教育集团战略分析和管理诊断报告培训课件

教育集团战略分析和管理诊断报告目录一、项目回顾二、结论摘要三、行业分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议2教育集团战略分析和管理诊断报告在双方的共同努力下，项目组按计划完成了项目第一阶段的

工作周123456789101112终期汇报一期汇报二期汇报项目启动内部资源和能力分析内部管理诊断政策环境因素分析行业分析公司战略及战略目标定位战略措施制定阶段一阶段二战略实施纲要制定阶段三阶段四考核、薪酬激励制度建立管理体系优化完善组织管理制度依据岗位描述体系，确定任职资格和能力内外部环境分析和管理诊断3教育集团战略分析和管理诊断报告第一阶段的分析工作将为美佛儿集团的战略规划奠定基础外部环境分析内部资源分析内部管理诊断战略选择与战略举措通过外部环境分析，了解行业目前的基本情况和发展趋势，了解整个民办教育行业的经营环境。寻找机会、认识风险是本项分析的主要目的。从全局来把握美佛儿资源在量、质结构和分配、组合方面的情况。对企业现有资源和能力状况进行分析，并对战略制定中应整合的资源提出建议。对可能影响美佛儿集团战略制定和实施的重大管理问题作出诊断，并提出初步改进建议。制定公司战略和业务战略，建立战略目标评估体系，并提出在战略实施中的战略举措。识别风险和机会评价资源和能力、诊断问题，判断优、劣势制定战略方案4教育集团战略分析和管理诊断报告在项目的第一阶段，我们共访谈集团各类人员74人次，收集和查阅了学校14个类别293页资料,收到有效调查问卷57份序号资料分类数量1石竹山文武学校工作计划与报告２４页2江西美佛儿国际学校工作计划４页3石竹山文武学校管理制度与岗位职责１０页4美佛儿国际学校管理制度１６页5石竹山文武学校员工协议与任命文件６页6石竹山文武学校工资说明与2003年6月工资花名册４９页7石竹山与美佛儿国际学校人员现状与流失统计资料３１页8石竹山文武学校员工考核文件３７页９美佛儿国际学校员工培训资料８７页１０石竹山文武学校财务管理制度６页１１石竹山与美佛儿国际学校教学管理文件２３页三级干部教职工总计合计江西美佛儿国际学校4524二级干部校委会及董事会成员石竹山文武学校121351717４11４146102569共形成65,280字访谈记录5教育集团战略分析和管理诊断报告目录一、项目回顾二、结论摘要三、行业分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议6教育集团战略分析和管理诊断报告在战略的外部环境分析部分，共得出了5大结论一、宏观政策环境对民办教育较为有利。二、民办教育处于成长期，市场需求广阔，发展空间较大；同时业内竞争也在加剧。三、民办教育各业务段中高中阶段是较好的投资选择。四、各发展模式中，教育集团可能成为重点发展方向。高收费式学校需要增强自身实力来稳定生源；独立学院的发展走向规范化，进入壁垒较高。五、民办教育趋向多元化、品牌化发展，美誉度会是民办学校的生命线。7教育集团战略分析和管理诊断报告在战略的内部资源和能力分析过程中，共总结出4大结论主要结论一、人力资源状况不容乐观，对未来战略的支撑力度较弱，已成为集团发展的“短板”二、财务风险在逐步加大，财务管理水平亟待提高三、教学资源配置还比较弱化，亟需加强四、营销能力较强，但营销策略、营销成本、市场研究、营销队伍的素质提升都还存在诸多问题8教育集团战略分析和管理诊断报告在项目的内部管理诊断部分，共得出了18项重要结论核心问题解决方案十四、教学管理存在严重的控制与压制倾向十二、绩效管理与激励体系薄弱混乱十、人力资源各项职能不完善，职责分散四、规范的公司法人治理结构没有形成十五、教师队伍现状不足以支持教育质量要求九、财务管理水平不足以对战略提供支持十一、人员流动率居高不下，制约各方面发展一、缺乏规范的战略管理规划体系二、没有为战略规划提供支持的信息系统三、目标、方案与行动计划缺乏，实施能力弱五、熟人参与管理，执行层授权不到位八、财务管理制度不健全，操作随意性大十四、建立鼓励创新，尊重自由的管理机制十二、建立科学的考核激励体系十、建立人力资源部门，规范化管理四、逐步建立规范的集团公司法人治理结构十五、强化教师队伍建设，尊师重教落到实处九、提高财务人员素质和管理体系质量十一、多管齐下逐步控制人员流失一、构建科学的战略规划支持体系二、建立财务、人力资源、竞争情报支持体系三、构建战略实施体系，并进行严格监督五、执行层充分授权与严格的监控体系结合八、规范健全财务管理制度，规范财务行为六、短期经营思想严重，破坏性开采六、树立贯彻诚信为本，教学质量第一思想七、集团财务体系没有建立，难以协调七、建立集团财务管理体系，统一管理战略决策运营状况财务状况人力资源教学管理十六、习惯势力难于打破，不鼓励创新十七、严厉控制，罚多奖少十六、建立鼓励创新的组织文化十七、正负激励结合组织文化十三、人力资源开发受各方面限制无法开展十三、建立规范的员工开发机制十八、急功近利，短视的思想严重十八、通过各种努力将集团事业与个人发展结合9教育集团战略分析和管理诊断报告目录一、项目回顾二、结论摘要三、行业分析政策环境因素分析市场环境因素分析竞争性分析关键的行业成功要素四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议10教育集团战略分析和管理诊断报告结论和建议宏观政策对民办教育积极鼓励政府对民办教育机构的管理趋向规范化公众对民办教育认可度在逐渐提高民办教育机构办学需要尽可能借助优惠政策和地方政府支持11教育集团战略分析和管理诊断报告中国民办教育发展可以分为四个阶段，每一阶段的发展都与国家政策环境息息相关第一阶段1978－1992第三阶段1997－2003第四阶段2003.9.1－第二阶段1992－1997以十一届三中全会为起点，民办非学历教育蓬勃发展；但因无相应的法规政策，未出现民办学历教育。以邓小平南巡讲话为起点，民办学历教育开始出现；1993年国务院《中国教育改革和发展纲要》指出要改革办学体制，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的格局，并提出对社会团体和公民个人依法办学“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的十六字方针；

1997年，国务院《社会力量办学条例》颁行，明确社会力量办学是“社会主义教育事业的组成部分”，应将之“纳入国民经济和社会发展规划”，这确立了社会力量办学的法律地位，民办教育进入了相对规范的第三个发展时期，民办高等教育相对开始稳定。从2003年9月1日以后，《民办教育促进法》正式实施，显示了民办教育进一步走向制度化法制化的趋势，我国的民办教育进入一个依法发展的新阶段。

12教育集团战略分析和管理诊断报告与民办教育有关的法律主要有六部，其中最新实施的《民办教育促进法》，突出体现了政府对民办教育的鼓励和支持

《民办教育促进法》地位属性宣告民办教育是教育事业组成部分，并纳入政府行为国民待遇确立民办学校和师生与公办学校有同等法律地位

资产界定学校对投入的各种资产及办学积累享有法人财产权扶持奖励经费资助、基金奖励、转让闲置国有资产、信贷、用地及建设等多方面给予优惠税收优惠首次规定了“民办学校享受国家规定的优惠政策”

合理回报允许投资者获得合理回报，给投资者开了收益的大门

属性细分客观上将民办教育区分为非经营性经营性两大类别规范行为以大量的条文对办学者和政府行为进行了双向规范中华人民共和国义务教育法1986年教师法1993年教育法1995年职业教育法1996高等教育法1998民办教育促进法2003年13教育集团战略分析和管理诊断报告从《社会力量办学条例》，到《民办教育促进法》，国家对民办教育的扶持力度明显加大，规范性加强，对于办校资产的产权等也有了较明晰的规定明晰产权第35条和36条：“民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权”，“民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占”。允许合理回报第51条：“民办学校在扣除办学成本等费用后，“出资人可以从办学节余中取得合理回报。”法案明确规定，民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。税收优惠政策民办学校享受同公办学校同等的国家统一规定的税收优惠政策。国家在土地、税收、信贷方面实行优惠政策，支持和鼓励社会组织和个人到少数民族地区、边远贫困地区办民办学校，发展教育事业。税收优惠政策只针对非营利性的民办学校。投资者在学校存续期间不拥有学校财产所有权收益权，也不拥有学校财产的使用权和处分权。<社会力量办学条例>《民办教育促进法》14教育集团战略分析和管理诊断报告国家政策中对非义务阶段民办教育的支持力度尤其大鼓励社会力量以各种方式举办高中阶段和高等职业教育。经国家教育行政主管部门批准，可以举办民办普通高等学校。在保证适龄儿童、少年均能就近进入公办小学和初中的前提下，可允许设立少数民办小学和初中，在这个范围内提供择校机会，但不搞“一校两制”。

——《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》1999教育投资的分工国家主要的办学范围民办教育的主要办学范围义务教育学校及其他重点学校国家举办的学校以外的学校，包括幼儿教育机构和各类中、高等职前教育机构，即高中阶段的普通教育和职业教育与大专、本科及其以上的高等教育15教育集团战略分析和管理诊断报告国内也有多个省市出台了鼓励民办教育发展的政策和措施福建《关于鼓励社会力量举办民办学校若干意见的通知》规定：民办学校可按照同类公办学校免征营业税。广州将采取经费资助、出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校进行扶持，并鼓励金融机构运用信贷手段支持民办教育事业的发展浙江支持组建教育集团，可以实行跨类别跨地区办学并享受免税优惠，给以自主权和统筹权，支持其开展多种形式的联合办学和中外合作办学。在上虞、嵊州等地，为引资办学，当地政府给予民办学校同公办学校同等的待遇，无偿提供土地划归学校办学所用。河南允许民办高校以贷款获得发展资金，金融部门对符合条件的民办高校要与公办高校一视同仁。同时县级以上政府可采取经费资助，出租、转让闲置国有资产等措施扶持民办高校。民办高校还享受与公办高校同等的税收优惠政策，可依据学生平均培养成本自主确定招生收费标准深圳经批准设立的民办学校可在用地方面得到优惠地价，收费适当放开；民办学校校长和教师认定、职称评审、评优奖教和学生学籍等将与公办学校执行同一标准；……16教育集团战略分析和管理诊断报告宏观政策予以优惠扶持的同时，对民办学校的规范性也在加强，充分体现扶持之外的引导和管理；预期民办教育将逐渐走向有序，由烽烟四起转化为规范竞争政府对民办学校的监管：审批；办学许可证；年检制度；加强社会各界对学校办学的监督；逐步设立家长委员会，让家长直接对办学提出意见。民促法的《实施条例》中还可能规定，家长代表要进入董事会，监督学校的运作。民办学校的财务制度。现在的财务制度较为混乱，原因主要有二，一是国家目前对非营利性组织的财务没有明确规定，主要参照事业性单位的财务办法。另外，民办学校的管理者法律意识淡薄。民促法要求民办学校在每一个会计年度结束时编制会计报告，并请会计师事务所审计。拿合理回报和不拿合理回报的学校所具体适用的会计制度还将有具体的规定。民办学校的收费问题。民办收费和公办收费不同。公办学校的收费，是培养学生的成本的一部分。民办学校可按照核算的成本收费，还可根据供求状况做调整。学历教育的学费需经国家批准，非学历教育只需要备案。资料来源：教育部政策法规司17教育集团战略分析和管理诊断报告各地区对民办教育也有一系列要求规范办学的措施福清必须按学年逐年收费，不得一次性收取小学至读完高中的费用；学费收取统一使用福建省行政事业单位收款票据，纳入财政统一管理。所收费用必须向社会公布；高中阶段及学前教育收费要报物价局备案；资产使用和财务管理受有关部门监督。进行规范的学籍管理，整改学生接收和转学手续不全等行为。严把安全观，尤其饮食、卫生、建筑质量安全等。《广东省民办非学历教育机构退费管理办法》（试行）强调，符合其中10种情形的，教育机构必须给与学生退款。应退还学生费用而拒不退费的、退费数额未达规定或借故拖延退费的、拒不受理学生退学申请的，由办学审批机关责令限期退还；仍不退还的给予暂缓年检或年检不合格的处理；违反国家法律、法规的按照有关法律、法规处理。广东上海《民办（转制）中小学等级评定办法（试行）》将对本市所有办学3年以上的民办中小学进行评估，结果向社会公示，还将成为学校招生范围、收费标准与办学资质审定的重要依据。上海18教育集团战略分析和管理诊断报告公众对民办教育的认可度在逐渐提高31.8%63.1%5.1%26.9%62.9%10.2%0%10%20%30%40%50%60%70%十分支持支持其他非义务教育义务教育支持率从2001年“北京民办教育调查研究报告”可以看出对在不同教育阶段发展民办教育，大家普遍持肯定态度。相对于义务教育阶段，人们更倾向在非义务教育阶段发展民办教育。资料来源：新华信商业数据库71.1%39.7%34.7%29.8%0%20%40%60%80%有利于满足多层次教育需求有利于缓解教育经费的不足有利于充分发挥优秀人才的才干有利于促进公办学校的改革支持率（由于此题为多选题，所以各种选项的比例之和大于100%）民办教育益处19教育集团战略分析和管理诊断报告民办教育的政策和环境虽然趋于利好，但也还有诸多隐忧促进法实施条例未能同时出台办学者如何获得合理回报、如何保证民办学校与公立学校的同等地位尚无可操作性措施。法律颁布以后真正贯彻落实还需要一个过程。许多地区仍有对民办学校歧视、乱收费等现象一些地区依然存在与民促法相抵触的地方措施，民办学校权益得不到真正保证。民办教育的发展所涉及的许多政策，非教育部一家能制定的，还必须协调财政部、税务总局、工商总局、劳动、人事等单位，而这种协调非常困难。人们对民办教育的观念仍未彻底转变国家办教育的观念根深蒂固。广州社情民意中心曾对500名家长进行调查，超过80％的家长明确表示不愿子女就读民办学校，表示愿意的不足10％。原因是担心民办学校的教学质量不高和学历不被社会承认。民办教育在成长阶段，质量、品牌、师资远不能与公立名校相比，有天然弱势；借办校敛钱者、经营不善倒闭者等民办教育部分现象破坏整个行业名声，导致人们对行业整体信任度偏低。北京一项调查显示，57％的人对民办教育的发展不满，前三位的原因为有关法规不健全、民办学校办学行为不规范、教育教学质量不高。20教育集团战略分析和管理诊断报告对民办教育机构的建议

国家对民办教育进行分类管理，分为营利性和非营利性，并对营利性教育机构征税。这要求教育投资机构要充分利用税收政策合理避税，尽可能享受优惠政策。对于在全国范围投资的教育机构而言，能否得到当地政府的支持，并在扩张的时候，保证自己在资金和师资上的实力将决定其最终的成败。国家对民办教育着力扶持非义务阶段民办教育被认可度更高民办教育进入规范化法制化发展一些其他法规的抵触之处可能影响民办教育优惠政策的落实质量、声誉是民办教育的生命线，公众对民办教育的信赖有待于进一步提高政策环境的机会政策环境的威胁建议21教育集团战略分析和管理诊断报告目录一、项目回顾二、结论摘要三、行业分析政策环境因素分析市场环境因素分析竞争性分析关键的行业成功要素四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议1.结论摘要2.行业特点分析3.业务结构分析4.发展模式分析22教育集团战略分析和管理诊断报告民办教育行业总体前景看好，业内竞争趋向激烈民办教育市场需求广而当前发展不足各业务段中高中阶段是较好的投资选择各发展模式中，教育集团可能成为重点发展方向；高收费式学校需要增强自身实力来稳定生源；独立学院的发展走向规范化，进入壁垒较高。民办教育趋向多元化、品牌化发展，美誉度会是民办学校的生命线。23教育集团战略分析和管理诊断报告目录一、项目回顾二、结论摘要三、行业分析政策环境因素分析市场环境因素分析竞争性分析关键的行业成功要素四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议1.结论和建议2.行业特点分析3.业务结构分析4.发展模式分析24教育集团战略分析和管理诊断报告民办教育行业市场需求旺盛，处于成长期，行业发展前景看好政策环境国家宏观政策法规给予民办教育较多的鼓励扶持；地方政府为引资办学也出台不少优惠措施。市场需求受教育人口众多；追求优质教育之心普遍；现有教育资源不足。客户支付能力有相当有足够经济实力的购买者；人们愿意为子女教育投资，甚至举债；人们能够接受优质优价的教育服务。

行业利润率投资回报期较长；利润率相对较高。民办教育行业市场广阔，行业前景看好25教育集团战略分析和管理诊断报告教育产业利润率相对较高，可能还会吸引更多的投资者进入广东一些高收费学校投资收益率初期投入投资回收期学校占地面积>16%1-3亿元8－13年100－600亩国内一些行业投资教育的几家上市公司纺织服装业计算机行业手机制造业约15%8%8.6%<10%资料来源：新华信商业数据库美国1985年投资收益率分析高等教育公司债券长期债券房地产17%11.4%10.6%6.6%26教育集团战略分析和管理诊断报告民办教育产业有长期性、品牌性、地域性、政策敏感性的行业特性长期性民办教育收回投资所需时间较长。规模化的产业扩展需要购买土地、建设校舍，储备师资力量的、稳定管理队伍，支出巨额广告宣传，而学费收入有两年左右的滞后期。房地产投入一旦建成，资产的变现能力很差。品牌性质量和美誉度是学校的生命线。教育过程需要家长接受和认可，而教育的结果通常以学生出口衡量（升学率、就业率、首次入职薪资水平）。教育提供的是无形产品，且价格昂贵，同时产品的交付期严重滞后，家长在选择学校时会慎之又慎。地域性民办教育地域性较强，各地民办教育市场发育程度、政策措施、居民收入、文化底蕴等有所差别，土地资源、师资力量、学生来源和出口也各不相同。民办教育行业的地域性使得办学者在进行地域扩张时，需要针对各地具体情况进行逐一分析，谨慎投资。政策敏感性前几年民办教育的发展不足与政策限制性较大有关；很多地区对民办教育进行的尝试显示，民办教育“一放就活”。民促法出台后，民办教育可望有较大发展。

民办教育产业多元发展27教育集团战略分析和管理诊断报告民办教育不仅有地域差异，还呈现出多样化发展的格局，当前民办学校办学主体多元、资金渠道不一、发展模式各有特色、办学结构也显现出多样性企业社团/党派个人政企联合公私联合股份制办学主体多元单一主体联合主体中外联办国外组织或个人与境内办学者合作学杂费办学者投资捐助贷款教育储备金教育服务输出政府补贴、奖励（含优惠政策）发展模式多样一条龙（幼儿园至高中15年一贯制）单一型（如纯高中等）集团化（如南洋集团）其他非学历教育学校结构多样资金渠道多元企业投资教育集团收费滚动延伸办学中外合作公办转制自我扶贫办学捐资办学28教育集团战略分析和管理诊断报告目录一、项目回顾二、结论摘要三、行业分析政策环境因素分析市场环境因素分析竞争性分析关键的行业成功要素四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议1.结论和建议2.行业特点分析3.业务结构分析4.发展模式分析29教育集团战略分析和管理诊断报告从办学结构来看，当前民办学校中15年一贯制十分常见，这种办学方式有其自己的特色和优势有利于教育的连续性，稳定就读学生通过学校教育的连续性一致性，提高教学质量容易产生规模效益内部资源共享，提高教育资源的利用率15年一贯制30教育集团战略分析和管理诊断报告但民办教育各业务阶段已开始出现分化民办幼儿园规模较小；入园幼儿数减少。幼儿教育走低小学初中适龄人口低谷；义务教育仍以公立校为主，民办只是补充和选择；有特色产品和服务仍可保持兴旺。小学初中教育黯淡，但优质教育仍是卖方市场就学高峰期到来；政策支持力度较大；人们普遍追求较高的教育水准。高中教育兴旺进入壁垒较前几年提高；高等教育机构办学层次和条件有较大提升；竞争较为激烈。高等教育向买方市场转变义务教育阶段的民办教育需要做出特色，更多的是精英式、个性化教育；高中教育是较好的投资选择；高中、大学阶段的民办教育更多的是大众化、普及化教育31教育集团战略分析和管理诊断报告民办幼儿园由于适龄幼儿减少，幼儿园及在园幼儿数均有所减少，预计近年适龄幼儿数还将继续降低民办幼儿园规模较小，以2000年为例，民办幼儿园数目占总数的25.2%，但在园幼儿数只占总数的12.7%居民小区配套幼儿园建设，成为幼儿教育新增长点

幼儿园教育呈现优胜劣汰，规范而质量较好的得以生存发展民办幼儿园目前步入低谷资料来源：新华信商业数据库幼儿园数（万）在园幼儿（万）20042005200617.5811.1711.182244.182021.842036.02年份幼儿园平均人数公办总体民办14912864房地产商积极开发配套教育设施；调查显示，70％成以上被访者认为孩子的幼儿园和小学应在社区内教育设施进行。规模小、质量差的幼儿园被逐渐淘汰；国家先后颁发了《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等一系列法规文件，并规定了幼儿教师的任职资格和考核制度；2001年６月，北京市人大出台了全国第一个关于儿童学前教育的地方性法规——《北京市学前教育条例》，对学前教育的指导思想、责任、经费保障、收费标准、场地、师资等作了明确的规定，幼儿园的管理工作已逐步走上科学化、制度化轨道。32教育集团战略分析和管理诊断报告民办小学初中学龄人口高峰期已过，在学人口减少，并且因小学、初中入学率原本较高，对教育资源的需求增长余地小根据国家政策，义务阶段教育以政府办学为主，民办教育主旨是满足多样化的教育需求，小班化教学、外语、艺术、体育等特色学校，以及其它类型办学条件特别优越的高成本学校较有生存空间当前民办教育中，小学和初中的数量远多于高中和大学，可能原因有二

市场竞争中，民办校的劣势已开始突现民办小学和初中需求不会太大增长，需以质量和特色求存资料来源：新华信商业数据库小学初中高峰期谷值年均递减1996-19982012年249万(00-05年)2000-20022007年165万(02-05年)在同类学校中较合适比例小学初中2-5%3-8%小学和初中投资比较少，若有好的教师，容易启动；市场准入条件比较低，县市批即可，不必国家教育部批准。规模普遍偏小；师资水平参差不齐；教学机制不健全；内部管理混乱；生源难以保证。33教育集团战略分析和管理诊断报告民办普通高等教育高教扩大规模势在必行，而国家经费不足我国民办高等教育发展不足但高教机构市场准入较高民办高校面临激烈竞争高等教育市场空间大，但进入壁垒较高资料来源：新华信商业数据库1993年教育部颁布了《民办高等学校设置暂行规定》，对民办高校校长、学科负责人、教师队伍、专业设置、规模、土地和校舍、教学设备和图书、建校资金以及经费来源等方面规定了具体的标准和要求。审批程序规定与公办高校一样，主要是：申办者向所在地省级教育行政部门提出申请；受理后签署审核意见，报省政府审核；省政府审核同意后，报教育部审批；教育部委托全国高等学校设置评议委员会进行考察、评议，并提出是否批准的建议；根据高评委建议，教育部下达是否同意设置的批复。我国民办高等教育机构1202所，经教育部或教育部授权省（区、市）批准的具有颁发学历文凭资格的仅89所。不易获得家长、学生认可。提高质量、创立品牌需要时间。国外高校以及中外合作高教机构比民办高校更有吸引力。大学适龄人口到2008年将升至最高峰，达1.2亿。届时，按高等教育毛入学率15％的保守计算，在校生人数将从2001年的1100多万增长至1800多万。高等教育毛入学率远低于世界20％的平均水平，与发达国家的差距更大。基础性投资平均每生需4万元。0%20%40%60%80%100%发达国家高等教育中国高等教育私立学校比例>80%公立学校比例>80%34教育集团战略分析和管理诊断报告目录一、项目回顾二、结论摘要三、行业分析政策环境因素分析市场环境因素分析竞争性分析关键的行业成功要素四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议1.结论和建议2.行业特点分析3.业务结构分析4.发展模式分析35教育集团战略分析和管理诊断报告民办教育的多种发展模式各有其特点发展模式特点企业投资起点高、投入高、标准高，发展速度比较快

教育集团规模效益较明显，管理效率较高收费滚动以学杂费为主要收入来源，必须上一定规模才能保障资金延伸办学普通高等学校的二级学院，利用资源整合，利用高校的无形资产优势。利于建校初期资金的筹集，发展速度快，规范教育教学，保证教育质量中外合作引进国外优质教育资源和品牌，对家长学生较有吸引力改制公立学校转制，学校国有，社会/公民承办，经费自筹，办学自主；薄弱学校转制较受提倡捐资办学由于资金捐助可能来源比较少，发展速度不够快

自我扶贫办学打工子弟学校，一般较为简陋，设施较差，管理薄弱36教育集团战略分析和管理诊断报告模式一：企业投巨资办学，既是看中经济回报，也是看到其较高的社会收益利益点及附加值投资额范例培养企业所需人才；社会形象浙江吉利集团建北京吉利大学8亿新的经济增长点山东南山集团建东海外国语学校5亿企业声誉；以其他产业盈利上海亚龙投资(集团)公司，金苹果双语学校；上海建桥集团，建桥职业技术学院（租赁办学）4亿，3.2亿教育地产；学校促进房产增值顺德碧桂园物业发展公司建碧桂园学校2亿企业有固有资金来源，不太急功近利，如能建立教育资源和品牌，把握教育本身特点及规律，即可以高投入求稳定的长期回报37教育集团战略分析和管理诊断报告模式二：教育集团规模效益明显、管理效率较高，但目前国内大型教育集团相对规模仍然较小，民办教育尚无明显的业内领先者光华集团发展模式集团投资——规模化教育投资，一次性投资到位，在区域文化经济中心城市兴建学校。连锁办学——有计划、有步骤地选择GDP总量大、人口基数多、人文环境好、教育资源丰富的文化经济中心城市，以统一校名、统一模式、统一标准、统一管理的方式，连锁办学。专家治校——礼聘德才兼备、有丰富教学和管理经验的教育专家出任学校校长，全面主持和负责学校的教育教学工作与校园内的管理，在人、财、物等方面充分给校长办学的自主权。校长及校长班子中的主要成员同时也是校董事会成员。滚动发展——以国家有关政策法规为指导，将办学回收的投资用于再投资办学，推进发展速度，扩大的规模和影响。适度产业化——以产业投资模式追求适度赢利，在学校运营管理中引入企业管理方式，以期调动全社会的教育投资和教育资源。学校数量校址分布资产总额在校生人数11所15年一贯制，1所高等职业学校洛阳、广州、武汉、无锡、新疆、宁波、合肥、福州、北京、昆明、天津、上海近20亿25000太原、大同、洛阳、成都、青岛、大连、昆明、沭阳、济南、连云港、北京10亿余近2000010所15年一贯制，2所大学南洋集团38教育集团战略分析和管理诊断报告有高校背景的教育集团有其输出教育服务等独到的优势北京师范大学为主要发起人，于1999年设立并控股，专业从事基础教育服务，集团注册资本7500万元，总资产两亿元。近期的办学重点是与地方政府合作，支持和帮助地方政府建设国家级示范性高中。已在北京、天津、成都等地先后开办了5所实验学校。在北京、天津、山东等地相继成立的北师大附属学校、实验基地或教育教学指导学校共20余所。海威看中由于一些民办中小学倒闭或面临倒闭，还有更多的正处于停滞或者难以为继的状态中，造成了大量的校舍、教学楼和办公设备闲置。“利用这部分社会闲置资源，会以较低的成本进入，降低风险。”北师大海威教育集团办学模式租赁办学——租赁准一流公立初高中，以督办或联办的形式，由公司经营管理，追加投入改善学校的硬件设施，同时输出教育管理与服务。联合办学——以自身已有的品牌入股，和地方的学校联合办学，将学校已有的教学理念包括教学方法和教材输出。自有办学形式——此种模式在很长的一段时间里仍然是办学的主要方式。学校为民办学校，自收自支，学生全部为收费生。个别项目投资——通过考察，在其他学校投资个别项目，如兴建实验楼，体育馆等。这类投资往往数额不是很大，投资回报的期限较短。教育服务输出——建立一套严格的评价体系，对符合条件的学校进行教育服务输出。包括：提供师资培训、教研指导、检查评估、信息援助、科研规划、课程设置等等。39教育集团战略分析和管理诊断报告集团化办学有品牌优势和规模效应，可能成为办学的一个主要方向体制优势了解市场需求，可依据社会需求培养人才；内部运行机制灵活，互补性强；办学规模的扩大保证资金来源；集团可建立督导评价系统，对各校实施教育、教学指导和监督。民办教育最早起步的省份广东，规模化、集团化发展趋势渐趋明显。集团化办学有可能成为今后的主要发展方向品牌优势可通过多个学校扩大影响；可通过一条龙式办学、产学研一体化等保证学生的终身教育在知识体系上的延续，有利于提升教学质量，出教学成果。国际化优势凭借其办学规模和办学实力，更能吸引国外合作伙伴。可以通过一两所国际学校带动各校的文化交流，国外引进的师资也可在集团中发挥作用。可在国外设立自己的教育机构，为整个集团各层次的交流和学生出国留学提供条件。科研优势可以形成全方位、多层次、教研科研结合的研究格局；可凭借系列教育保证教育科研的延续性和对结果的跟踪与反馈，有利于探索人才培养道路。

40教育集团战略分析和管理诊断报告模式三：收费滚动式学校，随着市场竞争加剧，出现明显的两极分化趋势，一些财力和名声较大的民办学校规模不断扩大，有的民办高校在校生规模已接近3万人，同时有些民办学校出现招生难的现象；业内出现了英豪学校这样的著名民办学校

1993年4月《中国教育改革和发展纲要》刚刚颁布，（沪交所上市公司欧亚农业董事长）陈忠联以1200万元作为启动资金，首创了以教育储备金为收费方式，校产归属校方的第一所从幼儿园到高三的全寄宿制民办学校英豪学校，曾被誉为“中国建筑界的奇迹”，“中国教育界的神话”。1996年，学校以“全日制寄宿小学之最”入选“世界吉尼斯纪录”。

1999年6月下旬，欧亚农业控股的子公司英豪发展公司，以2亿元人民币受让广东英豪学校部分教学和生活设施等固定资产，学校则以4.5亿元的固定资产和无形资产作投入。办学收入总额的80％归学校所有，20％作为投资回报返还给英豪发展公司。开启了上市公司投资教育的先河。1999年，国家银行利率屡次下调，广东省明令禁收教育储备金，英豪学校在国内第一个放弃自己首创的教育储蓄金办学模式而改为按学期收费。每年向学生收取的生活学杂费，从幼儿园的3.8万元到高中的5.5万元不等。至1999年，学校投入的资金已全部收回。经评估，英豪学校的净产值在6.5亿以上。陈忠联认为：“这充分说明了投资教育具有高回报、长期稳定的特征。”英豪学校教育成果卓著，毕业生高考上线率近期连续三年达到100%，中考成绩超过广州市平均水平。并有学生为剑桥、牛津等世界著名院校本科录取。41教育集团战略分析和管理诊断报告英豪是教育储备金制学校和高收费学校的成功典范，高收费学校有优势也有局限

有先进的办学思想，办出学校特色；管理机制灵活，有充分的办学自主权；高薪聘请优秀教师；校舍、设备、环境一流；全寄宿，满足一些无暇照顾孩子的家长的需求。学校幼儿园小学初中高中英豪3.84.65.35.5华美3.04.04.24.2南洋3.23.64.24.8英才3.03.53.83.83.23.23.23.2华茂2.32.83.03.22.02.82.82.8群英1.62.02.22.4石岩1.61.81.91.95广东民办学校1999年每学年收费标准(单位:万元)高收费民办学校优势高昂收费的生源限制；必须以资金投入或稳定的生源来保证学校运转；提升教学质量的因素较为复杂，非仅凭好教师、一流硬件就能做到。高收费民办学校局限东方明珠东方英文42教育集团战略分析和管理诊断报告收费滚动学校一般依靠学杂费节余盈利，需要以一定的规模保证学校运转学校建校投资成本高：土地、校舍、基础设施、教学设备等。学校必须达到一定规模，才能收支相抵有所盈余。示例一：上海金苹果双语学校，投资4亿，2001年总收入3400万，仅够学校日常开销和员工工资，“连投下去的4亿元的利息都不够。”示例二：上海建桥职业技术学院（1999年建校），直到2002年招满6000名学生时，才刚刚达到收支相抵，略有盈余。

学杂费（假设生均收a元，招生n人，当前可收入a×n元）主要收入主要支出学校必须上规模公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人员经费等正常办学费用支出

43教育集团战略分析和管理诊断报告广州惠州超能双语学校也因经营不善倒闭，后靠资产重组盘活

附录超能学校1994年成立，靠收取储备金（约30万元）起家。办学期间，吸纳的教育储备金达2.3亿元。办学最高峰时该校学生达1500余人，曾荣获省教育厅颁发的“广东优秀民办学校”称号。而据惠州市教育局在学校停办后对该校的审计，截至02年7月1日，超能学校尚有2.2亿元的储备金未清退，此外还欠银行贷款2100万元，欠学校土地租金130万元，欠教师工资400多万元，总负债达2.7亿元，资不抵债近1亿元。超能后重组成功，大连振邦集团公司出资1.9亿收购入主，更名惠州振邦实验学校。按重组协议，振邦集团买断原超能学校的全部资产所有产权，并负责返还家长60％的教育储备金，余下40％由超能自行解决。振邦集团负责清偿的1.4亿元教育储备金计划在5年内分期返还家长，头4年每年返还5％，第五年返还剩下的80％。由于意识到储备金制学校蕴藏着的巨大风险，广东省教育厅于1999年2月发布了《关于我省民办学校收取教育筹备金转为收取学杂费若干问题的通知》，提出此后民办学校一律不得以吸引教育储备金的方式办学，已收取的要加大清退力度，。但因问题已经存在，还是出现了不少民办学校倒闭的现象。业内人士认为，迄今最成功的解决民办学校储备金危机的办法，就是像超能学校那样通过进行产权重组积极寻找有实力的企业和社会力量，以出资、投资和股份制等多种形式参与办学，为陷于困境的民办学校注入新鲜的资金血液，使学校走出困境甚至“起死回生”。广州南华中英文学校则是政府出资买回了校产设备,储备金退还了60％，然后政府把该校接收为公办,学生继续在校就读,实现了平稳过渡。业内建议，应建立民办学校退出机制。44教育集团战略分析和管理诊断报告教育储备金模式的成功需要有一些条件作保证，而当前这些条件并不具备，因而各地陆续予以取缔条件1：宏观经济环境稳定，银行存款利率足够高，学校可以通过存款利息得以运转。现实：我国银行利率已经降到很低的水平；

教育储备金制度缺乏对教育储备金的管理，没有任何制度约束，隐患巨大；也缺乏维持学校信誉（高水平的教育质量

、办学者的信誉

、学校自身的实力

）的制度基础，先天存在巨大的风险。广东在1999年取消教育储备金制度，湖南到2001年取消。其他一些省市也陆续颁布了类似的规定。

条件2：学校举办者或合作公司经营状况良好，可以通过资金运作获得足够利润，并且随时有足够的现金用于返还教育储备金。现实：市场投资风险始终存在；高标准学校建设需要大量资金，也不可能一直有大量的备用现金储备。

条件3：学校生源稳定，能保证每年的招生数等于或高于毕业生数与退学学生数之和，这样学校就有稳定的经费来源。现实：招生对象较有限；提高质量、建立品牌需要时间，难以保证生源

45教育集团战略分析和管理诊断报告除教育储备金制本身的风险外，倒闭的民办学校多还有以下一些特征大都存在家族式办学；董事会随意动用办学经费没有制约；有些以赢利为目的，打虚假广告，不切实际承诺，办学的短期行为较重；经营管理者视教师为“打工仔”，缺乏尊师重教风气；学校没有制衡机制，导致学校管理混乱；投资损失、经营不善、生源紧张等，最终导致流动资金枯竭。46教育集团战略分析和管理诊断报告业内人士指出，很多民办学校因盲目扩张造成恶性循环1过重硬件2高额收费3超前聚敛4兼收并蓄5有进无出6急剧膨胀7盲目扩建过分追求硬件设施的现代化、高起点、超一流，夸大了硬件对学校质量档次的影响，乐观估计了生源市场。如果前期的投资超过了投资者的经济实力，后果堪忧由于前期投入，急于收回投资，定“高收费”，为了招揽生源，不惜花费巨资、巧舌如簧，采取种种不正当的商业手段。收效甚微时，再被迫降低收费标准。

“教育储备金”，“赞助费”或曰“学校建设配套费”；或学费一次性交清等。可能吓跑学生，再者寅吃卯粮，三是与学生家长的经济纠纷足可摧垮学校。

由于收费标准高，学校知名度、美誉度低，招生中只能不求质量但求数量，兼收并蓄。导致生源差，给教育教学和管理带来了难度，教育质量不能上档次，学生流失和下轮招生新困难

为了防止学生流失，学校采取种种办法，以求卡住学生，为了配合之又规定退学不退款等等，因此每学期都发生因为转学而与家长的纠纷，大大降低了学校在家长和学生心目中的位置学校规模膨胀有利有弊。校主一般都只注意硬件跟上，管理的重要性不下于硬件。如果学校管理缺乏一个相对稳定的催熟时期，总停留在初级的水平，对教育教学质量的提高极为不利。学校一般都还能维持三年，总能以一两项特色吸引学生，但一般不会有太好的经济状况，如果再行投入巨资，将使学校的经济包袱更重，必然重蹈以上的误区。47教育集团战略分析和管理诊断报告模式四：延伸办学——高校独立学院概况全国由普通本科院校和社会力量合办的独立学院（原高校二级学院），从1999年开始招生，目前有300多个，已初步建成了占地约7万亩、教学仪器设备约12亿元、图书约2000万册的高等教育资源，现有本科在校生40多万人。今年计划招生近30万人。据一些地方院校的数据，独立学院投资利润率可达到17%。规范管理由于部分独立学院校园建设和教学设施未能达到教育部要求，师资队伍配置不齐、多数独立学院独立法人地位尚未确定、少数独立学院违规招生和收费等，2003年5月，教育部印发了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》。对独立学院要加强督导管理，办学质量和办学条件达不到国家规定要求，或办学秩序混乱、管理水平差的独立学院，将视情况给予包括暂停招生资格在内的各类处罚。情节严重的，要予以撤消。湖北33所独立学院，已有3所被停止招生特点民办机制：建设和发展所需经费投入及其他相关支出，均由合作方承担或以民办机制共同筹措；学生收费标准也按国家有关民办高校招生收费政策制订。办学模式：独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，应具有独立法人资格，能独立承担民事责任。管理体制：管理制度和办法由申请者和合作者共同商定。48教育集团战略分析和管理诊断报告投资独立学院，可借助名校品牌，但对前期投入要求较高，《若干意见》中对独立学院办学条件有十分明确的规定独立学院的申请者，应为普通本科高校。独立学院的合作者，可以是企事业单位，社会团体或个人，也可是其它有合作能力的机构。申请者对独立学院的教学和管理负责，并保证办学质量。合作者负责提供独立学院办学所需的各项条件和设施，参与学院的管理、监督和领导。独立学院属本科层次，按《高等教育法》规定，现阶段仍由教育部负责审批。独立学院应具备必要的办学条件。初办时一般应当具备：校园占地面积不少于150亩（艺术类院校和国家另有规定的除外），为了保证今后发展需要，应预留发展用地，校园规划占地面积不少于300亩。教学行政用房建筑面积不少于4万平方米，教学仪器设备总值不少于1000万元，图书不少于4万册。独立学院还应具备不少于100人的、聘期一学年以上的、相对固定的专任教师队伍。专任教师中具有副高级以上职称的比例应不低于30%。独立学院正式招生时生均各项办学条件应基本符合国家规定标准（教学行政用房包括：教室、实验用房、行政用房和图书馆）。案例1999年7月，浙江大学与浙江电信实业集团公司合作创办了浙江大学城市学院，从1999年第一次招生400多人发展到现有在校生近7000人，2003年计划招生2800多人，预计在校生可达9400多人。学院设有14个系、30个本科专业，其中5个专业为国际合作办学项目。创办初期，浙江大学以无形资产折价6000万元投入，合作方1.1亿元资金投入，为学院前期发展提供启动资金。49教育集团战略分析和管理诊断报告模式五：中外合作办学中外合作项目方兴未艾。民办学校自身建立品牌需要较长时间，通过中外合作，民办高校可以借用国外优质教育资源和品牌；但民办高校得到承认需要一个过程，国家留学中心公布的71所得到国家认证学历的中外合办大学中没有一所民办高校。民办中小学可以通过更多合作项目拓展学生出口，以学生直接赴国外就读，吸引家长和学生。外资可能大举进入职业教育和培训市场，对国内同类民办学校形成冲击。1995年《中外合作办学暂行规定》颁布之时，中外合作办学项目有70多个，目前已发展到700多个，覆盖国内28个省、市、自治区。其中学历教育占了绝大多数，有370个，包括从大学本科到研究生层次。2003年3月1日，国务院第372号令公布了《中华人民共和国中外合作办学条例》，政策上国家鼓励在高等教育领域和职业教育领域开展中外合作办学。入世条例中，义务教育不对外放开。现状趋势50教育集团战略分析和管理诊断报告目录一、项目回顾二、结论摘要三、行业分析政策环境因素分析市场环境因素分析竞争性分析关键的行业成功要素四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议51教育集团战略分析和管理诊断报告民办教育市场竞争结构业内竞争者业内已出现两级分化，优胜劣汰局势可能还会加强潜在进入者受到教育产业较高利润的吸引，国内更多资本会进入；非义务阶段教育对外开放，跨国资本也会抢滩竞争生源财源师资来源近来毕业生就业难，应届师范生来源较充足，但获得一流师资的成本较高；公办民办校之间的教师流动会逐渐放宽，教师也会在众多学校中加以选择对客户的营销能力客户（家长）选择较多替代者普通高校和高中扩招并可提高收费，公办学校转制，都给同类民办教育直接冲击市场竞争较为激烈潜在竞争加剧教师有一定的流动性买方市场（但优质教育仍是卖方市场）民办学校所能占的份额受压挤行业状况后果52教育集团战略分析和管理诊断报告民办教育市场的竞争还处于初始化阶段；我国经济体制正逐步与国际接轨，人们普遍有让子女接受良好教育以增强未来生存能力的需求，这决定了教育产业的利好走势

民办教育发展的原因是人们多样化个性化的教育需求，这决定了民办学校的多元化发展，很难出现垄断式的业内领先者公办、民办学校共同发展的格局已初步形成，竞争格局可促进二者的共同进步虽有外资、新进入民间资本、国有民办校等多种竞争者，民办学校的立足和发展更多取决于本身的准确定位和实力新进入者若能针对细分市场的客户（家长、学生）需求，加强质量和品牌建设，仍大有可为53教育集团战略分析和管理诊断报告投资办学的机会和风险风险竞争趋向激烈政策、环境的不稳定因素经营管理风险较长的投资回报期机会政策环境渐趋宽松，鼓励措施出台；市场需求旺盛（尤其高中以上教育）；全球化竞争和终身教育的趋势使得人们愿意为教育投入；社会和家庭对教育需求的层次进一步升高建立品牌需要时间民办教育处于成长期，发展余地大。54教育集团战略分析和管理诊断报告民办教育发展趋势民办教育继续成为投资热点

优胜劣汰：学校办学层次和质量提高是必然趋势；没有特色、缺乏可持续发展能力和核心竞争力的学校将出局。这类学校可尽早主动通过联合、合并、转型多种形式改变现状，甚至主动关闭也将是一种明智的选择。民办教育走向多元化和品牌化民办学校需要以质量求存，以特色求发展，建立品牌和核心能力55教育集团战略分析和管理诊断报告与西山文武学校相比，石竹山文武学校还有较大差距，需要奋起直追备注：福州市现有各级各类民办学校505所，在校生12.2万人。西山文武学校高中部已更名为西山高级中学；2003年学校77人参加高考，47人上本科线，并出了福清文科高考状元。石竹山学校历年高考无人上线。名称核心能力学校定位战略规划市场认知度投资规模营销能力学生数西山文武学校

教学质量

高标准高投入

投资高职教育较高

1亿多

较强

5700石竹山文武学校？

市场跟随者？

与西山比较低5000万元

与西山比较弱

315056教育集团战略分析和管理诊断报告目录一、项目回顾二、结论摘要三、行业分析政策环境因素分析市场环境因素分析竞争性分析关键的行业成功要素四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议57教育集团战略分析和管理诊断报告办学思想民办学校的成功要素：品牌、教学质量、师资、办学思想和机制办学机制师资（人才）内部管理教学质量营销能力品牌学校的品牌会成为客户（家长）选择时的最重要依据。虽然由于信息不对称，以硬件设施、广告宣传也可以打动客户于一时，但仅靠营销能力、没有教学质量支撑的短期行为会以牺牲学校声誉为代价；教学质量对家长常常意味着学生的出口或者说在读期间的收获；有一流的师资才有一流的教学成果，但民办学校教师流动率大是不争的事实；事业留人、感情留人、待遇留人不能只停留在口头，学校需要机制创新来吸引优秀人才加盟、开发现有人才潜力；民办学校比之公立学校最大的优势在灵活的办学机制上，若不能结合自身特点善加利用，而只是在其他领先者之后追赶，难有出头之日。办学机制取决于办学思想。58教育集团战略分析和管理诊断报告目录一、项目回顾二、结论摘要三、行业分析四、内部资源和能力分析人力资源状况财务资源和能力教学资源和能力营销能力环境资源五、内部管理诊断及建议59教育集团战略分析和管理诊断报告企业内部资源和能力分析说明目的在于清晰的了解美佛儿集团现有的各项资源，以准确评价企业内部的优势和劣势。从全局来把握美佛儿资源在量、质结构和分配、组合方面的情况。对企业现有资源的状况和变化趋势进行分析，并对战略制定中应增加和强化的资源提出建议。各种建议均以美佛儿集团现状为基础。60教育集团战略分析和管理诊断报告美佛儿集团资源综合评价人力资源是企业进一步发展的短板，必须合理配置各种人才，并要创造良好的人才成长环境，以挖掘更深层次的人才潜力。另外，还须加强企业人才的“进”与“出”的管理。财务资源“高负债、稳定收益、少分配”的特点能够体现企业快速发展的要求，但也显示出企业“现金需求量大、大规模举债经营、存在着很大的财务风险”的现状。教学资源与企业目前的市场地位相适宜。企业如果要继续发展，必须加大对学校软硬件设施的投入，尤其在软件的投入上要加大力度，以不断提高学校的教学质量。营销能力是企业目前尚未完全开发和利用的最好、最直接资源，如果进一步完善和规划，其潜力以及带来的效益会很大，并可以增加企业的品牌价值。61教育集团战略分析和管理诊断报告资源使用和获得的限制条件人力资源受地理位置以及总体环境的限制，企业缺乏综合性人才，其敬业精神将有可能随着人才市场化逐步弱化。人力资源潜力的有效发挥，目前还缺乏良好环境。财务资源资金需求量大、大规模举债经营、存在着很大的财务风险，因而财务资源对战略的支撑作用有待于加强教学资源生源素质参差不齐；教学方法同质化严重，教学人员的整体素质与教学要求尚有一定差距；教学硬件设施还有待于加强营销能力资源的渗透力不够，对其研究和开发的投入远没有达到企业快速发展的要求，学校对目标市场的定位没有明确，资源对外省的可复制性欠佳。62教育集团战略分析和管理诊断报告目录一、项目回顾二、结论摘要三、行业分析四、内部资源和能力分析人力资源状况财务资源和能力教学资源和能力营销能力五、内部管理诊断及建议63教育集团战略分析和管理诊断报告美佛儿集团现有教职员工745人，其中石竹山学校615人、江西美佛儿130人，从集团人力资源的构成情况来看，小学部的人力资源状况相对较好，中学部的人力资源构成和教学要求比起来还有一定的差距，与集团的未来发展也难匹配资料来源：石竹山文武学校信息部、江西美佛儿学校办公室（注：石竹山615人、江西美佛儿130人）64教育集团战略分析和管理诊断报告资料来源：《管理诊断调查表》和访谈记录。集团的人力资源管理还存在一些薄弱环节：（1）没有专门的人力资源部门，职能较为分散；（2）有些部门职能和岗位职责存在错位现象；（3）员工的招聘与录用、培训与发展、绩效考核、薪酬激励机制、劳动关系管理等都需要进一步规范。65教育集团战略分析和管理诊断报告资料来源：《管理诊断调查表》和访谈记录。总的来讲，美佛儿集团的基础管理水平一般，亟需加强具体表现在:（1）部分制度不健全，仅有的一些制度有时执行也不力；（2）有些制度已明显滞后于学校的实际；（3）“有人无事干、有事无人干”的现象仍然存在；（4）内部资源的相互支持力度不够；（5)工作效率低下；（6）企业内部的动力机制还没有很好地建立起来等。66教育集团战略分析和管理诊断报告目录一、项目回顾二、结论摘要三、行业分析四、内部资源和能力分析人力资源状况财务资源和能力教学资源和能力营销能力五、内部管理诊断及建议67教育集团战略分析和管理诊断报告教学资源主要包括软性和硬性资源两大方面，对美佛儿集团而言，基本能满足教学的要求，但仍然存在着软硬资源匹配、软性资源之间的匹配不尽人意的地方项目名称数量备注在校学生3439人其中石竹山3150人，江西美佛儿289人教职员工745人（和学生的比例为1:4.5人）其中老师和教练315人实验室6按照学科配置语音室1音乐室、美术室2多媒体1电教室2练功房2图书室阅览室2校舍建筑面积没有具体数据68教育集团战略分析和管理诊断报告随着美佛儿集团的快速发展，软性和硬性资源的配置也必须与之相适应教师队伍生源质量教学设备校舍条件缺少学科带头人整体素质有待于提高教学积极性、主动性需要进一步提升和激励生源的整体素质不高，不利于解决“出口”－升学率问题从长远来看，应该重视生源的质量，严把“进口”关虽然能基本满足教学所需，但与名校的差距还比较大图书室、阅览室、实验室、语音室应是重点强化的内容教师住宿条件还有待改进学校的生活配套设施还需要进一步优化69教育集团战略分析和管理诊断报告目录一、项目回顾二、结论摘要三、行业分析四、内部资源和能力分析人力资源状况财务资源和能力教学资源和能力营销能力五、内部管理诊断及建议70教育集团战略分析和管理诊断报告但通过访谈和调查，我们发现集团的营销仍然存在一些问题

在市场信息的收集和研究方面还需要进一步加大力度。行业动向及竞争对手分析客户行为分析目标市场的竞争策略分析市场开发及盈利模式分析等等缺乏系统的市场决策机制和市场开发计划，对于市场需求的变化大多是被动地接受和适应。营销战略需要进一步明晰。销售费用的控制机制需要进一步强化。销售队伍的管理和激励需要进一步加强。71教育集团战略分析和管理诊断报告目录一、项目回顾二、结论摘要三、行业分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议

1.集团管理诊断综述2.集团管理诊断分项分析－战略状况分析－运营状况分析－财务状况分析－人力资源状况分析－教学管理状况分析－组织文化现状分析

3.主要结论和建议72教育集团战略分析和管理诊断报告目录一、项目回顾二、结论摘要三、行业分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议

1.集团管理诊断综述2.集团管理诊断分项分析－战略状况分析－运营状况分析－财务状况分析－人力资源状况分析－教学管理状况分析－组织文化现状分析

3.主要结论和建议73教育集团战略分析和管理诊断报告在对美佛儿的管理诊断过程中，项目组利用了多种方法，如内部访谈、调查问卷、资料收集与分析、现场调查等资料收集内部访谈调查问卷从内部重点收集美佛儿集团的各项管理制度、培训材料、财务报告、人员统计材料等对美佛儿集团的全部中高层管理人员和部分基层员工进行深度访谈，了解公司目前存在的问题针对公司战略、运营、人力资源、教学模式，文化等方面的内容，进行全面的问卷调查，并对调查问卷进行统计分析，形成分析报告。现场调查深入教学一线和员工宿舍进行实地观察和走访，以进一步核实信息的真实性，全面把握信息74教育集团战略分析和管理诊断报告在诊断过程中，我们收集和查阅了14个类别293页资料，为准确把握问题奠定了基础序号资料分类数量1石竹山文武学校工作计划与报告２４页2江西美佛儿国际学校工作计划４页3石竹山文武学校管理制度与岗位职责１０页4美佛儿国际学校管理制度１６页5石竹山文武学校员工协议与任命文件６页6石竹山文武学校工资说明与2003年6月工资花名册４９页7石竹山与美佛儿国际学校人员现状与流失统计资料３１页8石竹山文武学校员工考核文件３７页９美佛儿国际学校员工培训资料８７页１０石竹山文武学校财务管理制度６页１１石竹山与美佛儿国际学校教学管理文件２３页信息来源：新华信美佛儿资料统计75教育集团战略分析和管理诊断报告2007年9月3日至16日，我们对石竹山全部的中层以上管理人员，部分基层员工、江西美佛儿3/4的中层以上管理人员以及员工代表进行了深度访谈，因此本报告结论具有足够的代表性三级干部教职工总计合计江西美佛儿国际学校4524二级干部校委会及董事会成员石竹山文武学校121351717４11４146102569信息来源：新华信美佛儿访谈统计共形成65,280字访谈记录76教育集团战略分析和管理诊断报告6月25日向石竹山文武学校发放管理问卷73份，回收有效问卷57份，回收率78%，问题涉及综合管理、战略、组织、运营、人力资源、企业文化等方面问卷发放情况表调查人数总人数调查比例一级干部４757%二级干部111479%三级干部71547%教师2920414%教练54212%后勤11311%合计7341318%回收合计5714%信息来源：新华信美佛儿文件调查统计77教育集团战略分析和管理诊断报告在新华信为美佛儿进行管理诊断的四周时间内，我们发现学校各个层级都有其突出的优势，继续发扬这些优势必将成为学校未来发展的动力之一我们拥有一批积极向上的员工队伍，大部分教职员工自我学习深造意识强，将成为学校健康发展的基石各学校中高层管理人员大都具有丰富的教学或管理经验，学校进一步的发展必须依靠这些中流砥柱坚持不懈的努力和进步董事会具有开阔的战略视野，战略意识强，变革愿望强烈，是美佛儿发展到今天的重要原因，也将这将成为本次项目成功与否的关键性因素发挥指向性作用，决定“往哪里去”发挥组织领导作用，决定“怎么去”发挥基石作用，其努力的总和最终决定“能否到达目的地”78教育集团战略分析和管理诊断报告但是，组织内部仍然存在诸多问题，可以分为以下六大类，十八小类，如果不能及时有效得到解决，将严重制约集团发展甚至导致危机出现核心问题解决方案十四、教学管理存在严重的控制与压制倾向十二、绩效管理与激励体系薄弱混乱十、人力资源各项职能不完善，职责分散四、规范的公司法人治理结构没有形成十五、教师队伍现状不足以支持教育质量要求九、财务管理水平不足以对战略提供支持十一、人员流动率居高不下，制约各方面发展一、缺乏规范的战略管理规划体系二、没有为战略规划提供支持的信息系统三、目标、方案与行动计划缺乏，实施能力弱五、熟人管理，执行层授权不到位八、财务管理制度不健全，操作随意性大十四、建立鼓励创新，尊重自由的管理机制十二、建立科学的考核激励体系十、建立人力资源部门，规范化管理四、逐步建立规范的集团公司法人治理结构十五、强化教师队伍建设，尊师重教落到实处九、提高财务人员素质和管理体系质量十一、多管齐下逐步控制人员流失一、构建科学的战略规划支持体系二、建立财务、人力资源、竞争情报支持体系三、构建战略实施体系，并进行严格监督五、执行层充分授权与严格的监控体系结合八、规范健全财务管理制度，规范财务行为六、短期经营思想严重，破坏性开采六、树立贯彻诚信为本，教学质量第一思想七、集团财务体系没有建立，难以协调七、建立集团财务管理体系，统一管理战略决策运营状况财务状况人力资源教学管理十六、习惯势力难于打破，不鼓励创新十七、严厉控制，罚多奖少十六、建立鼓励创新的组织文化十七、正负激励结合组织文化十三、人力资源开发受各方面限制无法开展十三、建立规范的员工开发机制十八、急功近利，短视的思想严重十八、通过各种努力将集团事业与个人发展结合79教育集团战略分析和管理诊断报告目录一、项目回顾二、结论摘要三、行业分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议

1.集团管理诊断综述2.集团管理诊断分项分析－战略状况分析－运营状况分析－财务状况分析－人力资源状况分析－教学管理状况分析－组织文化现状分析

3.主要结论和建议80教育集团战略分析和管理诊断报告集团高层尤其是董事会具有强烈的战略意识和开阔的战略视野，但由于缺乏系统的战略管理体系，缺少战略实施的能力，战略目标无法顺利实现战略目标无法顺利实现1、战略意识不能转化为战略方案2、组织和战略人员支持不足3、缺少战略规划方法4、缺少战略规划的信息支持5、没有系统科学的战略规划系统问题问题表现7、缺少战略实施的能力6、缺乏战略反馈与控制机制81教育集团战略分析和管理诊断报告1.管理整个战略规划过程2.评价各部门目标、战略和行动计划3.监督执行并反馈负责整体战略规划，确定公司战略、总体方向、使命或远景目标战略的职能主要集中在董事会，没有专门的机构或者人员负责进行战略管理，不能有效支持制定系统战略规划，也不能支持高层进行战略决策董事会校委会教代会高中部初中部小学部幼儿部信息部总务处招生部办公室财务室督导室党支部工会部门目标、战略和行动计划的拟定与实施很多大中型组织都有由专兼职人员组成的战略规划部，在战略规划过程中为高层管理和各分部门提供支持，其主要职责是分析识别公司的战略问题，建议战略方案；在战略规划中指导并促进下属部门的战略规划82教育集团战略分析和管理诊断报告缺乏科学的战略管理规划是战略实施能力缺乏的主要原因企业内外部信息搜集专业战略分析人员进行企业内外部环境分析董事会校委会进行战略行动的讨论决策专业战略分析人员进行战略备选方案的设计高级管理层进行战略方案的选择决策战略规划/战略决策的产生高层管理人员对信息进行简单的个人处理战略分析工具战略设计工具战略选择工具粗略加工经验判断系统分析与科学决策粗略分析与经验决策当前美佛儿的决策方式信息来源：新华信美佛儿访谈研究83教育集团战略分析和管理诊断报告战略规划制订没有必要的信息支持体系，战略决策的分析与判断缺乏依据高层决策人员招生人员高层干部各学部财务室信息相关部门或人员相关信息内容和收集状况信息支持体系存在的问题1、没有统一的信息汇总处理部门或人员3、市场反馈信息和统计信息没有形成规范的报告2、竞争对手、行业状况信息散乱，多是经验判断各学校办学经验和国际国内的行业发展趋势，主要在头脑中没有汇总成文市场反馈信息和竞争对手信息，零散在各个片区，没有汇集成统计材料学校内部管理状况信息，零散信息，不能整合各学部自身的人力资源状况与教学力量，信息不全面，没有汇总部分财务状况信息缺失，结构