工业副产品和危险废物管理制度(新修订2021版)

#工业副产品和危险废物

管理制度二O二一年六月目录一、工业副产品和危险废物管理总则二、工业副产品和危险废物管理责任制度三、工业副产品和危险废物标识管理制度四、危险废物管理计划制度五、危险废物申报登记制度六、工业副产品和危险废物分类管理制度七、危险废物转移联单管理制度八、应急预案备案制度九、工业副产品和危险废物贮运管理制度十、工业副产品和危险废物台账管理制度十一、危险废物人员培训制度十二、工业副产品和危险废物内部监督管理措施十三、考核办法十四、附则一、工业副产品和危险废物管理总则目的为加强公司工业副产品和危险废物，产生、包装、转移、处置环节的管理，减少对环境的二次污染，实现处置管理的制度化、规范化特制定本规定。引用标准和政策法规《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月1日)《中华人民共和固体废物污染防治法》(2020年9月1日)《国家危险废物名录》(2021版)《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)《危险废物转移联单管理办法》(国家环保总局令第5号)《环境保护图形标志一固体废物贮存(处置)场所》(GB15562.2-1995)《固体废物鉴别导则》《废弃化学品污染环境防治办法》(2015年10月1日)《危险废物收集、贮存、运输技术规范》(HJ2025-2012)《危险废物产生单位管理计划制定指南》《固体废物鉴别导则》适用范围本制度规定了公司范围内生产过程中产生的工业副产品及列入《国家危险废物名录》(2021版)的危险废物的收集、贮存、申报登记、转移审批、出厂管理和检查考核办法，适用于公司所属各车间、部门。工业副产品和危险废物的定义工业副产品：是指公司在生产过程中所产生的物品，在遵守国家法律法规和符合产品质量标准的前提下，降低污染和排放，满足环境防治工作的需求；危险废物：公司在生产、检测活动等过程中所产生的，列入《国家危险废物名录》或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险特性的废物。二、工业副产品和危险废物管理责任制度目的为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《固体污染防治法》及有关法律、法规,做好环境保护工作,结合本公司实际情况,特制定《工业副产品和危险废物污染防治责任制度》。2方针原则遵循环境保护“预防为主,防治结合”的工作方针和“三同时”规定,做到生产建设与保护环境同步规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。3归口管理公司生产负责人是工业副产品和危险废物管理工作的第一负责人,对全公司环境保护工作负全面的领导责任,并引导其稳步向前发展。设立以公司生产负责人为首、各部门/车间负责人组成的污染防治工作领导小组,对公司的各项环境保护工作进行决策、监督和协调。环保部是工业副产品和危险废物管理工作归口管理部门,负责公司日常管理,并把目标和任务落实到相关责任单位。按照“管生产必须管环保”的原则,生产部门对本单位工业副产品和危险废物管理工作负全面的领导责任;各车间、部门必须把工业副产品和危险废物管理工作纳入本部门管理工作中。全体员工应自觉遵守国家、地方和公司的各项环境保护规定,依法依规、合法合规处置工业副产品和危险废物。4各部门危险废物管理工作责任环保部主持公司工业副产品和危险废物污染防治日常工作。建立管理网络、档案、台帐,完善保护管理体系,监督各生产车间/部门的污染物防治情况;负责厂区工业副产品和危险废物日常管理的监督、最终合规处置及运输车辆及人员管理；设立专职副经理，分管工业副产品、危险废物的收集、贮存、转移等全过程合法合规管理；每年开展对合作单位的资质及处置全过程的审查；按“事故四不放过”原则,组织污染事故调查；组织贯彻和实施国家环境保护环保法律、法规及上级部门环境保护文件、条例和决议,不断提高职工的环境保护意识,促进环境保护与生产建设同步发展。生产管理部门把污染防治纳入生产管理、控制过程。对污染物处理设施的运行,必须与主体设施同时调度安排；对生产系统开、停车和事故状态下的污染物堆存排放要采取有效防范、应急措施,避免污染环境;当生产经营与环境保护发生矛盾时,生产安排要服从环境保护法律、法规的要求;不得把工业副产品和危险废物转移给没有资质的单位处置。确保污染物治理与生产经营活动同时计划、布置、检查、总结和评比；加强生产过程控制,做到规范堆存达标排放；对不执行“三同时”规定或达不到要求的工程项目,有权拒绝接收和使用。物流管理部门负责做好有毒有害物料的管理,防止在运输、贮存和发放时逸散泄漏污染环境;工程部负责环保设备,仪器和备件等物资的供应工作；负责依据环保部提出的工业副产品和危险废物贮存间整改工作的落实。三、工业副产品和危险废物标识管理制度目的根据《固废法》及相关法律、法规的规定,为进一步规范本单位危险废物标志，加强对危险废物贮存、利用、转运设备的监督管理，结合本单位实际情况特制定工业副产品、危险废物贮存和标识管理制度。依据《固度法》有关规定环境保护图形标志固体废物贮存(处置)场(GB15562.2-1995)危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)3工业副产品和危险废物贮存管理工业副产品和危险废物置于贮存间内,处存时限一殷不得超过一年,落实双人双锁管理。工业副产品和危险废物贮存应采取符合家环境保护标准的防护措施，设置泄漏、溢满事故收集、处理防护设施。禁止将不能相容的危险废物混合贮存，禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。4危险废物标识的设置和管理工业副产品和危险废物的贮存场所，必须依法设量相应标识、警示标志和标识牌，标识牌上应注明贮存的危险废物代码、危害性以及开始贮存的时间等内容。设置的标识标志必须符合国家标准要求的规格尺寸比例和颜色要求，喷涂和印刷质量要求油墨均匀，且不易退色；图案、文字清晰完整；套印准确，套印误差应不大于1mm。各种标识标志的设置要牢固,位置要准确、明显、醒目,如有标志退色、损坏、危险废物利用暂存、处置场所变更等情况,应及时更换标志。四、危险废物管理计划制度目的根据《固废法》及相关法律、法规的规定,为加强本单位危险废物的管理,减少危险废物的危害性、合理利用和无害化处置危险废物,防治危险废物污染环境;促进本单位清洁利用和循环经济发展的需要，结合本单位实际情况特制定本危险废物管理计划制度。归口部门危险废物管理计划由环保部按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关规定,根据本单位上年度的利用情况及管理计划期限内的利用计划情况制定。危险废物管理计划以网上申报形式制定。3危险废物管理计划制定的原则和要求根据国家和地方危险废物管理规定制定。体现危险废物严格控制和重点防治的原则,体现对危险度物贮存、运输、利用全过程监督管理的原则,体现减少危险废物的危害性、充分合理利用危险废物和无害化处置危险废物的原则。根据《危险废物管理计划制定和备案指南》的要求和本单位实际情况,确定制定危险废物管理计划的内容。4危废管理计划规定危险废物管理计划的备案每年12月30日前,向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报送下一年度的危险废物管理计划书。指定专人妥善保管危险废物管理计划书。危险度物管理计划应当至少保存5年危险废物管理计划的内容有下列重大改变时,及时以书面形式向环环保部门汇报：变更法人名称、法定代表人和住所的；增加或减少危险废物类别的；新建或改建、扩建和拆除原有危险废物贮存、利用和处置设施的。五、危险废物申报登记制度目的根据《固废法》及相关法律、法规的规定,为规范和落实本单位危险废物的申报登记工作,结合本单位实际情况特制定本危险废物申报登记制度。规定落实危险废物的申报登记措施和责任,由专人负责通过危废网上申报系统做好本单位的危险废物的申报登记工作。必须在每年规定的日期前通过危险废物网上申报系统如实申报上年度危险废物利用情况,并按规定先通过网上申报,经县区级环保部门审核同意后,逐级上报。危险废物申报登记负责人必须提高认识认真负责，申报登记数据必须以台账数据为基础如实申报,不得虚漏报、瞒报。违反本危险废物的申报登记制度规定的按公司制度处罚,情节严重的迫究相关法律责任。六、工业副产品和危险废物分类管理制度1一般固废：包括锅炉煤渣、生活垃圾等。可回收固废：包括废旧设备、零部件及废弃的纸张等。危险废物：包括生产检测过程中产生的活性炭、有机废液、实验室废液、废弃包装物、废机油、废油漆、废石棉等，属HW02、HW06、HW12、HW36、HW49类型危险废物。工业副产品：达到产品质量标准，有相关备案文件。废旧设备、零部件设备的报废按设备部管理程序处理，设备中有利用价值的零部件由工程部安排机修维修工拆卸回收、使用；无使用价值的送至指定场所由采购部出售或作其它处理。车间更换下来的旧设备应进行维护保养，设备上的配件、阀门管道等应及时拆除，有使用价值的配件需清理后存放到各车间指定存放点。日常检修更换下来的零部件、阀门、管道等废材料，由车间清扫环境及时送到指定地点。设备大修期间机修车间要及时将换下来的零部件、材料进行整理。有使用价值的不锈钢法兰、管件等，割下来进行适当加工后再使用；能修理的阀门进行修理，试压后进行回用；无使用价值的废旧设备、零部件、五金材料及保温材料，由各车间负责分出金属与非金属，送到指定场所。维修中心在加工制作设备零部件过程中的边角废料及时送到指定场所。废旧设备、零部件、五金材料的堆放场所由工程部负责确定和管理，并有相应标识。废旧金属、塑料之类的边角废料和设备零部件由行政部负责出售给相关回收部门。生活办公固废（废弃纸张、生活垃圾）行政办公室在厂区、宿舍各部位设置生活垃圾收集箱，做好标识。各部门人员应将本部门产生的生活、办公固废放在生活垃圾收集箱内。办公楼及宿舍区域的一般固废每天由大楼清洁工运至公司生活垃圾堆放场，生产区域的一般固废由各车间自行运到公司生活垃圾堆放场。危险废物4.1各车间明确生产过程中产生危险废物的岗位或工序，并对这些岗位或工序制订相应的岗位责任制；相应岗位的操作工应明确本岗位所产生的危险废物名称、数量，并设置危险废物警示标志、危险废物周知卡。收集、贮存、转移危险废物时,严格按照危险废物特性分类进行，防止混合收集、贮存、运输、转移性质不相容而未经安全性处置的危险废物。贮存危险废物时严格按照国家环境保护标准的防护措施，禁止将危验废物混入非危险废物中贮存。不同的危险废物贮存场所必须设置明显的识别标志。危险废物出厂签批流程：专职危废管理人员发起出厂申请.环保部负责人签字fc-分管环保高管签字k危险废物内部转移流程：工业副产品5.1副产品收集容器应存放在符合安全与环保要求的专门场所及室内特定区域，要避免高温、日晒、雨淋，远离火源，应保持存放场地的清洁，副产品堆放整洁。产生副产品的车间按类别配备相应的收集容器，容器不能有破损、盖子损坏或其他可能导致泄漏的隐患。各车间应根据产生副产品的情况制定具体的收集注意事项、意外事故防范措施及应急预案。工业副产品处置流程：七、危险废物转移联单管理制度1目的根据《固废法》、《危险废物转移联单管理办法》有关规定,为进一步规范本单位危险废物的管理,结合本单位实际情况特制定本危险废物转移管理制度。2危险废物转移管理工作的落实由专人负责严格执行危险废物转移计划和依法运行危险废物转移联单,并通过危险废物网上系统登记转移计划和电子转移联单。3危险废物转移规定和要求在转移危险废物前,须按照国家有关规定报批危险废物转移计划;经批准后,每次转移危险废物在《湖北省危险废物监管物联网系统》中填报转移联单。每转移一车同类危险废物,应当填写一份联单。有多类危险废物的,应当按每一类危险废物填写一份联单。如实填写联单中运输单位名称、车牌号、道路运输证号、运输时间、司机姓名及运输路线,经交付危险废物运输单位核实验收在《湖北省危险废物监管物联网系统》中确认后，执行公司内部危险废物出厂流程审批。危险废物接受单位应当按照联单涉及内容如实填写接受单位名称、经营许可证号、接受人、接受日期、签收量及废物处置方式，并在《湖北省危险废物监管物联网系统》中确认。4危险废物转移负责人的职责统筹本单位危险废物转移管理工作,负制定、组织实施危险废物转移管理计划和实施方案。负责按规定申报危险废物转移计划和申领、保管危险废物转移联单。在每次危险废物转移时,按规定正确使用和填写危险废物转移联单,做好危险废物转移时的联单交接工作。负责每次危险废物转移现场环境污染防治监督管理工作。负责每次危险废物转移后,跟踪和督促危废物接受单位按联单中危险废物数量、处置方式合规合法处置。八、应急预案备案制度1根据公司厂区范围内危险废物的收集、贮存和利用过程中可能出现的泄漏、扬散等意外事故,制定本公司危险废物应急预案。2应急预案由内部评审和外部专家评审,经签发盖章后交环保局备案。每年或危险废物种类、处理方式发生明显变化时,且原预案不能满足事故应急处理要求时需要进行修订并更换旧版并重新报备。依据危险废物事故应急预案规定,公司每年应举行不少于一次危险废物事故应急演练。演练由安全环保部门主导,演练前需要制定演练方案,演练后编写演练报告,针对演练中发现的间题从人员、机械、物料、规章制度和环境等方面进行整改,从而确保在危险废物意外事故发生时,应急预案的有效实施。九、工业副产品和危险废物贮运管理制度1根据相关法律法规的要求,公司产生的工业副产品和危险废物,必须送至专用储存点。由专职管理人员办理入库登记台账；2车间应指定专人在工业副产品和危险废物产生后及时转运至堆放场地；转运前应检查包装容器是否完好，口盖是否密封，不得有泄漏。转运途中应小心谨慎，防止发生倾覆。如有意外发生，应及时通知环保部；危险固废入库时，堆放场管理员应进行称重，核对与危险固废标签上的名称、数量是否一致，同时检查危险固废包装容器是否破损、破裂变形，桶盖是否密封。检查符合要求的给予入库，如不符合要求，不予入库；经堆放场管理员检查可入库后，转运人员应根据物质性质及标识存放在指定位置，排放整齐，不得随便乱堆；贮存场所必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施;不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业副产品和危险废物。并配置双人双锁管理。场所外墙设立危险废物警告标志，内墙设立危险废物周知卡；贮存场所内按类别对各类工业副产品和危险废物分类存放。刺激性气味大的危险废物设置专门房间；环保部危险废物管理员对库存的危险废物应建立台账《危险废物管理台账》，各车间做好工业副产品台账，做到帐、卡、物一致；环保部危险废物管理员每天对危险废物存放场巡查一次，巡查内容包括危险固废的包装容器是否完好、有无泄漏、数量是否有偏差，如有异常应及时报告安环部；环保部分管人员每天到存放现场巡查一次，发现问题及时整改；环保部分管人员每月月底会同危险废物管理员、车间工业副产品管理员对贮存的工业副产品和危险废物进行盘点，并形成记录；环保部应对符合条件的工业副产品和危险废物处理处置单位进行调查，并对其相关资质证书复印留档；采购部应对符合条件的废溶剂回收处置单位进行调查，环保部对处置单位进行审核确认，并对其相关资质证书复印留档；当危险废物达到一定量时（冬季50吨，夏季30吨），由环保部联系运送车辆，将危险废物送至处置单位；发货时，专职工业副产品和危险废物管理人员应在现场监督装车，做到轻装轻放，同时严禁超载；装车完成后，专职工业副产品和危险废物管理人员再对已装车的物料包装进行检查，确保无破损，并进行过磅称量及出厂流程审批之后再放行；发货后，危险废物管理员应核对危险废物名称及过磅单上的数量与《危险废物转移联单》是否一致，并及时记录在台账上；每车物料出门时须办理出门证，对于未办理出门证的，不得将工业副产品和危险废物转移出公司；危险废物管理员填写好《危险废物转移联单》后交环保部，整理归档；危险废物应由有危险废物运输资质的单位转移运输，有危险废物经营许可证的单位处置，并签订处置合同。在委托处置合同中，明确要求危险废物运输车辆安装GPS和视频监控设备。十、建立工业副产品和危险废物台帐管理制度1目的根《固体废物污染环境防治条例》及相关法律、法规的规定,为申报登记、环境统计、三同时验收等制度实行过程中的工业副产品和危险废物相关数据提供确实可靠的依据,结合本单位实际惰况特制定工业副产品和危险废物管理台帐制度。2建立管理台帐前期准备工作工业副产品和危险废物台帐的基础建立,确定所产生的工业副产品和危险废物在企业内部确定唯一的编号。建立相关记录表格，相关表格一般应在环保部存档。管理台帐建立的步骤（1）记录与计量在贮存、转移等环节建立有关工业副产品和危险废物的台帐记录表，在入库或转移时，必须要求称重。（2）定期资料收集与汇总定期汇总工业副产品和危险废物台帐记录表，相应记录表或凭证以及危险废物转移联单（包括工业副产品处置申请和出厂签批手续）要随报表封装汇总。（3）形成完整台帐汇总工业副产品和危险废物台帐报表,以及月汇总报表、转移五联单、相关处置和运输合同及对应资质文件，形成完整的危险废物台帐。（4）管理台帐制度的实施与保障1）工业副产品和危险废物管理台帐制度的实施涉及本单位内部产生车间或部门和安全环保等相关部门。2）充分结合自身的实际情况，与利用记录相衔接，建立内部工业副产品和危险废物管理机制和流程，明确各部门职责，真实记录工业副产品和危险废物的贮存、处置等信息，保证建立工业副产品和危险废物管理台帐制度的良好运行，特别是要确保所有原始单据或凭证应当交由专人负责。3）工业副产品和危险废物管理台帐应当分类装订成册，由专人管理，防止遗失，并采用信息软件辅助管理危险废物台账。十^一、危险废物人员培训制度1培训内容危险废物管理法律、法规与标准；危险废物基本知识；危险废物管理制度和操作规程；正确使用和维护危险废物危害防护设备以及个人防护用品；发生事故时的应急救援措施。2培训的对象与方式新进厂职工的培训:厂部、车间、班组三级教育;车间之间的职工调动教育;车间内部的职工调动教育;定期教育。3组织实施部门(1)公司生产负责人统筹危险废物教育培训工作；环保管理部