城市公共交通三年行动计划

#/14安隐患严重的企业，收回经营权，实施退出机制及相关配套政策。2022年，根本实现线路资源向效劳质量好、社会效益显著的优势企业集聚。、推进公交线路优化调整。20*年，编制完善公交线网规划，重点实施“一区（浦东新区）〞、“一道（共和新路）〞、“一线（轨道交通8号线沿线）〞公交线路的优化调整，以及结合轨道新线的运营，同步做好公交线路调整和配套，新辟、调整公交线路200条以上；2万人以上的居住区配套公交始末站，5000人以上居住区引入公交线路。20*—2022年，根据线网调整规划，结合轨道交通、换乘枢纽、公交专用道以及配套商品房基地建设，新辟、调整相关公交线路约300条，根本实现公交线网规划目标。、加快新建区和远郊区公共交通开展。20*年，依托高速公路和已建成的轨道交通换乘枢纽，设置金山、奉贤、南汇、青浦、嘉定、松江等远郊区市民往中心城区方向出行的快速线16条。新辟、调整区域公交线路100条，其中城乡巴士线路25条以上。20*年，新辟、调整区域公交线路100条，其中城乡巴士线路30条以上。到2022年，根据道路、桥梁修建和中心村建设进度，实现中心村“村村通公交〞的目标。、建立健全合理的票价体系。理顺票价结构，统筹兼顾各方关系，形成科学合理的公共交通票价体系，逐步降低市民出行本钱。20*年，内环线以内全部线路实行换乘优惠，推出轨道交通和地面公交换乘优惠，实施老人特殊优惠乘车，研究理顺公交票价结构方案。20*年，完善票价体系，总结评估换乘优惠工作，研究推出全市线路优惠换乘方案，以及学生优惠乘车方案；研究制定多样化票制。2022年，推出日票、周票等多样化票制。5、加快公交车辆更新步伐。加大节能减排力度，积极选用平安、舒适、节能、环保的公交车辆，更新车辆全部符合国III排放标准；加大对在用车辆维修保养的力度，满足尾气排放达标要求。20*年，更新公交车辆1840辆，其中高等级车1350辆；开展公交车辆节能减排和冒黑烟的专项整治工作，力争内环线内根本消除公交营运车辆冒黑烟现象，外环线内公交营运车辆冒黑烟情况较大改善，公交营运车辆尾气排放达标率到达90％以上。20*年，更新公交车辆1750辆，其中高等级车1260辆。2022年，更新公交车辆2000辆，其中高等级车1500辆；实施配套政策，鼓励企业加快车辆更新，中心城区公交车辆到达国II以上排放标准，其中国III排放标准车辆占运营车辆的35％。6、深入推进公交行业诚信体系建设。20*年，积极开展公交行业诚信体系建设试点，建立企业诚信档案，启动行业诚信考核工作，明确信息采集、传输、汇总、分析、评估等运作机制。20*年，总结试点经验，调整完善诚信指标体系，研究建立公交司售人员的个人诚信档案；全行业推出守信受益、失信惩戒的配套管理措施。7、加大市场整治力度。坚持“堵、补、疏〞相结合，加大改良公交效劳力度重点填补公交空白，消除“黑车〞滋生空间。20*年，继续依法打击非法运营车辆，积极组织开展专项整治活动，保持高压态势，不断稳固整治成果。20*-2022年，内环线区域内和主要枢纽根本杜绝“黑车〞现象，郊区主要城镇“黑车〞猖獗现象得到有效遏制，社会反响大的主要地区营运秩序明显好转。四、进一步完善公共交通开展扶持政策〔一〕实施要求把城市公共交通作为政府为人民群众提供的重要公共效劳，加大政府投入和公共支出力度，并将有关投入、支出纳入到政府公共财政体系。完善相应扶持政策，建立健全有利于全行业持续开展的长效机制，为城市公共交通优先开展提供有力支撑和保障。〔二〕行动目标、大幅增加公共交通根底设施投资。完成轨道交通和综合交通换乘枢纽等根底设施建设目标，需要投资约1100亿元以上。、形成公共交通良性长效开展机制。以“公交专项〞为载体，形成补贴、补偿和政府购置效劳相结合的长效扶持机制，完善公益性行业经济政策，促进公交良性开展。〔三〕主要任务与措施1、加大公共交通根底设施的政府性投入。公共交通根底设施建设坚持以政府资金投入为主。20*年，完成轨道交通线路建设方案和综合交通换乘枢纽建设目标，共需投资约250亿元以上；落实公交停车场、公交专用道、港湾式车站等根底设施建设资金。20*—2022年，完成轨道交通线路建设方案和综合交通换乘枢纽建设目标，共需投资约850亿元以上。2、盘活公共交通的国资收益和存量。20*年，国资管理部门制定公共交通的国资收益及国资盘活资金用于公交开展的方法。20*年，实施国资收益和资产盘活资金用于公共交通工程。、继续用好公交专项。政府每年安排一定的公交专项资金，主要用于补贴公交车辆更新、公交信息化建设，以及补偿线网优化、换乘优惠等政府指令性工程、公益性效劳等。20*年，根据优先开展公共交通的阶段性任务和要求，研究完善公交专项使用方法，提出下一轮资金安排方案。4、实施公益性行业经济政策。继续实施现行的油价补贴政策，20*年，实行油价补贴基数以上年度基数为准，按季补贴及时到位；研究实施高速公路通行费和养路费等优惠政策。20*年，实施行业统一的经济扶持政策。、完善公共交通设施使用方法。继续实施由政府投资建设的换乘枢纽、公交始末站点免收租金，公交停车保养场低价租赁等政策。20*年，研究制定社会资金建设的公交停车场站实施低价租赁的方案，以及“P+R"停车场的运行机制。20*年，实行行业统一的公共交通根底设施使用标准，为全行业营造公平竞争的市场环境。第四局部组织领导与监督检查一、健全组织，加强领导市推进优先开展城市公共交通领导小组〔以下简称“市推进领导小组〞〕总体负责本行动方案的实施，解决推进中的矛盾和问题；市建设交通委牵头协调，市交通局和市推进领导小组办公室具体推进。各区县政府和市有关部门加强对优先开展城市公共交通工作的领导，大力推进和支持三年行动方案的实施，并根据本行动方案，细化目标和任务，制定具体落实措施和支持性政策。二、定期检查，科学评估市推进领导小组根据行动目标和主要任务，定期组织分析检查，每年年底组织专项督查。建立优先开展城市公共交通评估监督制度，通过行风评议和市民、新闻舆论监督，以及委托专业机构定期评估，适时评估行动方案的执行情况和实施效果。2022年底，市推进领导小组以自我评估与社会评估相结合的方式，对本行动方案进行全面评估。三、广泛宣传，积极倡导整合各类宣传资源，积极组织新闻媒体开展系列宣传活动，通过报纸、播送、