业主、承包商加强工程签证管理的措施

业主、承包商加强工程签证管理的措施【摘要】工程程项目建设中中，要使签证证过程中业主主及承包商双双方的权益得得到最大程度度的保障，业业主应从严守守工程签证的的签发原则、加加强签证审核核等方面加强强管理;承包商则应应从完善工程程签证的管理理制度、建立立合同交底记记录制度等方方面加强管理理。同时，业业主和承包商商应注意在工工程签证管理理中遵守并利利用而非受制制于签证主体体、时效、形形式及程序等等限制条件。MethodssofVVisaMManageementofthheOwnneranndtheeConttractoorAbstracct:Viisamaanagemmentiisanimporrtantconteentduuringtheeengineeeringgmanaagemennt.Tooveriifybeenefittsofboththeoownerandtthecoontracctor,theoownershoulldmorrestrrictlyyobeyytheruleofviisasuubscriiptionnandauditttheVisa..Thecontrractorrshouuldcoonsummmatettheviisamaanagemmentssystemm.Alsso,boothsiidessshoulddpayattenntiontoobbeyingginstteadoofbeiingafffineddtosspec血1connfinemmentssuchasfoorm，timeandpprocesss.Keywordds:viisamaanagemment;ownerr,conntracttor,sstandaardizaation1工程签证的的涵义及内容容施工过程中的工工程签证，主主要是指承包包商就施工图图纸、设计变变更所确定的的工程内容以以外，施工图图预算或预算算定额取费中中未含有而施施工中又实际际发生费用的的施工内容所所办理的签证证，通常包括括如下情况:

1)由由于业主原因因，未按合同同规定的时间间和要求提供供材料、场地地、设备资料料等造成承包包商的停工、窝窝工等损失。

2)由由于业主原因因决定工程中中途停建、缓缓建或由于设设计变更以及及设计错误等等造成承包商商的停工、窝窝工、返工而而发生的倒运运、人员和机机具的调迁等等损失。

3)在在施工过程中中发生的由业业主造成的停停水停电，造造成工程不能能顺利进行，且且时间较长，承承包商又无法法安排停工而而造成的经济济损失。

4)在在技措技改工工程中，常遇遇到在施工过过程中由于工工作面过于狭狭小、作业超超过一定高度度，造成需要要使用大型机机具方可保证证工程的顺利利进行，承包包商在发生时时应及时将现现场实际条件件和施工方案案通告业主，并并在征得业主主同意后实施施，此时承包包商应办理工工程签证。

5)由由于监理工作作失误，造成成窝工、返工工等损失。在在关键部位，承承包商按程序序通知监理检检查，而由于于监理工程师师的某种原因因未能按时到到位，随后又又要求进行剥剥离检查，若若检查合格，监监理单位应出出具工程签证证，费用由业业主承担。

6)对对于大检修工工程、零星维维修项目大都没有有正规的施工工图纸，往往往在检修前由由承包商提出出一套检修方方案，检修完完毕后办理工工程签证，然然后依据工程程签证办理工工程结算。此此时工程签证证工作尤其重重要，直接关关系到检修结结算工作的顺顺利进行。

工程签签证工作是工工程施工管理理中很重要的的一项内容，工工程签证具有有建筑施工合同同同等的法律律效力。因为为它内容广泛泛，构成原因因复杂，规律律性较差，发发生的时间长长，难以确定定其造价，而因工工程签证而调调整的工程造造价占整个单单位工程竣工工结算的比例例一般在10%左右，因此此，重视和搞搞好这项工作作是业主正确确确定工程造造价、控制投投资的依据，加加强工程签证证的管理是业业主的一项大大事。

同时，由由于建设工程项目目投资大、工工期长、涉及及众多当事人人，在建设过过程中不可预预见的因素多多，存在着诸诸多风险，建筑承承包商要在残残酷的市场竞竞争中取得工工程项目，并并能扭转工程程投标及签订合合同时的被动动地位而有所所收益，是一一件十分困难难的事情。据据有关统计表表明，国际工工程承包合同同结算中，通通过签证所获获得的收益占占整个工程造造价的5%左右。可见见，重视施工工中的分阶段段控制，加强强施工过程中中的签证管理理工作、善于于利用签证维维护企业权益，是是承包商扭转转工程投标及及签订合同时时的被动地位位，提高经济济效益的一条条重要途径。然然而，建筑承承包商在施工工过程中往往往不重视签证证管理工作，常常出现因签证证主体资格及及其职权、签签证的程序以以及签证的形形式不符合，致致使所做的签签证无效而使使企业的利益益受到损失。

因此，要要使业主和承承包商的权益益都得到最大大程度的保障障，双方必须须合理进行规规范化、标准准化工程签证证的管理。2业主加强工工程签证管理理的措施2.1严守工工程签证的签签发原则

1)严严格现场经费费签证。凡涉涉及经济费用用支出的停工工、窝工、用用工签证、机机械台班签证证等，由现场场代表认真核核实后签证，并并注明原因、背背景、时间、部部位等。例如如:由于业主或或别的非承包包商的原因造造成机械台班班窝工，后者者只负责租赁赁费或摊销费费而不是机械械台班费。

2)应应在合同中约约定的内容，不不能以签证形形式出现。例例如:人工浮动工工资、议价项项目、材料价价格，合同中中未约定的，应应由有关管理理人员以补充充协议的形式式约定。现场场施工代表不不能以工程签签证的形式取取代。

3)应应在施工组织织设计中审批批的内容，不不能做签证处处理。例如:临设的布局局、挖土方式式、钢筋搭接接方式等，应应在施工组织织设计中严格格审查，不能能随便做工程程签证处理。

4)工工程签证单业业主要随时留留一份，以避避免添加涂改改等现象。并并且要求承包包商编号报审审，避免重复复签证。

5)材材料价格的确确认要注明采采购价还是预预算价以避免免采购保管费费重复计取。2.2加强工工程签证审核核坚持实地验收，控控制工程量工工程量的大小小直接影响工工程造价。由由于内部审计计的送审工程程多半为企业业内部的维修修和更改工程程，一般只有有简易的施工工图纸，很少少有设计部门门出具的可据据以计算的正正规图纸，有有的甚至是以以预算代决算算，工程量分分散、繁杂，很很难从图纸和和决算书上对对工程量进行行准确核定。因因此，强调审审计部门必须须坚持实地验验收，以取得得第一手资料料。据笔者的的经验，工程程量审计一般般可占审减金金额的50%以上，而且且这部分的核核减不存在模模棱两可的情情况(在定额套用用上经常会出出现分歧)，极具客观观性。由于到到施工现场时时间短、工作作任务多，不不可能就所有有的工程子目目进行核实，可可采取以下两两种办法:

1)以以点带面。选选择工程造价价较高、便于于实地测量的的子目。不同同的工程有着着不同的侧重重点，具体情情况要具体分分析。比如屋屋面防水工程程，必须上屋屋面丈量实际际面积，有女女儿墙的要注注意分别计列列;了解使用的的材料类型，是是两毡三油还还是PVC卷材防水等;是否有隔热热板及其成新新率(维修工程一一般不需全部部更换)。抓住这些些要点往往能能事半功倍。

2)以以偏概全。对对于一些对工工程造价影响响小、工程量量繁杂的子目目，比如:刷涂料、门门窗油漆等在在实地验收时时可按主要工工程、关键工工序的实际比比例进行考虑虑。准确套用定额额子目，核定定单价有了工工程量的数据据基础，就需需准确套用定定额，核定造造价。一般说说来在定额套套用上需要注注意核算的有有以下几种情情况:

1)高高套定额。就就是把低价子子目套用为高高价子目，增增加造价。比比如人工挖土土三类土套为为四类土，低低强度等级混混凝土套高强强度等级混凝凝土等等。

2)重重复列项。有有些定额子目目具有相容性性，即后一子子目包含了前前一子目的内内容不得重复复套用，要求求了解和熟悉悉定额子目的的组成及工序序，特别注意意子目的注解解。

3)混混套定额。目目前，一些省省市建筑行业业93预算定额和97综合定额都都在使用，其其中综合定额额适用于新建建工程，而就就内审而言，预预算定额工程程子目划分细细致，工序详详尽，可套用用性较强。综综合定额是预预算定额相关关子目的综合合，因此要特特别注意子目目的重复套用用，不得分割割套取子目。

4)计计算错误。由由于部分施工工队伍预算水水平普遍较低低，经常出现现明显的计算算错误，而造造成工程造价价不真实。工工程审计人员员对此也应引引起重视。

5)高高套间接费。间间接费是根据据工程类型和和规模，以定定额直接费为为计价基数按按相应的取费费标准提取的的费用，不得得高套。3承包商加强强工程签证管管理的措施

承包商商应当重视施施工过程中的的签证管理工工作，抓住一一切签证机会会，按照正确确的签证程序序，在有效的的签证时限内内，以正确的的签证形式找找约定的签证证主体进行签签证，持续不不断地为工程程结算积累资资料。通过签签证获得工期期、经济及损损失的补偿，以以达到提高企企业经济效益益的根本目的的。

1)首首先，应建立立完善的管理理制度。明确确规定项目经经理、施工、技技术、预结算算等有关人员员在成本控制中的的责任、权利利和义务，提提高各级工程程管理人员在在设计变更和和工程签证的的管理能力，调调动其履行职职责的积极性性。

2)建建立合同交底底记录制度，加加强现场施工工资料的收集集。让参与施施工项目的技技术、材料、预预算、财务等等管理人员全全面了解合同同内容，做到到心中有数，划划清甲乙双方方的经济技术术责任，使大大家对合同的的内容做到全全面了解、心心中有数，划划清甲乙双方方的经济技术术责任，便于于实际工作中中运用。施工工中，预算员员和技术员及及时收集设计计变更和经济济技术签证资资料，为竣工工结算提供依依据，不至于于活干了却没没有依据，吃吃哑巴亏。

3)施施工、技术和和预算要既有有分工又有合合作。以工程程施工技术员员为主，预算算员要经常主主动与各相关关部门及专业业人员取得联联系，争取各各方的支持和和配合，技术术员对工程中中出现异常情情况及时通知知预算员，双双方合作将需需要办理工程程签证的内容容及早落实清清楚，且预算算员尽快把增增加的费用及及早要回，从从资金时间价价值考虑，有有利于资金周周转，不要拖拖到工程结算算时再去算这这笔费用，影影响企业效益益，并且累积积费用较多，结结算时比较困困难。

4)严严格区分设计计变更和工程程签证。根据据我国的现行行规定，设计计变更和工程程签证费用都都属于预备费费的范畴，但但是设计变更更与工程签证证是有严格的的区别和划分分的。属于设设计变更范畴畴的就应该设设计单位下发发设计变更通通知单，所发发生的费用按按设计变更处处理。属于工工程签证的由由现场施工人人员签发，所所发生费用按按发生原因处处理。

5)提提高责任心和和业务水平，严严把设计变更更和工程签证证关。有关人人员每接受一一项工程时，首首先要对施工工图及合同等等有关规定进进行认真学习习和了解，其其次要经常深深入施工现场场，了解施工工中的异常情情况或施工工工艺的变动对对工程造价的的影响。工程程签证是建筑筑工程产品在在建设过程中中的一项经常常性工作，加加强签证工作作是业主控制制造价的一项项重要工作，也也是现场施工工人员管理水水平的综合体体现。

6)注注意签证主体体。对于签证证主体，即双双方的现场代代表，实践中中普遍存在着着简单化的趋趋势，仅将工工程师或项目目经理的名字字简单地填写写在合同条款款中，对其具具体的职权未未作规定;有的则在签签证时不找合合同中指定的的签证主体签签证，致使签签证所涉及的的利益得不到到保障。承包包商应重视工工程签证主体体的合法性。4业主与承包包商在工程签签证管理中应应注意的事项项

工程签签证是双向的的，既有发包包方向承包方方的签证要求求，也有承包包方向发包方方的签证。工工程签证是施施工过程中的的例行工作，是是经双方协商商一致的结果果，是对原合合同的补充或或修改，工程程签证可以直直接作为工程程结算的凭据据，不需另行行审批。在工工程签证过程程中，业主和和承包商应协协调双方的关关系，明确各各自的权益和和约束，规范范化地进行管管理，遵守签签证的限制条条件并利用其其为己方服务务以免于受制制于这些限制制条件。4.1工程签签证的主体

签证主主体是施工合合同双方在履履行合同过程程中在签证单单上签字的行行为人。签证证单上的签字字人是否有权权代表承发包包双方签证，直直接关系到该该签证是否有有效，关系到到承包方在履履行合同过程程中所做的签签证是否最终终能反映到工工程结算价和和其他权力的的确定中来。因因此，合同双双方在合同签签订时就必须须明确约定签签证主体，在在合同履行中中形成签证时时，应当找有有效的签证主主体进行签证证，确保签证证合法有效。为为避免由于签签证主体无效效而给企业带带来损失，在在签订施工合合同的专用条条款中，要将将合同双方各各自委派的工工程师或项目目经理的姓名名、职务、职职权和义务加加以明确，并并必须注意合合同履行过程程中的变化情情况。在施工工过程中，发发生签证事由由时，找合同同中约定的有有签证主体资资格的工程师师进行签证，以以保证所形成成的签证合法法有效，保证证企业合法权权益的实现。4.2工程签签证的时效

在施工工合同履行过过程中，有相相当一部分签签证事项，在在签证时有严严格的时效和和程序，稍有有疏漏也会导导致签证无效效甚至得不到到签证。例如如建设工程施施工合同中的的通用条款中中要求，承包包商若不能按按时开工，应应在合同约定定的开工日期期之前7天以书面形形式向发包方方工程师提出出延期开工的的理由和要求求;索赔事件发发生后28天内，承包包商要发出索索赔意向通知知，并在通知知发出后28天内提出索索赔报告及有有关资料。超超过7天提出时，承承包商丧失主主张权。发包包方也同样存存在由于不注注意签证的程程序性，在规规定的时间未未能给予答复复而被视同同同意签证的问问题。因此，作作为承包商和和业主的项目目经理，一定定要认真研究究FIDIC条款，熟悉悉施工合同中中有关工程签签证的条款，在在施工过程中中必须重视签签证的时效性性和程序性，为为工程结算积积累有效而齐齐备的签证资资料，确保所所有签证事由由都能在规定定的时间内得得到签证，以以维护自身的的合法权益或或进行反索赔赔。4.3工程签签证的形式

工程签签证一般来说说应采用书面面形式，其内内容应当包括括签证的当事事人，签证的的事实和理由由以及签证主主体的签字。然然而，恰同法法冲规定的书书面形式包括括合同书、信信件、数据电电文即电报、电电传、电子数数据和电子邮邮件等形式。在在实践中，上上述书面形式式中由于无