毕业论文设计：企业内部会计规章制度建设

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点会计学本科毕业论文企业部会计制度建设作者：专业：会计学年级：2012级学号：14指导老师：工作单位：石河子天业热电厂目录容摘要………………3企业部会计制度……………4会计制度的概念………………4会计制度在企业部起着主导作用………4（三）会计规的表现形式及法规体系……………5部会计制度的重要性及必要性…………6（一）部会计制度的重要性………6（二）部会计制度的必要性………7三、建立企业部会计制度应遵循的原则………9四、我国企业部会计制度建设的现状分析……10五、介于企业部会计制度建设存在的问题采取的相关措施………………………14参考文献……………16容摘要：近年来，我国的国民经济高速增长，综合国力大大提升。但是，在与国际经济接轨、新旧体制转换中，也出现了一些波折，如经济犯罪增多、许多企业破产等，而这些与企业部会计制度建设存在一定的关系。本文通过对企业部会计制度建设的初步认识及分析，总结企业部建设在中小企业中的重要性和必要性，并且针对目前我国企业部会计制度建设存在的一些问题采取了相应的措施及制定了一系列的部管理制度。关键词：企业部会计制度建设重要性必要性采取措施在国家统一会计法规制度不断完善的同时,企业部会计制度建设也开始引起理论和实务界的关注。由于长期以来对企业部会计制度的研究较少,许多关于企业部会计制度的理论问题意见不一,比如企业部会计制度的框架、容、部控制理论在部会计制度中的应用等问题也存在着不同的看法。本文仅就企业部会计制度的若干问题做粗浅的研究。一、企业部会计制度（一）会计制度的概念会计制度是指政府、会计职业组织或企业按照一定程序制定和实施的、具有强制性的、用于规和管理特定围之会计工作的规则、程序和方法。企业部会计管理制度，是各个企业根据国家会计法律、法规、规章、制度的规定，结合本企业经营管理和业务管理的特点和要求而制定的旨在规企业部会计管理活动的制度和办法。缺乏完善的部会计制度或者仅仅注重部会计制度的形式建设而不注重实施管理，是导致一些企业管理混乱，违规操作、风险严重失控的根源。因此，企业只有完善部会计制度才能实现其健康快速发展。（二）会计制度在企业部起着主导作用企业部会计制度的综合性是由会计在管理中的作用决定的。因为它是企业管理制度的一个重要组成部分，会计制度涉及到企业管理的方方面面，企业部各部门在处理各种业务（尤其是会计业务）时，都必须按会计制度的要求执行。从企业部控制角度看，企业部会计制度是部控制制度的主体，会计制度必须全面体现部控制的要求，尤其是企业各项经济业务的处理流程必须满足部控制的要求。同时，会计工作又具有特定的技术要求，各种会计规都是以会计技术为基础建立的，这源于会计技术的可选择性。企业部会计制度作为直接约束会计系统运行的规，具有系统的技术思想，比如要对会计分工中的牵制技术以及编制凭证、登记账簿和编制会计报表等技术做出明确说明。可见，企业部会计制度综合了会计管理、会计技术、部控制等容，是一个综合性规。企业部会计制度几乎包括一切对会计运行有影响的要求，这些要求不仅直接约束会计行为，也可以约束会计人员、会计部的监控机制等。因此，可以从不同的角度去理解会计规，如：按其形成和来源方式，可分为实践中自发形成的规和人们通过一定形式制定的规；按其制约方式，可分为强制性规、化性规、他律与自律相结合的规等。（三）会计规的表现形式及法规体系会计规作为会计行为的标准，其表现形式是多种多样的，企业部会计制度也是它的一种表现形式。因为它对企业会计工作应达到的标准及应采用的方法、技术和程序等都要按国家统一会计制度的要求给出明确的规定，企业会计工作应该遵守这些规定，而且这些规定最直接地约束或指导企业的会计实务。所以，企业部会计制度在会计规体系中占有一席之地。由于企业部会计制度是企业自身制定的，因此，对企业部会计制度能否列入法规体系就有两种认识。一种是，从法规制定的权限看，立法权的最低机关是省人大和省政府以及经国家批准的较大的市人大及市政府，其他机关均没有立法权，因此企业部会计制度不具备法规的身份，不能列入会计法规规。另一种是，会计法律规形式包括法律形式和准法律形式。属于会计法律形式的有《宪法》、会计法律、地方性会计法规和规章，这是会计法律规的基本形式；准法律形式包括国际条约与公约、国际惯例、司法解释、经济协议和单位部会计制度。二、部会计制度的重要性及必要性（一）企业部会计制度作为企业管理制度的重要组成部分,是具体指导一个企业会计工作的规则、方法和程序的规性文件,其重要性表现在:1、部会计制度是贯彻落实会计法律、法规、规章制度的重要基础国家制定和发布的会计法律、法规、规章制度并不能完全适合各企业的具体情况,因此需要各企业的会计部门以国家发布的会计法律、法规为依据,结合本企业生产经营和业务管理的特点进行必要的补充。企业部会计管理的建设是国家会计法律、法规的具体化,同时也是贯彻实施国家会计法律、法规的重要基础和保证。2、部会计制度是加强企业经营管理的客观需要企业或经济个体及其他单位,为了迅速获得正确可靠的会计情报或会计资料、防止部发生舞弊或资源浪费、监视各部门对管理当局既定政策的贯彻情况、考核各部门的经营绩效,就有必要将会计资料有规律地予以汇集、记录和报告。因此会计管理作为企业部管理的中心环节,是一项重要的综合性、职能性管理工作,加强部会计制度建设,规会计工作对经营管理起着举足轻重的作用。一些违纪现象大多是由于企业部会计管理制度不健全,形成了会计核算混乱,财务收支失控,这不仅损害了国家利益和社会公众利益,也对企业的经营管理工作带来了不利的影响。3、部会计制度是保证会计工作质量,提高会计信息使用价值的途径，部会计制度对企业会计工作应遵守的原则、应采用的程序和方法、应达到的要求等作出具体、明确的规定。这不仅使会计人员在进行会计工作时有了确认依据和标准,并在这些标准的指导下,使会计记录具备及时性和准确性,会计报告具备完整性和可验性,从而强化会计基础工作、提高会计工作质量,能够为会计信息使用者提供真实,可靠的会计资料。4、部会计制度是提高会计工作效率的有效方法健全部会计制度,对会计机构的设置、会计人员的分工协作关系、会计事项的处理办法以及会计工作的许多具体方法都进行合理的规定,这不仅使经济业务的顺利进行有规可循,客观上也为促进会计工作效率的不断提高创造了条件。（二）建立企业部会计制度的必要性1、建立企业部会计制度是建立现代化企业制度的客观要求在计划经济体制下,由于统一会计规的刚性约束力,导致企业只能不折不扣地按统一的要求组织和开展会计工作,不容许也没有必要自行设计会计制度。在市场经济条件下,企业迫切需要建立以“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”为基本特征的现代化企业制度,使企业真正成为独立自主,自负盈亏的经济实体。在这里,要使企业明确产权关系,保证产权清晰,必须建立相应的财产核算和管理制度,尤其是科学合理的会计核算和会计管理制度;要保证权责分明,必须通过会计处理好经济责任受托及利益分配关系;要做到政企业分开,必须明确会计人员的单一身份,强调会计应把企业作为其服务主体;要实现管理科学,必须建立和完善包括会计制度在的企业部各项管理制度,以保证其生产经营活动能够有序、健康、灵活地运行。可见,建立科学合理的企业部会计制度是建立现代化企业制度的客观要求。

2、建立企业部会计制度是适应会计改革、完善会计规体系的需要，会计规即会计工作应遵守的规矩。它是处理各项经济业务、进行会计核算和实施会计监督的准绳。目前我国会计规由《会计法》、《企业会计准则》(基本准则)和行业会计制度组成。企业的会计核算是按照行业会计制度实施的。但从我国会计改革的方向看,在会计理论、会计规、会计教育等方面,根据自身的国情结合国际惯例,建立符合社会主义市场经济体制、适应现代化制度要求的会计法规体系,即建立以《会计法》为主导,以会计准则(包括基本会计准则和具体会计准则)为中心,以企业部会计制度为基础的会计法规体系。企业转换经营机制后,政府应还财权和会计制度制定权于企业,特别是在“两则”颁行以及具体会计准则陆续公布之后,企业完全可以依据会计准则结合本企业生产经营的特点和管理要求,自行制定部会计制度来规会计核算工作。

3、建立企业部会计制度是贯彻落实具体会计准则的基本前提在我国,随着会计改革的深化,建立以会计准则为核心容的会计规体系已是大势所趋。然而,已开始并将陆续出台的具体会计准则,由于受自身固有的概括性、抽象性、可选择性等特征的制约,为了满足不同企业会计核算的需要,其主要规都带有一定的跨度,使不同企业的会计人员在运用会计政策、进行会计估计时,有较大的选择余地,但这也会引发会计人员会计行为的随意性。因此,具体会计准则出台后,要保证和提高会计准则的实施效果,企业必须在具体会计准则允许的围,结合本企业的实际情况,建立符合企业会计核算要求的部会计制度。从而,可在制度中明确选择适合本企业的会计政策、会计估计等会计核算方法,以指导会计实践,保证会计工作按规运行。三、建立企业部会计制度应遵循的原则1、合法合规性原则企业部会计控制制度的建立，首先必须遵循合法合规性原则，力求将每一项经济业务活动控制在合法合规的围展开。如一切会计凭证都必须由会计人员认真审核，把不合法合规的经济业务坚决予以揭露和制止等。2、权责对应原则即对一个部门和一个人员，在授予其权力的同时，必须明确其相应的责任，任何部门和个人都不得拥有超越部控制的权力，并且做到责任与利益挂钩，过失与处罚对等。3、不相容职务分离原则即健全的部会计控制制度应当保证单位部机构、岗位及其职责权限的合理设置和分工、坚持不相容职务相互分离，确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。如：“出纳不得兼任稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账户的登记工作”等。常见的不相容职务主要包括：授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与业务稽核、授权批准与监督检查等。4、成本效益原则根据全面性原则，部会计控制制度的建立涵盖面广会将部控制落实到决策、执行、监督、反馈等各个关键控制点。但这样并非意味着控制点越多越好，一些理想的部控制往往因成本过高而不为管理当局采用。甲此，控制点的设置必须考虑成本效益的关系，力争以合理的控制成本达到最佳的控制效果。不过，管理当局在建立部控制时还必须注意，控制程序不应对工作效率或获得能力有不利影响。四、我国企业部会计制度建设的现状分析1、很多经营管理者不了解部会计制度的真正涵。当前,我国很大一部分企业的经营管理者轻视部会计控制,习惯于行政指挥,家长制管理现象还普遍存在。很多企业还未意识到部会计控制的重要性,甚至对部会计控制还存在着许多误解。以为部会计控制就是一堆堆的手册、文件和规章制度;或者认为部会计控制就是成本控制,安全性控制,就是对职工管、压、卡,对领导干部限制权力等。有的经营管理者认为实施部会计控制规要求“岗位分工,相互牵制”需要增设岗位,成本上升;有的甚至对企业部会计控制根本就没有概念。这也是部会计控制流于形式的关键。2、管理的控制弱化,控制执行不得力,违纪现象时有发生不少企业已建立了相关的部会计控制制度,但它缺少一定的方法和措施,致使有章不循,将已订立的企业部会计控制制度“印在纸上,挂在墙上”,以应付有关部门的检查、审计,而不管部会计控制制度执行情况如何,遇到具体问题多强调灵活性,使部会计控制流于形式,失去了应有的刚性和严肃性。目前,各种经济犯罪案件层出不穷,甚至有“雨后春笋”之势。携巨额公款外逃,到国外办理“投资移民”;挪用公款赌博,私自将大量资金调到澳门或国外的赌场豪赌,一掷千金而面不改色心不跳，用公款炒股,动用大量资金在资本市场买卖股票、债券,谋取个人私利;利用国有企业的改组、改制、租赁和拍卖等产权变动之机损公肥私;在办理采购、销售、投资、和工程项目等业务中中饱私囊。分析这些经济犯罪案例,原因可能多种多样,但企业部会计控制不健全、不完善、管理和监督不到位是一个相当重要的因素。首先，必须建立严密的财务控制。（1）不相容职务相分离制度。要求企业按照不相容职务相分离的原则，合理设置财务会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。（2）授权批准控制制度。要求企业明确规定涉及财务及相关工作的授权批准的围、权限、程序、责任等容，单位部的各级经办人员，包括管理层，必须在授权围行使职权和承担责任。（3）会计系统控制制度。要求企业依据《会计法》和国家统一的会计制度，制定适合本单位的会计制度，明确会计工作流程，建立岗位责任制，充分发挥会计的监督职能。会计系统控制制度包括企业的核算规程、会计工作规程、会计人员岗位责任制、会计档案管理制度等。其次，加强现金流量预算控制。企业应通过现金流量预算管理来实现现金流量控制。即要求企业加强现金预算编制、执行、分析、考核等环节的管理，坚持“以收定支，与成本费用匹配”的原则，明确现金预算项目、建立预算标准，规预算的编制、审定、下达和执行程序。同时，根据年度现金流量预算制定出分时段的动态现金预算，及时发现和控制预算差异，采取改进措施，确保预算的执行。实施预算资金审批制度。并且还应加强应收账款控制。企业必须建立完整的应收账款核算体系，财务核算准确详实，债权债务关系明确，并且真实完整。同时必须制定相应信用政策评价客户资信程度。通常从信用品质、偿还能力、资本、抵押品、经济状况等五个方面来评价客户的资信程度。从而选择资信、信誉良好的客户，加强应收账款的账龄分析，确定收款率和应收账款余额百分比。企业可以结合销售合同、确定收款率和应收账款余额百分比，保证应收账款的安全性。落实专人专职负责应收账款的催收力度，提高资金周转率3、部会计制度环境弱化,控制体系不完善任何一个企业的部控制必然受到法人治理结构、管理理念、组织制衡等多种因素的影响。控制环境是企业部控制系统的核心，它决定着其他要素能否发挥和怎样发挥作用，影响着控制目标的实现。中小企业的控制环境很不完善，突出表现在以下几个方面：一是对部会计控制的重要性认识不够，无章可循或有章不循的现象较为严重。目前，仍有不少单位部会计控制基础薄弱,相当一部分单位的领导对建立部会计控制制度不够重视,对部会计控制建设持冷漠态度。有的并未建立健全部会计控制制度,有的部会计控制制度残缺不全,甚至有的单位负责人超越部会计控制行使职权,不支持会计工作,使部会计控制执行起来大打折扣,失去了应有的刚性和严肃性。二是没有规的法人治理结构，我国中小企业部人控制严重，股东会、监事会作用有限，甚至形同虚设，严重影响了互相监督、互相制约的体制，规的法人治理结构是一个权利分配、制衡和约束的整体，可以为中小企业部控制的有效实施提供制度保证。三是部控制制度不健全，会计控制制度不完善,不能适应市场经济发展的要求，一方面部控制跟不上形势发展的步调，制度建设滞后；另一方面企业所有权与经营权的高度统一，制约了会计控制制度的有效发挥。部会计控制制度涉及到一个单位的人事管理、生产管理、财务管理、购销业务管理、重大投资和资产处理等各个部门的管理,涉及面广,是企业管理的一个系统工程。因此,部会计控制的体系应该是科学而严密的。但许多企业是各部门控制各成一块,各管各的,互不衔接;许多小型企业,其部牵制机制尚未建立,更别谈部会计控制的履行;还有一些企业通过并购、分立或地区事业部的建立等组织机构调整,使组织机构和授权方式发生了变化,原有的部会计控制部分或全部失效,致使某些当事人或部门游离于部会计控制之外,起不到应有的作用。五、介于企业部会计制度建设存在的问题采取的相关措施1、成立一支经过正规培训的高素质的会计队伍部会计控制是由人制定的,也是靠人去执行和完善的。人既是部会计控制的主体,也是部会计控制的客体,必须坚持以人为本原则,加强对人力资源的管理和控制，会计人员本身不仅是经营活动的管理者,而且还是经营管理活动的监督者。从经营管理和会计工作的需要来说,要有一批合格的会计人员。他们应当掌握专业知识和财务制度"。能够严格自律、不徇私情、坚持原则、忠于职守、当好管家"。目前我们的会计队伍存在着整体素质不高的现状,要改变这种会计人员知识水平参差不齐、知识结构老化等问题,就要通过正规的培训学习来提高他们的素质。2、建立部会计管理体系企业部会计管理体系主要是指企业的会计工作组织体系。主要包括:第一,企业领导人对会计工作的领导责任。企业领导人应当对本企业的会计工作全面负责;对本企业的会计机构、会计机构负责人!、会计工作人员及其他人员执行会计法律!、法规、规章、制度进行督促和监督。第二,明确总会计师对会计工作的领导责任。根据《会计法》和《总会计师条例》的规定,总会计师组织领导本企业的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作,参与本企业重要经济问题的分析和决策。第三,明确会计机构负责人和会计主管人员的职责。各企业根据本企业的实际情况,对企业部的会计机构设置、会计机构负责人和会计主管人员的职责做出明确的规定。第四,明确会计机构与其他职能机构的分工与关系。3、建立会计人员岗位责任制度会计人员岗位责任制度是企业部会计人员管理的一项重要制度,是加强企业部会计管理,提高企业经济效益的重要途径。首先,做好会计人员工作岗位的设置,根据每一个会计工作岗位性质的不同,分别设置不同的会计岗位,确定每一个会计岗位的职责和工作标准;其次,对会计工作岗位的分工,根据每个会计岗位业务量的大小和繁简程度,同时考虑会计人员工作能力和业务水平的高低,实行一人一岗、一人多岗,以尽可能地适应会计工作的需要;第三,制定轮岗办法,要定期对会计工作岗位进行轮换,使每一个会计人员对本企业的会计工作都能熟练掌握,从而提高本企业的会计工作水平;最后,