北方工业项目生产安全事故综合应急预案(最终版)

/生产安全事故应急预案编制:审核:审批:北方工业厂房项目经理部二O一四年十一月十五日目录生产安全事故综合应急预案 4一、总则 41.1编制目的 41.2编制依据 51.3适用范围 51.4应急预案体系 51.5应急工作原则 6二、项目危险性分析 62.1项目总体概况 62.2危险源及风险分析 9三、组织机构及职责 113.1应急组织体系 113.2指挥机构及职责 14四、预防与预警 174.1危险源监控 174.2预警管理 194.3信息报告与处置 19五、应急响应 205.1响应程序 205.2应急结束 23六、后期处置 23七、保障措施 237.1通讯及信息保障 237.2应急队伍及医疗保障 237.3应急物资装备保障 247.4经费保障 247.5其他保障 24八、培训与演练 258.1培训 258.2演练 25九、奖惩 269.1奖励 269.2责任追究 26十、附则 2610.1应急预案备案 2610.2维护和更新 2610.3制定与解释 2710.4应急预案实施时间 27十一、附件 27附件一：应急物资装备清单 28附件二：北方工业厂房项目危险源清单 29附件三：专项应急预案 34（1）起重伤害应急处理措施 341）起重伤害分析及预防 342）起重伤害应急救援 35（2）脚手架施工的风险预测及预防 351）脚手架倾倒或局部垮架 352）人员高空坠落 35（3）触电风险及应急措施 351）触电预防处理 352）触电事故应急措施 36（4）火灾事故的应急准备与响应 361）消防保卫措施 372）消防应急预案 37（5）高空坠落和物体打击事故的应急处理措施 371）高空坠落和物体打击事故的应急程序 372）严重创伤出血伤员的现场救治 373）头部外伤急救办法 38（6）重大机械设备事故的应急处理措施 381）施工现场可能出现的重大机械设备事故类型 382）应急程序 393）对伤病员的现场紧急救治 39（7）中毒事故的应急处理措施 391）中毒事故的应急程序 392）急性中毒现场救治原则 393）急性中毒急救注意事项 40生产安全事故应急预案一、总则1.1编制目的（1）保证各种应急资源处于良好的备战状态。（2）指导应急行动按计划有序地进行，确保应急行动的快速、有序、高效。（3）有效地避免或降低人员伤亡和财产损失。（4）避免或最大减轻对企业的社会声誉和公众形象的负面影响。（5）按照“安全第一、预防为主”的方针，预先建立和准备钢构安装险情需要的抢险队伍、设备、物资、技术专家等应急处置资源，建立分工明确、责任到位、常备不懈、运转协调的应急保障体系。（6）境外工程建筑项目应坚持以人为本、预防为主、防范与处置并重、建立长效机制的原则，从国家利益、企业利益和境外员工的生命财产安全出发，最大限度地避免或减少损失。1.2编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》；（2）《中国中铁股份公司境外突发事件预警紧急处理制度》；（3）《中华人民共和国安全生产法》；（4）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》；（5）《建设工程安全生产管理条例》；（6）《生产安全事故报告和调查处理条例》；（7）《建筑工程安全生产监督管理规定》；（8）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》；（9）国家安全监管总局第17号令《安全生产事故应急预案管理办法》；（10）商务部《境外中资企业机构和人员安全管理规定》；（11）《生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南》；（12）《中铁四局集团公司应急预案》（与本预案衔接）。1.3适用范围本预案适用于北方工业厂房施工现场、办公生活区发生的所有事故或紧急情况的应急救援的具体工作，防止发生重大的人员伤亡、财产损失及环境破坏。1.3.1事故的类型本《应急救援预案》是指可能发生的造成一次死亡1人以上或重伤（急性中毒）2人以上以及其他性质特别严重、影响重大的安全事故应急救援方案，事故包括：A、火灾事故；B、爆炸事故；C、建筑施工安全事故；D、特种设备安全事故；E、触电事故；F、食物中毒事故。1.3.2事故级别响应级别分为2个级别：一级：轻微事故。二级：1人死亡以上事故。1.4应急预案体系本应急预案体系由安全生产应急预案、专项应急预案和现场处置预案组成，通过应急救援领导小组组长陈涛根据现场情况，调动下属各小组紧急抢险，以及决定是否需要上报业主方和中铁四局集团公司，以上级单位作出相关决策。必要时上报必要时上报应急救援领导小组启动应急预案业主启动应急预案委分公司启动应急预案本预案体系的主要组成部分是整体应急反应策略和应急行动。它应有足够的灵活性，以适应随时变化的实际紧急情况，还包括六个主要应急反应要素，它们是：1）应急资源的有效性； 2）事故评估程序；3）指挥、协调和反应组织的结构；4）通报和通信联络程序；5）应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动）；6）培训、演习和预案保持。应急预案应结合现场情况和抢险演练等不断进行评价、修改和测试，持续改进。1.5应急工作原则（1）以人为本，安全第一。加强项目部境外突发事件应对工作，保障项目部境外机构和人员的生命财产安全，把最大程度地防止和减少建筑工程突发事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥施工人员自我防护的主观能动性。（2）统一领导，分级负责。在公司工程事故应急指挥部统一领导下，项目经理部制订建立安全生产应急预案和应急工作组织。并按照各自职责和权限，负责工程施工突发事故的应急管理工作。（3）充分准备，科学救援。运用先进技术,实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好预防、预测和预警工作。加大安全隐患质量违章查处力度、加强重大危险源管理，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。（5）条块结合，网格管理。加强对施工现场的动态管理，落实安全生产终端管理责任制，密切与地方监管部门的工作联系，依托地方政府监管平台，加大应急救援工作力度，提高建设工程施工突发事故应急处置的协同应对能力。二、项目危险性分析2.1项目总体概况（1）项目概况北方工业厂房项目分布在委内瑞拉三个海军陆战队基地，均靠海岸，地点分别位于PUERTOCABELLO（简称PC，主基地临近我公司施工的中西部铁路项目）、LAGUAIRA（简称LG，在加拉加斯机场边）、PUNTOFIJO（简称PF）三处基地，装备分配分别占70%、20%、10%，相应基础建设也与此比例基本匹配。各基地土建项目主要为履带装甲停车库、维修车间（含32t天车）、弹药库（含土围掩体）、洗车间（含喷淋设施）、两栖装甲车试验水池等，总建筑面积18625.6m2。施工范围：本次施工主要包括各单体建筑物（垂直投影边线以外3m范围内）的主体结构、装修装饰、室内配套等设施，但家具及室外市政配套项目不在本建设项目范围内。另外，北方工业公司将在三处军事基地内建造自己的临时营地，拟采用质量较好的活动板房和箱房，约70间，满足60人居住的要求，此临时营地可免费提供给我方使用至项目竣工，并供来委装配维修、培训指导的员工工作与生活。主要工程数量为钢结构安装1210.11吨，结构混凝土7966.78m3，结构钢筋951.18t等20个单体结构。北方兵器工房建筑面积和钢结构重量汇总表地点建筑类型单体面积（㎡）单体数量建筑面积（㎡）单体钢结构重量/吨合计(吨)PUERTOCABELLO(54车位)停车库（12车位）1,147.513.003,442.5359.44178.31停车库（18车位）1,713.661.001,713.6689.8289.82维修车间(4车位，32t桁吊)2,597.521.002,597.52240.60240.60培训中心1,000.641.001,000.6468.9468.94清洗和保养车间181.001.00181.0032.8232.82弹药库房200.001.00200.0010.5610.56洗车池180.001.00180.00PUNTOFIJO(10车位)停车库（10车位）958.571.00958.5753.4953.49维修车间(2车位，20t桁吊)1,296.001.001,296.00114.58114.58弹药库房200.001.00200.0010.5610.56LAGUNILLAS(10车位)停车库（10车位）958.571.00958.5753.4953.49CATIALAMAR弹药库房200.001.00200.0010.5610.56MAIQUETIA(46车位)停车库（10车位）958.571.00958.5753.4953.49停车库（12车位）1,147.513.003,442.5359.44178.31维修车间(2车位，20t桁吊)1,296.001.001,296.00114.58114.58总计总建筑面积18,625.61,210.11（2）地质、水文概况1）工程地质本项目沿线位于南美委内瑞拉卡贝略港海岸，工程地貌单元为滨海填料平原。根据本次勘察资料，合同段施工场地自上而下包含的图层有：①层杂填土、②层素填土、③层粉土、③层粘土、④层粉质粘土、2）水文地质场地内表层地下水类型为第四系孔隙潜水，赋存于第Ⅱ陆相层中及其以下粉砂及粉土层中的地下水具有承压性。主要含水层含水介质颗粒较细，水力坡度小，地下水径流十分缓慢，排泄方式主要有蒸发、人工开采和向下部承压水、地表水体渗透。3）地下水水质、腐蚀性根据《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001）(2009版)有关条款判定，本场地地下潜水对混凝土结构具有微腐蚀性，在无干湿交替的情况下，对混凝土结构中的钢筋具有微腐蚀性；本场地地下潜水在长期浸水的情况下，对钢筋混凝土结构中的钢筋具有微腐蚀性，在干湿交替的情况下，对钢筋混凝土结构中的钢筋具有弱腐蚀性，本场地内的第一承压水对钢筋混凝土结构中的钢筋具有微腐蚀性。4）地震设防烈度本场地地震设防烈度为7度，设计基本地震加速度为0.15g，属设计地震第一组。本场地埋深20.00m以上饱和粉土属非液化土层，该场地属非液化场地。场地土类型为中软土，场地类型为Ⅲ型，综合判定本场地属建筑抗震不利地段。（3）气象条件北方工业厂房项目三个施工点均靠加勒比海，全境处于海洋热带气侯。除山地外大部分地区属热带草原气候，年平均气温24—27℃，年降水量1，400毫米，有明显的干季和雨季。北部沿海年降水量不足800毫米。2.2危险源及风险分析（1）风险源评估概述根据水文、地质、地貌、线路、道路、地下及地面建、构筑物情况。认真分析危险性，根据危险程度将风险分为特别重大、重大、较大、一般四级。（2）风险源评估依据1、国家现行的施工规范、设计文件、委内端拉的有关规定、中国万宝工程公司的要求和规定。2、我单位在钢构工程施工中积累的经验以及对施工安全、风险评估的研究。3、施工地质资料，周围施工环境。（3）评估结果具体风险评估结果见表：危险源辨识清单序号项目危险源诱因影响范围危险程度及后果危险等级一钢构吊装施工挤压、刮碰安全防护不当本项目影响正常施工一般脱焊、塌接施工控制不当本项目影响正常施工一般吊车倾覆违章作业本项目导致设备损坏、也可能造成人身伤害重大屋面梁坠落防护缺陷、违章作业本项目可能造成设备损坏或人身伤害重大二基坑开挖及主体施工模板体系失稳模板支撑体系达不到设计要求支模范围严重时可能导致整个模板体系崩溃。较大高空坠物高空安全保障不到位坠物区域严重时可能导致人员伤亡一般物体打击防护缺陷、违章作业本项目造成人身伤害一般机械伤害防护缺陷、违章作业本项目造成人身伤害一般触电临电安全保障不到位；电工违章作业触电人员严重时可能导致人员伤亡重大火灾违章施工或防护不到位火灾波及范围严重时可能导致人员伤亡一般三水电施工电气事故安全防护不到位本项目严重时可能导致人员伤亡重大三、组织机构及职责3.1应急组织体系（1）成立“事故应急救援指挥领导小组”组长：陈涛张国昊副组长：刘家玉段双林组

员：项目部其他全体人员表3-1应急救援领导小组人员联系方式姓名职务职责电话号码陈涛项目经理总指双林副经理副总指国昊党工委书记应急抢险后方协调指家玉总工程师制定应急技术方案及实松波工程部长施工现场处二腾物资部长抢险器材购买、检修、物资发志勇安质部长施工现场处世敏办公室主任对外协调、医疗、后勤保鑫财务部长资金保成威翻译及司机负责驾及翻译工成员职责如下：（1）组长（陈涛张国昊）职责1）组长是整个工程事故处理的最高负责人，主持全面工作，确保工程项目满足国家颁发的有关的法令、法规、规章制度的要求。2）授权副组长主持整个工程的预防、处理、上报事故工作，并积极支持配合。3）负责审批事故应急预案。4）负责预案在本工程的有效运行及在预案运行过程中的内外协调，并改善其运行环境，确保预案的实现，消灭事故的发生。5）参与事故的调查与处理工作。（2）副组长（段双林）职责1）协助组长进行应急抢险指挥。2）负责后勤保障工作。3）防止事态扩大，及时如实汇报。4）参与事故的调查分析。5）负责抢险对外协调，各单位间联系等，以及相关后勤辅助、医疗等工作。（3）副组长（刘家玉）职责1）协助组长进行应急抢险后方指挥。2）负责应急技术方案的编制、交底和执行。3）根据险情调整监测方案，结合监测结果组织施救。4）负责发生事故时立即组织抢救，防止事态扩大，保护现场。5）负责事故的调查分析，及时采取措施，防止同类事故的再次发生。6）组织抢险人员参加项目部举办的培训。（4）物资部部长（张二腾）职责负责处理事故所需的器材、设施的购买、检修等。负责抢险相关设备物资的供应，设备定期维修以有效投入使用。（5）安质部长（郭志勇）职责协助施工现场抢险处理，对各队伍进行抢险施工组织、安全监督等。（6）财务部长（胡鑫）职责保证抢险资金。现场协调组现场协调组副组长：段双林组长：陈涛张国昊组员：张二腾组员：陈松波组员：胡鑫对外联系组技术支持组物资供应组安全保卫组善后处理组副组长：刘家玉指挥机构体系图3.2指挥机构及职责在事故应急领导小组的领导和组织下，项目部将根据相关的规章制度建立本项目的对外联系组、现场协调组、物资供应组、安全保卫组、善后处理组、技术支持组，各组对应由主要职能部门负责，部门有人请假时由各组长安排他人替换，替换时优先考虑有类似工作经历的人。各组职责如下。总负责人总负责人对外联系组现场协调组物资供应组安全保卫组技术支持组善后处理组负责与抢险相关单位联系负责及时协调抢救现场等多方面工作，组织救护和现场保护负责提供所需交通工具、器材、通信、药品等设备物资负责制定技术方案、措施及实施负责协调抢救现场多方面工作，组织人员疏散负责及时安排事故伤亡人员及其亲属的善后事宜应急组织体系图各职能部门和全体员工都负有重大安全事故报告和应急救援的责任和义务，各班组、人员必须无条件服从应急救援指挥小组的调度和安排，提供所需的人员、设备，积极参加事故救援抢险、抢救工作，最大限度地减少事故中的人员和财产损失。救援小组是重大事故应急救援的骨干力量，其任务是担负项目在发生事故时的救援和处理，其组成和分工如下：（1）对外联系组组长：张国昊组员：潘世敏林庆峰薛成威（2）现场协调组组长：段双林组员：刘正元（抢险队队长）、范自学（抢险队副队长）、赵华斌、魏强抢险队队员：20人，由各施工队中抽调专门人员组成，经过培训和演练合格的人员。（3）技术支持组组长：刘家玉组员：陈松波、陆利、林仁涛（4）物资供应组组长：张二腾组员：靳泽恒、赖闵湘（5）安全保卫组组长：郭志勇组员：张清友、郑建华（6）善后处理组组长：胡鑫组员：林军、薛成威相关单位联络方式序号单位名称联系号码备注1项目应急办公理办公易丝3公司总经理04122255195孔庆林4公司安质荣松5集团安质部0058551-65242687郭法生6卡贝略市医贝略市区内7海军军区医区出营地2KM8建设单位Flgator微信号冯经理9消防贝畋市政10大使馆领事保ARACAS四、预防与预警4.1危险源监控危险源与风险分析监控表（一）序号项目危险源预防预控措施应急处置措施一钢构起重吊装及安装施工挤压、刮碰严格控制吊装施工过程，严禁多荷载及时撤离设备危险区域脱焊、塌接严格控制焊接质量，加强质检员责任心及时撤离设备，根据情况加工处理吊车倾覆保证吊车行走硬化道路质量，加强司机、信号工责任心首先救治受伤人员，然后修理吊车，避免二次伤害钢梁坠落加强吊装前钢结构质量、吊装工具安全性检查，加强吊装人员教育首先救治受伤人员，然后处理其他事项二基坑开挖及主体施工模板体系失稳严格按审批方案支立模板；加强质检力度；严格施工工序检查。加固模板支撑体系；提前疏散周边人员以免造成不必要损失。脚手架体系失稳严格按审批方案搭设脚手架；加强质检力度；严格施工工序检查。加固脚手架体系；提前疏散周边人员以免造成不必要损失。高空坠落、坠物严格执行高空作业安全保护程序；与医疗机构提前沟通，便于按时处理。急救受伤人员、拨械伤害、物体打击严格执行施工安全保护程序；与医疗机构提前沟通，便于按时处理。急救受伤人员、拨下管线损坏施工前先探明地下情况，人工开挖探槽联系相关专业单位抢修三水电施工触电严格执行临电安全保护程序；加强临电安全教育；进行急救训练；与医疗机构提前沟通，便于按时处理。急救受伤人员、拨灾严格执行施工用火程序；重视消防预前处理工作；与医疗机构提前沟通，便于按时处理；进行急救培训；准备充足的消防器材如灭火器等。急救受伤人员、组织灭火、拨2预警管理任何人员发现可能发生导致安全生产事故发生的信息立即上报项目相关领导，应急指挥机构接到可能导致安全生产事故的信息后，应按照应急预案启动应急方案，并采取相应行动预防和控制事故的发生及扩大。结合现场险情情况，由应急救援领导小组组长决定是否上报相关方面及确定相应等级以便各方响应，紧急时可口头即时上报，随后补充书面报告。值班人员发现险情值班人员发现险情值班领导项目经理必要时业主、监理、委分公司必要时图4-1预警流程图险情上报流程图项目经理结合险情处理及发展情况，根据政府、业主等颁布的预警级别，上报业主等相关方，并及时采取应急措施处理险情，必要时可请求外部援助。4.3信息报告与处置（1）信息的报告和处理，应当坚持时间第一原则、允许越级原则、限定时间原则和及时核查原则。（2）为了及时有效的控制安全生产事故的发生和扩大，本项目施行24小时值班制度；（3）安全生产事故发生后，现场有关人员及时、主动的报告本项目应急指挥机构。项目应急机构启动应急预案的同时，应上报公司应急指挥中心办公室，并按规定报告事发地政府应急管理机构。（4）上报内容包括生产事故的单位、时间、地点、简要情况、伤亡人数、直接经济损失初步估计及已经采取的应急措施，需要支援的具体内容；事故报告单位、签发人和报告时间。安全生产事故现场安全生产事故现场应急指挥中心集团应急指挥中心北方工业公司应急指挥机构万宝集团安监总队应急报告程序示意图五、应急响应5.1响应程序现场协调组，组长：段双林对外联系组，组长：张国昊物资供应组，组长：张二腾现场协调组，组长：段双林对外联系组，组长：张国昊物资供应组，组长：张二腾技术支持组，组长：刘家玉善后处理组，组长：胡鑫总负责（项目经理）值班员人值班领导安全保卫组，组长：郭志勇应急响应程序示意图1、发生事故后，应第一时间组织现场施工人员赶到施工现场，组织人员抢救。2、第一到达现场的任何一位负责人应承担指挥责任或立即向值班领导或相关部门报告，使相应人力、物力等资源在第一时间配送到事故现场。3、同时项目部应备足有效的支撑及堵水物质，以控制事态的进一步扩展，及时上报上级单位。4、对其需要加固的物体及结构立即组织抢险人员进行加固，必要时向上级部门及地方请求支援。5、立即检查及施作紧急的排水系统，使之能及时有效地进行排水。6、立即组织抢险人员对应需要进行防水保护的材料及物品进行保护。7、对需要断电的地方立即启动应急电源，并要求每个抢险人员进行必要的个人防护。8、无论是何种突发情况，其抢险人员及措施均严格按应急预案要求的人员分工及措施进行抢救，其抢救指挥及安排和责任均由其小组负责人负责。9、所有应急材料均无条件服众抢险使用，同时抢险小组有权随时使用其需要的各种材料。10、所有应急材料及抢险人员的安排及调配均由抢险小组现场最高责任人、指挥人员进行安排及调配，由相应单元施工队组成临时抢险队伍进行抢险。当突发紧急事故事件超出参与方控制能力，需要上级部门提供援助和支持时，应将情况立即向上级部门报告，接受统一领导。必要时必要时必要时必要时施工中医院、公安、消防等相关方面外部援助确定抢险方案上报值班领导紧急情况发生物资设备人员到位抢险抢险结束恢复生产总结经验教训上报市政府相关部门抢险队就位上报项目经理上报业主应急抢险流程图5.2应急结束当事态得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事件消除后，经项目应急指挥部确认，并报上级应急指挥中心批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由现场应急指挥部发布终止本预案命令，应急救援工作结束。应急结束后，应急指挥中心应指定责任部门完成如下事项：（1）事件发生项目单位按有关规定向上级主管部门报告事件发生、发展、应急救援等情况。（2）事件发生单位做好事件现场保护和原始材料收集工作，向事件调查小组移交相关资料；得到事件调查组同意后，方可开始现场恢复重建工作。（3）现场应急指挥部组织编写应急救援工作总结报告，上报上级部门。应急救援工作总结报告应作为应急预案评审维护的重要资料。六、后期处置应急处置后期处理在应急处置完成后迅速开展，现场协调组组长段双林负责现场生产的恢复，需要在最短时间内恢复正常施工生产；安全保卫组组长郭志勇负责现场安全文明施工的恢复，清理现场污染物等；善后处理组组长胡鑫负责善后赔偿和保险索赔等工作，争取挽回损失。结合事故处理过程，应急救援领导小组对己身应急处置能力进行评估，客观认识自身存在不足，并结合事故处理经验对应急预案不足之处进行修正，不断完善。七、保障措施7.1通讯及信息保障工地安装程控电话，电话安装于办公室内。电话放在窗户附近，电话机旁应张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话，以便在节假日、夜间等情况下使用，房间无人上锁，有紧急情况无法开锁时，可击碎窗玻璃，便可以向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。预案中所有人员手机24小时开机，作为通信的主要工具。对讲机作为辅助通信工具保持信号良好，通信畅通。7.2应急队伍及医疗保障我项目部组织以管理人员及各施工作业人员为主的应急抢险队伍。刘正元担任队长、范自学担任副队长，土方队、主体施工队、水电队作业员组成，队长、副队长负责对应急抢险队伍进行针对性的应急抢险技能演练，提高队伍快速反应能力和实战能力，随时准备执行应急指挥部下达的抢险救援任务。应急队伍根据事故发生的情况进行人数上的调整，人员做到随叫随到，保证人员数量充足。受伤人员及时拨打911医院，行走路线为：海军军营→卡贝略市区（加拉加斯市区或者PUNTOFIJO市区）。表7-1应急救援队伍人员联系方式姓名职务职责电话号码刘正元救援队长施工现场处自学救援副队长施工现场处强救援一组组长现场抢险救援，小组成员10军救援二组组长现场抢险救援，小组成员10清明救援三组组长现场抢险救援，小组成员103应急物资装备保障建立应急物资存放点，标识清楚，任何人不得挪作它用，设专人进行看管。根据应急预案所列清单备齐各类应急物资。定期或不定期检查应急物资情况，及时增补所需材料。物资供应组组长姚亮与供货商签订供货协议，要求供货商24小时随时提供供货服务，保证应急物资的数量、质量要求。（应急物资清单见附页）7.4经费保障针对风险较大预案，由预算部门在成本预算时列出应急物资资金，购买工程事故保险，财务部要保证有流动资金，用以满足应急需要。7.5其他保障交通运输保障：由办公室负责交通车辆的调配，保证事故现场有专用指挥车，紧急救援物资的征集。治安保障：安质部负责施工现场的安全保卫，支援其他抢救小组的工作，保护事故现场，阻止与抢救无关人员进入施工现场，当事故有危及周边单位和抢救人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。物资设备供应保障：具体工作由物设部负责，根据现场实际情况，提供必要的抢险抢修物资、工具等，同时负责机械的调配。应急物资使用优先使用项目库存物资，当项目库存物资或者设备不能满足使用要求必须采取紧急调配在建项目物资、紧急要求原供应商立即发货或者从就近的单位协调借入使用以保障救援物资和设备的正常投入。八、培训与演练8.1培训为做好日常各项质量、安全工作，避免发生各类事故，项目部应组织应急救援的培训和学习，具体由项目部负责组织，根据专业分工不同，不定期进行培训和学习，以提高指挥水平和应急救援能力。应急预案和应急计划确立后，按计划组织施工项目部的全体人员及应急抢险人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。主要培训以下内容：1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、大型机械的安全使用；3、对危险源的突显特性辩识；4、事故报警；5、紧急情况下人员的安全疏散；6、现场抢救的基本知识。8.2演练应急预案和应急计划确立后，施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。表8-1应急培训与演练学时表演练对象每年演练和培训时间演练和培训形式备注项目经理40学时组织专项学习例会，全体人中参加，由专员主讲，组织相关班组进行相应实战模拟演练，并进行评分，组织相应讲座，请专家及安全主管部门相关人员主讲。学习例会和演练每月一次；讲座不定期举行，至少3次，汛期前或特殊情况增加一次。项目安全经理40学时专职人员40学时其他管理人员20学时特种作业人员20学时职工15学时表8-2本工程演练计划序号演练内容计划演练时间备注1消防演练2014年11月30日2防汛演练2015年03月30日3基坑开挖渗漏水演练基坑开挖前一个月预计2014年11月4水电安装电气演练水电施工作业前一个月预计2014年11月5钢构安装高空作业演练钢构到场之前一个月预计2014年11月九、奖惩9.1奖励在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，根据有关规定给与奖励：出色完成应急处置任务，成绩显著的，结合抢险成效奖励5000元-10000元；在应急处置过程中有功，成功减少损失的，奖励2000元-6000元；对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的，奖励2000元-6000元；有其他特殊贡献的，奖励1000元-3000元。9.2责任追究在应急救援工作中有下列行为之一的，按照有关规定，视情节轻重和危害后果，追究责任：不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的；不按照规定报告、通报安全生产事故真实情况的；拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，应急响应时未履行职责的。十、附则10.1应急预案备案本应急预案经评审后应上报委分工程部及安质部备案，副本抄送建设单位、中铁四局集团公司委分公司备案，并抄送项目部各部门。10.2维护和更新应急救援领导小组根据实际情况，结合各次应急演练，在演练完成后10天内及时修订本预案。10.3制定与解释本预案由中铁四局集团委内端拉分公司北方工业厂房项目部应急救援领导小组制定和解释。10.4应急预案实施时间自本应急预案批准之日起，开始实施。十一、附件附件一：应急物资储备清单附件二：北方工业厂房项目危险源清单附件三：专项应急预案附件一：应急物资储备清单序号物资名称型号单位数量存放位置1担架YD-1A1个2现场应急仓库2抽水机WB20XH台3现场应急仓库3医用药箱A个1现场应急仓库4绷带SM卷5现场应急仓库5止血药云南白药瓶5现场应急仓库6创可贴邦廸个20现场应急仓库7剪刀wx019把2现场应急仓库8缝合针线把5现场应急仓库9手电筒CU-8204个10现场应急仓库10灭火器MFZ/ABC4个30现场应急仓库11沙吨5现场12消防锹把20现场应急仓库13水桶个20现场应急仓库14挖土铁锹把20现场应急仓库15纱布包10现场应急仓库16雨鞋双20现场应急仓库17开关箱个3现场应急仓库18装载机台1现场19挖掘机台1现场20汽车吊台1现场21电钻Φ16mm/20mm套2现场应急仓库附件二：北方工业厂房项目危险源清单起重吊装作业危险源辨识及评价表序号工作活动危险源可能发生的事故现有控制措施风险评价风险级别LECD1起重吊装（16T汽车吊）无超高和力矩限制器起重伤害安全操作规程164024022吊钩无保险装置起重伤害安全操作规程164024023钢丝绳锈蚀、缺油起重伤害安全操作规程16159034起重钢丝绳磨损、断丝超标起重伤害安全操作规程364018025高处作业无信号传递起重伤害安全操作规程661518026被吊物体重量不明就吊装起重伤害安全操作规程16159037每次作业前未试吊起重伤害安全操作规程16159038作业人员不系安全带起重伤害安全操作规程361527029人员上下无专设爬梯、斜道起重伤害安全操作规程161590310起重吊装人员作业无可靠立足点起重伤害安全操作规程161590311作业平台脚手板不满铺、固定不牢固高处坠落安全操作规程3615270212被吊物未绑扎牢固起重伤害安全操作规程3615270213人员站在吊物运行线内或从吊起的货物底下钻过起重伤害安全操作规程161590314用手校正吊高0.5米以上的物件起重伤害安全操作规程6615270215吊钩不对重物中心起重伤害安全操作规程3615270216卸料平台两侧无防护栏杆高处坠落安全操作规程3615270217滑轮与钢丝绳不匹配起重伤害安全操作规程161590318卷筒上无防止钢丝绳滑脱保险装置起重伤害安全操作规程1615902施工机具危险源辨识及评价表序号工作活动危险源可能发生的事故现有控制措施风险评价风险级别LECD1钢筋切断机断料时，手与刀口距离小于15厘米机械伤害安全操作规程1674242活动刀片前进时送料机械伤害安全操作规程1674243切断长钢筋时未设专人扶住物体打击安全操作规程36712634切短钢筋时不用套管或钳子，用手送料烫伤安全操作规程1674245机械运转中用手直接清除刀口附近的短头和杂物机械伤害安全操作规程36712636非操作人员在钢筋摆动范围和刀口附近停留物体打击安全操作规程36712631钢筋调直机钢筋装入压滚，手与滚筒距离太近机械伤害安全操作规程1674242机器运转中调整滚筒机械伤害安全操作规程1674243戴手套操作物体伤害安全操作规程36712634钢筋调直到末端时，人员未躲开物体打击安全操作规程1674241钢筋弯曲机弯曲长钢筋时未设专人扶住物体打击安全操作规程16712642调头弯曲，更换插头，加油和清理未停机进行机械伤害安全操作规程16159031电焊机焊机未设保护接零触电安全操作规程16159032操作时未戴防护眼镜和手套职业病、烫伤安全操作规程36712633操作时未站在橡胶板或木板上触电安全操作规程361527024工作棚未使用防火材料搭设火灾安全操作规程16159035棚内堆放易燃易爆物品，未配备灭火器火灾安全操作规程16159031气瓶气瓶使用间距小于5米，距明火小于10米爆炸安全操作规程1614024022用完后的气瓶未预留规定的残留气体爆炸安全操作规程331513533发电机发电机到配电盘和一切用电设备上的导向未假设在绝缘支柱上触电安全操作规程1101515034发电机运转时人体接触点点部分触电安全操作规程1615903施工用电危险源辨识及评价表序号工作活动危险源可能发生的事故现有控制措施风险评价风险级别LECD1施工用电开关箱内控制设备开关未设漏电保护器或保护器失灵触电施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005361527022配电箱内多路配电无标记机械伤害施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005361527023照明线、动力线架设高度不够或穿过通道未穿管埋地触电施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-200516159034临时敷设电线缠挂在钢筋、脚手架上触电施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005361527025电动机具电源随地拖拉触电施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005361527026照明专用回路无漏电保护触电施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-20053101530027室内线路及灯具安装高度低于2.4米触电施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-20051101515038潮湿作业或隧道开挖面及衬砌台车作业区未使用36V安全电压触电施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-200516159039现场手持作业灯没有使用36V及以下电源供电触电施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005161590310低压电线路使用裸导线触电施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005161590311在建工程与临近高压线的距离小于规定又无防护措施触电施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-20051640240212检修电器设备时没执行停电作业制度触电施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005161590313现场安装变压器没有设防护栏或门未加锁触电施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005161590314配电线路老化，破皮未包扎触电、火灾施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005161590315电工作业没有佩戴绝缘手套、绝缘鞋触电施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005161590316开关箱无门、无锁、无防雨设施触电施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-20053615270217漏电保护器装置参数不匹配触电施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005161590318违反“一机一闸，一箱一漏”原则机械伤害施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-20053615270219熔丝用其他金属丝代替火灾施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-200536152702附件三：专项应急预案（1）、起重伤害应急处理措施1）起重伤害分析及预防=1\*GB3①、吊装过程应全程监控，发现隐患及时要求整改，排除隐患后方可继续施工。=2\*GB3②、起重吊装操作人员必须持证上岗。指挥人员作业时应于操作人员密切配合；执行规定的指挥信号。操作人员应按照指挥人员信号进行作业，当信号不清或发生错误时操作人员可拒绝执行。=3\*GB3③、操作人员在作业前必须对吊索、吊具进行认真检查，确认合格后方可进行下道操作。=4\*GB3④、施工现场负责人、工序工程师应为起重机提供足够的工作场地，清除或避开起重臂起落及回转半径内的障碍物。起重机行驶和工作的场地应平坦坚实，保证在工作时不沉陷，不得在倾斜的地面行驶和作业，视其土质的情况，起重机的作业位置应离沟渠，基坑有必要的安全距离。=5\*GB3⑤、严格执行例行保养起动前应将主离合器分开，各操纵杆应放在空档位置。作业前应首先检查发动机传动部分，作业制动部分、仪表、钢丝绳以及液压传动等部分是否正常，当确认无问题后，方可正式作业，严禁酒后作业；=6\*GB3⑥、内燃机启动后应检查各仪表指示值，待运转正常后再接合主离合器，进行空载运转，顺序检查各工作机构及制动器，确认正常后方可作业。=7\*GB3⑦、全部伸出支腿（放支腿时，应先放后支腿，后放前支腿；收支腿时，应先收前支腿，后收后支腿）。在撑脚板下垫方木，调整机体，使回转支承面与地面的倾斜度在无负荷时，不大于1/1000，支腿有定位销的必需插上。.起重机变幅应平稳，严禁猛起猛落臂杆。=8\*GB3⑧、作业中发现起重机倾斜，支腿变形等不正常现象出现时，应立即放下重物，空载进行调整正常后，才能继续作业。=9\*GB3⑨、起重机行驶前必须按照规定收放臂杆，吊钩及支腿，行驶时，严禁在底盘走台上站立，蹲坐人员和堆放散装物件。=10\*GB3⑩、作业时，起重臂最大仰角不得超过出场规定。无资料可查时，不得超过78度。在起吊荷载达到额定起重量的80%及以上时，升降动作应慢速运行，并严禁同时进行两种及两种以上动作。2）起重伤害应急救援=1\*GB3①、发生起重伤害事故时，现场人员立即通知应急救援小组，并停止起重机械的操作。=2\*GB3②、事故中伤亡人员立即由内部救护人员进行急救，必要时立即拨打“120”急救电话。=3\*GB3③、应急救援小组立即到达事发现场，了解和掌握事故情况，开展应急救援行动。=4\*GB3④、由机械维修人员对机械设备进行全面检查和维修。=5\*GB3⑤、事故调查组对事故进行原因分析，制定相应的整改措施。（2）、脚手架施工的风险预测及预防使用和拆除过程中发生的安全事故，一般都会造成程度不同的人员伤亡及经济损失。1）脚手架倾倒或局部垮架①、脚手架底座和基础对脚手架的安全极为重要，在搭设脚手架时必须架设底座、垫木或基础，并做好对地基的处理。②、脚手架的搭设不能凭经验，必须进行严格设计计算，进行荷载试验，检验其承载能力和安全储备，确保脚手架不因超载而倾倒或垮架。=3\*GB3③、为防止脚手架倾倒或局部垮架，必须按规定数量和要求设连接杆。=4\*GB3④、为防止脚手架倾斜或垮架，在使用过程中不可随意拆除必不可少的杆件和连接件，施工过程中不可使用不合格的杆配件和材料。2）人员高空坠落=1\*GB3①、为防止人员坠落必须按规定设置安全防护栏。=2\*GB3②、作业层未铺满脚手板，减少架面与墙面的间隙距离。=3\*GB3③、脚手板和杆件必须搁置稳妥，扎接好，防止因搁置不稳，扎接不好而坠落。=4\*GB3④、严格按规范施工，杜绝野蛮作业，从而避免安全隐患。=5\*GB3⑤、必须健全规章制度，加强规范管理，制止和杜绝违章指挥和违章作业。=6\*GB3⑥、必须完善防护措施和提高试管人员的自我保护意识和素质。（3）、触电风险及应急措施1）触电预防处理=1\*GB3①、绘制现场电气及设备位置平面图，派专门人安装管理和围护。=2\*GB3②、施工现场架设的低压线路不得用裸露线。=3\*GB3③、其重设备从线下行使应与线之间保持安全的水平和垂直距离。=4\*GB3④、现场各种电线接头，开关应装于开关箱内，用后加锁，停电必须拉下电闸。=5\*GB3⑤、较高的机械设备必须有避雷防触电设施。=6\*GB3⑥、各种用电机械必须有良好的接地。=7\*GB3⑦、雨天或潮湿地点作业的人员应穿戴绝缘手套和绝缘鞋。大风、雪后应对供电线路进行检查，防止短路造成触电事故。2）触电事故应急措施：①、出现事故立即向项目部领导小组报告并采取紧急措施：首先要立刻断开近处电源（拉闸、拔插头）。如距开关太远，用电工绝缘钳或干燥木柄铁锹、斧子等切断电线断开电源，或用绝缘物如木板、木棍等不导电材料拉开触电者或者挑开电线，使之脱离电源。切忌直接用手或金属材料及潮湿物件直接去拉电线和触电的人，以防止解救的人再次触电。②、组长立即组织抢险队伍，进入应急状态，控制事故蔓延发展。③、联络组及时联络救援人员、车辆和物资。④、救援、运输队及时、稳妥地向现场运送各种物资，协助救护人员把伤员送往医院。⑤、救护队要在触电人脱离电源、救护人员尚未到达之前对伤员进行临时处理。如果触电人神志清醒，但有些心慌、四肢麻木、全身无力；或者触电人在触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电人安静休息，不要走动，严密观察，必要时送医院诊治。触电人已失去知觉，但心脏还在跳动，还有呼吸，应使触电人在空气清新的地方舒适、安静地平躺，解开妨碍呼吸的衣扣、腰带，若天气寒冷要注意保持体温，并迅速请医生（或打911041）到现场诊治。如果触电人已失去知觉、呼吸停止，但心脏还在跳动，尽快把他仰面放平进行人工呼吸。如果触电人呼吸和心脏跳动完全停止，应立即进行人工呼吸和心脏胸外按压急救。⑥、疏导、保护人员要维持好现场秩序、保护事故现场，引导救援人员、车辆进入现场。⑦、死亡事故发生后必须及时报告上级领导，妥善处理善后事宜。（4）、火灾事故的应急准备与响应1）消防保卫措施=1\*GB3①、消防器材按有关规定配备齐全，在易燃物口处要有专门消防措施；=2\*GB3②、施工现场和生活区临设搭建符合消防要求，水源配置合理，现场设消防通道；=3\*GB3③、成立防火领导小组，对职工经常进行治安、防火教育，培训消防人员；=4\*GB3④、施工现场严禁吸烟，现场及生活区不得乱拉线、拉用电热器具；=5\*GB3⑤、实行逐级消防责任制，定期进行消防安全检查、处理隐患、奖罚分明；=6\*GB3⑥、施工临时消防系统和配置要分别经过监理工程师和政府消防管理机构的审批和验收，并获得政府消防管理机构的临时消防证书。2）消防应急预案=1\*GB3①、发生火灾先判明起火部位、燃烧的物质，并迅速报警；=2\*GB3②、在消防队到达之前，灭火人员可以采取断开电源、加强冷却、筑堤堵截、撤离周围的已燃已爆物品等办法控制火势蔓延，根据起火物质，使用相应的灭火用具；=3\*GB3③、起火现场必须有专人统一指挥，防止混乱，灭火过程中应防止中毒，倒塌、坠落伤亡等事故；=4\*GB3④、灭火时注意观察起火的部位、物质、蔓延方向等，灭火后要注意保护好现场的痕迹和遗留物品，以便查明起火原因，便于分析事故起因。（5）、高空坠落和物体打击事故的应急处理措施1）高空坠落和物体打击事故的应急程序施工现场发生高空坠落和物体打击事故后，要立即通知项目经理部并组织对受伤者进行紧急救治。如发生重大伤亡事故应立即将伤者送往就近医院进行抢救，并通知分公司事故应急救援指挥部，现场设立警戒区，避免破坏现场，以备事故调查。2）严重创伤出血伤员的现场救治

创伤性出血现