鄱阳湖生态经济试验区农业发展战略与规划

鄱阳湖生态经济试验区农业发展规划（论证后修改稿）江西省农业厅农业部规划设计研究院二ＯＯ八年八月目录TOC\o"1-2"\h\z\u第1章规划背景 表8）。按照多渠道筹集资金的原则，由政府、社会和企业等各种投资主体共同投资建设。6.2效益分析6.2.1生态效益按照循环经济的理念发展生态农业，以沼气工程为纽带链接种养业，农药使用量减少20%，化肥施用量减少30%，削减农业氮磷污染负荷15%，农作物秸秆和畜禽粪便资源化利用率达到90%以上，建立乡村生态环境长效管理机制，农业面源污染基本得到控制。食用农产品100%达到无公害标准、50%达到绿色食品标准、20%达到有机食品标准。森林覆盖率达到63%。规划区良好的生态环境得到维护，鄱阳湖“一湖清水”得到有效保护，实现鄱阳湖生态经济区经济、社会和生态的可持续发展。6.2.2经济和社会效益规划针对十大优势产业进行产业化开发，将延长种养业产业链条，农产品质量安全标准大大提高，不但提高农业生产效益，还为社会提供了更加安全的农产品。农民收入稳步提高，户用沼气进一步普及，建成生态示范县50个、生态示范村5000个，大大改善农民的生产生活环境，提高生活质量。第7章规划实施的保障措施1、加强组织领导生态农业是鄱阳湖地区生态经济的重要组成部分，有计划的发展生态农业是实现鄱阳湖地区协调发展、减少鄱阳湖污染、提高鄱阳湖地区农产品市场供应能力的重要保障。发展鄱阳湖地区生态农业，涉及面广，各级政府和部门要结合当地具体实际，认真研究和制订具体的生态农业经济发展计划。要使生态农业发展规划得到切实落实，必需加强组织领导、沟通与协商，重点是在省委、省政府统一领导和部署下，成立“鄱阳湖生态经济试验区农业协调发展领导小组”，负责对鄱阳湖地区农业发展协调指导，解决该区域农业发展存在的重大问题，保证各项措施落到实处。各相关市、县也要成立相应的组织机构，统一规划、综合协调、各司其职、紧密配合，确保各项工作的统一协调。各地要加大农业开发的宣传动员，使从政府到职能部门到广大农民对农业综合开发利用的重要性、必要性、紧迫性都有一个充分的认识，增强农民自觉参与鄱阳湖地区生态经济建设的积极性。2、完善政策法规加快制定《鄱阳湖区农业自然资源保护条例》、《鄱阳湖区农业环境污染和生态破坏补偿办法》等地方性法规，基本形成比较完备的农业资源和生态环境保护法规体系，使生态农业建设逐步纳入法制化、规范化和制度化的轨道。坚持建管并重，谁破坏、谁治理、谁补偿，保护好鄱阳湖农业生态环境。凡属占用森林资源、造成水土流失和对农业生态环境有影响的建设项目，都必须坚持“三同时”原则，编制环境影响报告书，按规定报批和实施。同时，要按照“统筹兼顾、突出重点、扶优扶强”的思路，抓紧制订促进鄱阳湖生态农业发展的优惠政策，加大招商引资力度，积极引进和培植畜禽产品开发及加工龙头企业，对从事农业开发及深加工的企业，要在资金、政策、财税减免等方面给予支持3、创新体制机制管理体制和运行机制的基本思路是“政府指导、市场运作、中介参与、农民受益”。在稳定完善以家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制的基础上，根据湖区农业发展实际和农业产业化经营的要求，按照“依法、自愿、有偿、规范”的基本原则，鼓励通过农户自行流转、集体组织委托流转、建立互换制度、成立农村土地合作社和土地银行等多种形式，加快建立土地流转备案、合同档案管理、纠纷调解等规范化制度，积极探索土地流转的保障机制，加快推进土地使用权流转，并逐步向经营大户、能人和龙头企业集中，发展规模经营，实现鄱阳湖区土地资源的优化配置。4、增加资金投入一是努力争取国家部委对环鄱阳湖生态经济区相关农业建设项目的资金支持。二是进一步加大各级财政的支农资金，完善农村基础设施建设。三是各级金融部门要加大对鄱阳湖区农业发展建设的支持力度。四是建立鄱阳湖生态环境建设基金。五是充分利用资本市场的融资功能，为生态经济区农业发展创造条件。5、推进科技进步重点是深化农业科研体制改革，构建区域农业科技创新体系；加强农业重大技术攻关，增强农业科技创新能力；深化农技推广体制改革，加大农业科技推广力度；加快推进农业机械化，提高农业物质装备水平。6、推进产业化经营推进产业化经营是发展鄱阳湖生态农业的重要途径。推进鄱阳湖地区农业产业化，首先要根据规划发展重点，科学引导农业向区域化、特色化、规模化、标准化方向迈进，逐渐提高区域内规模化、标准化种养殖比重。其次是加快发展龙头企业。重点建设一批省级以上龙头加工企业，加快企业技术改造升级，推进农产品品牌建设，不断发展壮大龙头企业。第三是积极发展农民专业合作社，提高组织化程度。发展“龙头企业+合作社+农户”生产模式，密切龙头企业与农户的联系，建立健全利益共享、风险共担的利益联结机制。7、强化质量监管一是要加强“三个监控”即加强农产品产地监控，加强农业投入品监控，加