生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

———生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

篇1:生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-20**）

范围

本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的程序、内容和要素等基本要求。

本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。

生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、生产规模、事故风险等情况，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。

规范性引用文件

下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB/T20000.420**标准化工作指南

第4部分：标准中涉及安全的内容

AQ/T900720**生产安全事故应急演练指南

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1应急预案

emergencyplan

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

3.2应急准备

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emergencypreparedness

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。

3.3应急响应

emergencyresponse

针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。

3.4应急救援

emergencyrescue

在应急响应过程中，为减少事故危害，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的紧急措施或行动。

3.5应急演练

emergencye*ercise

针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急救援活动。

预案编制程序

4.1成立预案编制工作组

结合本单位部门分工和职能，成立以单位主要负责人(或分管安全生产工作的领导)为组长，相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划，组织开展预案编制工作。

4.2资料收集

包括相关法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料、本单位安全生产相关技术资料、企业周边环境影响、应急资源等有关资料。

4.3风险评估

主要内容包括：

a)分析本单位存在的危险因素，确定事故危险源;

b)分析可能发生的事故类型及事故的危害程度和影响范围;

c)针对事故危险源和可能发生的事故，制定相应的防范措施。

4.4应急能力评估

从应急组织、应急救援队伍和应急物资与装备等方面，对本单位的应急能力进行客观评估。

4.5编制应急预案

依据风险评估结果，针对可能发生的事故，组织编制应急预案。应急预案编制应注重预案的系统性和可操作性，做到与上级主管部门、地方政府及相关部门预案相衔接。

4.6应急预案评审

应急预案编制完成后，应进行评审或论证。评审分为内部评审和外部评审，内部评审或论证由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由本单位组织有关专家或技术人员进行，上级主管部门或地方政府负责安全生产管理的部门派员参加。生产规模小、危险因素少的生产经营单位可以通过演练对应急预案进行论证。应急预案评审或论证合格后，按照有关规定进行备案，由生产经营单位主要负责人签发实施。

应急预案体系

5.1基本要求

生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产经营规模、危险源和可能发生的事故类型，确定应急预案体系，组织编制相应的应急预案。

5.2综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，包括本单位的应急组织机构及职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、预案管理等内容。风险种类多、可能发生多种事故类型的生产经营单位，应当组织编制综合应急预案。

5.3专项应急预案

专项应急预案是针对可能发生的具体事故类型而制定的应急预案。专项应急预案主要包括危险性分析、应急组织机构与职责、应急处置程序和措施等内容。风险种类少的生产经营单位可根据本单位应急工作实际需要确定是否编制专项应急预案。

5.4现场处置方案

现场处置方案是根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。现场处置方案应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织现场作业人员进行编制，做到现场作业人员应知应会，熟练掌握，并经常进行演练。

综合应急预案主要内容

6.1总则

6.1.1编制目的

简述应急预案编制的目的。

6.1.2编制依据

简述应急预案编制所依据参照的法律、法规，规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。

6.1.3适用范围

说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。

6.1.4应急预案体系

说明本单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。

6.1.5应急工作原则

说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。

6.2风险描述

描述本单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。

6.3组织机构及职责

明确本单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

6.4预警及信息报告

6.4.1预警

根据企业监测监控系统数据变化状况，事故险情紧急程度、发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。

6.4.2信息报告

按照有关规定，明确事故及重大事故险情信息报告程序，主要包括：

a)信息接收与通报

明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。

b)信息上报

明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。

c)信息传递

明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。

6.5应急响应

6.5.1响应分级

针对事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。

6.5.2响应程序

根据事故级别和发展态势，描述接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。

6.5.3处置措施

针对可能发生的事故风险和事故危害程度，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。

6.5.4应急解除

事故现场得以控制，并符合相关安全要求，经应急组织机构批准后，现场应急解除。

6.6信息公开

明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。

6.7后期处置

主要包括污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估及应急预案修订等内容。

6.8保障措施

6.8.1通信与信息保障

明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

6.8.2应急队伍保障

明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。

6.8.3物资装备保障

明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。

6.8.4其他保障

根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等)。

6.9应急预案管理

6.9.1应急预案培训

明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。

6.9.2应急预案演练

明确本单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。

6.9.3应急预案修订

明确应急预案修订的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。

6.9.4应急预案备案

明确本单位应急预案的报备部门，并进行备案。

6.9.5应急预案实施

明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。

6.10附件

6.10.1有关应急部门、机构或人员的联系方式

列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，当发生变化时及时进行更新。

6.10.2应急物资装备的名录或清单

列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。

6.10.3规范化格式文本

应急信息接报、处理、上报等规范化格式文本。

6.10.4关键的路线、标识和图纸

主要包括：

a)警报系统分布及覆盖范围;

b)重要防护目标一览表、分布图;

c)应急救援指挥位置及救援队伍行动路线;

d)疏散路线、重要地点等的标识;

e)相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。

6.10.5有关协议或备忘录

列出与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。

专项应急预案主要内容

7.1事故类型和危害程度分析

针对可能发生的事故风险和事故危害程度进行深入分析，提出具体防范措施。

7.2应急指挥机构及职责

根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。

7.3处置程序

明确事故报告程序和内容，报告方式和责任人等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。

7.4处置措施

针对可能发生的事故风险和事故危害程度，制定相应的应急处置措施(如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施)，明确处置原则和具体要求。

8现场处置方案主要内容

8.1事故危险分析

主要包括：

a)通过危险性分析，列出可能发生的事故类型;

b)事故发生的区域、地点或装置的名称;

c)事故可能发生的季节和造成的危害程度;

d)事故前可能出现的征兆。

8.2应急工作职责

根据工作岗位、组织形式及人员构成，明确岗位人员的应急工作分工和职责。

8.3应急处置

主要包括以下内容：

a)事故应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。

b)现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。

c)明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。

8.4注意事项

主要包括：

a)佩戴个人防护器具方面的注意事项;

b)使用抢险救援器材方面的注意事项;

c)采取救援对策或措施方面的注意事项;

d)现场自救和互救注意事项;

e)现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项;

f)应急救援结束后的注意事项;

g)其他需要特别警示的事项。

附录A

(资料性附录)应急预案编制格式和要求

A.1封面

应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。

A.2批准页

应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。

A.3目次

应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下:

批准页;

章的编号、标题;

带有标题的条的编号、标题(需要时列出);

附件，用序号表明其顺序。

A.4印刷与装订

应急预案推荐采用A4版面印刷，活页装订。

篇2:市中小学生心理问题预警与应急预案

成都市中小学生心理问题预警与应急预案(试行稿)

一、建立健全学生心理档案，及时掌握学生情况

建立健全学生心理档案是学生心理问题预警与危机干预的前提和基础。

(一)学校每年应对新生进行普适性的心理健康测量，建立学生心理档案，并归类、分析，初步掌握学生的心理健康状况，作好保密工作。班主任应与心理辅导老师积极沟通，及时掌握相关情况。

(二)对于有心理异常和心理危机的学生应建立特别档案，重点管理，定期与学生所在班级班主任沟通和交换意见。

(三)各班班主任应对学生心理异常和心理危机的处理情况做好工作记录，在这类学生毕业之前进行密切关注。

二、积极开展学校心理健康教育，树立预防为主的观念

(一)通过专业课程、咨询辅导、班主任工作、学科渗透、学生社团、学生活动等各种渠道开展常规教育，帮助学生树立心理健康意识，具备心理健康常识。

(二)通过讲座、报刊资料、网站等各种形式加大对心理健康重要性的宣传工作，在校内营造健康向上的良好氛围。

(三)加大对学校教师、班主任、家长以及学生宿舍管理员、保安人员等后勤人员的培训，普及心理健康常识，了解心理危机干预的相关知识和程序。

(四)加强学校心理咨询室建设，定时开放心理咨询室，公布心理求助热线电话(或值班电话)，畅通心理危机干预信息渠道。平时应特别注意做好新生、毕业生、贫困生、学困生、学优生等在学习或生活中遇到突然打击或遭受意外刺激的学生的相关工作。

三、实施学生心理异常情况报告制度

当学生出现心理异常情况或心理危机时，要迅速及时报告才能有效地干预和处理。按照国务院《突发公共卫生事件应急条例》规定，应建立学生心理异常和危机的报告制度。在校内当发现有学生出现任何心理危机、心理异常或突发事件时，任何人都应立即报告班主任；班主任应立即报告德育处(或校心理辅导中心)以及医务室；德育处(或校心理辅导中心)应立即报告校级主管领导。如情况危急，任何人都应立即上报校级主管领导。如迟报、漏报、瞒报重要情况，将追究相关人员的相应责任。

四、建立学生心理问题应急处理机制

(一)对自伤、自杀(或自杀倾向)者的应急处理程序和方法。

1、立即送往医院救治或进行监护；

2、立即向上级主管部门报告(应注意保护当事人利益)；

3、立即通知当事人的家长或监护人；

4、在一定时间里由当事人亲近和信任的同学、朋友、亲属和老师陪伴，保证其身心安全，稳定和疏导其情绪；

5、学校心理辅导员对当事人进行心理干预；

6、对当事人所在宿舍或班级的同学进行情绪处理和心理疏导，以帮助当事人获得支持性的环境；

7、加强对当事人危机后的安全保护和心理平复工作，防止意外事故的再次发生，帮助其健康成长。

(二)对其他心理异常问题的应急或干预。

1、如发现学生出现比较突出的心理问题，班主任应及时向德育处和心理辅导中心(室)报告；

2、由校心理辅导人员对当事人进行诊断咨询，做出初步判断，提出处理办法；各班班主任和班干部，应积极配合心理辅导人员的意见，帮助解决学生的心理问题；

3、对于超出辅导人员能力和专业的学生，应及时转介到相关医疗机构；

4、经专业医疗机构诊断学生存在心理问题并需要治疗时，班主任应立即通知当事人的家长或监护人，按照各校学生学籍管理的有关条例处理；如果在治疗期间需要陪读的学生，学生家长应陪读，并与学校签订责任书；

5、因精神问题需要休学的学生，学校要与其家长或监护人签订相关协议；

6、因精神问题治愈而复学的学生，要出示当地专业医疗机构的治疗证明，并到指定的专业医疗机构复诊，经学校签字同意后，办理复学手续；

7、对康复期间的学生学校应主动积极地提供心理咨询，防止意外事故的再次发生；

8、班主任应与学生家长或监护人定期保持沟通；

9、对该学生所在班级或宿舍的同学进行朋辈咨询，以帮助当事人健康发展获得支持性的环境。

篇3:国际会展中心安全事故应急预案

第一章总则

根据《中华人民共和国安全生产法》，为了保护项目部从业人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全，保证项目在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低生产安全事故给项目从业人员所造成的损失，特制定本项目生产安全事故应急救援预案。

第二章生产安全事故范围

本预案所指安全生产事故是指本项目承包施工的项目建设过程中由于责任过失造成人身伤亡、机械设备毁坏、火灾事故或者重大经济损失的事故。

第三章应急救援组织机构与职责：

1、公司应急救援组织机构：

负责人：

成员：

2、项目部应急救援组织机构：

负责人：

成员：

3、应急救援组织机构职责：

应急救援组织机构为临时机构，一旦发生安全事故，则由项目负责人迅速调集力量组成应急救援组织小组，赶赴事故现场组织抢险救护。

第四章对应急救援组织人员进行应急相关培训

对应急现场人员进行岗位教育和消防知识的教育；对扑救火灾、救护人员的知识能力教育；对抢救摔伤人员知识能力教育；对紧急切断电源、抢救触电人员知识能力教育；对控制机械事故损坏或伤害，排除机械设备危害、防止机械事故继续扩大教育。做好培训计划和培训工作记录。

项目在进场施工初期进行一次应急准备与响应工作的演练。

第五章生产安全事故应急救援程序：

1、一般事故的应急救援。

当事故或紧急情况发生后，当事人立即向部门负责人汇报，部门负责人接到事故报告后应迅速组成应急救援小组赶赴事故现场，采取应急救援措施，防止事态扩大。并在2小时内向公司工程部及香河鼎泰园区建设发展有限公司（香河鼎泰园区建设发展有限公司、固安幸福基业资产管理有限公司）报告，由公司工程部向公司负责人报告。公司负责人，安全副总经理要及时赶赴事故现场，加强指挥工作，配合保利建设开发总公司（香河鼎泰园区建设发展有限公司、固安幸福基业资产管理有限公司）协调有关力量，对重大问题及时作出决策。

2、如安全事故情况较严重的应急救援。

应由应急救援小组负责人立即向当地政府部门报告，并保护事故发生现场，协同政府部门实行应急救援。

应急电话：火灾：119、公安：110、医疗救护：120

重医附二院：（值班电话）（总机）

3、安全事故处理后的资料整理。

事故发生所在部门或项目的负责人，应在8小时内填写《重大事故事件报告》，一式叁份，上报香河鼎泰园区建设发展有限公司、固安幸福基业资产管理有限公司及公司工程部，同时项目部自行备案。报告内容为：事故的基本情况和处理记录。

生产安全事故应急救援程序流程图

生产安全事故

部门负责人

香河鼎泰园区建设发展有限公司、固安幸福基业资产管理有限公司

公司/项目

应急救援小组

立即通知政府有关部门：建设局、公安局、消防局、环境局、卫生防疫站

重大安全事故

控制事态

疏导人员

保护现场

组织抢救

通道畅通

车辆保证

现场急救

了解事故及伤亡人员简况

填写《重大事故事件报告》

公司工程部

香河鼎泰园区建设发展有限公司、固安幸福基业资产管理有限公司

公司负责人

项目部生产安全事故应急救援小组构成

序号

职务

责任人

联系电话

项目经理

装饰主管

安全员

技术负责人

装饰工长

机电工长

商务

应急救援器材、设备目录

序号

器材设备名称

用途

备注

救护药箱

临时救护

项目部配备

担架

转运伤员

项目部配备

小车

转运伤员

项目部配备

灭火器

灭火

项目部配备

消防软管卷盘

灭火

项目部配备

消防水带

灭火

项目部配备

水桶

灭火

项目部配备

沙箱

灭火

项目部配备

绝缘钳

断电

项目部配备

通讯工具

通讯

项目部配备

防毒面罩

防毒

项目部配备

第六章

具体的生产安全事故应急救援措施

1、高处坠落的应急救援措施

高处坠落可能造成的伤害有：颅脑损伤、胸部创伤(如肋骨骨折)、胸腔器官损伤、腹部创伤等。当发生物体打击事件和有人自高处坠落摔伤时，应注意保护摔伤及骨折部位，避免因不正确的抬运使骨折错位造成二次伤害，并及时向工地负责人报告，拨打急救电话"120'或送医院救治，送医院途中不要乱转病人的头部，应该将病人的头部略抬高一些，昏迷的病人一定要注意呼吸道的畅通，通常的做法是右侧卧位，或者平卧位（此体位最常用），但是要切记一点就是平卧位时要注意把患者的头偏向一侧，这样一来可以防止舌跟后坠保持呼吸道畅通，还可以部分引流口咽部的分泌物，防止呕吐物或分泌物误吸入肺。

2、触电事故的应急救援措施

1）有人触电时，抢救者首先要立刻断开近处电源(拉闸、拔插头)，如触电距开关太远，用电工绝缘钳或干燥木柄铁锹、斧子等切断电线断开电源，或用绝缘物如木板、木棍等不导电材料拉开触电者或者挑开电线，使之脱离电源，切忌直接用手或金属材料及潮湿物件直接去拉电线和触电的人，以防止解救的人再次触电。

2）触电人脱离电源后，如果触电人神志清醒，但有些心慌、四肢麻木、全身无力；或者触电人在触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电人安静休息，不要走动，严密观察，必要时送医院诊治。

3）触电人已失去知觉，但心脏还在跳动，还有呼吸，应使触电人在空气清新的地方舒适、安静地平躺，解开妨碍呼吸的衣扣、腰带，若天气寒冷要注意保持体温，并迅速请医生(或打120)到现场诊治。

4）如果触电人已失去知觉、呼吸停止，但心脏还在跳动，尽快把他仰面放平进行人工呼吸。

5）如果触电人呼吸和心脏跳动完全停止，应立即进行人工呼吸和心脏胸外按压急救。

3、机械伤害事故的应急救援措施

1）发生断手(足)、断指(趾)的严重情况时，现场要对伤口包扎止血、止痛、进行半握拳状的功能固定。将断手(足)、断指(趾)用消毒和清洁的敷料包好，切忌将断指(趾)浸入酒精等消毒液中，以防细胞变质。然后将包好的断手(足)、断指(趾)放在无泄露的塑料袋内，扎紧袋口，在袋周围放些冰块，或用冰棍代替(切忌将断手(足)、断指(趾)直接放入冰水中浸泡)，速随伤者送医院抢救。

2）发生头皮撕裂伤时，必须及时对受伤者进行抢救，采取止痛及其他对症措施；用生理盐水冲洗有伤部位涂红汞后用消毒大纱布块、消毒棉花紧紧包扎，压迫止血；同时打120或者送医院进治疗。

4、脚手架坍塌事故的应急救援措施

1）防止脚手架坍塌事故的主要方法是脚手架搭拆必须按审核、审批的单项施工方案进行，并加强日常检查维护，重点检查架体各种支撑及结构连接的受力情况。

2）一旦发生脚手架坍塌事故，要积极作好伤员的抢救工作，尽快与医院联系和送医院治疗。

5、由化学品造成身体伤害的应急救援措施

1）必须严格控制各种化学危险品的保管和使用。

2）酸碱(硫酸、盐酸、硝酸、氢氧化钠、氢氧化钾、石灰、氨水等)烧伤眼睛，烧伤后冲洗患眼是最迫切有效的急救方法。酸碱烧伤后必须立即用清水冲洗眼睛1

5分钟。如现场无清水可用，池塘水、沟水、井水均可。无人协助的情况下，可倒一盆水，双眼浸入水中，用手分开眼睑，做睁眼、闭眼、转动眼球动作，一般冲洗30分钟。

3）若眼睛被柴油、煤油、汽油、热油、蒸汽等烧伤，立即送伤者到有条件的附近医院急救。

6、皮肤烧伤的应急救援措施

化学物质名称

局部急救处理方法

硫酸

硝酸

盐酸

苛性钠

碳酸

苛性钾

碳酸钾

氨

碳酸钠等

用大量水冲洗，再用70％酒精洗涤，然后用硝酸钠湿敷焦油、沥青(热烫伤)

用二甲苯清除在皮肤上的焦油或沥青，再涂上羊毛脂

生石灰

先用植物油清除粘在皮肤上的碳微粒，再用2％醋酸溶液洗涤

7、食物中毒的应急救援措施

发现饭后多人有呕吐、腹泻等不正常症状时，要让病人大量饮水，刺激喉部使其呕吐，立即送往医院，及时向当地卫生防疫部门报告，并保留剩余食品以备检验。

8、火灾、爆炸与爆燃的应急救援措施

1）火灾

火灾按照可燃物类别，一般分为五类：A．可燃气体火灾

B.可燃液体火灾

C．固体可燃物火灾