行行政区域内，建建筑面积2000平方米及其其以上(投资50万元以上)在建的各类类房屋建筑和和市政基础设设施工程项目目、全市重点点工程建设项项目、2005年9月开展节能设设计后的在建建工程项目均为为检查对象。具体检查项项目从各城区区、开发区和市工程监督机机构提供的在在建工程项目目一览表中随随机抽取。各各工程监督机机构提前一天天通知受检工工程项目的有有关单位。对于受检工程项项目的有关单单位，有如下下要求：1、受受检工程的建建设、勘察、设设计、监理、施施工单位、审审图机构的工工程项目负责责人受检时应应到场。2、受受检工程的报报建材料、招招标投标资料料、工程质量量监督登记资资料、工程安安全监督登记记资料、建设设单位与各承承包单位的合合同及相关资资料、工程勘勘察报告、施施工图纸文件件、工程监理理资料、工程程质量检测报报告、工程施施工技术管理理资料等应存存放在施工现现场备查。3、项项目总监、监监理工程师、项项目经理、项项目技术负责责人、质检员员、安全员、特特殊工种作业业人员的上岗岗证书应带到到现场备查。六、检查方式检查采取听、看看、查、测的的四种方法进进行：听取项目建建设各方对工工程项目建设设管理和进展展情况汇报；；查看建设项项目依法办理理有关建设手手续、招投标标、施工许可可及相关工程程资料情况；；实地检查工工程项目施工工现场质量安安全管理和工工程技术标准准的执行情况况；安排机动动专项检测组组实施监督检检测。检查组按照统一一的检查表格格（见后附表表）逐项进行行检查，对查查出的违法违违规行为，检检查组要弄清清事实、落实实证据，经被被检查单位签签字认可，并并提出书面处处理意见。检检查中发现问问题需要整改改的，由各检检查组根据问问题轻重，向向责任单位签签发整改通知知书或停工整整改通知书。检检查中发现属属各城区、开开发区管委会会监督职责范范围内的违法法违规问题，检检查组向工程程所在地的城城区建设行政政主管部门、开开发区管委会会发出执法建建议书。有关关责任单位应应在限定期限限内将存在问问题整改完毕毕，并将整改改情况提交市市建委和工程程所在地的工工程监督机构构。工程所在在地的工程监监督机构派有有关人员检查查认可后，向向检查组及市市建委作出书书面报告。对施工现场管理理混乱，违法法违规、违反反工程建设标标准强制性条条文，存在严严重安全、质质量隐患的工工程，由检查查人员按照“广西建设行行政处罚案件件现场勘察笔笔录”的要求，做做好相关人员员的笔录及取取证。检查实行组长负负责制，检查查组每位成员员同行同查，按按专业分工各各有侧重，检检查情况分别别记录，填写写检查表，然然后指定专人人统一汇总评评定。检查组要求对受受检工程进行行进一步检测测或鉴定的，