建设工程项目安全管理培训

提高安全意识，强化法制观念

建设安全文化，实现本质安全一、安全生产总体概述二、安全生产在企业和项目管理中的定位三、隧道的事故类型和目前存在的安全管理问题四、搞好安全管理工作的几点建议提纲一、安全生产总体概述当前，我国安全生产形势依然十分严峻，这些年，每年事故死亡人数居高不下，各类事故引发的群死群伤案例增多，事故的总量远高于发达国家，事故的经济损失上千亿，最近几年安全事故仍然频繁发生，从报纸、电视上都可以看到，从中央政府到地方的各级领导都非常重视安全生产工作。在日常生产活动中，忽视安全生产，缺乏安全意识，在安全没有保障的情况下就贸然从事生产活动。一旦发生生产安全事故，后悔莫及…安全生产从来都不只是生命的安全，还应关注人们的身心健康。在安全生产方面，国际上通行的是职业健康安全，也就是说安全生产的内容应该涵盖职业健康卫生，文明施工、通风换气、扬尘治理等无不与职业健康密切相关。1、国家政策层面的要求从我国国情看，国企既要承担经济责任，也要承担政治责任，还要承担社会责任。党中央、国务院已经将安全发展上升到了国家战略层面，安全生产工作被放在前所未有的高度，安全生产已经成为一项政治任务。二、安全生产在企业和项目管理中的定位习近平总书记关于安全生产工作的指示：﹫始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处。﹫安全生产、人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。﹫所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。﹫党政同责、一岗双责、履职减责、失职追责、齐抓共管。新《安全生产法》的主要变化2014年8月31日，第十二届全国人大第十次会议审议通过的新安全生产法，重点强化了三方面的的制度措施，一是强化落实生产经营单位主体责任，解决安全生产责任制、安全生产投入、安全生产管理机构和安全生产管理人员作用发挥、事故隐患排查治理制度等问题；二是强化政府监管，完善监管措施，加大监管力度；三是强化安全生产责任追究，加重对违法行为特别是对责任人的处罚力度。新法尤其在企业的主体责任强化方面力度非常大，新增的17条中有9条，全法114条共计71条直接关联到生产经营单位及其人员。

关于安全生产的几部重要法律和股份公司的处罚规定（一）刑法规定的安全生产事故罪名1.重大责任事故罪在生产、作业中违反有关安全管理的规定，处3年以下有期徒刑，情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。2.强令违章冒险作业罪故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的，处5年以下有期徒刑，情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。3.重大劳动安全事故罪对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的，处3年以下有期徒刑，情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。4.危险物品肇事罪违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处3年以下有期徒刑或拘役，后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。5.工程重大安全事故罪违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，处5年以下有期徒刑或拘役，并处罚金，后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。6.消防责任事故罪违反消除管理法规并拒绝改正，造成严重后果的，处3年以下有期徒刑或拘役，后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。7.不报、谎报安全事故罪不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，处3年以下有期徒刑或拘役，后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。（二）两高司法解释对生产安全犯罪适用刑法的具体规定。经最高人民法院、最高人民检察院审议通过，2015年12月9日起《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》正式生效实施，突出明确了：1.“死亡1人、重伤3人,或者造成直接经济损失100万元”作为安全生产刑罚入罪标准，最低可处三年以下有期徒刑或者拘役。2.“死亡3人以上或者重伤10人以上，或者直接经济损失五百万元以上”，处三年以上七年以下有期徒刑。强令冒险作业罪处处三年以上十年以下有期徒刑。（三）新安全生产法对违法行为的处罚修订后的安全生产法第87条~第111条为法律责任，即对违法行为的处罚，其中第90条~106条，以及第108、109、111条均是对生产经营单位和人员的处罚规定。按四个事故等级，对履职不到位的事故责任单位负责人处以年收入30%~80%的罚款、对事故责任单位处20万~2000万的罚款。进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。引述三条如下：第九十一条：生产经营单位的主要负责人未履行规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。第一百零九条：发生安全生产事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依据下列规定处以罚款：（1）发生一般事故的，处20~50万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处50~100万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处100~500万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处500~1000万元以下的罚款；情节特别严重1000~2000万元以下的罚款。第九十二条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：“（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；“（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；“（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；“（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。（三）新安全生产法对违法行为的处罚事故类别处罚标准备注死亡1人200万元/每起重大险情或影响指：被党和国家领导人批示；被中央主流媒体等播报或刊登；被省部级（含副省级城市）政府部门列入“黑名单”并造成严重不良后果（包括未造成死亡事故）等，由集团公司安委会负责认定。

发生1起以上生产安全事故的，按照规定处罚额度进行叠加；迟报（超过2小时）、谎报生产安全事故（含重大险情）的，按照第三条相对应条款规定额度的1.5倍进行处罚；瞒报生产安全事故（含重大险情）的，按照规定额度的2倍进行处罚。死亡2人300万元/每起重大险情或影响400万元/每起较大事故（3-5人）500万元/每起较大事故（6-9人）800万元/每起重大事故（10-19人）1000万元/每起重大事故（20-29人）2000万元/每起特别重大事故3000万元/每起（四））股份份公司司的处处罚规规定股份公公司对对安全全事故故的处处罚比比新安安全生生产法法更为为严厉厉，一一般以以上事事故的的处罚罚额度度最低低为200万元/起，最最高达达到3000万元/起，且且对主主要领领导也也要进进行行行政处处分。。7月5日召开开的股股份公公司二二季度度生产产安全全视频频会上上，刘刘辉副副总裁裁透露露，股股份公公司正正在对对安全全质量量事故故责任任追究究办法法进行行修改改，将将进一一步加加大对对事故故单位位和责责任人人的追追究力力度，，发生生一起起较大大事故故将建建议对对三级级公司司总经经理理免免职职,董事事长长/党委委书书记记降降职职处理理。铁路路项项目目信信用用评评价价办办法法中中较较大大不不良良行行为为认认定定、、扣扣分分标标准准及及公公布布期期限限（（部部分分））编号较大不良行为认定标准企业公布期限及扣分标准个人公布期限公布期限扣分标准公布人员公布期限3违反质量、安全管理红线的2个月每起扣8分项目负责人1个月4使用未经检验或不合格原材料、构配件的3个月每起扣10分分管负责人1个月8施工中偷工减料的3个月每起扣10分项目负责人6个月9不按规定使用和保管爆破器材的3个月每起扣10分分管负责人直接责任人3个月10一般安全事故2个月每起扣8分分管负责人2个月11较大安全事故3个月每起扣12分分管负责人直接责任人3个月12一般质量事故负全部、主要、重要责任2个月每起扣12、10、8分分管负责人直接责任人2个月13较大质量事故负重要、次要责任3个月每起扣15、10分分管负责人直接责任人3个月20使用乡村道路损坏、损毁民房、损毁水系等地方问题未按要求处理到位的3个月每起扣6-8分项目负责人直接负责人3个月21施工取弃土（砟）未及时清理、临时用地未复垦、江河河道未按环水保要求整治到位的3个月每起扣6-8分项目负责人直接负责人3个月23发生其他不履行合同义务、无理取闹等违约行为的3个月每起扣6分项目负责人3个月4、企企业业和和企企业业管管理理者者自自身身的的需需求求安全全生生产产也也是是企企业业和和企企业业管管理理者者生生存存和和发发展展的的需需要要，，近近几几年年，，因因为为重重大大安安全全事事故故导导致致企企业业被被吊吊销销或或暂暂扣扣安安全全生生产产许许可可证证、、限限制制投投标标甚甚至至相相关关责责任任人人被被追追究究法法律律责责任任的的情情况况屡屡见见不不鲜鲜，，如如清华华附附中中““12.29”筏筏板板钢钢筋筋坍坍塌塌事事故故、、深深圳圳光光明明新新区区““12.20”滑滑坡坡事事故故，，还还有有我我们们自自己己的的事事故故，，都都对对企企业业和和个个人人造造成成了了很很大大影影响响。。股份份公公司司对对各各子子（（分分））公公司司的的绩绩效效考考核核指指标标体体系系分分为为财务务绩绩效效和管理理绩绩效效，其其中中管管理理绩绩效效共共8项指指标标，，总总分分100分，，安安全全生生产产的的分分值值占占一一半半，，达达到到50分，可见安全生生产在考核体体系中的重要要性。指标名称分值评分标准安全生产50基本分50分。年度内未发生安全生产事故的企业得满分50分。有下列情况之一的在年度业绩考核中扣分：（1）发生一般责任事故承担非主要责任每死亡1人扣5分，发生一般责任事故承担主要责任每死亡1人扣10分，发生较大责任事故承担非主要责任的每死亡1人扣5分，按叠加原则进行扣分,最多扣50分；（2）发生较大及以上责任事故承担主要责任的单位扣50分。发生事故的企业，未按照“四不放过”原则进行整改到位的，股份公司每检查发现一次，年终考核时扣减10-50分。其他指标50科技创新：15分；物资设备集中采购率：10分；新签合同额：5分；海外营业额：5分；成本管理：5分；内控风险：5分；依法经营：5分。总

分100股份公司子（（分）公司绩绩效考核管理理办法中管理理绩效指标体体系的主要内内容（节选））生产安全事故故的处理还关关系到社会稳稳定以及企业业效益，从处处理过的事故故来看，安全全事故的处理理不但要根据据《工伤保险条例例》的规定进行赔赔偿，还要考考虑维护社会会稳定，降低低企业信誉损损失等，间接接支出达到直直接支出的若若干倍，触犯犯刑律的还要要承担刑事责责任。间接支出更换工人超时加班产量/质量损失管理系统精力花费公司形象可能的停产/整改员工的情绪/士气直接支出工人受损医疗费薪水赔偿/罚款其它支出事故支出重大事故责任任人受审5、社会影响和和人情伦理安全生产也关关系着千家万万户的幸福，，一次安全事事故造成的深深重灾难，足足以击碎一个个甚至几个家家庭；安全事事故现场往往往极其惨烈，，让人触目惊惊心，其长期期影响更是无无法估算。作为企业和项项目的领导，，认识一定要要到位，安全全管理这根弦弦必须时刻紧紧绷，安全管理怎么么强调都不为为过，安全工工作怎么抓都都不为过。安全没有终点，永远是一个“在路上”的过程一旦推动力停止，安全水平就会马上出现滑坡..安全推动力因此，安全管理需要全体管理者和员工持续不懈的推动力，永无止息，永不松懈……..管理者全体人员这个“路上”不是一条平路而是一条上坡路，安全管理，不进则退三、铁路隧道道的事故类型型和目前存在在的安全管理理问题铁路是集团公公司最主要的的业务领域，，在建项目合合同额占总体合同额的的35%，安全管理更更是重中之重重。1、铁路隧道的的特点数量多、规模模大、长度长长技术难度大高风险隧道较较多，安全风风险大安全形势严峻峻素质高、经验验丰富管理人人员相对欠缺缺其他（如：受受拆迁等因素素影响工期紧紧张）2、隧道安全事事故种类比例例3、安全事故的的主要原因地质灾害岩溶、富水断层、突水突泥等地质灾害设计方面设计地质与施工实际地质不符，设计支护措施不足施工方面施工技术方法不对，未能根据围岩实际变更施工工艺施工管理方面施工管理不到位建设管理体制不合理地压缩工期，投资，变更手续繁琐、漫长马鹿箐隧道突突水隧道塌方（支护不足）4、目前存在的的一些管理问问题（1）部分管理人人员思想认识识不到位，口口头重视，实实际轻视有的管理人员员对安全管理理认识还不到到位，虽然在在大会小会上上不断强调安安全的重要性性，但在实际际工作中对待待安全是说的时时候重重要，，做的的时候候次要要，忙忙的时时候不不要。有些项项目领领导总总是事事务繁繁忙为为由，，把本本该自自己亲亲自抓抓的工工作甩甩给副副职或或部门门，自自己不不了解解项目目的重重要危危险源源，对对检查查中发发现的的问题题不布布置整整改，，对该该下发发的罚罚单采采取息息事宁宁人的的态度度不愿愿签发发；一一些困困难项项目在在安全全、质质量、、工期期和效效益之之间分分不清清主次次，只只算小小帐不不算大大帐，，有意意无意意地降降低安安全投投入。。这些些人或或多或或少地地存在在这些些认识识误区区：＄干生产产哪有有不违违章的的，不不违章章没法法干。。＄生产条条件差差、环环境恶恶劣，，出点点事故故是必必然的的。＄现场只只要过过得去去、不不出事事，安安全标标准没没必要要那么么高。（2）基层层管理理人员员能力力和经经验欠欠缺，，对安安全风风险认认识不不足随着企企业规规模的的扩张张，人人才流流动的的加剧剧，现现场管管理和和技术术人员员普遍遍年轻轻化，，这为为企业业带来来活力力的同同时也也暴露露出经经验欠欠缺，，对工工程理理解和和风险险判断断能力力不足足，现现场安安全质质量管管理的的话语语权低低，力力度不不够等等问题题。（3）作业业人员员素质质不高高，人人员流流动性性大，，培训训效果果不佳佳行业特特点和和市场场形势势决定定了施施工现现场需需要使使用大大量的的农民民工，，由于于受教教育程程度、、生活活环境境等原原因，，很大大一部部分作作业人人员的的素质质不高高，欠欠缺应应知应应会知知识、、自我我防护护意识识和能能力，，虽然然进行行了三三级教教育，，但往往往是是形式式大于于内容容，无无法在在短时时间内内提高高其素素质，，加之之人员员流动动性大大，管管理能能力较较大，，增加加安全全管理理风险险。（4）隐患排查查局限性较较大，效果果不佳各类检查虽虽然频繁，，但大部分分项目在外外部或上级级检查时对对施工的合合规性进行行了加强，，对工序进进行了调整整，检查状状态不能完完全反映实实际施工状状态；项目目内部检查查由于内部部各种关系系或人员能能力、经验验等的局限限流于形式式，对影响响安全的因因素不能客客观、全面面地指出。。发生事故后后，各级的的安全大检检查又存在在短期效应应，一段时时间平静后后很快淡忘忘，好了伤疤忘忘了痛，周而复始始。头痛医头，脚痛医脚蜻蜓点水，走马观花表面文章，疲于应付大事化小，小事化了（5）企业安全全文化欠缺缺，员工自自控能力不不强目前安全领领域关键问问题，不是是缺少法律律法规及标标准规程，，而是安全全管理理念念落后和规规定未得到到执行，或或者是执行行力不足。。安全管理理建立在监监管和外部部的压力上上，管理制制度形式化化，安全措措施虚化、、表面化，，员工缺乏乏自控能力力，自律精精神。安全管理和和其他管理理一样，也也需要软硬硬兼施，多多措并举分担责任建建立健健全安全生生产责任制制规范行为建建立健健全安全生生产规章制制度和操作作规程保障有力安安全投投入充足重在落实监监督检检查夯实基础合合理组组织、强化化培训、科科技兴安建立企业和和项目的安安全文化建建设硬软1、建立和完完善安全生生产责任制制，制定规规章制度和和操作规程程从集团公司司到子分公公司再到项项目部，管管理制度基基本上是健健全的，各各个层级都都制定了安安生产责任任制、安全全生产管理理制度和操操作规程，，但是，各各位管理者者是否真正正理解并重视了自己岗位位的安全生生产职责，，是否清楚自自己在安全全生产方面面都有哪些些工作要做做，要做到到什么程度度。如项目经经理是否清清楚项目的的安全生产产责任制应应由谁组织织制定（项目经理），内部定定期和不定定期的检查查应由谁来来组织（项目经理），施工工组织设计计该由谁组组织编制（（项目经理），项目目有几个重重要危险源源以及多长长时间评审审一次（一个月），应急预预案应该多多久演练一一次（至少一年一一次），安全事事故报告的的时限要求求（1小时）等等。2、保证安全全投入，落落实专款专专用国家对铁路路、公路、、市政、房房建及水利利等各类工工程的安全全生产投入入比例有明明确的规定定，在合同同清单中也也单列了安安全生产费费用并单独独计价，施施工项目在在安全生产产投入的统统计数据也也显示安全全投入满足足了要求，，但项目管管理层要真真正对安全全投入心中中有数，弄弄清楚这些些投入是真真正用于现现场防护、、安全设施施、劳动保保护用品、、设备安全全防护、隐隐患整改、、教育培训训等软硬件件投入还是是从财务列列帐方面满满足比例要要求。尤其是对于于效益不好好的项目，，安全投入入更不能降降低，更不不能将安全全生产费作作为弥补亏亏损的来源源，否则可可能陷入恶性循循环。行业计提基础计提比例房屋建筑工程、铁路工程、城市轨道交通工程建筑安装工程造价2.0%市政公用工程、机电安装工程、公路工程建筑安装工程造价1.5%安全生产费费用计提比比例3、强化教育育培训安全教育培培训效果不不佳一直是是反映比较较强烈的问问题，要从从师资队伍伍能力、培培训手段和和方式等方方面予以加加强，目前前，集团公公司已大力力推广了教教育培训工工具箱，一一些项目还还建立了安安全体验馆馆，这些都都是有益的的尝试。工工人的培训训考核应当当纳入工序序管理，是是上岗前的的必备功课课。另教育育培训及交交底尽量不不要占用工工人的业余余时间，这这样更容易易保证效果果。4、隐患排查查要深入、、整改要彻彻底目前项目接接受的检查查已相当频频繁，包括括政府部门门检查、业业主、监理理检查、股股份公司督督导巡视检检查、集团团公司总部部及片区指指挥部稽查查检查、子子分公司检检查及各种种不定期检检查等，但但真正应该也能能够清楚隐患患所在的还是项目部部自身，外部部检查的广度度和深度不可可能达到现场场管理者的熟熟悉程度，且且在外部检查查时项目都进进行了一定的的准备，许多多隐患是看不不到的。即使使如此，每次次检查也会发发现不少隐患患。韭菜生命力极极强，割完一一茬又长一茬茬。而大葱一一连根拔起，，就不会再生生在项目隐患排排查整改中，，“割韭菜””的方法会使使隐患难以消消除，相同的的问题连续发发生，危及安安全生产，最最终酿成事故故。作为基层层管理者，应应对安全生产产全过程中的的薄弱环节，，做到心中有有数，并及时时找准事故苗苗头存在的根根源，对危及及安全的事故故苗头和典型型的违章违纪纪，必须像““拔大葱”那那样进行彻底底根除！可以以说，项目内部对隐隐患容忍度决决定了项目安安全管理水平平的高低。5、推广机械化化，信息化，，采用新工艺艺、新设备近几年，随着着人工成本的的上升，施工工机械化程度度逐步提高，，凿岩台车、、湿喷机械手手，自行式仰仰拱栈桥等已已经大量应用用，本次观摩摩大家也看到到了一些新工工艺、新设备备的展示，这这些措施客观观上起到了““机械化换人，，自动化减人人”的作用，对对减少人员伤伤害，改善本本质安全很有有帮助。安全管理信息息化的应用方方面，目前已已在股份公司司的统一安排排下推广了隐隐患排查治理理系统，虽然然在应用过程程中存在一些些问题，但信信息化在提高高后台管理的的效率方面效效果显著，大大量应用的趋趋势是不会改改变的。6、推行安全生生产标准化（一）标准化的概念念是"在经济、技术术、科学及管管理等社会实实践中，对重重复性事物和和概念通过制制定、发布和和实施标准，，达到统一，，以获得最佳佳秩序和社会会效益。"是一项活动过过程，即制定定标准，实施施标准，在实实施中随着科科学技术进步步对原标准适适时进行总结结、修订，再再实施。每循循环一周，标标准就上升到到一个新的水水平，充实新新的内容，产产生新的效果果。（二）开展安安全质量标准准化的背景为促进安全生生产形势持续续稳定，彻底底解决安全工作干什什么、怎么干的问题，国务务院根据新时时期安全生产产的严峻形势势，要求在全全国范围内深深入开展安全全生产标准化化建设并下发发了一系列文文件：1.《关于进一步加加强企业安全全生产工作的的通知》（国发〔2010〕〕23号)实现：岗位达标、专专业达标、企企业达标2.《关于坚持科学学发展安全发发展促进安全全生产形势持持续稳定好转转的意见》（国发〔2011〕〕40号）3.《国务院安委会会关于深入开开展企业安全全生产标准化化建设的指导导意见》(安委〔2011〕〕4号）4.《中华人民共和和国安全生产产法》（2014年十二届主席席令第13号)—不断推进安全全生产标准化化工作（三）安全质质量标准化的的主要内容标准化是持续续保证安全生生产的基础，，是安全管理理工作的“魂”，是贯穿安安全管理工作作的“主线”，也是规范范安全管理工工作的“切入点”。建筑施工安全全质量标准化化主要包含三三方面的内容容：物的标准化各类安全防护用具各类安全防护设施各类机械设备及施工机具各类办公、生活设施人的标准化从业资格条件：三类人员、特种作业人员持证上岗岗位履责合规操作杜绝三违管理的标准化建立安全生产责任制等各项安全管理制度建立独立的安全管理机构重大危险源的监控落实安全技术交底序号考评内容1安全目标2管理机构和人员3安全责任体系4法规和安全管理制度5安全投入6装备设施7安全技术管理8队伍建设9作业管理10危险源辩识与风险控制11隐患排查与治理12职业健康13安全文化14应急救援15事故报告调查处理16绩效考核与持续改进公路行业安安全生产达达标考评内内容（四）集团团公司需加加快推进安安全质量标标准化的建建设推行标准化化也是促进进现场快速提高安安全管理水水平的手段之一一。目前，，不少地方方、行业都都在推行标标准化，上上个月股份份公司推出出了《地铁施工作作业标准化化手册》，集团公司司也在这次次会议上推推出安全文文明施工和和工序质量量两本标准准化图集，，这些举措措对于现场场安全质量量管理有事事半功倍的的效果。7、安全文化化建设（一）企业业安全文化化的概念企业安全文文化是企业业在安全生生产实践中中经过长期期积淀，不不断总结提提炼，形成成的由决策策层倡导，，为全体员员工所认同同的企业安全价值观观和行为准准则。安全文化化是企业文文化的重要要构成组成成部分，建建立良好的的企业安全全文化是弥弥补传统的的安全生产产管理存在在的缺陷的的好办法。。（二）企业业安全文化化建设的作作用作用1企业安全生产工作的重要保障作用2提高企业安全生产水平的根本途径作用3推动企业安全生产各项工作的强大动力作用4企业安全生产整体工作水平的集中体现技术化安全阶段(第一阶段)体系化安全阶段(第二阶段)自律化安全阶段(第三阶段)改进安全工工作的动力力来自满足足法规要求求的需要，，实现手段段是管理规规章制度和和安全专业业人员的管管理。职工工认为安全全只是管理理者的职责责，与己无无关。系统化、文文件化的操操作规程和和规章制度度规定了哪哪些能做哪哪些不能做做，工作计计划优先考考虑安全。。员工没有有参与安全全事务的商商讨和决策策，并且被被安全专职职人员监视视和监督。。企业中绝大大部分员工工始终如一一地、自觉觉地、积极极地参与到到强化安全全的事务当当中；安全全是组织内内的“血脉”，不安全的的作业条件件和行为被被所有人认认为是不可可接受的并并且被公开开反对。我们的安全全文化处在在哪个阶段段（三）安全全文化的发发展阶段（四）安全全文化的建建设目标要我安全我要安全我会安全我能安全形成与时俱俱进的安全全文化氛围围，使企业业普及安全全文化知识识教育，安安全管理制制度健全，，安全生产产政令畅通通。安全信信息反馈及及时，安全全操作规范范达标，安安全预警预预报系统灵灵敏可靠，，意外事故故应急处理理快速有效效，将安全全管理由““要我安全全”的被动动转换成为为“我要安安全”的主主动模式，，并具备““我能安全全”的知识识技能。（五）安全全文化建设设的内容安全理念文化建设安全行为文化建设安全环境文化建设安全文化建设从对象的角角度可以分分:法人代表的的安全文化化;企业生产各各级领导的的安全文化化;安全专职人人员的安全全文化;职工的安全全文化;职工家属的的安全文化化。按层次划分分，安全文文化建设主主要包括企业安全文文化建设和班组安全文文化建设。（六）安全全文化建设设对象层次次安全文化建建设不是搞搞几块牌子子、贴几条条标语搞几几个活动的的事，而要要通过讲解解、示范、、演示、实实验、实习习、应用、、创新等方方法，利用用展览、各各种活动、、书籍、测测验、考试试、实际操操作等提高高全体职工工的安全文文化素质，，是一项需需要长期坚坚持的活动动。（七）安全全文化建设设的方法和和基本要求求规范安全行为营造安全环境强化安全理念安全理念是是核心心；；安全全行行为为是是关键键；；安全全环环境境是是保障障PDCA（1）全员员参与与：最高领领导层层（组组织承承诺））管理层层（全全过程程、全全方位位贯彻彻）全体员员工（（积极极、主主动、、持续续参与与）（2）制度度保障障：授权制制度、、奖惩惩制度度、报报告制制度基本要要求：：方法：：1）企业业安全全文化化建设设企业安安全