高举创新引领大旗争当创新型县市标杆

高举创新引领大旗争当创新型县市标杆（）

湘阴邻长沙、拥湘江、滨洞庭，历来就有开风气之先、领时代之新、走变革之路的创新基因。岳麓书院首任山长周式，清醒看世界第一人的外交先驱郭嵩焘，南开大学创始人范源濂，中国化学工业之父范旭东，福州船政创始人、民族英雄左宗棠等先贤锐意开放创新的传承赓续至今。近年来，湘阴认真贯彻省委、省政府创新引领开放崛起战略，坚持把科技创新作为县域高质量发展的首选战略和首要动力，全面实施创新驱动发展行动。2018年成为全省3个国家创新型县之一，2019年获批国家知识产权强县工程试点县、获评首批省级生态文明建设示范县，连续两年获得省真抓实干县和省创新驱动发展先进县，2020年入选科技部、财政部“科技抗疫—先进技术推广应用‘百城百园’行动县”。一湘阴推进创新型县建设的生动实践（一）坚持从政策体系入手，让创新成为县域发展的鲜明旗帜加强科技创新顶层设计和统筹谋划，完善创新政策体系和工作机制，不断增强创新动力、激发创新潜力、释放创新活力。一是优化创新路径。出台实施《科技创新发展规划》《县域创新驱动发展行动方案》《引进科技人才促进科技成果转移转化实施办法》《科技创新基金管理暂行办法》等文件，构建了以“1个规划引领+4个行动方案+2个办法支撑”等一整套谋划前瞻、系统完备、切合县情、科学管用的创新政策体系，为全县科技发展、创新创业提供了有力的制度保障。二是优先科技投入。2017年起，县财政每年安排创新驱动发展专项资金3000万元，用于产业转型升级、人才队伍建设、科技成果转移转化、产学研合作等；县政府引入社会资本设立1亿元的创业投资引导基金，用于支持初创期、种子期科技型中小企业发展，近三年科技支出增长高于同级财政收入增长3个百分点。三是优厚激励奖励。坚持对科技创新进行重奖重扶，让创新创业人才得到最高礼遇和合理回报。凡引进的领军人才、拔尖人才、创新创业人才（团队），可提供150～240平方米的高档住宅居住权，并给予10万～100万元购房补助；对科技成果转化项目最高给予200万元研发经费支持。已连续三年举办创新创业大赛，共对68家企业和人才团队兑现奖励资金2000多万元，其中奖励100万元的领军人才3人。（二）坚持从平台建设着力，让创新成为产业发展的强大引擎突出绿色建筑建材、绿色装备制造、绿色食品三大主导产业链部署创新链、提升供应链，推动优势主导产业集群集聚、高新高端发展。一是建好园区承载平台。坚持高起点规划、高标准建设，先后投入30亿元，完成省级高新区20平方公里的基础设施配套，建成标准化厂房110万平方米，水、电、气、污、通信等各类基础设施配套齐全，园区承载空间富足、承载能力优越，全县拥有规模工业企业123家、高新技术企业47家，培育科技型中小企业60家，目前正在积极申报湖南省先进装备制造产业园。二是建强企业研发平台。按照“一个主导产业有一批高新企业支撑、有一个省级以上工程技术中心，每家高新企业有一支科研团队、一个科研依托机构、一个企业技术中心”的思路，引导支持企业完善科技创新载体，现已建立省市级研发平台20家。其中远大可建公司依托装配式钢结构建筑湖南省工程研究中心，投资20亿元研发出全球首创的不锈钢芯板技术，实现量产后年产值将达百亿元，被评为国家级装配式钢结构建筑产业基地。三是建立孵化转化平台。积极探索“孵化—转化—产业化”的服务模式，依托卓达金谷创业园，打造省级科技企业孵化器，现有在孵企业40家、在孵面积1.5万平方米，已毕业企业26家，建成标准化厂房30栋、面积近30万平方米的成果产业化转化基地。四是建优创新创业平台。投资1000多万元建成县高新区科技创新服务中心，引进科技创新服务机构7个，全面开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营场地和共享设施。2020年计划投资1.5亿元再建设一个2万平方米的创新创业大楼。目前全县共创建“双创”基地3个，众创空间、星创天地4家，其中国家级星创天地1家。（三）坚持从成果转化拓展，让创新成为经济增长的坚实支撑充分发挥湘阴“靠岳邻长”的独特区位优势、高新企业的自主创新优势、科研院所的人才技术优势，建立产学研用战略合作机制，推动科技成果转移转化。一是强化政产学研合作。积极推进全省高等院校科技成果转移转化基地创建，先后与中南大学等18所高校院所结成合作联盟，与同济大学合作设立技术转移中心，实施产学研合作项目32项。2018年从国防科技大学引进的激光器技术，实现当年落户、当年投产、当年成功替换国际同类产品，一个投资仅2000万元的初创企业开办2年即实现年产值过亿元，可望带动形成10亿元的激光器产业链。二是强化引智引才引技。通过组团招聘、柔性引进、项目带动等多种形式，采取住房奖励、购房补贴、交通补助、研发支持、转化奖励等一系列人才“新政”，面向省内外招新纳贤。近两年已引进博士10名、巴陵卓越工程师3名、相关领域科技人才93名，落户县内的湖南高盛交通科技研究院一次性从国防科大军改转业人员中选聘了100名中高级职称科研人才。三是强化科技推广运用。在乡村振兴、脱贫攻坚、生态环境治理、绿色产业培育、农业结构调整、智慧县城建设等方面大力推广先进适用技术，加快全域科技创新。2018～2019年全县共申请专利1065件、授权专利612件，有效发明专利242件，每万人发明专利拥有量达到3.41件。先后承担和实施市级以上科技计划100多项，开发新技术新产品168种，转化转移科技成果226项。二湘阴深化创新型县建设的总体思路今后，湘阴将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照中央和省市决策部署，深入践行新发展理念，落实高质量发展要求，全力推动科技创新与经济、文化、民生、生态深度融合，大力培育大数据、区块链、人工智能等新动能，着力建设创新高地、科技高地、人才高地。到2025年，全县科技创新综合实力进入全省前列，打造科技支撑生态文明建设的“湘阴样板”，争当湖南乃至国家县域创新驱动发展“排头兵”。（一）以绿色发展为引领，全面构建现代产业体系围绕培育“千亿园区、百亿产业、十亿企业”，坚持“创新发展、协同发展、绿色发展”，按照“技术先行、示范引领、集群提升”的思路，以现有传统产业提质升级和新兴产业协同发展为突破点，推广高新技术应用，引导产业转型升级，提升产业结构层次，推动绿色装备制造、绿色建筑建材、绿色食品三大主导产业集群集聚发展，带动一批以人工智能、整车制造及新能源汽车、新材料、区块链等为代表的新兴技术领域和未来产业发展，积极发展数字农业、智慧康养、文化创意等产业，加快构建符合湘阴发展特色的现代化产业体系。到2025年，全县高新技术企业达到80家，科技型中小企业备案入库达到76家，高新技术产业增加值年均增长20%以上，争创国家高新区和国家农业科技园。（二）以产业园区为平台，全面提质科技创新服务新建2万平方米的高新区创新创业服务中心，建设潇湘科技要素大市场湘阴工作站，新增一批省级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业服务载体。到2025年，争取实现国家级科技企业孵化器零突破，引导众创空间积极融入长株潭城市群“众创空间战略合作联盟”。同时，借助县智能制造云平台，采取“一个细分领域、一个上云标杆企业、一个政府帮扶助手”模式，分期分批推进全县企业上云，形成线上线下互动、公益性与市场化服务相结合的综合性科技服务新局面。（三）以高新企业为主体，全面增强自主创新能力实施企业创新政策引导、专题辅导以及科技型企业上市培育计划，鼓励企业建立研发准备金制度，加大科研投入力度，支持企业建立重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心等创新平台，不断优化科技创新服务体系。到2025年，企业研发经费投入占主营业务收入比重达到2%以上，规模以上工业企业新产品销售收入占主营业务收入比重保持在70%以上，省级以上创新创业服务机构及研究开发机构达到40家以上，本土企业上市破零，力争实现博士后站点（含协作研发中心）、院士专家工作站等企业入驻和国家级技术研发平台“双零”突破，省级以上技术研发平台全面覆盖主导产业。（四）以科技人才为支撑，全面壮大创新人才队伍紧扣主导产业和新兴产业发展科技需求，坚持刚性引进与柔性引进相结合，实施产业发展三类科技人才支持计划，大力引进科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队等“高精尖缺新”人才。实施“湘阴高校直通车”“湘阴创新创业大赛”“高技能人才培育支持计划”等多层次人才培育工程，自主培养创新创业人才“后备队”，鼓励企业选派优秀人才赴国内外学习培训和参与科技合作，推动创业优秀科技人才和高技能人才本土化。（五）以市场配置为导向，全面推动科技成果转化支持省内外高校和科研单位在湘阴建立技术转移中心，扶持科研人员借助丰富的科研成果在湘阴注册学科性公司或“技术入股”，鼓励企业主动出击成立“协同创新研究院”。建立县本级科技成果转化议事协调机制，设立科技成果转化专项基金，探索配套鼓励和补助方式，开展科技成果转化示范团队、示范项目、示范企业创建活动，推动科技成果在湘阴落地转化。围绕产业链和龙头企业，依托成果转移转化基地、高校驻湘阴技术转移中心、产学研合作平台、科技咨询中介服务机构等，开展高频次的技术交流、成果推介和供需对接、行业学术交流、小型或细分领域展览会等活动，提升新产品、新技术与市场的衔接度和知名度。（六）以科技投入为保障，全面完善政策激励措施保持财政科技投入持续稳定增长，大幅提升本级财政科学技术支出占当年本级财政一般公共预算支出比重。建立与企业产值、研发投入等生产经营情况相挂钩的创新激励