厦门国税关于对出口企业及外贸出口供货企业开展税收自查的通知(厦国税函201252号)

福建省厦门市国家税务局关于对出口企业及外贸出口供货企业开展税收自查的通知厦国税函[2012]52号各相关企业：根据国家税务总局工作部署，为了有序开展2012年税收专项检查，我局决定以企业自查为先导、以税务机关抽查和重点检查为保障，组织我市电子、服装、家具类产品的出口企业及外贸供货企业开展税收自查。现将相关事项通知如下：一、自查对象和范围在2010年度和2011年度办理电子、服装、家具类产品出口退（免）税的外贸企业与生产企业，电子、服装、家具类产品的外贸出口供货企业。以电子、服装、家具类产品出口及供货源为自查重点，对照检查是否存在税收违法与违规事项。如有涉及税收违法行为的，应追溯到以前年度。二、自查方法（一）实施“阳光稽查”。税务机关依据风险监控指标，筛选出口退税企业自查名单，告知企业出口退税相关法规政策、税收检查重点及企业自查自纠的法律责任与权益（附件一），根据企业自查报告审查情况，确定抽查和重点检查对象。（二）鼓励自查自纠。企业自查出的税收问题，可以依法从轻、减轻或不予处罚。自查阶段隐瞒问题不报告，或不按规定如实报告的，经税务机关检查确认，将依法处理。（三）自查要求。企业应逐条对照税收检查问题，如实填写自查报告，若有违规行为，请逐笔列示；应缴（收回）税款的，需说明税款的所属期间，经所属主管税务机关确认后解缴入库。三、自查报告报送（一）自查通知由我局通过网站发布，同时以税企邮箱和短信平台等方式通知相关企业办税人员。企业应从市国税网上下载自查表报，并于15个工作日内递交自查报告。（二）税务机关要求企业应报送下列自查表报：1.税收自查承诺书（附件二）；2.出口退（免）税企业自查报告及附表（附件三）；3.外贸供货企业税收自查报告及附表（附件四）。以上报表均以纸质与电子数据两种方式报送所属主管税务机关（注：外贸企业自查报告及附表报送退税审批机关）。相关企业报送电子数据时应在EXCEL表文件名前加“纳税人识别号”，如报“附件三出口退（免）税企业自查报告及附表”时文件名设为“xxx…附件三出口退（免）税自查报告及附表”。报送方法：登录国税网站—“办税大厅”—“自查报告报送”。请相关企业5月18日后再报送电子数据。四、相关自查报表口径咨询电话：12366.附件1：税收政策及出口退税检查要点告知附件2：税收自我检查承诺书附件3：出口退（免）税企业自查报告及发表附件4：外贸供货企业税收自查报告及附表二〇一二年五月二日

附件一税收政策及出口退税检查要点告知为方便企业依据法律和税收政策开展税收自查，现将出口退税相关政策的主要内容简约归集。请各自查企业了解增值税出口退税等相关法律和政策依据，了解税收检查和自查应予关注事项，如实报告税收法规遵从情况。一、合法的退税行为（一）增值税纳税人法律与政策规定：增值税法定销售货物，指货物的起运地或者所在地在中华人民共和国境内的，有偿转让货物的所有权。文件依据：中华人民共和国国务院令第538号财政部国家税务总局第50号令（二）会计核算真实性法律与政策规定：必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐簿，编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。按照交易或事项的经济实质进行会计确认、计量和报告，不应仅以交易或法律形式为依据。文件依据：《中华人民共和国会计法》9条《企业会计准则-基本准则》16条（三）退税申报资料政策规定：1.退税申请人：自营出口业务以生产企业和外贸出口企业为退税申请人；代理出口业务以委托出口企业为退税申请人。2.申报条件：货物报关出口并在财务上做销售核算后，在规定的申报期限内；3.退税申报资料：应提供有关出口货物退（免）税申报表及相关资料时，应同时附送下列纸质凭证：出口货物报关单（出口退税专用）；且，实行“免、抵、退”税管理办法的生产企业提供出口货物的出口发票；外贸企业提供购进出口货物的增值税专用发票或普通发票；委托出口的，委托出口者须提供代理出口证明。文件依据：国税发〔2005〕51号2条国税发〔2004〕64号1条二、税收违法行为（一）出口骗税法律与政策规定：以假报出口或者其他欺骗手段骗取出口退税款的是骗税，由税务机关追缴退税款并处1倍以上5倍以下的罚款；在一定期限内停止为其办理出口退税。骗税达5万元以上的即构成骗税罪，还应承担相应的刑事责任。文件依据：《税收征管法》66条国税发〔2008〕32号(二)帮助他人出口骗税法律与政策规定：1.非法为他人提供银行账户、发票、证明或其他方便导致骗税的，由税务机关没收违法所得，可以处所骗税款1倍以下的罚款。2.出口企业以自营名义出口货物，但实质是靠非法出售或购买权益牟利，情节严重的，一定期限内停止为其办理出口退税。3.有进出口经营权的公司，明知他人意欲骗税，仍允许他人从事“四自三不见”活动，骗取税款的，以骗税罪论处。文件依据：《税收征管法实施细则》93条国税发〔2008〕32号

最高人民法院法释〔2002〕30号（三）偷税法律规定：纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证、或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。文件依据：《税收征管法》63条（四）取得虚开的增值税专用发票1.按偷税或骗税处理政策规定：（1）受票方利用他人虚开的专用发票，向税务机关申报抵扣税款进行偷税的，应当追缴税款，处以偷税数额五倍以下的罚款；进项税金大于销项税金的，还应当调减其留抵的进项税额。利用虚开的专用发票进行骗取出口退税的，应当依法追缴税款，处以骗税数额五倍以下的罚款。（2）在货物交易中，购货方从销售方取得第三方开具的专用发票，或者从销货地以外的地区取得专用发票，向税务机关申报抵扣税款或者申请出口退税的，应当按偷税、骗税处理，依照有关规定追缴税款，处以偷税、骗税数额五倍以下的罚款。（3）购货方（受票方）有以下三种情形之一，无论其与销售方是否进行了实际的交易，增值税专用发票所注明的数量、金额与实际交易是否相符，购货方向税务机关申请抵扣进项税款或出口退税的，对其均应按偷税或者骗税处理。①购货方取得的增值税专用发票所注明的销售方名称、印章与其进行实际交易的销售方不符的；②购货方取得的增值税专用发票为销售方所在省（自治区、直辖市和计划单列市）以外地区的；③购货方明知取得的增值税专用发票系销售方以非法手段获得的。（4）纳税人以上述第一条、第二条所列的方式取得专用发票未申报抵扣税款，或者未申请出口退税的，按所取得专用发票的份数，分别处以一万元以下的罚款；但知道或者应当知道取得的是虚开的专用发票，或者让他人为自己提供虚开的专用发票的，应当从重处罚。（5）利用虚开的专用发票进行偷税、骗税，构成犯罪的，税务机关依法进行追缴税款等行政处理，并移送司法机关追究刑事责任。文件依据：国税发〔1997〕134号国税发〔2000〕182号2.善意取得虚开的发票不按偷税或骗税处理政策规定：善意取得虚开的增值税专用发票指，购货方与销售方存在真实的交易，销售方使用的是其所在省（自治区、直辖市和计划单列市）的专用发票，专用发票注明的销售方名称、印章、货物数量、金额及税额等全部内容与实际相符；且购货方不知取得的增值税专用发票是以非法手段获得的，对购货方不以偷税或者骗税论处。纳税人如能重新取得合法、有效的专用发票，依法准予抵扣进项税款或出口退税；如不能重新取得合法、有效的专用发票，按有关规定不予抵扣进项税款或出口退税，已经取得的退税款应依法追缴。文件依据：国税发〔2000〕187号国税函〔2007〕1240号（五）“四自三不见”行为政策规定：“四自三不见”行为指“客商”或中间人自带客户、自带货源、自带汇票、自行报关和出口企业不见出口产品、不见供货货主、不见外商。外经贸企业从事“四自三不见”行为的是出口骗税，由税务部门依法作出追缴骗税款及停止出口退税权等行政处罚。文件依据：国税发〔1998〕84号外经贸发展发〔2000〕第513号（六）国家明令禁止退税的七种行为：政策规定：凡自营或委托出口业务具有以下情况之一者，出口企业不得将该业务向税务机关申报办理出口货物退（免）税；该业务已退（免）税款予以追回，未退（免）税款不再办理。骗取出口退税款的，由税务机关追缴其骗取的退税款，并处骗取退税款一倍以上五倍以下罚款；1.出口企业将空白的出口货物报关单、出口收汇核销单等出口退（免）税单证交由除签有委托合同的货代公司、报关行，或由国外进口方指定的货代公司以外的其他单位或个人使用的；2.出口企业以自营名义出口，其出口业务实质上是由本企业及其投资的企业以外的其他经营者（或企业、个体经营者及其他个人）假借该出口企业名义操作完成的；3.出口企业以自营名义出口，其出口的同一批货物既签订购货合同，又签订代理出口合同的；4.出口货物在海关验放后，出口企业自己或委托货代承运人对该笔货物的海运提单上的品名、规格等进行修改，造成出口货物报关单与海运提单有关内容不符的；5.出口企业以自营名义出口，但不承担出口货物的质量、结汇或退税风险的，即出口货物发生质量问题不承担外方的索赔责任（合同中有约定质量责任承担者除外）；不承担未按期结汇导致不能核销的责任（合同中有约定结汇责任承担者除外）；不承担因申报出口退税的资料、单证等出现问题造成不退税责任的；6.出口企业未实质参与出口经营活动、接受并从事由中间人介绍的其他出口业务，但仍以自营名义出口的；7.其他违反国家有关出口退税法律法规的行为。文件依据：国税发〔2006〕24号三、其他不得退税或抵扣的情形(一)生产企业出口除四类视同自产产品以外的其他外购货物政策规定：生产企业出口的除四类视同自产产品以外的其他外购货物，应视同内销货物计提销项税额或征收增值税。文件依据：国税发〔2006〕102号（二）不得抵扣的农产品收购凭证政策规定：增值税一般纳税人收购免税初级农产品，应开具“收购业务专用发票”，并在“收购业务专用发票”抬头注明销货方（出售人）纳税人登记号。销售方没有办理纳税人登记号的，应注明农业生产单位的业务推销员或农业生产个人的本人身份证号码，以便核查。对未注明销货方（出售人）纳税人登记号的，以及号码与出售人名称不符的，不能计算抵扣销项税额。文件依据：闽税政一（1994）5号附件二企业税收自我检查承诺书纳税人名称纳税人识别号企业类型外贸出口企业自营生产出口企业工