公路工程施工安全管理二

公路工程施工安全管理内容提要1、公路工程施工特点2、代表性事故伤亡形式3、安全生产事故的主要致因4、公路工程重大危险源的辨识与评介5、公路工程的危险有害因素与施工安全要求6、安全生产相关人员的责权利7、安全生产责任制8、安全组织管理9、安全技术管理10、安全教育与培训11、安全检查

一公路工程施工特点一公路工程施工特点公路工程项目具有施工周期长、协作性高、流动性大、建设环境复杂、露天高处作业多、体力劳动强度大等特点，有时还需边施工边通车（航）。工程规模越来越大、技术要求越来越高，机械化程度和专业机具品种越来越多，地质条件也越来越复杂，且施工环境处于野外，有平地作业、高空作业、地下作业，也有水上作业、水下作业。交通建设行业属于危险性大，不安全因素多，是事故多发行业。一公路工程施工特点（续）条件艰苦，千变万化；施工现场点多线长，构成复杂；——因工伤亡事故复杂多样预防困难。二公路工程代表性伤亡事故形式二公路工程代表性伤亡事故形式拆除坍塌事故施工机械事故施工现场车辆伤害事故施工现场机械伤害事故溺水事故物体打击事故触电事故爆炸事故坠落、坍塌事故起重吊装事故高处坠落事故其他事故二公路工程代表性伤亡事故形式（续）施工前期事故拆除坍塌事故施工机械事故施工现场机具伤害事故

施工现场车辆伤害事故施工现场机械伤害事故二公路工程代表性伤亡事故形式（续）外力作用造成伤害事故溺水事故物体打击事故触电事故爆炸事故坠落、坍塌事故特种设备和特殊条件伤害事故起重吊装事故高处坠落事故其他事故三事故的主要致因三事故的主要致因因安全技术规范在在施工中得不到到落实从事故分析来看看，在实际施工工过程中，某些些工种不按照安安全技术规范进进行操作，导致致事故发生。《扣件式钢管脚手手架安全技术规规范》---高空坠落、《施工现场临时用用电安全技术规规范》---触电事故。有章不循，冒险险蛮干有些工程项目对对分项工程既不不编写施工方案案，也不做技术术交底，有章不不循，冒险蛮干干。如：标准明明确规定，在不不设置临时支撑撑时，不得采用用挖墙角的方法法拆除墙体，而而今年发生的拆拆除墙体时的倒倒塌事故正是是违反了此项规规定而发的拆除除墙体时的倒塌塌事故，正是违违反了此项规定定而发生了事故故。三事故的主要要致因（续）以包代管，安全全管理薄弱很多工程项目都都是低价中标，，中标企业为了了取得利润将将工程转包给低低资质的企业，，有的中标企业业虽然成立了了项目班子，但但只管协调、收收费和整理资资料以便交工使使用，施工由分分包单位自行组组织。分包单位为了抢抢工期，为了节节约资金一切从从简，工程项目目即使有施工组组织设计也只是是为投标而编制制的，不是用用于指导施工的的。至于其他的的安全管理制制度，如三级教教育、安全交底底、班前活动、、安全检查、、防护用品、安安全措施等能免免则免。三事故的主要致因因（续）一线操作人员安安全意识和技能能较差当前，很多工程程项目不论具有有多高资质等级级的施工企业中中标，基本是由由在劳务市场上上招聘来的民工工施工这些民民工没有经过系系统的安全培的的民工施工。这这些民工没有经经过系统的安全全培训，就连入入场的三级教育育也往往是走形形式，特别是对对那些刚从农村村出来的农民工工，他们不熟悉悉施工现场的作作业环境，不了了解施工过程中中的不安全因素素，缺乏安全知知识、安全意识识、自我保护能能力，不能辨别别危害和危险，，有的农民工第第一天来上班，，第二天甚至是是当天就发生了了死亡事故。三事故的主要致因因（续）四、公路工程重重大危险源辨识识与评价技术1目的及意义对系统存在的危危险性进行定性性和定量分析，，得出系统发生生危险的可能性性及其程度的评评价，以寻求最最低事故率、最最少的损失和最最优的安全投资资效益。目的：系统地从规划、、设计、建造、、运行等过程中中考虑安全技术术和安全管理问问题，找出生产产过程中潜在的的危险因素，并并提出相应的安安全措施；对潜在事故进行行定性、定量分分析和预测，求求出系统安全的的最优方案。1目的及意义（续续）评价设计方案是是否使安全与投投入达到最优组组合；在系统使用前或或建造前时，对对假定的危险进进行评价，以便便考核已判定的的危险事件是否否消除或控制在在合同规定的可可接受水平，为为所提出的消除除危险或将危险险减少到可接受受水平的措施所所需费用和时间间提供决策支持持；评价系统的安全全性是否符合有有关标准和规定定，实现安全技技术与安全管理理的标准化和科科学化。2基本程序准备现场勘察、资料料收集危险辨识危险有害因素分分析、辨识危险源辨识事故发生途径及及变化规律定性定量评价单元划分评价方法的选择择、确定定性、定量评价价危险分级11安全对策措施结论建议编制报告准备阶段明确对象和范围围，收集国内外外相关法律法规规、技术标准、、系统技术资料料。危险有害因素识识别与分析根据工程情况，，识别、分析危危险有害因素，，确定危险有害害因素存在部位位、存在方式，，事故发生途径径及变化规律。。定性定量评价在危险有害因素素识别和分析基基础上，划分评评价单元，选择择合理评价方法法，对工程系统统发生事故的可可能性和严重程程度进行定性、、定量评价。2基本程序（续续）安全对策措施根据定性、定量量评价结果，提提出消除或减弱弱危险有害因素素的技术、管理理措施及建议。。评价结论及建议议简要列出主要危危险有害因素，，指出工程、系系统应重点防范范的重大危险因因素，明确生产产经营者应重视视的重要安全措措施。评价报告编制根据结果编制相相应的安全评价价报告。2基本程序（续续）3危险、有害因素素1）定义：危险因素——能对人造成伤亡亡或对物造成突突发性损害的因因素。有害因素——能影响人的身体体健康，导致疾疾病，或对物造造成慢性损害的的因素。通常二者并不加加以区分而统称称为危险有害因因素。危险有害害因素主要指客客观存在的危险险、有害物质或或能量超过一定定限值的设备、、设施和场所等等。3危险有害因素（（续）2）危险、有害因因素产生的原因因本质上讲，所有有危险有害因素素之所以能造成成危险、有害后后果，都可归结结为存在危险有有害物质、能量量和危险有害物物质、能量失去去控制两个方面面。危险有害物质和和能量失控主要要体现在人的不不安全行为、物物的不安全状态态和管理缺陷3个方面。3危险有害因素（（续）人的不安全行为为GB6441-1986《企业职工伤亡事事故分类》中，将人的不安安全行为分为操操作失误；造成成安全装置失效效；使用不安全全设备；手代替替工具操作；物物体存放不当；；冒险进入危险险场所；攀、坐坐不安全位置；；在起吊物下作作业停留；机器器运转时加油、、修理、检查、、调整、焊接、、清扫等工作；；有分散注意力力行为；在必须须使用个人防护护用品用具的作作业或场合中忽忽视其使用；不不安全装束等13大类。3危险有害因素（（续）物的不安全状态态GB6441-1986《企业职工伤亡事事故分类》中，将物的不安安全状态分为防防护、保险、信信号等装置缺乏乏或有缺陷；设设备、设施、工工具、附件有缺缺陷；个人防护护用品用具——防护服、手套、、护目镜及面罩罩、呼吸器官护护具、听力护具具、安全带、安安全帽、安全鞋鞋等缺少或有缺缺陷；生产（施施工）场地环境境不良4个方面。3危险有有害因因素（（续））安全管管理缺缺陷（1）对物物（含含作业业环境境）性性能控控制的的缺陷陷，如如设计计、监监测和和不符符合处处置方方面的的缺陷陷；（2）对人人失误误控制制的缺缺陷，，如教教育、、培训训、指指示、、雇佣佣选择择、行行为监监测方方面的的缺陷陷；（3）工艺艺过程程、作作业程程序的的缺陷陷，如如工艺艺、技技术错错误或或不当当，无无作业业程序序或作作业程程序有有误；；（4）用人人单位位的缺缺陷，，如人人事安安全不不合理理、负负荷超超限、、禁忌忌作业业等；；（5）对来来自相相关方方（供供应商商、承承包商商等））的风风险管管理的的缺陷陷，如如合同同签订订、采采购等等活动动中忽忽略安安全健健康方方面的的要求求；（6）违反反安全全人机机工程程原理理，如如使用用的机机器不不适合合人的的生理理或心心理特特点等等。3危险有有害因因素（（续））危险有有害因因素的的分类类1）按导导致事事故的的直接接原因因进行行分类类根据《生产过过程危危险和和有害害因素素分类类与代代码》（GB/T13861-1992），分分为物物理性性危险险有害害因素素、化化学性性危险险有害害因素素、生生物性性危险险有害害因素素、心心理生生理性性危险险有害害因素素、行行为性性危险险有害害因素素和其其他危危险有有害因因素6大类。。3危险有有害因因素（（续））危险有有害因因素的的分类类2）按GB6441-1986《企业职职工伤伤亡事事故分分类》进行分分类考虑起起因物物、引引起事事故的的诱导导性原原因、、致害害物和和伤害害方式式等，，分为为事故故分为为20大类——物体打打击、、车辆辆伤害害、机机械伤伤害、、起重重伤害害、触触电、、淹溺溺、灼灼烫、、火灾灾、高高处坠坠落、、坍塌塌、冒冒顶片片帮、、透水水、放放炮、、火药药爆炸炸、瓦瓦斯爆爆炸、、锅炉炉爆炸炸、容容器爆爆炸、、其他他爆炸炸、中中毒和和窒息息、其其他伤伤害。。3危险有有害因因素（（续））危险有有害因因素的的分类类3）按职职业健健康分分类参照卫卫生部部、原原劳动动部、、总工工会等等颁发发的《职业病病范围围和职职业病病患者者处理理办法法的规规定》，将危危险有有害因因素分分为生生产性性粉尘尘、毒毒物、、噪声声与振振动、、高温温、低低温、、辐射射（电电离辐辐射、、非电电离辐辐射））及其其他有有害因因素7类。3危险有有害因因素（（续））危险有有害因因素的的分类类3）按职职业健健康分分类参照卫卫生部部、原原劳动动部、、总工工会等等颁发发的《职业病病范围围和职职业病病患者者处理理办法法的规规定》，将危危险有有害因因素分分为生生产性性粉尘尘、毒毒物、、噪声声与振振动、、高温温、低低温、、辐射射（电电离辐辐射、、非电电离辐辐射））及其其他有有害因因素7类。4危险源源辨识识评价价遵循循的原原则（1）科学学性分辨、、识别别、分分析、、确定定系统统中存存在的的危险险，而而非研研究防防止事事故发发生或或控制制事故故发生生的实实际措措施，，是预预测安安全状状态和和事故故发生生途径径的一一种手手段，，要求求必须须以安安全科科学理理论为为指导导，使使之真真正揭揭示系系统危危险存存在的的部位位、方方式、、事故故发生生途径径及其其变化化规律律，并并以准准确描描述，，以定定性、、定量量的概概念清清晰表表述。。（2）系统统性危险性性存在在于生生产活活动的的各个个方面面，因因此就就必须须对系系统进进行解解剖分分析，，研究究系统统与子子系统统间的的相关关和制制约关关系，，才能能把危危险因因素最最大限限度辨辨识出出来，，分析析对系系统影影响重重要程程度。。4危险源源辨识识评价价遵循循的原原则（（续））（3）综合合性系统危危险分分析和和评价价的对对象千千差万万别，，设计计人员员、机机械、、物料料、法法规、、环境境等各各个方方面，，不可可能用用单一一的方方法就就能完完成任任务。。例如如对待待新设设计的的项目目和现现有的的生产产项目目就应应有区区别，，前者者多半半属于于静态态的分分析评评价，，后者者则应应考虑虑动态态的情情况。。应该该采用用综合合性的的辨识识评价价方法法，使使用多多种方方法解解决同同一问问题，，取长长补短短，才才能取取得最最优的的结果果。（4）实用性危险分析和评价方方法要在企业应用用，要有可操作性性，方法要简单、、结论要明确、效效果要显著，这样样才能为人们接受受。设定的不确定定因素过多，计算算复杂，难于理解解应用的方法是不不可取的。5应注意的问题（1）为有序、方便地进进行分析，防止遗遗漏，宜按照建设设施工活动的地点点、平面布局、建建筑物、物质、工工艺及设备、辅助助生产设施、作业业环境等顺序，分分别分析其危险源源，列表登记，综综合归纳；（2）对导致事故发生的的直接原因、诱因因进行重点分析，，为确定评价目标标、评价重点、选选择评价方法和采采取控制措施计划划提供依据；（3）对重大危险源，不不仅要分析正常生生产、运输、操作作时的危险有害因因素，更重要的是是要分析设备、装装置破坏及操作失失误可能产生的严严重后果的危险、、危害因素。五危险有害因素素与施工安全要求五危险有害因素素与施工安全要求求5.1施工准备5.2路基工程施工5.3路面工程施工5.4桥涵工程施工5.5隧道工程施工5.6主要工序作业5.7特殊季节与夜间施施工5.1施工准备阶段5.2路基施工5.3路面工程5.4桥涵工程施工5.5隧道工程施工5.6主要工序作业5.7特殊季节与夜间施施工五、交通建设施工工安全管理六安全生产相关人员员的责权利六安全生产相关关人员的责权利A、公路工程单位主主要负责人的职责责——全面负责1）建立、、健全本本单位安安全生产产责任制制主要负责责人要亲亲自组织织审核本本单位安安全生产产责任制制度，经经常检查查实施情情况。要要将不同同的安全全生产责责任分解解落实到到主要负负责人或或者负责责人或责责任分解解落实到到主要负负责人或或者正职职、负责责人或者者副职、、安全管管理机构构负责人人、班组组长以及及每一个个从业人人员身上上，形成成比较完完整有效效的安全全管理体体系，激激发职工工的安全全责任感感，严格格遵守安安全生产产法律、、法规和和标准。。六安安全生产产相关人人员的责责权利A、公路工工程单位位主要负负责人的的职责2）组织制制定本单单位安全全生产规规章制度度和规程程主要负责责人必须须对制度度的完整整和有效效性以及及实施情情况负责责，亲自自组织审审核本单单位安全全生产规规章制度度和操作作规程，，经常检检查实施施情况。。安全生生产规章章制度和和操作规规程越合合理、具具体、明明确就越越能在保保障安全全生产方方面发挥挥作用，，本单位位的安全全生产工工作越有有保障。。六安安全生生产相关关人员的的责权利利A、公路工工程单位位主要负负责人的的职责3）保证证本单位位安全生生产投入入的有效效实施安全生产产投入是是保障生生产经营营单位安安全生产产的必要要物质基基础。主主要负责责人要根根据本单单位的安安全生产产状况，，组织制制定本单单位安全全生产投投入的长长远规划划和年度度计划；；要设立立专门账账户或者者科目，，专项规规划和年年度计划划；要设设立专门门账户或或者科目目，专款款专用；；不得根根据生产产经营的的需要，，随意挪挪用安全全生产投投入资金金；要定定期召开开会议，，听取安安全生产产投入资资金的使使用情况况；安全全技措工工程、安安全设备备更新等等安全投投入项目目完成后后，主要要负责人人要组织织进行行验收。。六安安全生产产相关人人员的责责权利A、公路工工程单位位主要负负责人的的职责4）督促、、检查本本单位的的安全生生产工作作，及时时消除生生产安安全事故故隐患主要负责责人要定定期召开开有关安安全生产产的会议议，听取取有关职职能部门门安全生生产工作作的汇报报，对反反映的安安全问题题或者存存在的事事故隐患患，认真真组织研研究，制制定切实实可行的的安全措措施，并并督促有有关部门门限期解解决。要要经常组组织安全全检查，，对检查查中发现现的安全全问题或或者事故故隐患，，指定专专人负责责，立即即处理解解决；难难以立即即解决的的，要在在人、财财、物上上予以保保证，，及时消消除事故故隐患。。六安安全生产产相关人人员的责责权利A、公路工工程单位位主要负负责人的的职责5）组织制制定并实实施本单单位的安安全生产产事故应应急救援援预案主要负责责人要根根据本单单位安全全生产的的状况，，组织有有关部门门、专家家和专业业技术人人员认真真研究本本单位可可能出现现的生产产安全事事故采采取切实实可行的的安全可可能出现现的生产产安全事事故，采采取切实实可行的的安全措措施，明明确从业业人员各各自的责责任，制制定出符符合实际际、操作作性强的的生产安安全事故故应急救救援预案案。而且且安全生生产条件件发生变变化后，，要重新新制定事事故应急急救援预预案。六安安全生生产相关关人员的的责权利利A、公路工工程单位位主要负负责人的的职责6）及时、、如实报报告生产产安全事事故六安安全生生产相关关人员的的责权利利B、公路工工程单位位安全生生产机构构负责人人职责1）、贯彻彻国家安安全生产产政策法法规；2）、参与与施工组组织设计计和安全全技术措措施的编编制；3）、发现现危及员员工生命命时，有有权建议议组织撤撤离；4）、提出出预防和和纠正措措施；5）、建立立健全安安全生产产档案。。六安安全生生产相关关人员的的责权利利C、从业人人员的权权利1）、从业业人员依依法享有有工伤保保险和伤伤亡赔偿偿的权利利；2）、有危危险因素素和应急急措施的的知情权权；3）、有获获得符合合国家标标准的劳劳动保护护用品的的权利；；4）、对安安全生产产存在问问题提出出批评、、建议、、检举、、控告的权权利；5）、可以以拒绝违违章指挥挥6）、采取取紧急避避险措施施六安安全生生产相关关人员的的责权利利C、从业人人员的义义务1）、在作作业过程程中必须须遵守国国家有关关安全生生产的法法律、法法规、标标准和本本单位安安全生产产规章制制度和操操作规程程，服从从安全生生产管理理的义务务；2）、正确确佩戴和和使用劳劳动保护护用品；；3）、自觉觉接受有有关安全全生产的的教育和和培训4）、发现现事故隐隐患或者者不安全全因素，，向现场场管理人人员或者者本单位位负责人人报告的的义务。。七安安全生生产责任任制七安安全生生产责任任制它必须明明确规定定了生产产经营单单位主要要负责人人和各级级领导以以及各类类从业人人员安全全职责和和履行职职责的程程序以及及约束机机制。具体做好好如下工工作：1）提高对对建立和和实行安安全生产产责任制制的认识识水平；；2）制定工工作流程程，以利利于严格格执行安安全生产产责任制制；3）及时监监督检查查安全生生产责任任制度的的执行情情况；4）必须加加强对执执行安全全生产责责任制度度的考核核。七安安全生生产责任任制示例例安全部门门或者专专职安全全人员的的安全职职责：（1）协助领领导组织织推动协协调本单单位、本本项目的的安全生生产工作作，宣传传贯彻有有关安全全生产的的方针、、政策、、法规、、标准，，并受主主要负责责人委托托，负责责监督检检查执执行情况况。（2）定期起草和和协助制定安安全工作的方方针目标和工工作计划，并并负责具体组组织和协调计计划的实施。。（3）协助领导定定期组织安全全生产检查，，经常进行自自检或抽检，，制止违章指指挥、违章作作业，发现有有可能造成重重大事故危险险时有权停止止作业，指挥挥职工撤离危危险现场，并并报告现场负负责人。（4）组织协助有有关部门和单单位制定或修修改安全技术术操作规程和和有关规章制制度，并对这这些规程、制制度的贯彻彻执行情况进进行督促检查查。（5）参加项目临临时建筑、临临时设施设备备工程的开工工审查和竣工工验收以及试试运转工作，，保证生活设设施安全可靠靠和满足从业业人员健康需需求。七安全全生产责任制制示例（续））安全部门或者者专职安全人人员的安全职职责：（6）参加对新工工人、复工换换岗人员的三三级安全教育育和从业人员员的安全技术术培训，开展展安全生产宣宣传，会同同有关部门搞搞好特种作业业人员的安全全教育培训训和考核工作作，并对本企企业特种作业业人员持证上上岗情况进进行监督。（7）督促有关部部门按照规定定及时发放个个人防护用品品和防暑降温温、防寒防冻冻用品。并对对产品质量和和从业人员员使用情况进进行监督。（8）督促有关部部门搞好劳逸逸结合、搞好好女从业人员员的特殊职业业健康工作。。（9）参与文明施施工现场建设设工作。（10）参加伤亡事事故的调查处处理，进行伤伤亡事故报告告、登记、统统计、分析、、预防工作。。督促有关部部门，提出出预防事故措措施。八安全组组织管理制度度八安全全组织管理制制度1）建立用以规规范、指导、、协调各部门门和各岗位人人员管理和工工作行为的规规章体系。2）其核心是安安全生产责任任制，还包括括安全管理组组织体系、安安全方针目标标管理办法、、安全管理资资源保障体系系、安全教育育和培训制度度工伤事故故调查处理制制度、安全激激励约束和责责任追究制度度。八安全全组织管理制制度（示例））例如：安全生生产管理组织织体系1）公司应当建建立由总经理理任主任，主主管生产、安安全副总经经理、总工程程师任副主任任、党政工各各职能部门负负责人和所所属项目经理理任组员的安安全生产委员员会。安委委会应由常设设办公室，一一般由专职安安全管理机构构兼行职能能。2）项目经理理部要建立由由项目经理任任组长，主管管生产、安安全副经理任任副组长，各各职能部门负负责人和所属属工区主任任或工班长任任组员的安全全领导小组，，并专门设立立专职安全全管理机构或或专职安全管管理人员。3）工区、工工办负责人和和兼职安全员员要监督、指指导本工区区、工班的全全体作业人员员履行各自职职责和义务。。九安全全技术管理九安全全技术管理1）在投标工作作中要考虑施施工方案的安安全可行性和和用于安全技技术管理与实实施的预算；；在施工过程程中要对影响响安全生产的的各种因素加加以控制；在在施工结束时时，对有关安安全生产的技技术文件、资资料加以收集集整理和归档档以备查证证有关问题集集、整理和归归档，以备查查证有关问题题。2）管理对象分分为：施工人人员及其防护护用品、机电电设备、工程程和施工材料料、施工对象象以及安全防防护设施、作作业环境等五五个方面。九安全全技术管理制定技术管理理办法和标准准的主要思路路：根据国家有关关安全技术标标准和公路工工程施工生产产的实际情况况，以各分项项工程为线索索，制定出安安全预防的重重点部位及其其安全技术要要求，并以施施工图纸的形形式加以规范范。九安全全技术管理制制度（示例））1）施工组织织设计或施工工方案中必须须有针对性的的安全技术措措施。2）特殊和危危险性大的工工程必须单独独编制安全技技术措施方案案。比如：：爆破、深坑坑、搭设和拆拆除高大脚手手架等。3）必须严格实实行逐级安全全技术交底制制度。书面交交底，交接时时间、内容、、签字。4）严格执行安安全技术措施施的检查验收收制度。5）建立和实施施严格的施工工安全技术管管理责任制度度。各级总工工或技术负责责人，负技术术责任；安全全技术措施费费用不落实实，项目经理理负责；工地地负责人不执执行安全技术术措施方案案，追究工地地负责人责任任；安全技术术措施本身问问题，要追追究审批人的的责任和编制制人的连带责责任。十安全教育育与培训十安全教育育与培训安全教育和培培训的目的：：1）提高领导和和从业人员的的安全认识，，增强责任感感和法律意识识；2）使得从业人人员掌握正确确知识，提高高安全