土地规划方案范文

土地规划方案范文一：一、项目慨况1、项目基本情况项目区位于崇仁县西北部、河上镇政府东南部，距崇仁县城8公里，距河上镇政府驻地5公里，涉及河上镇元家村和甘坊村。项目东至崇仁一一东来公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水（河流）、北至井坑村，经纬度坐标为东经116°02’03〃-116°05,21〃，北纬29°49’34〃-27°52,09〃。项目区总面积248.96公顷，其中元家村192.17公顷，甘坊村56.79公顷（5063.25亩）。项目总投资307万元。2、项目效益2-1功能和经济效益（1）项目区248.96公顷土地通过综合，可新增耕地面积29.22公顷，预计每年可增加产值39.45万元。（2）原有耕地通过土地后，使没公顷农田粮食生产成本减少200元左右，生产投工减少10歌工左右，每公顷农田粮食生产总成本减少500元左右，原有耕地可降低生产成本约9.32万元。（3）项目区通过土地后，原有耕地的农田基础设施条件得到了很好改善，一季稻可改双季稻，还可种植冬作，预计原有耕地每公顷可增产值0。225万元，每年可增产值41.93万元。2-2社会效益（1）可以强化土地用途管制，使土地权利人获得长期的社会效益。（2）通过土地，充分利用了未利用地，土地利用率由原来的91.40%提高到96.92%。 （3）通过耕地面积由原来的186.35公顷增加至215.57公顷，新增耕地面积29.22公顷，占项目土地总面积的11.37%.（4）通过，水利工程网络覆盖186.35公顷，从而改善了灌溉条件，提高了耕地质量，使原有耕地的投入降低了成本。2-3生态效益（1）前零乱破碎无序的地块改变为整形合一的标准化田块，提高了机械化作业和土地集约化利用的水平（2）建立农田防护林网，改变以前少林或五无防护林的状况，提高了林木覆盖率，有效地增强防风固沙和减少水土流失的作用。（3）改变了零乱的坑塘和无序的灌溉沟渠，建成了排灌分开、统一有序的农田排灌系统，提高了水资源的利用率和灌溉、排洪能力。（4）改变了高低不平、弯弯曲曲的农村道路状况，建成了便利机械化耕作和人行管理的道路网络，提高了道路的网络水平。3、资金全部资金307.2万元由国家拨款4、项目的目的、意义4-1充分发挥土地资源潜力，按照宜耕则耕、宜林则林的原则，保护生态环境，使农田基本达到同一层面平整，建立高标准、高效率农田。4-2改善农业基础设施条件，完善道路与沟渠体系，使原来形状、大小不一的田块变为标准化田块，有利于土地用途管制，提高机械化作业水平和土地集约规模利用效应，实现土地资源的可持续利用。4-3改良土壤水、肥条件，提高农田质量，调整农业和农作物结构，实施集约规模经营和管理，提高耕地的产出率。4-4通过路边、沟边等农田防护林带的种植，提高区内林木覆盖率，增强防风固沙作用，改善区内生态环境，减少水土流失，实现土地资源的可持续利用。二、项目建设总体目标1、通过对沟、田、水、林、路的综合，实施248.96公顷土地的施工，使原来形状、大小不一的田块成为“田成方、溪成网、树成行、路相通”的标准化生态农业园区。2、改善项目区内的道路网络，完成干道1950米、田间道5610米、支道2580米、生产道14970米、机耕桥12座、人工桥6座的工程施工任务，达到机械化作业标准，提高农用物资和农产品的运输能力，方便农用机械化生产；3、新建和完善农田水利设施，修建沟渠总长35760米、过水涵1070座、控制闸1座，确保农田旱涝保收；4、完成11750株农田防护林的栽种工作，按3米1株的标准栽种，达到防风固沙、改善生态环境、减少水土流失的作用。5、积极做好土地权属调整和分配使用的工作，达到一片利用一片的目的。三、项目的实施步骤、资金分配、时间安排1、项目的实施步骤、时间安排按照先易后难的原则，结合当地的气候、资金情况，先着手投资少，见效快的工程，并尽量避开雨委，充分利用闲期，减少农作物的损害。（1）测绘项目区地形图：年月日一年月日；（2）编制项目详细规划设计施工图件和方案：年月日-年月日；（3）核实项目区土地权属现状并制定调整方案：年月日-年月日；（4）项目工程招投标：年月日-年月日；（5）完成工程前期准备工作：年月日-年月日；（6）项目开工施工放样：年月日-年月日；（7）填土造田、土地平整：年月日-年月日；，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。（8）农田水利、田间道路、其他工程：年月日-年月日；，修筑各类道路及桥涵、灌溉渠道和排水沟、建生态防护林、配套电力工程、蓄水与提灌站工程。（9）竣工验收：xx年4月2、资金分配（1）该项目国家总投资万元，其中：（2）工程施工费：万元占总投资比例％（3）设备购置费：万元占总投资比例％（4）前期工作费：万元占总投资比例％（5）竣工验收费：万元占总投资比例％（6）业主管理费：万元占总投资比例％（7）不可预见费：万元占总投资比例％3、项目建设所采取的措施3-1、管理制度实施措施3-1-1、公告制度实施措施（1）项目基本情况公告。在项目实施前14—28天将土地项目名称、总规模与项目范围、新增耕地面积、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等内容向社会公告。（2）项目招投标公告。为了提高项目招投标工作的透明度，保证工程质量和进度，由县土地开发中心对工程内容逐一分解，在新闻媒体上进行招标公告，然后根据《招标投标法》分标段向社会公开招投标，公开、公正、公平选用全省范围内三级以上资质（含三级）的施工企业进行招标。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，最终由县土地开发项目领导小组根据以下程序择优选定中标单位：公告一报名一初步资格审查一工图答题一施工单位投标一公开投标一标文评议一确定中标施工单位。项目招投标公告的内容主要包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量实施地点和时间以及获得招标文件的办法和招投标方式、招投标结果等。（3）权属管理公告。在实施前将项目区内土地权属基本情况、土地权属调整方案在项目区内乡（镇）、村进行为期15天的公告。3-1-2、项目法人责任制实施措施县土地开发中心作为法人单位，对项目周期的各个过程实施全程管理和全面负责。（1）实施准备阶段：负责组织工程施工、招投标，择优选用施工单位和监理单位，签订合同，编制实施方案和项目进度，制定工程质量标准和有关制度。（2）项目建设阶段：公布公告接受当地群众监督，履行法人义务，监督检查项目施工单位、监理单位履行合同情况，协调其他问题，抓好组织、信息、统计、档案管理。（3）项目建设任务完成后，对项目工程验收。3-1-3、合同管理实施措施按照《合同法》等有关规定，组建有关组织，县土地开发中心作为项目实施单位与施工单位、监理单位签订工程施工、工程监理合同，明确三方的权责利。合同管理由专人负责，专设项目合同管理专用章。其他招投标合同、设备购置合同必须由法人盖章签发。合同纠纷调处按《合同法》规定程序处理。3-1-4、招投标制度实施方案（1）招标的组织实施：由县土地开发中心会同县建设工程招投中心提出具体的招投标方案，交县土地开发项目领导小组审定后实施。县纪委监察、审计、财政等部门自始至终参加招标、施工、验收的全过程监督工作。（2）招标方式：公开招标，由招标单位通过电子幕墙、电视台、报纸等宣传媒体发布招标公告、公开招请有资质的施工企业参加投标竞争，凡符合规定条件的施工企业都可自愿参加投标。（3）土地项目施工招投标的基本程序为：招标机构编制招标文件或资格预审文件，发布招标公告，发放招标文件，然后投标、开标、评标确定中标人，签订合同。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目施工招投标活动。（4）相关内容及具体要求：投标人必须是具有独立法人资格和水利三级以上施工企业资质。对项目经理要求，二级以上项目经理，三年以上施工经验及近三年类似工程施工业绩。开标过程应记录在案，明确专人负责，开标时按规定检查投标文件后当众开启并宣读有关内容。评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会成员由招标人代表和评标专家库中随机抽取的专家组成，总数为五人以上（含五人）的单数，其中专家人数不得少于三分之二。本工程采用固定报价，由招标人设置各个标段的最高限价a，大于或等于最高限价的报价为无效报价，小于最高限价的报价为有效报价。在所有有效投标报价中去掉一个最高值，去掉一个最低值得出算术平均值b（当每个标段的有效投标报价等于或小于六家时，以所有有效投标报价得出算术平均值）。评标基准价c=（a+b）-2Xk（k为合理低价期望值且为0.945、0.95、0.955、0.96、0.965、0.97、0.975七个数之一，开标前在开标现场由投标人代表随机抽取）。投标人报价正负最接近c值者为中标人，如果投标人报价正负接近程度相同时，则小于c值报价者为中标者。当出现两家或两家以上投标单位并列同一中标排序人时，则当场抽签确定中标人。为确保项目工程的进度、质量、并通过竣工验收。施工企业应按规定向县土地开发中心提交中标价15%履约保证金，履约保证金贯穿整个工程直至工程保修完成之前。中标人不得自行分包，严禁转包，否则视为违约。招标人和中标人依法签订合同。方案二：为加强彭州市5.12汶川地震受灾区灾毁土地复垦项目实施管理，提高工作质量，进一步推动该项工作深入、全面开展，充分发挥损毁耕地复垦在统筹城乡发展，建设社会主义新农村中的重要载体作用，特制定彭州市5.12汶川地震受灾区灾毁土地复垦项目实施工作方案。一、落实部门、乡（镇）和村、社责任制1、部门职责（1）市国土资源局。负责项目的实施管理、工程招标、资金管理、竣工验收和成果管理。（2）市推进办。负责制定农民集中方案，对项目实施提出工作建议，竣工后对项目整体效益进行综合评估。（3）市规划局。负责制定项目区新农村发展规划，负责指导和监督规划设计方案的实施。（4）市建设局。负责基础设施配套、农户建设工程质量、—。（5）市农发局。负责项目区土地平整规划和技术指导，负责土壤养分检测、耕地质量和基本农田保护建设；负责制定农村产业发展规划、农业结构调整方案和新增耕地流转方案，负责土地承包经营权调整和发证工作。（6）市水务局。负责项目区农田水利建设的规划设计、技术指导和工程质量、安全监督。（7）市交通局。负责项目区农村村道和客运点的规划设计、技术指导和工程质量、—工作。（8）市发展和改革局。负责工程招投标方案的审定和监督工作。（9）市林业局。负责项目区生态建设和天然林保护、退耕还林工作。（10）市财政局。负责项目资金使用的监管工作。（11）市审计局。负责项目区工程资金使用和工程量完成情况的审计工作。（12）市环保局。负责项目区生态环境保护、制定环境综合整治方案，实施环境保护监察。（13）市政法委。负责维护社会秩序、保持社会稳定。2、乡镇工作职责（1）负责组织召开各种会议，做好宣传动员工作。（2）会同市有关部门，组织本乡镇损毁耕地复垦项目实施工作。（3）及时处理损毁耕地复垦工作当中涉及到村、社的各种矛盾纠纷，保证工程顺利实施。（4）制定和组织实施土地调整方案，会同村、社落实土地承包经营权。（5）负责损毁土地复垦涉及的青苗附作物的清点、补偿、清除工作。（6）负责项目验收合格后排灌和道路等设施的管理工作。3、村社工作职责（1）村工作职责人、做好所在村范围内的宣传动员工作。B、负责本村涉及工程建设占地的土地调整，土地承包落实和协调化解相关矛盾。C、确定本村损毁土地复垦后的土地利用及产业发展方向；制定集体经济发展方案，交由群众讨论同意后进行实施。（2）社工作职责A、认真贯彻上级损毁土地复垦方针政策，负责做到家喻户晓。8、做好各项工程建设到各村民的协调工作，积极配合损毁耕地复垦工作的开展，保证施工队正常施工。&做好该社的损毁土地复垦工程建设占地的土地调整工作，落实好土地承包经营权和农户不愿耕种土地的转包工作，发展现代农村经济。二、建立健全各项管理制度1、项目法人制度。国土资源局作为项目实施的法人单位，履行实施、竣工验收、资金使用全过程的管理职能，向市国土资源局负责。2、公告制度。凡是与项目区群众利益有关的事项，必须定期公告，包括项目建设范围、内容、规划设计，各项补偿等均应在当地进行公示，公示时间为7天以上，群众无异才予以实施，全面接受群众监督，进一步得到群众的支持和参与。3、招投标制度。根据《中华人民—招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》，省国土资源厅、省监察厅《关于“金土地工程”项目招标投标及比选有关问题》精神，做好招标比选等工作，依法、公开、公正确定规划设计、施工监理、勘测、施工单位。4、施工监理制度。在项目实施中，由项目法人单位委托监理单位对工程建设中的进出场材料、工程质量、施工变更等方面进行全程监控，确保工程质量符合规划设计要求、确保项目投资控制在预算之内。5、合同制度。施工建设项目必须由施工单位与项目法人单位签订承包合同，以合同内容来体现甲、乙双方的职责、权利与义务，确保各项工程顺利实施。6、一度。一是市级各部门、乡镇、村社和施工单位必须按已批准的规划设计施工，不得擅自更改和调整，若需调整，须逐级上报，经省市国土部门批准后才能按调整方案实施，擅自调整和修改规划设计的，甲方和监理部门不予支付工程费用，所产生的费用开支由更改和调整的单位负责。二是招标清单以外增加的附属工程，必须经监理部门确认，报经项目法人单位批准后才予以实施。三是严格资金审批，每月工程完成情况经现场代表和有关部门、监理单位现场确认和验收合格，报项目法人单位批准后，才能资金的拨付。三、建立项目实施监督机构1、建立项目实施现场指挥部。由市有关部门派驻人员、乡镇人民政府抽调人员、村委会组成项目实施现场指挥部。指挥部设指挥长一人，副指挥长两人。指挥部下设办公室、青苗及附着物清查组、补偿资金兑付组、工程质量监管组、矛盾协调组。2、成立村民代表监督小组。在项目区内由三分之二村民代表选举产生监督小组人员7〜9人，组成村民监督小组。其主要职责和任务是：负责收集和反映村民对项目实施的各种意见的建议；负责代表村民监督工程实施质量；负责宣传和贯彻损毁耕地复垦的方针政策；负责做好群众的思想工作。四、项目实施补偿政策和标准施工过程中损坏粮食作物一次性补偿300元/亩。五、加强项目资金管理（一）、管理原则1、专款专用的原则。项目资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留或挤占。2、集中统一管理的原则。由市财政建立专户，由市国土资源局建立专帐，单独核算，集中管理，统一支付。3、民主公开的原则。资金使用须经集体研究、民主决策、严格审计管理，确保公开透明。（二）、经费开支范围项目资金的使用范围为组织、实施、管理项目发生的各项支出，包括项目前期工作经费、工程施工费、竣工验收费、业主管理费与不可预见费等。1、前期工作经费。是指项目在工程施工前所发生的各项支出，包括：项目立项审查及报批，项目可行性研究、规划设计和预算编制、审查、土地清查勘测费、项目招标费、工程监理费等。前期工作经费按施工费5%核定。2、工程施工费。是指在区内实施的土地平整等各项工程发生的支出，包括：直接人工费、材料费及其它直接费、间接费、利润和各种税金。3、竣工验收费。是指工程完工后，因项目竣工验收、决算等发生的各项支出，包括：项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费，后土地的评估与登记费、基本农田重划及标志设定费等该项费用按工程施工费预算的3%核定。4、业主管理费。是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出，主要包括：项目管理人员的基本工资、福利补助以及公务费、工程监理费和其它费用。该项费用按前期工作费、工程施工费、竣工验收费三项预算费用之和的2%核定。5、不可预见费。是指项目施工过程中因自然灾害、设计变更等增加的费用。不可预见费按前期工作费、工程施工费、竣工验收费三项预算费用之和的3%核定。（三）资金的拨付1、青苗及附作物补偿费。青苗及附作物补偿费分阶段拨付给项目所在乡镇人民政府，由乡镇人民政府负责兑付和监督管理，具体操作程序是：现场测量、清点（经办人签字）——公示（7天）——核定（核定人员签字）——指挥部领导审核签字——兑现到农户（农户领款签字）——返回市国土资源局审核、审批。拨下一阶段资金、必须将上阶段已支付的帐目交清，发现有截留、挪用的现象，立即停止支付下阶段经费，并报请有关部门追究政府—及经办人员的行政责任。根据兑现到农户的实际金额进行结算，未用完资金必须全额退回市国土资源局，禁止留作他用。2、工程施工费。由市国土资源局按每月施工进度和完成的工程量审批支付。具体操作程序是：施工单位中报月进度表——现场代表（含市有关部门）、监理现场测量、核定——市国土资源局有关科室审核——局领导审批一一财务科拨款、做帐。方案三：1.建设任务目标1.1项目范围项目区位于定远县东部，距县城约16km,地理位置为东经117°50,46〃〜117°53,07〃，北纬32°32,05〃〜32°34,12〃，项目区东接池河至练铺碎石路，南邻青春河，西为在建的京沪高速铁路，北为刘铺至青岗碎石路。涉及高刘村、刘铺村、青岗村三个行政村23个村民组，土地总面积1024.3780公顷。1.2项目建设规模和投资规模根据安徽省国土资源厅、—皖国土资〔xx〕1358号文件《关于下达xx年省级投资土地开发项目计划—》，项目区土地总面积1024.3780公顷。#from资源网.gkstk.end并采取的主要措施是平整土地，归并零星田块，水塘挖深加固，小塘并大塘，合理布局灌排沟渠、田间道路和防护林带等，增加有效耕地面积，完善基本农田建设，建设成高产农田区。项目总投资3553.35万元，平均每公顷投资3.4688万元。项目实施后新增耕地面积31.9231公顷，新增耕地率3.12%。1.3项目工期根据项目区气候和农时等条件，项目计划总工期16个月，跨2个年度，初步安排xx年9开工，xx年12月全面完成。1.4项目主要工程建设内容1.4.1土地平整建设工程从总体上讲，土地平整应尽量满足项目区内自流灌溉、自流排水的要求：从细部来看，以规划田块为单位对项目区内的坑塘、废弃河道等零星地块统一平整，重新规划田、沟、路、林、平整土地，提高土地利用率。土地平整拟采用机械整平，按照划分的田块，就近推填土方，尽可能减少土方的运输距离。土地平整土方分两部分，一是表土剥离回填土方，为了使平整后的耕地土质适合种植作物，对平整深度较大的田块需采取表层熟土剥离，临时堆放，待平整完成后再回填，在充分听取当地土地部门和农户—后，拟对于挖深超过0.6m的田块采取表土剥离，根据项目区现有土壤质地分布情况和耕作要求，表土剥离回填高度取0.2m；二是机械就地平整土方，根据各规划田块的设计高程计算。经计算，土地平整总土方量为257.36万m3,其中表土剥离回填土方19.36万m3,机械就地平整土方238万m3,挖填基本保持平衡。根据运筹学原理，本着运量（运输土方量X运输距离）最小原则进行田块间的土方调配。1.4.2农田水利建设工程项目区灌溉主要从青春水库东干渠、青岗排水大沟和项目区内塘坝引水，采用明渠地面灌溉方式，灌溉渠系分为斗、农渠2级，规划斗渠7条，总长度9311m,采用砼U型渠，设计流量为0.09〜0.42m3/s,农渠53条，总长度24539m，亦采用砼U型渠，设计流量均小于0.04m3/s。项目区排水工程采用明渠地面排水方式，分为斗、农沟2级，规划斗沟6条，总长度3325m,设计排水流量0.31〜1.55m3/s,农沟51条，总长度18793m，设计排水流量均小于0.2m3/s。青岗排水大沟和青春水库东干渠多年没有清淤，沟渠内杂草丛生，多处坡岸塌方，沟渠断面减小，大大减少了过水流量，规划对青岗排水大沟清淤2406m,。青春水库东干渠清淤1644m。1.4.3道路建设工程田间道为项目区内的主要交通道路，设计分为水泥路面和泥结碎石路面2种类型。路面高出整平后的农田田面高程0.5m,与田面连接边坡为1：1.0,横向排水坡度为2%,纵坡不大于8%。设计水泥路面总宽4.0m,两侧路肩各宽0.5m。路面总厚度为0.35m,自上而下结构层分别为：0.20m砼面层、0.15m厚碎石基层，路基素土夯实。共修建10条水泥路面田间道总长15653m。设计泥结碎石路面总宽3.5m,两侧路肩各宽0.5m。路面总厚度为0.3m,自上而下结构层分别为：0.15m厚泥结碎石面层、0.15m厚碎石基层，路基素土夯实。共修建13条泥结碎石田间道总长16262m。生产路为人工田间作业和收获农产品的运输服务，设计为土路面。路面高出整平后的农田田面高程0.3m,与田面连接边坡为1:1.0,横向排水坡度为3%,纵坡不大于8%。路面总宽2.0m,一侧路肩宽0.5m,用于生产路单侧植树。路面总厚度为0.3m，素土夯实。本设计共修建57条生产路总长26953m。1.5项目任务目标1.5.1增加耕地面积。通过土地平整，新增耕地面积31.9231hm2,新增耕地率达到3.12%。1.5.2合理配置灌排系统，完善农田水利设施，提高灌溉、排涝标准，增强抵御旱涝灾害的能力，以稳定农业生产。灌溉保证率达到80%，排涝标准达到10年一遇；结合农民精耕细作的传统、合理的用地方式，提高耕地质量，增加耕地产出率。1.5.3通过田块重划、土地平整和完善田间道路工程等，方便田间作业，改善农业生产条件，为项目区农业机械化生产和规模化经营创造条件。1.5.4实现村庄用地的调整，推进村庄规划。1.5.5合理布局农田防护工程，加强林网建设，涵养水源、保持水土，调节农田小气候，改善农田生态环境。2.组织实施机构2.1领导机构2.2项目管理机构及职责领导小组工作职责：项目领导小组是项目最高决策机构，主要负责制定项目实施的各项制度；项目区土地权属的确认和调整方案、补偿方案、项目规划设计变更等涉及项目实施的重大事项，须经领导小组讨论决定后方可实施。并根据项目批准下达的年度计划和投资预算，组织项目工程实施和资金运用，对项目建设的工程质量、进度等进行监督检查；调解项目工程施工中出现的土地权属争议和施工争议等；组织对项目工程建设质量、进度的检查工作，对项目资金的使用情况进行审查。3.项目管理制度3.1公告制度实施方案3.1.1在新闻媒体发布公告，在项目区设立永久性标牌，公告项目批准机关、项目名称、建设位置、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、项目承担单位、施工单位、监理单位、设计单位等内容；3.1.2在项目所在镇、村公告项目区复垦前后土地权属及权属调整方案；3.1.3发布项目工程招投标公告。3.1.4项目竣工后，通过媒体公布验收结果。3.2合同管理制度实施方案按照《中华人民—合同法》及土地开发项目管理的有关规定，承担项目的土地开发机构应根据委托事项，与测绘单位、设计单位、招标代理机构、施工单位、监理单位等分别签订合同，明确双方的权利和义务。实行合同管理方式，有利于约束合同当事人的行为，明确合同双方的权利和义务，保护当事人双方的合法权益，同时也为解决双方可能产生的纠纷提供依据。3.3项目承担单位法人责任制实施方案3.3.1项目承担单位（项目法人）：定远县土地开垦中心，下设项目工程指挥部（池河镇）。项目法人代表：朱迎峰。项目负责人：朱迎峰。法人在项目实施阶段的主要职责有：1.实施准备阶段：负责组织工程施工招标，编制投标方案，对参与投标企业资质进行审查，择优选定中标单位，签订工程施工合同；选择工程监理单位，签订监理合同；编制项目实施方案、项目建设进度计划；建立组织机构、工程进度、工程质量、资金使用管理等有关制度等。2.实施建设阶段：负责召集施工、监理、设计等单位协调解决项目建设中的规划设计变更、预算调整以及其他应由项目法人解决的问题；履行合同规定的法人义务，监督、检查项目施工、监理等单位履行合同的情况；组织机构、信息、档案管理等。3.项目工程竣工后：及时组织工程验收，做好项目竣工验收的准备工作，向批准立项的国土资源行政部门提出项目验收申请；办理工程移交手续，督促落实后期管护措施；及时向工程施工单位支付工程余款等。3.3.2工程管理负责人：负责项目组织与协调，做好项目信息与合同管理，控制工程建设的投资、工期和质量，及时验收检查，实现工程的项目的总目标。具体内容包括：（1）确定项目组织系统，明确各主要人员的职责分工；（2）确定项目管理系统的目标、项目总进度计划并监督执行；（3）控制工程项目投资额；（4）控制工程进度和工期（5）控制工程质量；（6）进行合同管理，当合同有变动时，及时进行协调和调整；（7）制定项目技术文件管理制度，建立完善的工程技术档案；（8）组织并协调与工程项目建设有关的各方面工作，实现工程项目总目标。3.3.3财务管理负责人：方祥勇。主要负责工程建设资金申请、统计、上报、转帐和落实项目工程资金，并按照合同和工程进度组织编制资金使用统计表。同时跟踪检查项目工程资金使用情况。3.3.4档案管理负责人：周海军。主要负责项目合同、报表、施工组织方案、招标文件、图纸、收发文件以及各参建单位所形成的档案资料的收集、、归档等工作等有关需存档的资料。4.竣工验收阶段，参与工程阶段验收及竣工自查；协助做好项目工程验收和项目竣工验收的准备工作；提交项目工程监理意见。3.6工作制度实施方案项目实施中建立工作汇报制度，监督检查制度，勤政廉洁制度。工作汇报制度：实行经常性汇报与定期汇报相结合的制度，监理单位定期向项目指挥部负责人报告项目实施进展情况，及时与法人沟通取得一致意见。项目技术指导组每周向项目办公室汇报工程进度，存在问题及改进措施，项目办公室每个月向项目领导小组汇报工程进度、资金使用情况以及存在问题和改进措施，按时向市国土资源土地开发复垦中心上报季度报表，半年报告和年度总结。监督检查制度：实行日常性检查和定期重点抽查相结合，项目技术指导组对工程进度和质量实行跟踪检查和全过程的质量控制，保证每天每个项目都有人员监督检查。项目办公室每个月组织技术指导组和监理单位对工程质量进行重点抽查。施工单位要在工地上设置专门的质量检查机构，配备专职的质量检查人员。建立完善的质量检查制度。施工单位、监理单位配合质检部门做好检查工作，采取定期和不定期相结合进行检查或抽查。检查责任落实到人，保证每个单项工程都有技术人员在场，个别主要环节施工时要采取旁站或跟踪监理，同时要做详细的记录。3.6.3勤政廉洁制度：一方面项目工程的施工、监理等单位选取实行公开招标的办法，切实做到公正、公平、公开。所有领导小组、办公室有关人员要切实做到廉洁自律，不收受礼金，不接受吃请，杜绝有其直系亲属参与工程承包和原材料的采购工作。另一方面，严格项目资金管理，严肃财经纪律，对项目资金实行全过程审计及监督。此外，项目办公室及技术指导组实行考勤制度，并每月召开例会通报。4.质量管理4.1质量标准工程质量建设目标要求不低于项目工程规划设计与预算文件中确定目标，要符合《土地开发项目标准》(TO/T1011—1013—2000)有关标准及规定。4.1.1土地平整标准：通过土地平整达到灌水均匀，利于排水，便于机耕，发挥机械效率的要求。同时，土地平整要和田、沟、渠、林、路等工程密切结合。根据项目区地形条件，土地平整方案拟采用局部平整，即结合地形地势进行平整，允许田块有一定坡度，各田块之间允许有一定的高差。4.1.2田块标准：田块规划的内容包括田块的方向、长度、宽度、规模等。从有利于作物生长、有利于田间机械作业、有利于灌溉排水和方便交通运输等角度考虑，并结合项目区内地形条件和农民耕作习惯，拟定地形较平坦处，田块长度为220〜520m,宽度110〜290m,标准长度380m,标准宽度190m,标准田块面积7.22公顷。部分地形变化较大处，田块宽度适当减少至80〜120m。对地面自然坡度在5°〜7°的坡耕地，拟采用水平梯田方式，田面长边沿等高线，长度一般在100〜200m,田面宽度从方便耕作，利于土壤保墙和节省土方量等角度考虑，一般设置在30〜50m。水利工程标准：设施配套、灌排分开，旱涝保收，灌溉采用本流域内的水库、塘坝和沟渠拦蓄当地地表径流灌溉，U(或T)形渠道输水，采用灌排相间布置，灌溉渠道、排水沟质量标准按照水利行业工程施工质量验收技术标准执行，灌溉保证率达到80%。道路桥涵标准：田间道宽4-3.5米，采用水泥路面、泥结碎石路面和中粗砂磨耗层；生产路宽2米，采用素土夯实路面。桥涵质量标准按照相关部门工程施工质量验收技术标准执行。4.1.5农田防护林标准：田间道两侧和生产路单侧布设林带,株距2米。4.2质量监督控制方案4.2.1质量控制原则以施工验收规范、工程质量评验标准、设计文件等为依据，以质量预控为前提，对工程项目施工全过程实施质量控制。坚持不合格的材料、构配件、设备不准在工程上使用，坚持上道工序不合格或未经验收，下道工序不得施工，监督承包单位的质量保证体系落实到位。4.2.2工程质量控制方法实行以事前控制（预防）为主，严格要求承包单位实行有关材料试验制度和设备检查制度，对施工现场有目的的进行巡视检查和旁站监理，纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。4.2.3质量控制基本要求1.监理单位要根据工程需要派相应的技术人员驻工地进行全过程质量监控。2.施工单位应按施工图纸及相关工程的技术规范进行施工。3.监理单位要执行编制的工程监理规划及监理工作制度。4.工程的施工放样，由施工企业按施工图纸进行，监理单位进行复核，或由施工企业和监理单位共同进行。5.施工图纸的局部变更，须由施工单位、施工企业、监理单位的代表商定并进行见证。6.工程项目的验收，实行单项工程与主体工程验收相结合的办法，由建设单位、施工企业、监理单位的代表参加，并对质量进行评价。5.进度计划5.1工程进度计划本工程施工期安排16个月。即从xx年9月开工，至xx年12月竣工，施工准备阶段安排在xx年8月进行,具体步骤：5.2资金使用计划其中工程施工费3081.4651万元，（包括：土地平整工程费706.4060万元，农田水利工程费1726.5727万元，田间道路工程费619.7042万元，其他工程28.7822万元）；设备费20.6094万元；其他费用381.6298万元（前期工作费154.2154万元，竣工验收费92.3871万元，业主管理费67.1584万元，拆迁补偿费36.9548万元，工程监理费30.9141万元）；不可预见费69.6457万元。6.资金管理6.1资金风险防范方案项目工程资金实行专款专用，单独核算，专人管理，资金封闭运行。任何人不得截留、挪用或挤占，严格按照项目资金管理规定要求审核，费用支出由项目法人一支笔审批，实行审批责任制；定期对项目进度和资金使用计划进行检查；在项目竣工验收前，拨付的项目资金不超过合同价的80%，待项目验收合格后拨付15%，保留5%工程质量保证金，工程竣工一年后无质量问题付清5%余款。如发现工程建设存在质量问题的，由施工单位无偿负责修复，否则质量保证金不予支付。自觉接受财政、审计、经检监察等部门的监督检查，确保资金的正确使用。6.2资金管理机构建设方案资金管理机构设在定远县财政局，按照国家财务管理制度的有关要求，建立土地项目资金专户，财务由杨燕负责，财务经办人为方祥勇。7.土地权属管理7.1权属调整工作方案项目区内为农民集体所有土地，主要为农用地，村镇用地和未利用地，土地权属明确，界址清楚，土地无权属纠纷。由于土地改变了田块的物理形态，毁坏了原来的权属界址。为了保护土地所有者和使用者的合法权益，建成后必须及时进行土地权属调整，其方案是：土地复垦后在项目区范围内分配土地。村与村之间少量不规则的村界，在土地后，土地权属按“田成方”要求，按等面积原则进行调整。要保证农户分到与原面积相等，质量相当并尽可能集中的土地，按自愿及等面积原则重新承包土地。如果原承包人放弃承包权，则由村集体另找愿意经营土地的农户来承包，复垦后的新增耕地由村集体统一承包给土地经营大户，或按每村新增耕地面积让农户平摊。7.2权属调整协议由于项目区土地都是农民集体土地，所有权性质不改变，仅涉及土地界线的变更。因此，要在土地权属和面积不变、耕地质量有所提高的前提下进行界址变更和田块的归并，涉及村与村之间的土地权属调整，插花地采取在村界处就近等面积调整方式进行；对于村与村之间不规则界线，在过程中按土地要求进行等面积割补取直，按照公平、公正、公开自愿的原则订协议，土地、农业行政主管部门具体做好对这项工作的指导。池河镇要按原来包产到户时每户注册的土地面积，做好土地丈量和土地权属的界定，土地权属界定的准确与否，直接关系到老百姓的切身利益，容易引发矛盾纠纷，所以我们必须全面落实土地权属管理的各个工作程序，避免出现土地权属争议，项目竣工后要按照土地权属调整方案和有关协议，及时做好土地变更登记工作，建立权属档案。8、项目档案管理项目档案是指项目招投标、施工、监理、设备安装及竣工验收等过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件材料。是项目建设发展的客观记录，是项目实施的重要资料，是项目工程竣工检查、验收、审计的重要依据。8.1加强项目法人的项目档案管理检查项目办公室应定期检查项目法人项目档案管理情况，检查的主要内容为：档案员上岗情况、档案柜配置情况，项目资料的收集、、归档、立卷、上架、借用等日常工作情况。8.2档案管理制度:一、为加强池河镇土地项目档案管理工作，依据《中华人民—档案法》、《中华人民—档案法实施办法》和《安徽省档案管理办法》，结合本项目实际，特制订本制度。二、本项目从决策阶段到竣工验收阶段所形成的文书档案、图件档案、会计档案、声像档案等均由县国土资源局档案室集中统一管理。三、本项目档案实行专人收集、专人管理、专柜存放。四、档案收集人员负责将各类资料、文件收集齐全，不遗不漏地装订成卷，每月向土地开垦中心移送档案材料，根据移送材料分阶段存档，工程结束所有档案移交国土资源局档案室。五、所有档案必须收集齐全、完整。所形成的档案材料应有签字、盖章等完备手续，字迹清晰，不得使用铅笔、圆珠笔和易褪色的墨水书写，原则上不得用复印件和涂改件存档。六、本项目档案要编制全引目录、案卷目录、卷内目录，并根据需要编制各种检索工具。七、存放档案设置标准化柜架，案卷排列必须采取从上到下，从左到右的科学方法，以便于查找、利用。八、案卷装订整齐牢固，封面书写工整、清晰，美观大方，由碳素墨水或毛笔书写，不准使用铅笔或圆珠笔。九、本项目工作人员因工作需要可直接查阅档案，也可经领导批准后借出使用；外单位查阅档案需先经领导批准，方可查阅，原则上不准借出，查阅时必须有档案管理人员在场。十、凡借、查阅档案资料的人员，必须保证案卷资料的安全，不得遗失，不得随意涂改和圈注，不得沾污或造成破损。十一、所有档案必须妥善保管，凡造成档案遗失、损坏和泄密、失密等问题的，要分别情况追究责任。方案：语文教学设计方案3篇我的中国梦活动方案3篇外墙防水卷材施工方案3篇农村小学改薄实施方案3篇初三设计方案3篇企业营销策划方案3篇网站线下推广方案3篇安全生产宣传月活动方案5篇消防安全隐患整改方案3篇企业网络营销策划方案3篇外墙涂料粉刷施工方案3篇乡镇群众路线实施方案5篇隐患排查治理方案3篇医院读书活动实施方案4篇幼儿园校本研修方案3篇民主评议政风行风工作实施方案5篇沼气工程项目实施方案3篇主题学习设计方案3篇单位工会趣味活动方案4篇中学校园文化建设方案5篇调研工作实施方案5篇职工—方案3篇婚礼策划方案5篇重大安全隐患整改方案3篇建设项目实施方案3篇职工安置方案3篇酒店淡季营销策划方案3篇种植屋面防水施工方案3篇中学安全工作实施方案3篇运输安全隐患排查方案3篇主题实践活动实施方案5篇外墙面砖施工方案3篇幼儿园亲子游活动方案3篇趣味乒乓球比赛方案3篇增减挂钩工作实施方案5篇幼儿园防溺水工作方案5篇优质护理服务实施方案3篇招生宣传活动策划方案3篇驻村蹲点调研工作方案3篇主题班会实施方案4篇正风肃纪督查工作方案3篇综合实践活动实施方案3篇主题餐厅营销方案3篇正风肃纪活动实施方案3篇中学正风肃纪实施方案5篇地理课题实施方案3篇正风肃纪整改方案3篇高效课堂模式实施方案3篇幼儿园亲子游戏方案5篇大学班级活动策划方案5篇概念土地利用总体规划是指在各级行政区域内，根据土地资源特点和—发展要求，对今后一段时期内（通常为15年）土地利用的总安排。根据《土地管理法》第一章第四条和第三章的规定，我国从全国土地利用总体规划到省、市、县、乡土地利用总体规划分别由各级人民政府编制（天诚国土）。土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制的依据，是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。［2］所谓土地利用总体规划是从全局的和长远的利益出发，以区域内全部土地为对象，对土地利用、开发、整治、保护等方面所作的统筹安排。圈内：即土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地，大多数建设项目必须使用圈内土地。圈外：即土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围外的土地，能源、交通、水利、军事项目可以使用圈外土地。审批权限土地利用总体规划实行分级审批。①省级、—所在地的市、人口在100万以上的城市以及—指定的城市的土地利用总体规划报—审批；②除此之外的土地利用总体规划报—批准，其中，乡级土地利用总体规划可以由—授权设区市的市政府批准；③省省级及杭州市、宁波市、台州市等长三角城市均需的土地利用总体规划必须报—批准，其他市级和县级土地利用总体规划报—批准（报批土地占用基本农田的乡镇规划报省批准，不占用基本农田的建设项目报本级地级市批准）；④设区的城市郊区的乡镇（包括街道办事处、农场）、县（市）人民政府所在地的镇和—确定的中心镇的土地利用总体规划报省的批准，其他乡镇的土地利用总体规划报设区的市人民政府批准。局部修改局部修改规划必须符合以下条件：A、—和—已批准行政区划调整的；B、国家和重大能源、交通、水利基础设施及国家军事设施建设项目用地涉及基本农田的；C、国防、交通、水利、能源、通讯、环保、城市和省级中心镇基础设施建设和省级农业龙头企业扩大农副产品出口加工、重大外商投资建设项目用地不涉及基本农田，但未纳入土地利用总体规划的；D、建设项目已列入土地利用总体规划、规划指标已预留，但由于选址未确定、没有落实到土地利用总体规划图上或已落实到土地利用总体规划图但实际位置需作调整的；E、建设项目符合符合规划建设占用耕地机动指标条件的；F、建设项目用地符合国家供地政策（与产业政策基本相符），全部占用基本农田保护区以外非耕地的；G、对市、县（市、区）经济发展有重大影响的城镇建设项目，确实无法在现行规划确定的建设用地范围内安排，在县（市、区）新一轮土地利用总体规划修编前期工作完成后，可以申请土地利用总体规划局部调整（一般一年只能提一至两个项目，项目类型没有限制）；H、国家和省重大基础建设的拆迁安置、抢险避灾安置和下山脱贫安置用地，确定无法在现行规划确定的建设用地范围内安排的（先用后批）。规划组成（一）现行规划实施情况评估；（二）规划背景与土地供需形势分析；（三）土地利用战略；（四）规划主要目标的确定，包括：耕地保有量、基本农田保护面积、新增建设用地规模和建设用地总规模、土地复垦开发安排等；（五）土地利用结构、布局、分区、建设用地管制和节约集约用地的优化方案；（六）土地利用的差别化政策；（七）规划实施的责任与保障措施。乡（镇）土地利用总体规划可以根据实际情况，适当简化前款规定的内容。（5）土地利用总体规划审批的内容1.是否充分体现耕地总量动态平衡，土地节约集约利用，土地资源可持续利用和—生态综合效益的要求。2.上级规划下达的各项土地利用控制指标是否落实。3.各类用地协调较好，布局合理，土地利用结果调整依据是否充分，调控措施是否可行。4.土地利用分区是否科学，合理。5.非农建设用地指标分解与各类非农建设用地规模控制是否紧密衔接，控制到位。6.耕地占卜平衡挂钩措施是否得到落实。7.规划文本，说明和专题研究的内容是否符合要求。8.规划图内容是否全面，编绘方法是否正确，图面是否清晰。9采用基础资料是否准确，可靠。规划目标1）总目标区域土地的可持续利用，实现区域可持续发展，即三个效益的统一。2）具体目标是总体目标下的子目标，是总目标的具体体现。规划内容1.土地利用现状分析2.土地供给量预测3.土地需求量预测4.确定规划目标和任务5.土地利用结构与布局调整6.土地利用分区7.确定实施规划的措施。规划任务①土地利用的宏观调控：是土地利用宏观管理体系的重要基础，是土地利用宏观控制的组要依据。②土地利用的合理组织：通过土地利用总体规划在时空上对各类用地进行合理布局，制定相应的配套政策引导土地资源的开发、利用、整治和保护，以保证充分、合理、科学、有效地利用有限的土地资源，防止对土地资源的盲目开发。③土地利用的规范监督：土地利用总体规划具有法律效力，任何机构和个人不得随意变更规划方案，土地利用总体规划是监督各部门土地利用的重要依据。现在，特色小镇在我国已然成为万亿元级别的产业新风口，伴随的风险也不小。其中一项很大的风险是落地问题。无论是哪种类型的小镇，都不可能飘在空中，最终得落到土地上。就需求端而言，特色小镇作为新生事物，对土地的需求与以往有所不同；就政策供给端而言，土地政策很多，集成应用的空间很大。但是，目前还缺乏专门针对特色小镇的政策，供需对接不易。建设特色小镇，重在一个“特”字，需要能突出自身特色的精准定位，并明确其规划、建设、运营和投资主体。只留足城镇发展空间对特色小镇是不够的，要以产业为重点，明确其重点产业和辅助产业；不只是建设好就了事，后期产业运营非常重要。它不是什么房地产开发项目，而是特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的小镇综合体，需要细分结构和组团，应重视打造独特的风貌，突出美丽人居环境和文化内涵。从类型来看，特色小镇主要有产业型和文化旅游型两种，也有两者融合的“产业+文化旅游型”。产业型小镇可以细分为工业小镇、农业小镇、体育小镇、工业遗产小镇、矿山小镇和田园小镇等等。按区位分，有单点布局的，但更多的特色小镇依托大中城市或者交通节点布局。不同的主体产业，不同的区位，对土地的要求也有所不同。特色小镇建设运营中，往往不同程度存在对相应土地政策“不了解”“不会用”“不敢用”和“懒得用”等问题，特别是一些低级错误，降低了依法解决小镇发展用地的保障能力，甚至人为增加了违法用地。土地管理涉及的法律、法规、政策较多，同一个问题的相关规定往往散见于不同的法规和政策文件中。需要对这些政策法规文件充分梳理并予以集成，同时结合项目的性质、特点和用地需求，加强用地策划，研究提出所需各类建设用地的解决方案，最终形成培育特色小镇的政策空间。按照现行政策，有30余种用地解决方案可供特色小镇使用。方案一：使用存量国有建设用地1.批准使用：市政道路、公园、绿地、广场等属于公共用地，办理批准使用手续，即批准用于建设市政道路等，可以发建设用地批准书，但不用发划拨决定书或出让合同等。这些用地在土地登记时也是只登记不发证。需要注意区分建设单位、管理单位与土地使用权人的不同。2.国有土地划拨，即行政方式。3.国有土地使用权出让。4.国有土地租赁。5.国有土地使用权作价出资或入股。除批准使用和划拨外，其他三种方式属于有偿使用。其中，出让和国有土地租赁的具体配置方式包括协议、招标、拍卖和挂牌四种，作价出资或入股因有明确的使用者，只能通过协议方式配置。方案二：圈内农用地办理转用、征收手续后依法提供给具体项目土地利用总体规划所确定的城市村镇建设用地，被称为“圈内用地”。为实施规划，需要占用圈内用地，涉及农用地的，应当办理农用地转用审批手续；涉及集体所有土地的，应当办理土地征收审批手续。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地由市、县人民政府批准，由市、县国土资源部门依法供应。方案三：