EC合同模式与风险防范

EPC合同模式与风险防范简介：对外承包包工程项目的的实施是一个个复杂的系统统工程，有其其内在的客观观规律，必须须采用与之相相适应的合同同模式去实现现。对于从事事对外工程总总承包(EPC)的企业如何何基于EPC合同模式特特点，防范与与控制风险呢呢？关键字：EPCC合同，风险险防范EPC合同特特点所谓EPCC合同，即：：设计-采购-施工(Enggineerring，ProcuuremenntanddConsstructt)合同，是一一种包括设计计、设备采购、施施工、安装和和调试，直至至竣工移交的的总承包模式式。这种合同同模式起源于于20世纪60年代。随着着美国和其他他发达国家工工程技术的不不断更新，不不断涌现的新新的项目需要要加快建设。激激烈的市场竞竞争要求将新新产品早日投投入市场。传传统的设计-招标-施工的管理理模式已不能能满足业主的的需要，于是是新的工程项项目总承包的的模式就应运运而生。传统承包包模式中，材材料与工程设设备通常是由由项目总承包包单位采购，但但业主可保留留对部分重要要工程设备和和特殊材料的的采购权。在在EPC合同模式下下，承包商的的工作范围包包括设计(engiineeriing),工程材料和和设备的采购购(proccuremeent)以及工程施施工(consstructtion)直至最后竣竣工，并在交交付业主时能能够立即运行行。这里的“设计”包括工程图图纸的设计、工工程规划和整整个设计过程程的管理工作作。该EPC合同条件通通常适用承包包商以交钥匙匙方式为业主主承建工厂、发发电厂、石油油开发项目以以及基础设施施项目等。EPC合合同模式是一一种快速跟进进方式的合同同管理模式。EPC合同模式与与过去那设计计图纸全部完完成之后再进进行招标的传传统的连续建建设模式不同同，在主体设设计方案确定定后，随着设设计工作的进进展，完成一一部分分项工工程的设计后后，即对这一一部分分项工工程组织招标标，进行施工工。快速跟进模模式的最大优优点就是可以以大大缩短工工程从规划、设设计到竣工的的周期，节约约建设投资，减减少投资风险险，可以比较较早地取得收收益。一方面面整个工程可可以提前投产产，另一方面面减少了由于于通货膨胀等等不利因素造造成的影响。EPC合合同模式下承承包商对设计计、采购和施施工进行总承承包，在项目目初期和设计计时就考虑到到采购和施工工的影响，避避免了设计和和采购、施工工的矛盾，减减少了由于设设计错误、疏疏忽引起的变变更，可以显显著减少项目目成本，缩短短工期。从EPC的实践看，即即使业主付出出的合同价格格要高一些，甚甚至高出很多多，他们仍愿愿意采用这种种由承包商承承担大部分风风险的做法。对对承包商来说说，虽然这种种合同模式的的风险较大，只只要有足够的的实力和高水水平的管理，就就有机会获得得较高的利润润。国际工程承承包合同按计计价方式划分分，可分为总总价合同、单单价合同、承承办补偿合同同三种类型。总总价合同又分分为：固定总总价合同、调调值单价合同同、固定工程程量总价合同同、管理费单单价合同。固固定总价合同同中的价格是是固定不变的的，除非工程程设计或工程程范围发生变变动。这要求求精确的设计计图纸、详细细的工程描述述和承包商准准确地计算，报报价考虑到一一些费用的上上升因素。EPC的最大特点点是固定总价价,在EPC模式条件下下，业主允许许承包商因费费用变化而调调价的情况是是不多见的。业业主与承包商商双方要先谈谈妥价钱,签约时一定定要考虑到可可能的风险,因此承包商商的价格中难难免含有一定定水分,以达到防范范风险的目的的。EPC合同的合同同价格往往高高于传统合同同模式的合同同价格。EPC为为什么采用固固定总价合同同的方式呢？？因为EPC通常与融资资有着密切关关系。由于偏偏重于融资安安排的缘故,承包商可能能自己带资金金支持项目，这这要求项目成成本一定要有有确定性,不能敞口；；并且还要有有前瞻性,以保证融资资金额的相对对固定和安全全,否则融资人人的风险就会会很大。EPC合同签约双双方的议标比比较漫长,实际上是一一个讨价还价价的过程。EPC合同模式式主要适合在在以下项目中中采用：---适用于化工、冶金、电电站、铁路等等大型基础设设施工程，含含有机电设备备的采购和安安装的工程项项目。---涉及某些专专业技术或技技术专利的项项目。承包商商不仅承担项项目实施，还还要负责技术术专利转让。---承包商不仅仅要负责项目目实施，还要要承担对业主主人员的技术术培训和操作作指导，直至至业主指定的的工作人员能能独立操作生生产设备、正正常进行运营营管理的项目目。---需要承包商商垫资带资的的延期付款项项目等。EPC合合同模式很重重视“竣工试车”的重要性,只有试车成成功才能谈最最终验收,否则必须做“再试车”,这说明EPC合同模式实实质上更适用用于成套设备备为主的项目目。国际上在在招标EPC类项目时通通常分成两步步走：第一步步是技术标，通通过了技术标标后的第二步步才是价格标标。这样可以以确保业主的的目标：首先先是质量，其其次才是价格格。EPC合同条条件风险防范范国际工程承承包合同中一一般都将工程程的风险划分分为业主的风风险、承包商商的风险、不不可抗力风险险，有时是明明示的规定，有有时是隐含在在合同条款中中。一般来说说，在传统合合同模式下，业业主的风险大大致包括：政政治风险、社社会风险、经经济风险、法法律风险、外外界风险等，其其余风险由承承包商承担，另另外，出现不不可抗力风险险时，业主一一般负担承包包商的直接损损失。在EPC合同模模式下，上述述传统合同模模式中的外界界风险、经济济风险一般都都要求承包商商来承担，这这样，项目的的风险大部分分转嫁给了承承包商。EPC合同是一种种由承包商进进行全部设计计、采购和施施工,提供完善的的设施的总包包合同模式，EPC合同条件下下工程风险一一般都要求承承包商来承担担,如果承包商商善于运用EPC合同模式,控制和处理理工程风险,就能最大限限度地将投标标报价中的风风险转化为利利润。虽然在招投投标安排下，承承包商修改招招标书的合同同条件(含通用条件件和专用条件件)的机会较小小，但是，仍仍然可以在投投标书中针对对一些关键问问题提出澄清清、偏差或者者要求删除的的可能。至于于议标项目，承承包商与业主主谈判修改合合同文件的余余地较大。无无论哪一种情情况，通过风风险审核，至至少可以对有有关条件和条条款做到心中中有数，在编编写投标书时时尽量防范这这些风险，并并且在商务澄澄清、技术澄澄清和合同文文件谈判时予予以落实。在在EPC合同中,承包商的风风险贯穿了整整个合同的每每一个条款和和每一份附件件。在审核合合同条款以及及有关附件时时,应该从头到到尾仔细审核核,不遗漏任何何一个潜在的的风险。---合同范围必须审核合合同文件是否否规定了明确确的工程范围围,注意承包商商的责任范围围与业主的责责任范围之间间的明确界限限划分。有的的业主将一个个完整的项目目分段招标,此时应该特特别注意中国国公司的工程程范围与其他他承包商的工工程范围之间间的界限划分分和接口。---价款支付首先，如果果是现汇付款款项目(由业主自筹筹资金加上业业主自行解决决的银行贷款款),应当重点审审核业主资金金的来源是否否可靠,自筹资金和和贷款比例是是多少,是政府贷款款、国际金融融机构(例如世界银银行、亚洲开开发银行)贷款还是商商业银行贷款款。其次,如如果是延期付付款项目(大部分付款款是在项目建建成后还本付付息故需要承承包商方面解解决卖方信贷贷),应当重点审审核业主对延延期付款提供供什么样的保保证,是否有所在在国政府的主主权担保、商商业银行担保保、银行备用用信用证或者者银行远期信信用证,并注意审核核这些文件草草案的具体条条款。对于业业主付款担保保的审核,应该注意是是否为无条件件的、独立的的、见索即付付的担保。对对于业主信用用证的审核,应该注意开开证行是否承承担不可撤销销的付款义务务,并且信用证证是否含有不不合理的单据据要求或者限限制付款的条条款。此时还还应该审核提提供担保或者者开立远期信信用证的银行行本身的资信信是否可靠。第三,审审核合同价款款的分段支付付是否合理。通通常,预付款应该该不低于10%,,质保金(或称“尾款”)应该为5%或者不高于10%,,里程碑付款(即按工程进进度支付的工工程款)的分期划分分及支付时间间应该保证工工程按进度用用款,以免承包商商垫资过多,既增加风险险又增加利息息负担。要防防止业主将里里程碑付款过过度押后延付付的倾向。还还要注意,合同的生效,或者开工令令的生效,必须以承包包商收到业主主的全部预付付款为前提,否则承包商商承担的风险险极大。应注意合同同价款的构成成和计价货币币。在一些亚亚非国家承包包项目,合同价款往往往分成外汇汇计价部分和和当地货币计计价部分。此此时应注意汇汇率风险和利利率风险,以及承包商商和业主对汇汇率风险和利利率风险的分分担办法。例例如：由于这这些国家的通通货膨胀率通通常会高于美美元或欧元,应考虑在在合同中规定定当地货币与与美元或欧元元之间的一个个固定汇率,并规定超过过这一固定汇汇率如何处理理。---银行保函通常业主会会要求承包商商在合同履行行的不同阶段段提供预付款款保函、履约约保函和质保保金保函三个个银行保函。预付款保函函。预付款保保函必须在承承包商收到业业主全部预付付款之时才同同时生效,而且生效的的金额以实际际收到的预付付款金额为限限。预付款保保函的失效越越早越好,尽量减少与与履约保函相相重叠的有效效期限。应该该避免预付款款保函与履约约保函并行有有效直至完工工日。尤其应应当拒绝预付付款保函超越越完工期,与质保金保保函重叠。履约保函。履履约保函的担担保金额应该该不超过合同同价款的一定定比例,如10%。此时应注注意,通常现汇项项目的业主会会要求承包商商提供较高的的履约保函比比例,如20%或30%。但是,对延期付款款项目,鉴于承包商商已经承担了了业主延期付付款的风险,应该严格将将履约保函的的比例限制在在10%以下。履约约保函的失效效期应争取在在完工日、可可靠性试运行行完成日或者者商业运行日日失效之前,并避免与质质保金保函发发生重叠,否则会增加加承包商的风风险。质保金保函函。质保金保保函的生效应应该以尾款的的支付为前提提条件。也就就是说,业主支付5%的尾款,承包商就交交付5%的质保金保保函；业主支支付10%的尾款,承包商就交交付10%的质保金保保函。质保金金保函的金额额不应该超过过工程尾款的的金额，通常常为合同价款款的5%或10%,,最多不能超超过10%。质保金保保函的失效应应当争取不迟迟于最终接受受证书签发之之日。---税收与与保险条款对税收条款款的审核应明明确划分承包包商承担项目目所在国的哪哪些税收,业主承担项项目所在国哪哪些税收。如如有免税项目目,则应明确免免税项目的细细节,并明确规定定万一这些免免税项目最终终无法免税,承包商有权权从业主那里里得到等额的的补偿。对保保险条款的审审核应当注意意关于承包商商必须投保的的险别、保险险责任范围、受受益人、重置置价值、保险险赔款的使用用等规定是否否合理---业主责任条条款在审核业主主责任条款时时应注意：首首先,业主最大的的责任是向承承包商按时、足足额付款。合合同条款中应应该争取对业业主拖延付款款规定罚息,并且对业主主拖延付款造造成的后果规规定违约责任任。其次,注注意在合同中中明确规定业业主有义务对对施工现场提供供什么样的条条件,其中包括：：施工现场应应该具有什么么样的道路、施施工用电、用用水、通信等等条件。第三,注注意规定业主主按期完成其其本身工程范范围内工程的的责任。例如如：在电站项项目的EPC合同项下,业主应该按按期完成输变变电工程和接接入系统,以确保电站站的按时并网网发电。第四,在在分标段招标标的EPC合同项下,还应争取规规定,如果业主聘聘用的其他承承包商施工干干扰了本合同同承包商施工工,业主应该承承担什么责任任。第五,业业主往往在招招标文件中规规定,对于招标文文件中的信息息的准确性业业主不负责任任,承包商有义义务自己解读读、分析并核核实这些信息息。例如，水水文地质情况况,承包商可以以自己调查并并复核有关情情况；但是,对于招标文文件中有关设设计要求的技技术参数,应该属于业业主的责任范范围。---法律适用条条款和争议解解决条款法律适用条条款通常均规规定适用项目目所在国的法法律。有的外外商在中国内内地投资电站站项目,却在合同条条款中规定适适用外国法律律为合同的准准据法。这是是不能成立的的。因为关于于电站项目的的许多法律是是属地法,只要电站建建在中国,就必须受这这些法律的约约束,例如：电站站的设计规范范、质量标准准、环保法规、建建设法规、消消防法规、安安全生产标准准等,均必须适用用所在地的首首先,应该避免在在项目所在国国法规。有的的业主因为是是国际资本,电站建在印印度,却要求EPC合同的准据据法规定为英英格兰法。这这也应该尽量量避免，在尽尽量争取适用用所在国法律律的同时,更多地适用用国际惯例。尽尽量争取如果果法规变化导导致承包商的的工程造价(成本及开支)增加,业主应该予予以等额补偿偿。关于争议解解决条款，应应该避免在项项目所在国或或业主所在国国仲裁，争取取在第三国国国际仲裁，尤尤其应该避免免在一些对中中国怀有偏见见的西方国家家仲裁机构仲仲裁。应该明明确选择仲裁裁机构和仲裁裁条款。必须须明确规定仲仲裁裁决是终终局的,对双方均有有约束力。EPC合同模式式在国内我国对基本本建设管理体体制进行了一一系列探索性性的改革，其其中之一就是是由专门的公公司对建设项项目试行总承承包制，择优优选定这种专专门的公司，从从项目立项开开始，完成设设计、设备材料采购购、施工、安安装调试，直直至交付使用用的全过程实实行固定价格格总承包的EPC模式。20世纪80年代以来，在在我国水电、建筑、冶金、化工、石化、石油、铁道、轻工等行业相继组建了一批工程总承包公司，在管理上一直努力采用国际先进的管理模式和方法，争取与世界通行的管理模式接轨，取得了一些明显的成效。但是与世界一流的工程公司相比，在功能、人员素质、管理体制、管理方法和管理水平上都存在很大差距。我国的工程总承包公司，大都是在原先设计单位的基础上改建而成的，并不具备从项目的策划、定义、设计、采购、施工、安装调试到交付使用进行全过程管理的综合功能和人力资源，因此亟待提高我国工程总承包的水平，努力改造和培育一批有竞