安置帮教学习内容81

安置帮教学习内容刑释解教人员安置帮教工作是党和政府赋予司法行政机关的一项神圣职责，为预防和减少重新犯罪、确保社会稳定，近年来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，创新理念、打破常规，把刑释解教人员安置帮教工作列入社会治安综合治理的一项重要基础工作来抓，积极探索安置帮教工作新路子。为减少刑释解教人员回归社会后重新犯罪，向省内外有关监狱、劳教场所发出了《致吉安县籍服刑在教人员的一封信》，通报家乡大好形势，介绍政府对他们回归后的扶助政策，以及本县改过自新先进典型事迹。多次组织改过自新先进典型前往吉安县籍服刑人员集中的赣江监狱作改过自新事迹报告，规劝在监服刑人员悔罪服法，认真改造，做一个对社会有益的人。使服刑人员身在监狱，了解社会，缩短其与社会发展认识的差距。根据服刑人员的要求，帮助解决一些实际困难，帮教92人次，及时反馈了帮教结果，服刑人员深受感动，我县将帮教工作延伸到监狱，实行人性化帮教的做法受到监狱领导的好评。《新生报》在头版头条报道了我县积极开展安置帮教工作前移的经验，省司法厅《江西司法行政工作简报》进行了登载推介。市委常委、政法委书记兰付生对此高度赞扬，并亲自作出批示：“此项帮教措施非常好，可认真总结经验，在全市推广。”县政府杨丹县长对此作出批示：“工作在于创新，县司法局此项工作就是例证。”特别是我县回籍人员刘远屏，释放后迷途知返，自主创业办企业，安置大量下岗职工、残疾人员和刑释解教人员，帮助多名失学儿童就读，捐款灾区人民，被入选全省回归回报社会贡献星。6月11日，在参加全省巡回宣讲中，生动地讲述他的创业成功之路和对社会的回报事迹，受到了省委常委、政法委书记舒晓琴同志的亲自接见。2008年，全县回归的115名刑释解教人员全部得到以务农为主的全面安置，安置率和帮教率均达到100%，所有回归人员生活有着落，就业有门路，思想稳定，表现良好，顺利走上新生之路，无一人重新犯罪，有力地促进了全县社会治安稳定。我们的具体做法是：

一、走好三步棋，注重三结合，把近三年刑释解教人员底数摸准摸透

了解掌握刑释解教人员生活、生产情况，是做好刑释解教人员安置帮教工作的立足点。为了摸准摸透其基本情况，我县走好三步棋：一是做好刑释解教人员离开监所时的衔接工作。接到监所有关刑释解教人员释放通知书之日后，及时向基层组织下发接茬通知书，提前建立个人档案，落实帮教责任人，签订帮教协议书，做好接收和安置帮教的准备，避免造成脱管和失控的现象。二是全面清理排查。为迎接建国六十周年庆典顺利举行，营造和谐稳定社会氛围，县司法局协同县综治委、县公安局对近三年的刑释解教人员进行了一次全面清理，对见档不见人的进行了跟踪调查，对流动性大的刑释解教人员落实了协管措施。针对全县刑释解教人员情况复杂现状，集中时间、集中力量，对全县刑释解教人员姓名、年龄、罪错性质，在监（教）表实行重点管理，密切关注他们的思想动态和行动去向，严格落实监控管理措施。结合突出性、阶段性的综治工作，特别是“严打”和各类专项整治工作，做到每次必查，每查必摸清底细，防止其重新走上犯罪的道路。二是对刑满释放已达两年，已改邪归正、有生活出路的，实行动态管理。三是对外出务工或经商的刑释解教人员进行跟踪管理，充分动员其家属及在外同乡，密切关注其思想动态和日常行为，遇反常情况及时报告，帮教责任人通过电话或网络加强与其联系沟通，及时掌握和了解其动态情况，并制定相应的管理措施。

为了加强三种管理，我县还强化了三种责任。一是领导责任。县委、县政府明确规定一把手为刑释解教人员监控第一责任人，分管领导为主要责任人。层层签订刑释解教人员监控责任状。同时，县刑释解教领导小组成员分片包干负责，乡（镇）领导包村（居）委会，村（居）委会领导包村（居）民小组，县直相关部门下管一级，一旦发生问题追究包干负责领导责任。二是部门责任。为了做好刑释解教人员的安置帮教工作，县委、县政府进一步细化了领导小组成员单位的职责，明确规定司法、公安、民政、工商、劳动和社会保障等部门各负其责、协调一致、密切配合、齐抓共管，哪个部门出了问题，就追究哪个部门的责任。我县规定工商和税务部门对有一技之长自主创业的刑释解教人员要一视同仁，保护其合法权益，按政策减免税费；人事劳动部门对有求职愿望又没有技能的刑释解教人员要进行技能培训，并负责劳务输出；民政部门对于家庭人均收入符合最低生活保障标准的刑释解教人员要按有关规定发放最低生活保障金，对老、弱、残或丧失劳动能力又无法定赡养、抚养人的刑释解教人员要予以救济。团县委因材施教对其犯罪年龄及犯罪原因、特点及其对策进行了深刻的分析讨论，组织志愿者进行帮教。此外，县人大、政协对刑释解教人员安置帮教工作进行监督、检查。三是帮教责任。我县针对过去刑释解教人员管理方面存在的问题，按“三级负责、分解包干、齐抓共管”的工作思路，建立健全县、乡、村三级管理组织网络。县里成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组，领导小组坚持每季度召开一次会议，分析研究刑释解教人员中的新情况、新问题，布置全县安置帮教工作。乡（镇）成立了刑释解教人员工作站，工作站认真做好接茬管理帮教和安置工作，建立一套安置帮教档案，确定一名领导结对帮扶。村委会（居委会）成立了安置帮教小组，签订帮教协议书，实行“三定三包”，即定帮教责任人，定帮教对象，定时检查帮教效果，包法制教育、包监控管理、包思想转化。由于建立健全了安置帮教网络，帮教责任清晰，有力地推动了安置帮教工作的开展，使刑释解教人员及时得到党和政府及社会的关心与帮助，顺利走上新生之路。

三、采取三措施，开辟五渠道，帮助刑释解教人员自食其力、勤劳致富

为了让刑释解教人员生活上有出路，我县一是制定了“刑释解教人员安置帮教工作责任制”，将重新犯罪率、安置率等安置帮教工作的关键指标列为年度社会治安综合治理考评的一项重要内容，把刑释解教人员安置工作实绩与年终综治工作考核挂钩。二是我县设立了“大兴玻璃钢厂”等过度性安置基地，切实解决“三无”人员过渡性安置问题，动员组织社会力量参与帮教工作，形成齐抓共管的工作格局。三是优先研究刑释解教人员在生产、生活上遇到的问题。我县把刑释解教人员的安置问题作为一项事关社会稳定的基础性工作来抓，摆上各级党委、政府重要议事日程，做到什么时间出现问题，就什么时间研究解决。

为妥善安置刑释解教人员，我县本着“就地消化，妥善安置，给予出路，保障生活”的原则，积极与有关部门配合，为他们寻找就业门路，解决生活出路，解除后顾之忧。为此，我县开辟“五渠道”。一是对有原来工作单位的刑释解教人员，积极与原工作单位协调，争取原单位接收安置。二是对有一技之长的刑释解教人员，积极推荐各类企业和经济实体就业，鼓励他们自谋职业，创办经济实体；对自谋职业的，协调相关部门予以支持；对无资金、无技术、无门路的，开展就业指导和技能培训，帮助选择稳定合适的就业门路。今年，我县刑释解教人员享受减免税费的2人，享受银行小额贷款的2人，接受技能培训的10人。三是农村籍的刑释解教人员，原未承包或服刑期被收回（征用）责任田（山）的，按政策及时予以归还或重新划给。四是组织劳务输出，对有技术、体质好的刑释解教人员优先介绍外出打工，今年我县刑释解教人员劳务输出21人。五是对无劳动能力、无生活来源、无法维持基本生活的刑释解教人员，由民政部门给予社会救济。通过以上五种安置形式，今年我县回归的73名刑释解教人员得到妥善安置。

四、确保三到位，突出四心，感化和教育刑释解教人员遵纪守法，重新做人

为了使刑释解教人员洗心革面，重新做人，自觉地融入社会大家庭中。我县确保三到位。一是法律道德教育到位。以正面教育为主，经常性对刑释解教人员进行内容丰富、形式多样的法律和道德教育。今年初，我县选择有代表性的“回头浪子”先进典型——固江镇瑞溪村支部书记、县人大代表王兵齐同志，在报纸、电视上向刑释解教人员现身说法，讲述了自己通过勤劳致富得到大家认可，被推举为全村致富领头人的经历，产生了强烈的社会效应。二是技术培训到位。我县定期组织刑释解教人员免费参加各类实用技术培训班和技术讲座，广泛开展送科技宣传上门、送科技书籍上门、送实用技术上门的“三上门”活动，增强他们的“自我造血”功能。如官田乡段某因盗窍被判4年刑期，释放后，就业无门，生活没有保障，又没有一技之长，我们积极组织专业技术人员传授养殖技术，使她很快掌握了肉牛、肉鸡养殖技术，目前已发展成规模养殖业。三是上门走访到位。帮教责任人对结对帮教对象做到“四必访”，即有困难必访、有纠纷必访、有婚丧嫁娶必访、有突发情况必访，用火热的言行去感化他们冰冷的心。例如：永阳镇曾某因盗窃罪，被判了3年6个月刑期，回家后因遭家人和邻居的歧视，心态很不平稳，整天无所事事，存在过一天算一天、得过且过的消极思想，得这一情况后，立即派人找其父母及本人做思想工作，帮助她树立自信、自强、自立观念和正确人生观，经过多次家访谈心，她重新燃起了生活的勇气和信心。

与此同时，我们还做到“四到心”。一是思想上贴心。经常同他们促膝谈心，及时了解他们的思想动态，鼓励他们深刻反省，重新做人，靠诚实谋生，靠勤劳致富，为社会多作贡献。二是生活上细心。经常组织帮教责任人到刑释解教人员家走一走、看一看，详细了解他们生产、生活及家庭成员身体状