中建项目安全策划及安全生产评价

项目安全策划和安全评价2017年12月一、项目安全策划1、基本概念项目安全策划：把项目施工生产安全要求转化成目标明确、系统清晰且具有操作措施的活动。是针对施工工程项目，根据现实情况与信息，分析施工过程中可能存在的风险，对所采取的方法、途径、程序进行系统构思设计，提出施工现场合理可行的安全生产管理要求及控制措施活动过程。

一、项目安全策划策划的结果：形成安全生产策划书，使施工现场安全生产管理和控制内容得以充分展示。2、策划的目的和作用（1）策划的核心：通过对项目生产风险的科学分析，逐步实现对项目的有目标、有计划、有步骤地全面全过程控制。一、项目安全策划2、策划的目的和作用（2）策划的主要目的：规划生产安全目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现。（3）项目安全生产策划书的作用1）指导项目安全生产各项措施有序实施；2）项目安全生产监管工作有据开展的指导性文件。一、项目安全策划3、策划的对象：2018年以来新承接的工程施工项目，必须进行安全生产策划，并形成策划文件（书）。4、策划的方法（1）系统化管理（2）系统安全工程方法一、项目安全策划5、一般要求（1）策划文件（书）的编制：企业安全生产主管部门组织，相关部门参与，项目经理部实施具体编写。项目生产经理组织生产、技术、质量、安全、合约等部门负责具体编写工作。（2）策划文件（书）的审批：通过企业相关部门评审后，企业主管生产领导批准后实施。（3）策划文件（书）的编制时间要求：工程项目开工后一个月内完成。一、项目安全策划6、策划的依据和原则（1）依据1）国家有关安全生产的法律法规；2）上级的规章制度；3）项目施工组织设计；4）项目危险源辨识、生产安全风险评价的结果。一、项目安全策划6、策划的依据和原则（1）依据5）建设工程施工合同；6）项目管理目标责任书（企业与项目经理部签订）；7）项目策划书；8）类似工程的历史数据。一、项目安全策划6、策划的依据和原则（2）原则1）系统性；2）动态性；3）可行性。一、项目安全策划7、策划的内容和步骤（1）策划准备1）项目概况分析贵阳市某建筑工程，总建筑面积94582m2

，地下2层，地上26层；地上1层5.1m，（大厅9.3m），2层-3层4.8m，4～10层3.45m（四层游戏池）、11～顶层3.8m；外墙200mm厚轻质混凝土砌块墙，玻璃幕墙、铝合金百叶、干挂石材等；分析：安监组织机构设置、人员配备一、项目安全全策划7、策划的内容容和步骤（1）策划准备2）合同分析主合同分析---安全、工期要要求，承包模模式，项目安安全目标、组组织结构、管管理制度甲直、甲指分分包合同分析析---管理制度、制制定安全协议议专业、劳务分分包合同分析析---管理制度、制制定安全协议议一、项目安全全策划7、策划的内容容和步骤（1）策划准备2）合同分析针对项目的自自身特点，对对照以下表格格中所列条款款，分析其存存在的潜在风风险，有针对对性的制定其其应对措施：：一、项目安全全策划潜在的风险或隐患相应的应对措施苛刻的合同条件不合理的工期甲方指定的分包管理不同的承包管理模式（如联营、联合体等）不规范的采购行为（产品不合格）其他一、项目安全全策划7、策划的内容容和步骤（1）策划准备3）施工组织设设计分析基坑开挖面积积约为12165m2，基坑开挖深深度大部分为为11m左右；主楼布布置1台TC5613附着自升式塔塔吊，2台SCD200/200客货施工电梯梯；主楼4层以下、裙房房部位搭设落落地脚手架，，局部悬挑式式钢管脚手架架，搭设高度度约为19.5m，4层以上采用整整体提升电动动爬架,爬架覆盖5层，所有外架架只作结构施施工围护；在在主体结构施施工完成后，，在屋面安装装电动吊蓝，，开始外墙保保温系统施工工，幕墙工程程施工。一、项目安全全策划7、策划的内容容和步骤（1）策划准备4）危险源的辨辨识危险源对象的的确定从危险源的角角度，所有的的事故致因因因素都可被视视为危险源。。但在实际的的危险源辨识识、评价和控控制操作中，，有三种不同同的处理方式式：一、项目安全策划划7、策划的内容和步步骤（1）策划准备4）危险源的辨识一是只将能量物质或载体视为危险源，而诱诱发能量物质或载载体意外释放能量量的因素在危险源源评价和控制过程程中予以考虑；一、项目安全策划划7、策划的内容和步步骤（1）策划准备4）危险源的辨识二是将能量物质或载体视视为第一类危险源源，诱发能量物质或载载体意外释放的直直接因素，物的不不安全状态和人的的不安全行为视为为第二类危险源，其他间接因素在在危险源评价和控控制过程中予以考考虑；一、项目安全策划划7、策划的内容和步步骤（1）策划准备4）危险源的辨识三是将所有的事故致因因因素均视为危险源源。需要指出的是，，从系统安全角度度，三种方式无本本质区别。一、项目安全策划划伤亡事故能量物质/载体物的不安全状态人的不安全行为意外释放能量并作用于人体技术；设计；加工、施工；监测、维修；……人机；生理、心理；教育、培训；企业；社会；家庭；……一、项目安全策划划第一类危险源即“根源性”危险源：“根源性”危险源往往隐含在”活动、产品、服务，以及区域和设备”中下列内容体现了第二类危险源即“状态性”危险源，下列内容体现了两类危险源的“特性”控制方式类别（分部、分项）活动/产品/服务/区域/设备表达方式:危险源(主要包括物故障和人失误)表达方式:可导致的事故施工区生活区临时用电施工用电照明漏保不灵敏、无保护零线触电 施工方案机械设备塔吊安装不到位、指挥无证上岗倒塌 操作规程基础工程土方开挖放坡不够、挖掘方式不正确坍塌施工方案结构工程脚手架搭设杆件间距过大、基础下沉坍塌管理规定装修工程内外装修交叉作业、无防护物体打击管理规定一、项目安全策划划类别危险源可导致的事故评价措施（分部、分项）总平面布置临时用电施工方案道路通道防护施工方案大型设备操作规程，施工方案土石方施工

基坑开挖管理规定、施工方案地基与基础

11米安全专项方案主体工程施工钢筋工程操作规程模板工程3.45，3.8层高

一般施工方案5.1层高倒塌大安全专项方案9.3层高坍塌重大安全专项方案装修工程吊篮高坠管理规定一、项目安全策划划7、策划的内容和步步骤（1）策划准备4）危险源的辨识针对施工、采购、、办公和服务等活活动；工作场所的的设备、设施、材材料、人员行为等等开展危险源的辨辨识和风险评价。。危险源辨识的结果果：形成危险源清清单。一、项目安全策划划序号作业活动危险源可能导致的事故风险级别计划控制措施（a~f）备注注：控制措施中，a为制定目标、指标及管理方案；b为制定管理程序；c为培训与教育；d为应急预案与响应；e为加强现场监督检查；f为保持现有措施。编制/日期：审核/日期：批准/日期：危险源清单一、项目安全策划划7、策划的内容和步步骤（1）策划准备4）危险源的辨识对辨识出的危险源源进行评价，确定定重要危险源清单单，进而确定项目目相关的过程、产产品和场所中存在在的一般风险和重重大风险。一、项目安全策划划7、策划的内容和步步骤（1）策划准备5）法规分析国家有关安全生产产法律法规、规范范标准；项目所在地法规、、标准；制定项目安全生产产目标；制定项目安全生产产规章制度。一、项目安全策划划7、策划的内容和步步骤（1）策划内容项目生产安全策划划分为基础管理策策划和风险控制策策划两部分。1）安全基础管理策策划：为保证项目目安全水平，消除除和控制一般风险险因素，进行的组组织保障、制度保保障的策划。一、项目安全策划划7、策划的内容和步步骤（1）基础管理策划策策划内容1）项目安全生产目目标、指标：对施施工现场的安全生生产工作制定管理理目标，并根据安安全责任目标的要要求，在项目经理理部各层次，形成成书面的对项目总总目标的分解保证证目标。应与企业的安全方方针、安全目标协协调一致。分解目标应可测量量考核。一、项目安全策划划7、策划的内容和步步骤（1）基础管理策划策策划内容1）项目安全生产目目标、指标①项目安全管理目目标（包括但不限限于）

伤亡、事故控制制目标：如：杜绝较大以上上生产安全事故，，重伤频率为‰以内，轻伤频率为为‰以内。一、项目安全策划划7、策划的内容和步步骤（1）基础管理策划策策划内容1）项目安全生产目目标、指标①项目安全管理目目标（包括但不限限于）

安全文明施工达达标、创优目标如：争创省级安全全文明工地。

社会、业主、员员工、相关方的重重大投诉控制目标标一、项目安全策划划7、策划的内容和步步骤（1）基础管理策划策策划内容1）项目安全生产目目标、指标②安全生产组织结构构明确项目管理三个个层次的管理关系系。如：成立项目部安安全生产领导小组组、设置安全生产产管理部门、配备备专（兼）职安全全管理人员等。一、项目安全策划划7、策划的内容和步步骤（1）基础管理策划策策划内容1）项目安全生产目目标、指标③项目安全生产管理理制度主要包括：安全生生产责任制度、安安全生产教育培训训制度、安全检查查制度、安全专项项方案管理制度、、分包安全管理制制度、安全技术交交底和危险因素告告知制度、持证上上岗制度、设备管管理制度、验收制制度等。一、项目安全策划划7、策划的内容和步步骤（1）基础管理策划策策划内容1）项目安全生产目目标、指标③项目安全生产管理理制度制度建立的原则：：在遵循国家（属地）中建股份（企业）确立的安全生产产管理制度的基础础上，结合项目具具体情况，组织结结构，按照5W1H（WHAT、WHO、WHEN、WHERE、WHY、HOW）要素，制定项目目部的制度，要求求明确责任人、时时间、方法以及对对结果处理、过程程记录的要求等内内容。必要时，可可根据制度制定工工作流程。5W+1H：是对选定的项目目、工序或操作，，都要从原因（何何因Why）、对象（何事What）、地点（何地Where）、时间（何时When）、人员（何人Who）、方法（何法How）等六个方面提出出问题进行思考。。一、项目安全策划划7、策划的内容和步步骤（2）风险控制策划：：针对确定的项目目施工风险，结合合项目施工组织的的过程、场所和产产品的控制要求，，明确具体的风险险控制责任、实施施程序和控制方式式。1）一般风险控制策策划根据评价的一般风风险，制定或明确确确保安全的技术术措施和要求。策划的结果：安全全技术操作规程、、分项工程施工安安全技术规范、安安全技术措施等。。一、项目安全策划划7、策划的内容和步步骤（2）风险控制策划2）重要风险控制策策划针对评价的重要风风险，分析涉及的的过程，确定重点点内容，关键点、、危险部位，归纳纳出需编制安全专专项方案的清单，，明确方案编制时时间、编制责任人人、实施时间、监监督责任人等要求求。需编制的安全专项项方案（包括但不不限于）现场安全防护方案案（平面、立面、剖面面）临时用电方案消防管理方案大型机械装拆方案案危险性较大分部分分项工程施工方案案一、项目安全策划划7、策划的内容和步步骤（4）应急准备和响应应根据项目特点和危危险源识别评价结结果，确定潜在的的安全紧急情况，，列出项目应急预预案编制计划，落落实责任人、时间间表。可能的紧急情况包包括：各类安全事事故，如坍塌、火火灾、爆炸、中毒毒、施工伤亡等；；自然灾害，如台台风、泥石流、地地震、沙尘暴等。。一、项目安全策划划7、策划的内容和步步骤当项目出现设计变变更、施工方法改改变或外部环境发发生变化时，要及及时对策划文件进进行评审，并适时时修订。附：郑州市×项目安全生产策划划书（示例）二、安全生产评价价1、总体要求（1）评价目的：为加加强各施工企业职职业健康、安全生生产监督管理，评评价企业职业健康康安全管理和安全全生产条件的符合合性和有效性，促促进职业健康安全全管理的持续改进进，提升企业整体体职业健康安全管管理水平。二、安全生产评价价1、总体要求（2）评价范围：各级级施工企业，实施施分级评价。（3）评价标准：依据据《建设工程安全生产产管理条例》、《建筑施工企业安全全评价标准》、《建筑施工企业现场场环境与卫生标准准》、《职业健康安全管理理体系规范》等法规标准及股份份公司职业健康安安全管理规定的有有关要求制定。还还必须符合国家及及当地政府现行法法律法规的有关规规定。二、安全生产评价价1、总体要求（4）评价组织：企业业的安全生产监督督管理部门牵头组组织相关部门进行行安全生产评价工工作。安全生产评评价应与企业的职职业健康安全体系系认证内审工作紧紧密结合。二、安全生产评价价2、评价方法及频次次（1）评价包括职业健健康安全运行控制制和安全生产绩效效两个方面。（2）股份公司系统上上一级单位每年与与下属单位签订职职业健康安全目标标责任书，并对目目标责任书进行考考核。考核结果作作为对下级单位的的评价内容之一。。二、安全生产评价价2、评价方法及频次次（3）股份公司对各二二级单位每三年进进行一次职业健康康安全运行控制评评价。在考核年度度内，首先由二级级单位进行自评，，股份公司根据当当年目标责任书考考核结果复评，或或按照《企业安全生产评价价表》、《施工现场安全检查查表》量化进行复评。二、安全生产评价价2、评价方法及频次次（4）各二级单位每两两年对下属各单位位进行一次职业健健康安全运行控制制评价。在考核年年度内，先由下属属各单位进行自评评，二级单位按照照《企业安全生产评价价表》、综合组织的对项项目的检查结果对对下级单位进行评评价，或根据情况况对下二级单位进进行抽样评价。二、安全生产评价价2、评价方法及频次次（5）各三级单位(号码公司、直属分分公司)每年对分公司、区区域经理部进行一一次职业健康安全全运行控制评价。。先由各分公司、、区域公司进行自自评、三级单位按按照《企业安全生产评价价表》对下级单位进行评评价，或根据情况况对下级单位的施施工项目进行抽样样检查。二、安全生产评价价3、检查评价表格（1）企业安全生产评评价表一、组织保障体系系（10分）：安全生产委委员会（领导小组组），分管安全的的副总经理、安全全总监，管理机构构，安全监管人员员；二、风险控制策划划体系（5分）：危险源辨识识，风险评价，风风险控制策划；三、责任体系（15分）：规章制度，，责任书签订与工工作计划，责任书书检查考核，责任任书奖罚兑现；四、能力、教育培培训体系（10分）：能力要求，，培训计划，安全全月活动；二、安全生产评价价3、检查评价表格（1）企业安全生产评评价表五、监督检查、评评价体系（20分）：职业健康、、安全生产评价，，定期检查，隐患患整改；六、基础要素管理理体系（15分）：安全技术管管理，材料管理，，分包单位，设备备管理；七、应急管理和事事故报告（15分）：应急救援，，事故报告，事故故处理；八、资金保障（10分）：资金管理，，工伤保险、意外外伤害保险管理；；共计8个大项，23个子项，基本100分二、安全生产评价价3、检查评价表格（2）施工现场安全检检查表（一）一、组织保障体系系（12分）：职业健康安安全生产管理小组组，安全副经理、、安全总监，安全全管理机构、人员员；二、责任体系（12分）：责任制，制制度；三、职业健康安全全策划（8分）：风险评价，，职业健康安全策策划；四、教育培训体系系（10分）：能力要求，，培训计划、实施施，沟通与协商，，安全月活动；二、安全生产评价价3、检查评价表格（2）施工现场安全检检查表（一）五、安全生产监督督检查体系（16分）：检查，隐患患整改；六、安全生产基础础要素管理体系（（22分）：技术管理，，材料管理，分包包单位，设备管理理；七、应急管理和事事故报告（10分）：应急救援，，事故报告、处理理；八、安全生产资金金保障（10分）：资金投入，，工伤保险、意外外伤害保险管理；；共计8个大项，21个子项。基本100分二、安全生产评价价3、检查评价表格（2）施工现场安全检检查表（二）一、分部分项安全全控制（85分）：基坑支护（（5分），脚手架（15分），模板支架（（15分），安全防护（（20分），临时用电（（10分），物料提升机机与施工电梯（5分），塔吊与起重重吊装（10分），小型机具（（5分）；二、现场文明施工工（15分）：平面布置（（5分），环境管理（（5分），消防管理（（5分）。共计2个大项，11个子项，100分二、安全生产评价价4、评价结果及奖罚罚（1）评分方法1）上级对下一级目目标责任书考核结结果为：A2）单位自评结果：：B