浅谈教育助力宁都精准扶贫

浅谈教育助力宁都精准扶贫摘要：习近平总书记曾说过，扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。“治愚”和“扶智”，根本就是发展教育。“教育扶贫”直指导致贫穷落后的根源，牵住了贫困地区脱贫致富的“牛鼻子”。可以说，一个水桶能装多少水不是由最长的那块木板决定的，而是取决于最短的那块木板。贫困地区的教育水平就是扶贫攻坚战中的最短板，扶贫攻坚就是要克服教育这块“短板”。关键词：精准扶贫信息化教育精准扶贫宁都经验一、引言教育扶贫的目标为两大方面：一是对扶贫对象进行经济资助，二是为贫困对象在学习上提供支持。实现这两大目标，教育扶贫必将向教育精准扶贫转变，而\t"/news/n2/_blank"教育信息化为此提供了重要的行动方向和逻辑，即以信息化促进教育扶贫对象精准、项目精准、资源配置精准、过程监控精准、成效评估精准、贫困地区教师培训精准。为完成“十三五”时期扶贫开发工作的主要任务，确保所有贫困人口到2020年如期脱贫，打赢脱贫攻坚战，江西宁都县相继颁布了一系列扶贫政策和行动计划，以期发挥各领域、各部门独特优势，集中力量，协同攻坚，形成社会合力来推进扶贫开发和实现全面小康。二、教育扶贫与教育精准扶贫的逻辑内涵授人以鱼不如授人以渔，精准扶贫的根本在于教育扶贫。自20世纪80年代大规模开发式扶贫启动以来，我国贫困形势发生了重要变化，容易扶、好脱贫的地区贫困问题已经基本解决，剩下的都是基础差、贫困程度深的难啃的“硬骨头”，因此粗放式、“大水漫灌”的扶贫方式很难适应当前扶贫开发的客观形势。为适应形势变化，2013年习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”的思想，强调扶贫要实事求是，因地制宜，精准扶贫(新华网，2013)，后来又对“精准扶贫”进行了进一步的阐述，即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。由此，我国启动了精准扶贫战略，将实施对象从地区转向家庭和个人，将扶持方式从大范围漫灌式扶贫转向更有针对性的滴灌式扶持(郭晓鸣等，2016)。教育扶贫作为扶贫攻坚的重要组成部分，也正在向精准化方向发展。三、江西宁都教育扶贫学生资助政策（一）资助政策及标准1.学前教育国家助学金。资助对象：在经县级教育行政部门审批设立的公办、民办性质幼儿园入园的建档立卡贫困家庭幼儿、城乡低保家庭幼儿、烈士子女、孤儿和残疾儿童。资助标准：1000元/生/年，建档立卡贫困家庭幼儿增加500元/生/年。2.义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活补助。资助对象：在义务教育学校（含民办）宿舍内寄宿的建档立卡贫困家庭学生及其他家庭经济困难学生。资助标准：小学1000元/生/年，初中1250元/生/年；特殊教育学校和随班就读的残疾学生增加200元/生/年。建档立卡贫困家庭学生增加500元/生/年。3.普通高中生免学费。享受对象：建档立卡贫困家庭学生、低保家庭学生、特困救助和残疾学生。享受标准：重点高中800元/生/年，一般高中360元/生/年。4.普通高中国家助学金。资助对象：普通高中学校（含民办普通高中学校）的建档立卡贫困家庭学生及其他家庭经济困难学生。资助标准：平均2000元/生/年。5.中等职业学校免学费。享受对象：中等职业学校在籍学生。享受标准：850元/生/年。6.中等职业学校国家助学金。享受对象:中等职业学校一、二年级在籍学生。享受标准：2000元/生/年。7.高考入学政府资助金。享受对象：当年考取全日制普通高等院校（含独立学院和民办高校）的建档立卡贫困家庭学生及其他家庭经济困难考生。享受标准：一次性发放6000元／生。8.生源地信用助学贷款。享受对象：当年考取大学和已在大学就读的建档立卡贫困家庭学生及其他家庭经济困难学生。贷款标准：本专科生每人每年最高8000元，研究生最高12000元。学生在校期间由国家财政贴息。（二）办理流程1.学生资助办理流程学生向学校提交申请和贫困证明材料→学校通过各级评审确定拟资助名单并公示后上报县教育局→县教育局及相关部门审核受助名单后再公示→财政局通过惠农“一卡通”系统发放资助金。2.生源地信用助学贷款办理流程第一步：登录http:///注册，如实填写和完善相关信息、贷款金额、贷款年限后导出并打印一份申请表到村（居）委会资格审查并加盖公章（续贷无需资格审核）。第二步：本人及共同贷款人（续贷只需其中一人）带好身份证复印件、新生录取通知书（或学生证）复印件及申请表（续贷只需申请表）到县教育局学生资助管理中心签订合同。四、江西宁都教育扶贫经验宁都县把教育扶贫作为精神扶贫、扶志扶智的重要手段，通过教育扶贫斩断贫困“代际传递”，牵住了贫困地区脱贫致富的“牛鼻子”。其中，创建了“5+1”控辍保学工作责任机制，学生一旦中途辍学，采取5名干部（1位乡镇干部、1位教育局干部、1位校级领导、1位村干部、1位教师）包干做好学生劝返工作。全县实现了建档立卡学生零辍学目标。创建了教育扶贫“双线申报、三方审核、分户告知”的“23N”机制，确保了建档立卡贫困家庭子女享受教育扶贫政策“一个不少、一个不落”。今年以来，宁都县结合实际扎实开展精准扶贫工作，脱贫攻坚取得实质性进展。1、练好“基本功”持续发力该县认真按照“六个精准”的要求，围绕“真扶贫、扶真贫”，构建帮扶机制。着力构建了“领导抓+抓领导”的扶贫工作推进机制，成立了党政主要领导亲自挂帅的县精准扶贫工作领导小组，由县精准办推进日常工作。按照乡村“五个一”的要求完成了乡村精准扶贫规范化建设，各乡镇均投入了足够的人力、物力、精力做扶贫工作，通过“日常督查+年终考核”，充分调动了乡村组干部扶贫工作的积极性，形成了扶贫开发工作“一级抓一级，一级带一级”良好氛围。开展结对帮扶。实行县领导联系1个乡镇、结对扶持一个贫困村，单位挂点1个以上贫困村的要求，组织省市25个定点单位和150个县直单位开展“一对一”、“一对多”包村帮扶工作。按照县领导结对贫困户8户、科级干部5户、一般干部3户的要求，下派了299名第一书记，组织全县5000余名干部进村入户开展“853”结对帮扶活动，实现了单位结对贫困村、党员干部结对贫困户“两个全覆盖”。2、打好“组合拳”多方发力针对致贫原因和脱贫短板，结合产业、资源、政策等相关优势，我县出台了“3+9+24+N”帮扶文件体系，实施了基础设施扶贫，先后整合投入资金3.39亿元，实施贫困村水、电、路等基础设施扶贫。移民搬迁扶贫，新建“进城进园”瑞祥移民安置点1个，圩镇和中心村移民集中安置点15个，全面完成了1255人的搬迁移民任务。电商扶贫，全县农村土特产基本实现网上销售，有81家农业企业、265家农民专业合作社抱团，通过“触网”拓宽了农产品销路，辐射带动贫困群众800余人从事电商产业，从业人员人均可年增收6000元以上。同时，通过保障扶贫、教育扶贫等措施，整合扶贫、人社等培训资源，统筹“雨露计划”、“阳光工程”职业培训补贴政策，全年共完成职业学历教育和短期技能培训3680人，提高贫困对象就业技能。金融扶贫，大力实施了油茶贷、搬迁贷、财政惠农信贷通、产业扶贫信贷通等一系列贷款项目，先后与建设银行江西省分行签订了50亿元金融战略合作协议，与江西银行赣州分行合作设立宁都(江银)振兴发展20亿元基金。3、建好“利益链”创新发力宁都县把产业扶贫作为重中之重的扶贫方式，紧扣开发式扶贫的宗旨，开展了多种尝试，重点围绕“1+4+N”产业体系，精心设计构建贫困户的利益链接机制。外引，采用“公司+贫困户”、“基地+贫困户”等模式，将公司利益与贫困户捆绑起来，通过引进大企业、能人，带动贫困户发展产业或就业务工，实现共同致富。江西惠大实业有限公司与贫困户签订养殖合同，采用了“五统一分”的扶贫模式养殖宁都黄鸡，由公司负责统一提供鸡苗、饲料、药品、技术支持和收购订单，由贫困户分户养殖，保证农户有3-5元/羽的纯收益。钓峰乡源尾村开创了“黄金茶认购模式”，由公司垫资开发茶园，91户贫困户280人认购了公司300亩茶园，认购资金从上级扶持资金和前三年收益中抵扣，将茶园交还给公司经营管理，按5:5的利益分成。五、结语教育精准扶贫的路径探索和宁都的实践经验，贫困县教育精准扶贫过程中需注意以下几方面内容：第一、用好国家、省级相关数据库。一方面要解决条块数据库之间的联通问题，比如扶贫数据库与学籍数据库及民政数据库等的对接;另一方面要用好这些数据，及时对贫困生状况进行排摸比对，对基层教育扶贫进行及时精准地指导、督查。第二、进一步探索教学环节的信息化平台建设，深化信息化教学应用，但前提也要符合低成本、低门槛的要求，让贫困学生和一般学生在使用上不存在明显差异，且能够获得差别不大的用户体验和教学支持。既不让贫困影响孩子们的身心发展，也不让贫困影响孩子们的学业发展，让贫困地区的孩子们都能接受良好教育，健康成长，将扶贫工作落到实处。参考文献：[1