建筑施工安全生产许可证申报材料

安全岗位责任制

(-)岗位各类人员责任制主要包括：

一、法定代表人安全生产责任制：

1、贯彻执行国家有关安全生产的方针政策和法规规范；

2、建立、健全本单位的安全生产责任制，承担本单位安全生产的最终责任;

3、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

4、保证本单位安全生产投入的有效实施；

5、督促、检查本单位的安全安全生产工作，及时消除安全事故隐患；

6、组织制定并实施单位生产的安全事故应急救援预案；

7、及时、如实报告安全事故。

二、企业经理和主管生产的副经理对本企业的劳动保护和安

全生产负责全面领导责任

1、认真贯彻执行劳动保护和安全生产政策、法律法规和规章制度。

2、定期向职工代表会议报告企业安全生产情况和措施。

3、制定企业各级管理人员的安全责任制等制度，建立健全安全生产的

保证体系；

4、定期研究解决安全生产中问题；

5、组织审批安全技术措施计划并贯彻实施；

6、定期组织安全检查和开展安全竞赛等活动；

7、对职工进行安全和遵章守纪教育；

8、督促各级领导和各职能单位（部门）的职工做好本职范围内的安全

工作；

9、总结推广安全生产先进经验；

10、参加重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督

促实施。

三、企业总工程师（技术负责人）对本企业劳动保护和安全生

产的技术工作负领导责任

1、在组织编制和审批施工组织设计（施工方案）和采用新技术、新工

艺、新材料、新设备时，必须制定性相应的安全技术措施；

2、负责提出改善劳动条件的项目和实施措施、并付诸实现；

3、对职工进行安全技术教育；

4、及时解决施工中的安全技术问题；

5、参加中伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施；

四、班组长要模范遵守安全生产规章制度，领导本班组安全作

业

I、认真执行安全交底，有权拒绝违章指挥；

2、班前要对所用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，

发现问题立即采取改进措施；

3、组织班组安全活动日，开好班前安全生产会;

4、发生工伤事故要立即向工长汇报;

五、工人

1、认真学习，严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制

度；

2、积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，服从安全人

员的指导；

3、发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互帮互助，互相监督，对

新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和防护用具，做到正

确使用，不准才改；

4、对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指令；

5、发生伤亡和未遂事故，保护现场并立即上报；

（二）各职能部门安全生产职能主要包括：

一、建筑施工企业安全生产管理机构具有以下职责

1、宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；

2、编制并适合更新安全生产管理制度并监督实施；

3、组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；

4、组织开展安全教育培训与交流；

5、协调配备项目专职安全生产管理人员；

6、制定企业安全生产检查计划并组织实施；

7、监督在建项目安全生产费用的使用；

8、参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；

9、通报再建项目违规违章查处情况；

10、组织开展安全生产评优评先表彰工作；

11、建立企业再建项目安全生产管理档案；

12、考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；

13、参加生产安全事故的调查和处理工作；

14、企业明确的其他安全生产管理职责；

二、生产计划部门

1、在编制下达生产计划时，要考虑工程特点和季节气候变化，合理安

排，并会同有关部门提出相应的安全要求和注意事项。安排月旬作业计划

时一，要将支、拆安全网、拆、搭脚手架等列为正式工作，给予时间保证；

2、在检查月、旬生产计划的同时，要检查安全措施的执行情况；

3、在排除生产障碍的同时，要贯彻“安全第一”的思想，同时解决不

安全隐患，遇生产和安全发生矛盾时;生产必须服从安全，不得冒险违章

作业；

4、在改善劳动条件的工程项目必须纳入生产计划，视同生产任务并优

先安排，在检查生产计划完成情况下，一并检查；

三、技术部门

1、对施工生产中的有关技术问题负安全责任;

对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动，消除噪声、治理尘毒危害等情

况，负责制定技术措施；

2、以安全生产全面观点编制、审批施工组织设计、施工方案、工艺卡,

使安全措施贯穿在施工组织设计、施工方案、工艺卡的内容里。负责解决

施工中的疑难问题，从技术措施上保证安全生产；

3、对新工艺、新技术、新材料、新设备、新施工方法要制定相应的安

全措施和安全操作规章；

4、会同劳动、教育部门编制安技术全教育计划，向职工进行安全技术

教育；

5、参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行

情况；

6、参加伤亡事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措

施；

四、材料供应部门

1、供施工生产使用的一切机具和附件等，在购入时必须有出厂合格证

明，发放时必须符合安全要求，回收后必须检修；

2、采购的劳动保护用品，必须符合规范标准；

3、负责采购、采购、保管、发放和回收劳动保护用品，并向本单位劳

动部门提供使用情况；对批准的安全设施所用材料应纳入计划，及时供应;

4、对所属职工经常进行安全意识和纪律教育;

五、劳动部门

1、负责对来动保护用品发放标准的执行情况进行监督检查，并根据上

级有关规定，修改和制定劳动用品发放标准实施细则；

2、严格审查和控制上报职工加班，加热，加点和营养补助，以保证职

工劳逸结合和身体健康；

3、会同有关部门对新工人做好入场安全教育，对职工进行定期安全教

育和培训考核；

4、对违反劳动纪律，影响安全生产者应加强教育，经说服无效或屡教

不改的应提出处理意见；

5、参加伤亡事故调查处理，认真执行对责任者（工人）的处理决定，

并将处理材料归档；

六、财务部门

1、按国家规定要求和实际需要，按取安全技术措施费和其他劳保用品

费用，专款专用；

2、负责拨给对职工进行安全教育所需费用；

七.教育部门

1、组织各种学习班时，都必须安排安全教育课程；

2、各企业主办的各类专业学校，要设置劳动保护费课程，课时不少于

总课时的1%-2%；

3、将安全教育纳入职工培训计划，负责组织职工的安全技术培训和教

育;

八、人事部门

1、根据本单位实际需要，配合具有一定文化程度、技术水平和实践经

验的安全管理人员，并注意解决新老交替问题；

2、会同有关部门对施工、技术质量、管理人员进行遵章守纪教育；

3、参加重大伤亡事故的调查，认真执行对责任者(管理人员)的处理

决定，并将处理材料归档；

九、卫生部门

1、经常进行工业卫生宣传教育；及时提出防暑药物、清凉饮料配方；

做好测尘，测毒工作；对从事沙尘、粉尘、有毒、高温、高空作业人员，

必须定期进行健康检查，做好职业病的治疗工作和建档建卡工作；

2、发生工伤事故后，积极采取抢救、治疗措施，并向事故调查组提供

伤势情况；

3、组织配合有关部门对职工进行体格普查，对特殊工种要定期做体格

检查，发现有不适应某种工作的应向有关部门提出建议，及时提出妥善处

理。

十、项目经理部的安全职责

施工企业的项目经理部应根据安全生产管理体系的要求，由项目经理主持,

把安全生产责任目标分解到岗，落实到人。中华人民共和国国家标准《建

设工程项目管理规范》(GB/T50326-2006)规定项目经理部的安全生产责任制

的内容包括：

1、项目经理应当由取得相应职业资格的人员担任，对建设工程项目的安全

施工负责，其安全职责应包括:认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规

章制度，制定和执行安全生产管理办法，严格执行安全考核指标和安全生

产奖惩办法，确保安全生产措施费用的有效使用，严格执行安全技术措施

审批和施工安全技术措施交底制度；建设工程前，施工单位负责项目管理

的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工企业班组。作业人员作

出详细说明，并由双方签字确认。施工中定期组织安全生产检查和分析，

针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施；当施工过程中发生安全事

故时、项目经理及时、如实地按安全事故处理的有关规定和程序及时上报

和处理，并制定防止同类事故再次发生的措施。

2、项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责：

(1)负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；

(2)现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；

(3)对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；

(4)对施工现场存在的安全隐患，有权责令立即整改；

(5)对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；

(6)依法报告生产安全事故情况；

3、作业队长安全职责

向本工种作业人员进行安全技术措施交底，严格执行本工种安全技术操作

规程，拒绝违章指挥；组织实施安全技术措施；作业前应对本次作业所使

用的机具、设备、防护用具、设施及作业环境进行安全检查，消除安全隐

患，检查安全标牌是否按规定设置，标识方法和内容是否完整；组织班组

开展安全活动，对作业人员进行安全操作规程培训，提高作业人员的安全

意识，召开上岗前安全生产会；每周应实行安全讲评。当发生重大或恶性

工商事故时，应保护现场，立即上报并参与事故调查处理。

4、作业人员安全职责

认真学习并严格执行安全技术操作规程，自觉遵守安全生产规章制度，执

行安全技术交底和有关安全生产的规定；不违章作业；服从安全监督人员

的指导，积极参加安全活动；爱护安全设施。

作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全

问题提出批评、检举和控告，有权对不安全作业提出意见；有权拒绝违章

指挥和强令冒险作业，在施工中发生危及人生安全的紧急情况时，作业人

员有权立即或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。作业人员应当遵

守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具,

机械设备等。

作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。

未经教育培训或者教育培训不合格的人员，不得上岗作业。垂直运输机械

人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设人员等特种作

业人员，必须按照规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资

格证后，方可上岗作业。

作业人员应当努力学习安全技术，提高自我保护意识和自我保护能力。

职业危害控制措施

一、生产性粉尘控制措施

（一）改革生产工艺

改革生产工艺和设备，减少产尘量，是生产过程机械化、密闭化、自动化、

是控制粉尘危害的最根本的措施。如果采用湿式作业法切割瓷砖、混凝土,

减少粉尘的产生；使用密闭罐车储运、装卸和输送各种粉粒状物料•，避免

在储运、装卸、输送过程中粉尘的飞扬和扩散。

（二）限制、抑制扬尘和粉尘扩散

降低物料落差，抑制由于正压引起的扬尘，对亲水性的物料和粉尘尽量采

用增湿、喷雾、喷蒸汽等措施，避免尘土的产生；对振动筛等开放性尘源

可用高压静电抑尘装置有效抑制粉尘扩散。

（三）通风除尘

采用通风除尘设备，改善作业点空气环境，降低粉尘浓度。如在水泥搅拌

机上设置通风除尘系统，防治加料，排料时粉尘的扩散；在金属打磨台操

作的侧面安装吸尘罩，通过管道，将含尘空气送至室外。此外，还可以利

用自然通风的原理，合理组织自然风流，降低粉尘危害。如粉尘的发生源

布置在工作地点自然通风的下风侧，喷漆、凿岩时利用门、窗、通风巷道

等构件进行自然通风，降低粉尘的浓度。

（四）个体防护和个人卫生

由于技术、工艺上的原因，某些作业地点的粉尘浓度达不到卫生标准的控

制要求，因此，加强个体防护，注意个人卫生极为重要。粉尘作业工人应

正确佩戴口罩、工作服、头盔、吸尘器、眼镜等防尘护具，不在工作场所

吸烟、饮水或进食。下班后淋浴。还应提高个人体质，注意预防感冒与呼

吸道疾病注意休息。杜绝施工操作人员的超时工作。

（五）作业环境粉尘检测、职工健康监护与现场安全检查

存在粉尘危害的企业应建立粉尘检测制度，定期检测作业场所的粉尘浓度，

切实落实综合防尘措施，减少人员吸入尘土的机会。测尘结果必向有关主

管部门和工会组织报告，定期向职工公布，并建立测尘资料档案。

对粉尘作业工人定期体检，做到早期检查、早期诊断，对已确诊为尘肺的

患者及早调离粉尘作业，并进行必要的治疗或疗养，平时可服用排毒洗肺

的中药防止，清除肺部污物，控制和减少尘肺的发病率。不满十八周岁的

未成年人禁止从事粉尘作业。

在检查项目工程安全的同时一，检查扬尘防护措施的落实，每月不少月一次,

并指导施工作业人员减少扬尘的操作方法和技巧。

（六）防尘综合管理

裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。施工现场

的材料和大模板等存放场地必须平整坚实。堆放水泥、灰土、沙石等易产

生扬尘污染物的场所，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围栏,

并采取遮盖措施。使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时.，应当向地面洒

水。拆除建筑物、构筑物时，应采取用隔离、洒水等措施并应在规定期限

内将废弃物清理完毕。工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭。

工程项目竣工后，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物；运送

散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式清运，禁止高空抛物、

扬撒，运输途中不得沿途泄漏、散落或者飞扬。不得使用空气压缩机来清

理车辆、设备和物料的尘埃，施工工地内应设置车辆清洗设施以及配套的

排水、泥浆沉淀设施。运输车辆在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。

施工现场混凝土搅拌场所应采取封闭、降尘措施，建筑物、构筑物闲置时

间过长，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。施工现场不

许焚烧垃圾，施工现场土方作业应采取防止扬尘措施。

二、生产性毒物控制措施

(-)防毒对策

1、尽量采用无毒物料和工艺，或以低毒物料及工艺代替高毒物料及工艺。如合理设计焊接容器的结

构，采用单面焊、双面成型新工艺，避免焊工在通风极差的容器内进行焊接，从而大大地改善焊工

的作业条件；再如选用具有电焊烟尘离子荷电就地抑制技术的co2

保护电焊工艺，可使80%-90%的电焊烟尘被抑制在工作表面，实现就地净

化烟土，减少电焊烟尘污染；采用无毒油漆，低毒焊条等。

2、采用密闭的工艺设备装置，避免毒物的跑、冒、滴、漏。在毒物危害比

较严重的场所，根据国家相关标准规定设置有毒气体浓度报警仪或有毒气

体检测仪，实时检测气体浓度，以便及时发现危险状况，迅速处理，应加

强对生产性毒物场所的作业监护。

3、通风净化。作业场所应有良好的通风，当空气中毒物浓度超过国家规定

的卫生标准时，应采用机械通风装置进行通风，降低毒物浓度，如凿岩时

采用通风系统稀释有害气体浓度等。

4、个体防护。正确穿戴防护服装、佩戴防护器具，如防毒面罩、呼吸器等。

合理安排工人作业，杜绝超时工作。

5、个人卫生。如饭前要洗脸洗手，禁止在车间内吃饭、饮水和吸烟，班后

要淋雨，工作衣服与便服隔开存放并定期清洗等。这时防止有害物质污染

人体，防止有毒物质从口腔、消化道、皮肤等特别伤口处侵入人体内至关

重要。

6、禁止使用童工，不得安排未成年人和孕期、哺乳期的女职工从事使用有

毒物品作业；使用有毒物品的作业场所应当设置警示线、警示标语和中文

警示说明；警示说明应当载明产生职业中毒危害的种类、后果、预防以及

应急救治措施等内容。高毒作业场所应当设置红色区域警示线、警示标语

和中文警示说明，并设置通讯报警设备。

（二）防缺氧、窒息措施

密闭设备、地下有限空间（孔桩、地下管道、地下库室、隧道、地窖、沼

气池、垃圾站）、高原施工等场所进行作业，有发生缺氧窒息的危险，属于

缺氧、窒息危险工作环境。在上述缺氧、窒息环境进行施工，应采取有效

措施，保障作业人员生命安全。

在缺氧窒息危险环境内作业应坚持先检测、通风，后作业的原则。作业环

境气体检测的内容包括有毒气气体浓度检测和氧气含量的检测，当作业环

境内可能存在可燃气体时，还应进行可燃气体的浓度检测。作业环境空气

中有毒气体的含量符合国家最大容许浓度等有关规定，空气中氧浓度大于

12%时，在有专人监护的情况下，方可作业。对作业环境气体浓度可能发生

变化的场所，应定时或连续监测。作业人员应根据具体情况佩戴隔离式呼

吸保护器具（空气呼吸器，氧气呼吸器等）。工作环境内有毒气体，氧气浓

度不能达到国家卫生标准时，作业前应先通风置换有毒，有害气体，直至

达到卫生标准。

（三）防止铳中毒的技术措施

1、焊接作业尽量采用无镒焊条。

2、接触镒作业应采取防尘措施和防毒口罩。

3、手工电焊时使用局部机械抽风装置。

4、工作场所禁止吸烟、进食。凡镒中毒包括已治愈的患者，不得继续从事

镒作业。轻度中毒者治愈后可安排其他工作，重度中毒者应长期休息。

（四）防止铅中毒的技术措施

用无毒或低毒物质代替铅，控制熔铅温度，加强局部通风、排毒，加强个

人防护措施，定期检测工作场所铅浓度，定期健康监护，包括就业前体检

及每半年或一年定期体检，血铅和ZPP可作筛选指标，及时发现就业禁忌

症和早期发现铅中毒病人及时处理。

（五）防止一氧化碳中毒的技术措施

从事可能存在一氧化碳中毒危害的作业，作业前应对作业场所内一氧化碳

及氧气的浓度进行检测，符合国家规定的作业条件方可进入上述场所。作

业是要加强通风，使用一氧化碳的锅炉、输送管道和阀门要经常维修，防

止漏气。设立CO报警器，普及自救、互救、常识，一旦发现急性中毒患者,

应立即使其脱离中毒现场，移至空气新鲜处，解开领带，对重度中毒者应

及时进行抢救，呼吸停止应做人工呼吸，应做人工呼吸，直至医务人员到

达。

机体处于紧张、疲劳、贫血、饥饿和营养不良状态时，易引发一氧化碳中

毒，因此从事一氧化碳作业的劳动者避免在上述不良状态时工作。作业环

境同时存在温度、氢氧化物、二氧化碳、氟化物、苯和汽油等职业危害因

素时，也易引发一氧化碳中毒。因此，一氧化碳作业安排在无上述职业危

害因素的场所进行。

三、物理性能职业危害控制

(-)噪声控制措施

1、消除或降低噪声、振动源。尽量采用振动小、低噪声的工艺设备，如钾

接改为焊接、锤击成型改为液压成型等。

2、采用吸声、隔声、隔振、阻尼等声学处理方法，消除或减少噪声的传播。

如在风机上设置消声器，在产生噪声的设备上隔声罩，振动设备与周围设

备之间设隔振垫等。

3、加强个人防护和健康监护。由于受技术条件等原因限制，某些作业场所

的噪声级别不能达到国家卫生控制标准，因此作业工人应正确佩戴听力监

护用品，如耳机、耳罩、防声帽等，合理安排轮班制度，杜绝超时一，超强

工作。

4、加强施工现场安全管理，定期检查、落实作业场所的降噪措施及工人佩

戴防护用品情况，工作时间不能超时、加强对对高噪声设备的日常保养和

维护，减少噪声污染。

5、工人场所工作人员每天连续处噪声8h,噪声声级卫生限制为85db(A)。

对于噪声人员每天处噪声不足8h的场合，可根据实际处噪声的时间，按接

触时间减半，噪声声级卫生限值增加3db(A)的原则。确定其噪声声级限

值，但最高限制不得超过115db(A)o

6、在城市市区范围内，建筑施工过程使用机械设备，可能产生环境噪声污

染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在的地县级以上地方

人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、

可能产生的环境噪声值以及所采取的保护措施。

7、噪声卫生标准及相关法律法规包括《中华人民共和国环境污染防治法》

(1996年10月29日)、《工业企业噪声控制设计规范》(GBJ87-85)、《施：

现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004)、《建筑施工场界噪声限值及其测量方

法(GB12523-12524)、《工业企业职工听力保护规范》(卫生部1999年12

月24日)等。

(二)振动危害的控制措施

1、消除振动源再设计制造生产工具或机械过程中提高机具加工质量，

降低震动幅度及强度，合理设计操作姿势，采取有效减振措施，将振动对

人体的危害降低到无害水平。尽量采用低振动强度的生产工艺，如用焊接

代替钾接。

2、减振、隔振、控制共振在振动设备上装设吸振器；在振源与需要防

振的设备之间，安装具有弹性性能的隔振装置，使振源产生的大部分振动

被隔振装置所吸收；在振源设备周围地层中设置隔振沟、板桩墙等隔振层;

通过改变机械的固有频率、扰动频率、将振动源放置在非刚性基础上，采

用阻尼材料等防止共振的出现。

3、合理安排劳动组织，严禁超时强度工作。

4、个人防护从事振动作业的工人，操作时应穿戴好专用的防振手套、

防振鞋等个人防护用品。

5、振动卫生标准使用振动卫生工具或工件作业时，工具手柄或工件的

4h等能量频率计权振动加速度不得超过5m/s2•日接振时间少于4h可适当放

宽。

安全生产教育

新工人入场安全教育

一、三类人员的安全生产能力培训考核制度

为规范对建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员

（以下简称三类人员）的安全生产考核工作，建设部于2004年制定了《中

央管理的建筑施工企业（集团公司、总经理）主要负责人、项目负责人、

和专职安全生产管理人员安全生产考核管理实施细则》。由于不同的对象对

掌握的知识和内容有所区别，因此对于三类人员安全教育内容、方式应依

对象的不同而不同。

（-）建筑施工企业负责人的安全教育培训

建筑企业负责人的安全教育培训内容：

1、国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规范

和标准；

2、建筑施工企业安全生产管理的基本知识，方法与安全生产技术、有关行

业安全生产管理专业知识；

3、重、特大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危害源管理与

应急救援预案编制原则；

4、企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制定和方法；

5、国内外先进的安全生产管理经验；

6、典型事故案例分析；

建筑企业负责人安全教育培训的目标：

通过建筑施工企业的负责人进行安全教育培训，使他们在思想上意识上树

立“安全第一”的哲学观、尊重人的情感观、安全是效益的经济观、预防

为主的科学观。

“安全第一”的哲学观：在思想认识上高于其他工作；在组织机构上赋予

其一定的责、权、利；在资金安排上，其规划程度和重视程度，重于其他

工作所需的资金；在知识的更新上，安全知识（规章）学习先于其他知识

培训和学习；在检查考核上，安全的检查评比严于其他考核工作；当安全

与生产、安全与经济、安全与效益发生矛盾时，安全优先，

尊重人的情感观：企业负责人在具体的管理与决策的过程中，应树立“以

人为本，尊重与爱护职工”的情感观。

安全是效益的经济观：实现安全生产，保护职工的生命安全与健康，不仅

是企业的工作责任和任务，而且是保障生产顺利进行、企业经济效益实现

的基本条件。“安全就是效益”，安全不仅能“减损”而且能“增值”。

预防为主的科学观：要高效、高质量地实现企业的安全生产、必须采用现

代的科学技术和安全管理技术，变纵向单因素管理为横向综合管理；变事

后处理为预先分析；变事故管理为隐患管理；变静态被动管理为动态主动

管理，实现本质安全化。

(-)项目负责人的安全教育培训

建筑施工企业项目负责人的安全教育培训内容：

1、国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范,

本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；

2、工程项目安全生产管理基本知识和相关专业知识；

3、重大事故防范、应急救援措施。报告制度及调查处理方法；

4、企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法；

5、施工现场安全生产监督检查的内容和方法；

6、国内外安全生产管理经验；

7、典型事故案例分析；

建筑施工企业项目负责人的安全教育培训目标：

1、掌握多科学的安全技术知识。建筑施工企业项目负责人除必须具备的建

筑生产知识外，在安全方面必须具备一定的知识，技能，应具有企业安全

管理、劳动保护、机械安全、电器安全、防火防爆、工业卫生、环境保护

等多科学知识。

2、提高安全生产管理水平。如何不断提高安全生产管理水平，是建筑施工

企业项目负责人工作重点之一。

3、熟悉国家安全生产法规、规章制度体系。

4、具备安全系统理论、现代化管理、安全决策技术、安全生产规律、安全

生产基本理论和安全规章的知识。

（三）专职安全生产管理人员的安全教育培训

专职安全生产人员安全教育培训的内容：

1、国家有关安全生产的法律、法规、政策及有关行业安全生产规章、规程、

规范和标准。

2、安全生产管理知识、安全生产管理技术、劳动卫生知识和安全文化知识,

有关行业安全生产管理专业知识。

3、工伤保险的法律、法规、政策。

4、伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法。

5、事故现场勘查技术，以及事故应急处理措施。

6、重大危险源管理与应急救援预案编制方法。

7、国内外先进的安全生产管理经验。

8、典型的事故案例分析。

专职安全生产人员安全教育培训的目标：

随着建筑业的不断发展，建筑施工企业对安全专职管理人员的要求越来越

高。传统的单一功能的安全员，即仅会照章检查的安全员，已不能满足企

业生产、经营、管理和发展的需要。通过对企业专职安全管理人员的安全

教育，除了具有系列安全知识体系外，还应该要有广博的知识和敬业精神。

二、新工人（包括合同工、外包工、临时工、学徒工、实习和代

培人员）入场三级安全教育

1、公司教育。新工人再分配到施工队之前，必须进行初步的安全教育。教

育内容：

（1）一般教育；

1）新工人入场教育意义和必要性；

2）建筑施工的特点，他给劳动者的安全带来的不利因素；

3）当前安全生产情况。

（2）安全生产法律和安全知识教育；

1）地方政府和主管部门发布的有关安全生产规定；

2）公司有关安全管理规定及细则；

（3）建筑安装及市政工程施工时，容易发生的伤害事故及其预防；

1）容易发生的伤害事故；

A.高处作业坠落事故教训；

B.物体打击事故教训；

C.触电事故教训；

D.坍塌事故教训；

E.机械伤害事故教训；

2）容易发生事故的规律和预防。

2、分公司（车间）教育。分公司教育是新工人被分配到施工队以后进行的

安全教育。教育内容：

（1）《建筑安装工人安全技术操作规程》；

(2)建设工程现场的安全规定细则；

(3)在施工工程基本情况和必须遵守的安全制度；

(4)施工用化工产品的用途，防毒知识、防火、防煤气中毒知识；

3、班组教育。岗位教育是新工人分配到班组后，开始工作前的一级教育，

教育内容：

(1)本班组生产工程概况，工作性质及范围；

(2)新工人个人从事生产工作的性质，必须的安全知识，各种机具设备及

其安全防护设施的性能和作用；

(3)本工种的安全操作规章；

(4)内容发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求；

(5)班组安全生产基本要求；

1)牢固树立“安全生产，人人有责”的思想，要有较强的自我保护意识，

不能只顾干活不顾安全；

2)积极参加安全活动，遵守安全操作规程和安全规章制度。对不安全的作

业主动提出改进意见；

3)必须熟悉施工要求，作业环境，认真执行安全交底，不蛮干；

4)对没有安全技术交底的生产任务，有权拒绝接受，有权抵制违章指令；

5)发扬团结友爱精神，互相关照，制止他人违章行为；

6)正确穿戴劳动保护用品，进入施工现场戴好安全帽，高处作业挂好安全

带，使用手持和移动式电工工具穿好绝缘鞋，戴好绝缘手套；

7)熟悉所用工具的性能、操作方法，作业前和作业中注意检查，不带病运

转，发现问题及时报告，经修复后再用；

8）维护生产现场的一切防护措施，不得任意拆改，如脚手架、护身栏、孔

洞防护等，若必须改动时，须经有关人员批准；

9）机电设备发生故障，自己不得拆动，报告机电人员处理；

10）发生重大伤亡事故和重大未遂事故，应立即向领导报告，保护好现场,

如实向调查人员报告事故情况。

三、考核、发证、登记

1、三级教育每级教育结束，由企业统一命题组织考试。

2、考试合格者，企业统一签发安全教育合格证，新工人持证进入生产岗位。

考试不合格者应补课、补考。

3、新工人安全教育，要进行登记，建立档案（见表1-1）

职工安全教育登记表

单位：表1-1

姓名性别年龄工种参加工作时间

教育1、劳动保护的意义和内容

内容2、企业安全规章制度及事故教训

教育时间累计小时教育者受教育者教育日期

职工安全教育登记表

单位:

姓名性别年龄工种参加工作时间

教育1.现场安全生产纪律和文明生产要求

内容2、讲述危害作业部位及必须遵守事项

教育时间累计小时教育者受教育者教育日期

职工安全教育登记表

单位:

姓名性别年龄工种参加工作时间

教育1.本工种安全操作规程要点和易发生事故的地方、部位及防范措施。

内容2、明确岗位安全职责，正确使用个人防护用品，以及有关防护装

置设计的作用和维护

教育时间累计小时教育者受教育者教育日期

特种作业人员安全生产教育

一、特种作业的范围

1、电工作业；

2、金属焊接（切割）作业（不含锅炉压力容器）；

3、起重作业；

4、企业内机动车辆驾驶；

5、建筑登高架设作业；

二、特种作业人员必须具有的基本条件

1、工作认真负责，遵守章程;

2、年满十八周岁；

3、初中以上文化；

4、按上岗要求的技术业务理论考核实际操作技能考核成绩合格；

5、身体健康，无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷；

三、安全技术培训对象

从事上述第（一）条所说的特种作业人员，在独立上岗作业前，必须进行

安全技术培训。

四、培训内容

按《特种作业人员技术培训考核大纲》进行。由有资质的特种作业培训机

构负责实施。

五、考核与发证

1、考核内容严格按照《特种作业人员安全技术培训考核大纲》进行。考核

包括安全技术理论考核与实际操作技能考核，以实际操作技能考核为主。

2、经考核成绩合格者，发给中华人民共和国《特种作业人员操作证》；不

合格者，允许补考一次。补考仍不合格者，应重新培训。

3、离开特种作业岗位一年以上的特种人员，需重新进行安全技术考核，合

格者方可从事原作业。

六、复审及其他

1、取得《特种作业人员操作证》者，每两年进行一次复审，未按期复审或

复审不合格者，其操作证自行失效。复审由特种作业人员所在单位提出申

请，由发证部门负责审验。

2、考核部门及特种作业人员所在单位，均需建立特种作业人员的管理档

杲0

企业各级领导和安全管理人员的安全生产教育

一、厂长、经理必须经过管理资质安全培训考核。安全管理资格

认证执行。

二、培训内容

要定期轮训企业各级领导和安全管理人员，提高政策水平，熟悉安全技术,

劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。

培训主要内容：

1、安全生产、工业卫生的重大意义；

2、国家有关安全生产的方针、政策、规定；

3、安全生产法律法规、条例、标准；

4、各级领导在安全生产、工业卫生方面的职责，任务以及如何管理；

5、施工生产的工艺流程和主要危险因素，以及预防重大伤亡事故发生的主

要措施；

6、地区、行业事故概况，特点以及应吸取的教训等；

7、编制、审查安全技术措施计划及施工组织设计的安全技术措施的基本知

识;

8、企业有关安全生产的规章制度、安全纪律以及保证措施；

9、发生重大伤亡事故和急性中毒事故，应当如何保护现场、调查事故情况、

分析事故原因、制定防范措施及对事故责任者分析、处理等。

安全生产的经常性教育

企业在做好新工人入场教育，特种作业人员安全生产教育和各级领导与安

全管理人员的安全生产培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于管

理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次，多渠道

和多种方法进行。

一、安全生产宣传教育

1、主要内容

(1)宣传安全生产在政治上和经济上的重大意义，使每个职工都能时刻重

视安全生产工作，牢固树立“安全第一”的思想。

(2)宣传党和政府十分重视劳动保护工作，体现党和政府对劳动者的无限

关怀，激发职工的积极性；

(3)宣传生产必须安全，使职工懂得不重视安全生产，会给企业、劳动者

本人以及社会、家庭带来损失与不幸。

(4)宣传安全生产经验，树立搞好安全生产的信心，“克服事故难免论”。

(5)教育职工尊重科学，按客观规律办事，不违背指挥，不违章作业，使

职工认识到安全生产规章制度是长期实践经验的总结，有的付出了血的代

价，要自觉地学习规程，执行规程。

(6)宣传“安全生产人人有责”，动员全体职工人人重视，人人动手安全

生产，文明施工。

(7)教育职工克服麻痹思想，克服安全生产工作“重视主体工程、忽视收

尾工程”，“重视高大危险工程，忽视一般工程”的错误倾向。

2、安全生产宣传教育的主要形式

安全生产宣传教育有多种多样，应贯彻及时性、严肃性、真实性、做到简

明，醒目，避免恐怖形象。既要有批评，也要有表扬，不仅要指出什么是

错误，同时也应指出怎样才是正确的。具体形式如下：

(1)施工现场(车间)入口处的安全纪律牌；

(2)举办安全生产训练班；

(3)举办劳动保护讲座；

(4)举办安全保护报告牌；

(5)举办安全保护展览；

(6)建立安全教育保护室；

(7)举办事故分析会；

(8)印发安全保护简报、通报等；

(9)办安全保护黑板报、宣传栏；

(10)举办安全保护广播；

(11)书写安全标志和标语口号；

(12)张挂安全保护挂图或宣传画；

(13)举办安全保护文艺演出；

(14)放映安全保护幻灯或电影；

(15)放映安全保护音像制品；

(16)组织家属作职工安全生产思想工作；

(17)其他形式；

普及安全生产知识宣传教育，主要内容：

1、防触电和触电后急救知识；

2、防止起重伤害事故基本知识，严格安全纪律，不准随意乱开动起重机械,

不准随意乘坐起重物升降，不准乘坐井架、龙门架、吊笼等；

3、防爆炸常识，不准乱拿乱用炸药、雷管，不准在乙快发生器危险区内吸

烟、点火等；

4、脚手架、吊篮安全使用知识，不准随意拆用架子或吊篮的任何杆件和部

件；

5、防尘、防毒、放电光伤眼等基本知识；

6、交通安全常识；

7、安全规范、规章、标准等知识；

8、安全法制知识教育，增强安全法制观念，严格按章办事，领导不违章指

挥，工人不违章作业。

三、特定情况下的适时安全教育制度

1、季节性安全教育，如冬季施工安全教育；

2、节假日前后；

3、节假日加班加点职工的安全教育；

4、突击赶任务情况的安全教育；

5、工种的变换;

6、工作对象改变；

7、新工艺、新材料、新技术设备施工；

8、新进入现场等；

五，班前安全教育制度

班组长在班前进行上岗交流，上岗教育，做好上岗记录。

1、上岗交底。交当天的作业环境、气候情况、主要工作内容和各个环节的

操作安全要求，以及特殊工种的配合等。

2、上岗检查。查上岗人员的劳动防护情况，每个岗位周围作业环境是否安

全无患，机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术措施

的落实情况等。

安全生产事故报告制度

《建设工程安全生产管理条例》第五十条对建设工程生产安全事故报告制

度的规定为“施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报

告和调查处理的有关规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理部门、

建设行政主管部门或着其他有关部门报告；特种设备发生事故时，还应当

同时想特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有

关规定，如实上报。”

生产安全事故报告程序：

1、事故发生后。，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位

负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全

生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

2、情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上的人民

政府安全生产监督部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

3、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到

事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通过公安机关、劳动保

障行政部门、工会和人民检察院：

特重大事故，重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安

全生产监督部门职责的有关部门；

较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门

和负有安全生产监督部门职责的有关部门；

一般事故上报至建设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全

生产监督管理职责的有关部门；

4、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照

前款规定上报的情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督

管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到

发生特大重大事故时、重大事故后，应当立即报告国务院。

5、必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部

门可以越级上报事故情况。

6、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级

上报事故情况后，每级上报的时间不得超过两小时。

7、报告事故应当包括下列内容：

事故发生单位概况；

事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

事故的简要经过；

事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估

计的直接经济损失；

已经采取取的措施；

其他应当报告的情况；

事故报告后出现新的情况，应当及时不报。

8、子事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及

时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡

人数发生变化的应当及时补报。

9、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预

案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产

损失。

10、事故发生地有关地方人民政府，安全生产监督管理部门和负有安全生

产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故

现场，组织事故救援。

11、事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，

任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件

的，应当作出标记，绘制现场简单图并做出书面记录，妥善保存现场重要

痕迹、物证。

12、事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案

侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速

追捕归案。

13、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当

建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。

《建设工程安全生产管理条例》还规定了实行施工总承包的施工单位发生

安全事故时的报告义务主体。本条例第二十四条规定：“建设工程实行施工

总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。”因此，一旦发生

安全事故，施工总承包单位应当负起及时报告的义务。

安全生产技术措施交底

一、安全技术措施交底制度

1、工程开工前，工程技术负责人要将工程概况，施工方法、安全技术交底

措施等情况向全体职工进行详细交底；

2、分项、分部工程施工前，工长向班组长进行安全技术措施交底；

3、两个以上施工队或工种配合施工时，施工队长，工长要求按工程进度定

期或不定期的向有关班组长进行交叉作业的安全交底；

4、班组长每天要对工人进行施工要求，作业环境的安全交底；

安全技术交底的分类及内容：

1、施工工种安全技术交底：

架子工、瓦工、石工、抹灰工、木工、制材工、钢筋工、混凝土工、汕漆

玻璃工、防水工、凿岩爆破工、普通工、钳工、电工、管工、钾工、通风

工、自控仪表工、电焊工、气焊工、锅炉工、保温工、无损探伤工、起重

工、打桩工、机械维修工、土石方机械司机、起重机司机、打桩机司机、

运输车辆司机、动力机械操作工、机床工、中小型机械操作工等33个工种

建筑安装工人安全技术交底内容均按本工种的安全技术交底操作规程进行

交底。

2、分部、分项工程施工安全技术交底：

（1）地基与基础工程安全技术交底应包括：

1）基槽（坑）开挖与回填的技术交底；

2）基础各分项工程：混凝土、钢筋、灰土、砖石砌筑、模板安装与拆除、

地下防水等工程安全措施。

（2）主体结构工程安全技术交底；

1）模板安装与拆除、钢筋、混凝土、砖（砌块）、预制构件安装等工程安

全措施；

2）脚手架、安全网、临边、洞口等防护措施；

3）所需施工机械安全使用与防护措施。

（3）屋面防水工程安全技术交底：

1）沥青熬制、运输、操作防火、防毒、防烫的安全措施；

2）防止高处坠落及热沥青落伤及他人的措施；

3）使用施工机械，外脚手架的防护措施。

（4）楼地面、装饰及门窗、水、暖、电气安装工程技术交底内容，除一般

常规防护措施外，还应有：

1）照明及使用手持电动工具和小型施工机械防触电措施；

2）使用高凳、梯子防滑措施；

3）外窗、外檐油漆、安装玻璃等作业防坠落措施；

4）易燃物防火及有毒涂料油漆等的防护措施；

5）立体交叉作业防护措施。

3、大型特殊工种单项安全技术交底

由技术负责人直接向各级管理与作业人员进行交底。

4、设备安装工程安全技术交底：

一般包括起重、电气安装调试、焊接、气割、压力容器、机加工、管道、

保温、防腐等作业的安全防护措施，按《建筑安装工人操作规程》规定进

行交底。

5、使用新工艺、新技术、新材料施工的安全技术交底：

针对所采用的新工艺、新技术、新材料施工的特殊性，结合建筑施工有关

安全防护技术进行交底。

三、安全技术措施交底记录

安全技术措施交底单参考格式：

安全技术交底单（第联）

单位工程名称：年月日

分部分项工程名称：任务单编号：

安全技术措施交底内容：

检

查

字

人签

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月日

年

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