中国文化产业安全状况评价（2005~2013）

中国文化产业安全状况评价（2005~2013）

一文化产业安全评价模型及测度（一）评价模型本书采用全球最具权威的产业国际竞争力研究机构——瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）和世界经济论坛（WEF）在进行国际竞争力的多指标研究测度时所使用的方法对文化产业安全状况做出测度评价。产业安全测度评价模型为：S=αX+βY+γZ+δW（1）式中：S代表文化产业安全程度评价值；X代表文化产业生存环境安全的测度评价值；Y代表文化产业对外依存度的测度评价值；Z代表文化产业竞争力的测度评价值；W代表文化产业控制力的测度评价值；α，β，γ，δ各代表为每一级指标的相应系数，即专家评价权值。X=∑aixi（2）Y=∑bjyj（3）Z=∑ckzk（4）W=∑dlwl（5）其中：i、j、k、l=1，2，3…，n。xi、yj、zk、wl各代表着相应一级指标项下的相关二级指标，系数ai、bj、ck、dl也为对应着相应指标的权重值。把（2）式～（5）式代入（1）式可以得出：S=αX+βY+γZ+δW=α∑aixi+β∑bjyj+γ∑ckzk+δ∑dlwl其中：α+β+γ+δ=1，∑ai=1，∑bj=1，∑ck=1，∑dl=1。三级指标按此方法类推下去，就能定量算出整体的产业安全状态，给予相应的评价。（二）测度方法依照产业安全评价模型，对文化产业进行安全评价的步骤如下。1.确定指标评价值依据相应指标的计算值与行业标准等，给予每个二级或三级指标相应的评级，评级有“很好、较好、一般、较差、很差”5个档次，相对应的评价值为以1分为满分的0.90、0.70、0.50、0.30、0.10。2.确定各级指标的权重值权重反映的是每个指标在相对应的上级指标中的重要程度。权重的确定方法有多种，一种是依据评价指标的重要程度直接给予权重值；另一种是发放问卷调查统计等方式，还有一种是邀请专家来进行评价。为保证评价的科学性，本书采用的是最后一种方法。3.确定安全状态依据评价模型，通过对各级指标的加权计算得出对文化产业安全状态的最终评价值，再根据［0，0.25］、［0.25，0.45］、［0.45，0.65］、［0.65，0.85］、［0.85，1.00］5个分数段区间将产业安全对应地定义为：危机、不安全、基本安全、安全和很安全。（三）评估体系构建本文采用产业安全评价体系的根据是我国文化产业现处于快速振兴的战略性短缺阶段，产业安全隐患主要源于内部要素不成熟。本文根据文化产业特点，结合数据的可获得性原则，根据我们此前提出的文化产业安全的主要内容，建立了如下指标体系（见表1）。表1文化产业安全综合影响分析二文化产业安全评价指标体系按照评价体系指标的设计方法，遵循文化产业安全评价体系指标的设计原则，我们选取并确定文化产业对外依存度评价指标、文化产业生存环境评价指标、文化产业控制力评价指标、文化产业竞争力评价指标四大部分作为文化产业安全评价体系的一级指标。在此基础上，我们分别选取并建立相应的二级指标。因此，产业安全评价指标体系的内容主要包括文化产业对外依存度评价指标、文化产业生存环境评价指标、文化产业控制力评价指标、文化产业竞争力评价指标（见图1）。文化产业生存环境是文化产业赖以生存的基础，文化产业竞争力则是文化产业安全的核心问题，文化产业对外依存度反映文化产业受跨国因素负面影响的情况，文化产业控制力反映外资对文化产业安全的影响程度。通过对一级指标的分拆和细化，可以构建相应的产业安全评价二级指标。表2为文化产业安全评价指标体系。图1文化产业安全评价指标体系（一级指标）表2文化产业安全评价指标体系续表三中国文化产业安全评价实证分析（一）文化产业生存环境评价1.固定资产投资增长率近年来，我国对文化产业的支持力度不断加大，尤其是以《文化产业振兴规划》为代表的一系列政策的出台，有力地推动了我国文化产业的快速发展，在此背景下，我国文化产业的固定资产投资也呈现快速增长势头。2005年以来，我国文化产业固定资产投资总体保持较快增长，投资规模持续扩大。2013年，我国文化、体育和娱乐业完成固定资产投资5231.11亿元，同比增长22.47%（见表3）。固定资产投资增长率的计算公式为：表32005～2013年文化及其相关产业固定资产投资增长率图22005～2013年文化及其相关产业固定资产投资增长率从固定资产投资增长率来看，2005～2013年，固定资产投资额都呈现增长态势，除2011年以外，增长率都在20%以上，2009年还出现了接近50%的高增长率（见图2）。这说明，我国为促进文化产业发展，大量的固定资产投资额被应用于相关产业中，这对促进文化产业繁荣，维护文化产业安全是有益的。文化产业固定资产投资额越多，投资增长率越高，对维护文化产业发展安全越有利。因此，文化产业固定资产投资额的增加有利于维护文化产业安全。2.就业人数占就业人口比重随着文化产业发展更加受到国家的重视和强调以及一系列相关扶持政策的出台，中国文化产业的发展进程明显加快，取得的成绩令人瞩目。但文化产业在快速发展的同时也暴露了一些突出问题，中国文化产业发展只反映增量的增长，而内涵式发展明显不足。文化产业对我国总体就业贡献微乎其微，2005～2013年，文化产业从业人员占社会就业人员比重不到0.20%（见表4），而同期美国全部版权产业就业人数占当年美国就业人口总数的8.4%。创意产业是英国容纳就业的第一大产业，所有创意产业就业人数占总就业人数的比例为7.8%。由此可见，我国文化产业在提供就业方面，与文化产业发达的国家相比还有很大差距，这也是制约文化产业发展的因素。因此，文化产业就业人数占就业总人口的比重不利于维护文化产业安全。文化产业就业人数占就业总人口比重的计算公式为：表42005～2013年文化及其相关产业就业人数占人口比重3.融资环境该指标由三级指标“资本效率”和“资本成本”构成，前者是根据进入股票市场的难易程度、企业获得银行信贷的难易程度以及获得风险资本的难易程度衡量的，后者是以短期实际利率来衡量的。如果资本效率低下，则不利于产业安全；而资本成本过高，会使企业增加成本负担，不利于产业安全（见表5）。表52006年8月19日以来金融机构法定贷款利率（短期贷款）从趋势图可以看出，2006年以来，我国金融机构法定短期贷款利率经历了上调→下调→上调→下调的过程，近十年来出现了波动的态势，但仍处于较高的水平，文化产业借贷的资本成本较高，使企业增加成本负担，不利于维护文化产业安全（见图3）。图32006年8月19日以来金融机构法定贷款利率（短期贷款）4.产业增加值增长率2012年2月28日，文化部发布《“十二五”时期文化产业倍增计划》，提出“十二五”期间文化部门管理的文化产业增加值年平均现价增长速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，实现倍增的奋斗目标。从表6中的数据可以看出，2013年文化产业增加值已接近2010年的2倍，到2015年这一目标可以基本实现。因此，文化产业增加值的不断增长，并且保持较高的增长率对维护文化产业安全是有利的。产业增加值增长率的计算公式为：表62008～2013年文化及相关产业增加值增长率（二）文化产业对外依存度评价1.产业进口依存度文化产业进口依存度是衡量我国文化产业对进口产品依赖程度的重要指标。文化产业的进口对外依存度越高，表示进口的文化产品占本国整个市场的份额越高，国外的文化产业在国内文化市场中就越发举足轻重，国外资本的流动和国际市场的波动对于国内文化产业的影响就越发深刻，产业生存发展的安全度就越低。文化产业主要生产的是文化产品，文化产品的主要目的就是满足人们的精神需求，文化产业的进口对外依存度越高，说明本国对国外文化产品的精神需求越大，对国外文化的认可度越高，就越不利于国家维护文化产业的安全。以电影产业为例，根据国家广电总局电影管理局和国家外汇管理局网站的相关数据，2007～2012年我国电影产业的进出口依存度基本维持在13.0%～21.0%，略有波动，其中进口依存度最高的是2008年，达到20.26%，进口依存度最低的是2011年，达到13.69%，但与其他国家相比，对外依存度仍然较高。这一问题在很多细分行业中都很突出，例如动画片的进口依存度在2008～2013年均在60%以上，特别是2008年，动画片的进口依存度达到了90%。产业进口依存度的计算公式为：从表7中的数据可知，2009～2013年，我国文化产业的整体进口依存度在下降，并且进口依存度水平也不高，这对维护文化产业安全是有利的。但个别细分行业进口依存度较高是不容忽视的问题。表72009～2013年文化产业进口依存度2.产业出口依存度文化产业出口依存度同文化产业进口依存度一样，是衡量我国文化产业对出口产品依赖程度的重要指标。一般而言，某一产业的出口依存度越高，一方面表明越多的该产业的产品用于出口，另一方面意味着产业本身受国际环境的制约程度越深，产业安全越难以保障，对于我国这样一个拥有庞大国内市场的国家而言，文化产业的出口依存度越高，越表明国内市场充斥着进口文化产品，国民受外国文化的影响程度越深，越不利于文化产业乃至整个国家的意识形态的安全。同样以电影业为例，我国电影产品的出口依存度由2007年的32.10%下降到2012年的3.66%，对外出口依存度急剧下降。这说明，我国电影产业对出口的依存度在不断下降，这对电影产业安全来说是有利的。但从整个文化产业的出口依存度来看，情况却不一样。产业出口依存度的计算公式为：从表8中的数据可知，2009～2013年，尽管我国文化产业对外出口依存度在下降，但数值很大，超过了15.0%，甚至达到20.0%，这对维护我国文化产业安全是不利的。表82009～2013年文化产业出口依存度3.出口国别依存度如果某一产业出口的市场过于集中，就容易产生贸易摩擦，产业发展也就越不安全。表9是2007～2012年我国文化产业出口前15位的国外市场。表92007～2012年文化产业出口国别依存度续表从表9可以看出，我国文化产品出口的对象国较为集中，主要是北美洲的美国、加拿大，东北亚地区的日本、韩国、俄罗斯，东南亚地区的中国香港、新加坡、马来西亚，以及欧洲大陆的德国、英国、荷兰、法国、西班牙、意大利等，并且多年来较为稳定，只是进口额排位略有变化。过于集中的文化产业出口国别依存度对维护文化产业安全是不利的。（三）文化产业竞争力评价1.产业集中度产业集中度指的是行业内少数企业的销售量、生产量、资产总额对某一行业的支配程度，一般用这几家企业的某一指标（大多数情况下用销售额）占该行业总量的百分比来表示。产业集中度高，单家企业的市场份额就大，其创新和发展的能力就会相应提高，产业的国际竞争力状况也肯定能得到提高。以电视剧行业为例，2010～2013年电视剧发行前十位所占市场份额（CR10）的情况如表10所示。表102010～2013年电视剧产业集中度CR10续表因此，从产业集中度的角度看，2010～2012年我国电视剧产业集中度分别为16.87%、12.97%、17.85%和17.85%，这与文化产业发达国家相比有很大差距，对于维护我国文化产业安全、促进文化产业发展是不利的。2.贸易竞争力指数贸易竞争力指数（TSC）是衡量市场竞争力的一个三级指标。当TSC＜0时，产业处于比较劣势；当TSC=0时，产业属于贸易平衡型产业，进口额和出口额基本持平；当TSC＞0时，产业处于比较优势。贸易竞争力指数的计算公式为：从表11和图4可以看出，2005～2013年文化产业贸易竞争力指数出现较大的波动，最大值为2005年的0.916，最小值为2010年的0.622，不论其值大小，均大于0，说明文化产业贸易处于比较优势的地位，这对维护文化产业安全是有利的，并且其值越大对维护文化产业安全越有利。表112005～2013年文化产业贸易竞争力指数图42005～2013年文化产业贸易竞争力指数（四）文化产业控制力评价1.外资市场控制率“外资市场控制率”是衡量外资控制力的一项三级指标。该指标反映外资控制企业对该产业国内市场的控制程度。它可以用外资控制企业的市场份额与国内该产业总的市场份额之比来衡量。外资控制企业包括外资股权控制企业、外资技术控制企业、外资经营决策权控制企业。外资市场控制率越高，产业发展安全受影响的程度越大。市场是外国资本瞄准的重要目标，抢占东道国的广泛市场以获取大量经济利润最终达到控制东道国市场的目的，是外国资本和跨国公司进入其他国家所采取的一般策略。外资的市场控制体现在外资市场控制率上，而外资市场控制率同时可以等价于外资市场占有率。在外资市场占有率方面，国际上一般把30%视为警戒线。外资对文化产业市场的控制，不仅是对经济的控制，而且是对思想与精神的侵蚀。因此，为了确保产业安全甚至是国家意识形态安全，本国必须将市场牢牢地控制在手中，不是不允许外资进入，而是一定要抓住控制权不放手。外资市场控制率的计算公式为：从表12中的数据可以看出，2004～2012年，我国文化产业外资市场控制率在不断提高，尽管外资市场控制率并不算高，但是不断升高的趋势对文化产业安全形成了威胁。因此，文化产业外资市场控制率的不断升高对维护文化产业安全是不利的。表122004～2012年文化产业外资市场控制率2.外资资本控制率外资资本控制率不仅可以反映某一企业的外资控制程度，而且可以反映行业整体被外资控制的程度。某一公司的外资资本控制率即为外资在该公司实际控制资本的比率。行业的外资股权控制率为行业内外资资本总量与行业资本总量的比率。文化产业需要引入适当的外资，这对于文化产业的与时俱进、跟上国际化进程以及为本国文化注入新鲜血液都是必不可少的，然而过高的外资资本控制率则意味着文化产业整体被外资所控制，对文化产业安全造成冲击。外资资本控制率的计算公式为：从表13中的数据可知，2004～2013年，我国文化产业外资资本控制率在逐年下降。这对维护文化产业安全是有利的，同时，文化产业外资资本控制率的绝对数字也很小，从整个文化产业来看，未对文化产业安全构成威胁。表132004～2013年文化产业外资资本控制率四中国文化产业安全度（一）评价指标体系权重这里选择一种客观计算（而非主观给定）权重的方法，即熵权法。在文化产业安全评价模型中，指标权重的确定是一个难点。熵权法是一种在综合考虑各项评价指标所提供信息量的基础上，对各指标权重进行评价的方法。具体而言，熵权法是根据各指标所包含的信息量大小来确定的权重，某个评价指标所包含的信息量（或变异程度）越大，熵值就越小，该指标的权重越大；反之亦然。如果某个评价指标值的各个取值都相等，则该评价指标并不向系统提供有用信息，该指标权重为0。根据各评价指标所提供的信息量计算熵值来确定各指标的权重，再对所有指标进行加权，可以得出较为客观的综合评价结果。当评价体系处于n种不同状态，而每种状态出现的概率为Pi（i=1，2，…，n），则该系统的熵就可定义为：其中，Pi满足：熵具有极值性，当Pi=x/n，（i=1，2，…，n），即每种状态出现的概率相等时，熵取得最大值：Emax=-ln（n）。假设有m个评价指标，每一个评价指标有n种不同取值。这n种不同取值可能分别来自于n个专家对各评价指标的打分，也可能是在n个不同时期对评价指标的观测值，抑或者是对n个不同对象的评价。m个评价指标对应于n种不同取值所构成评价矩阵R为：在产业安全评价中，R即为综合评价的安全度。为了去除不同指标的量纲，对评价矩阵R作标准化处理，得到矩阵R’：R’=（r’ij）n×m其中：rminj和rmaxj分别是第j个指标各取值中的最大值和最小值。在有m个评价指标、n种取值的系统内，定义第j个评价指标的熵值为：其中，同时假定fij=0时，fijlnfij=0。第j个指标的熵权wj定义为：采用熵权法确定权重的优点在于，权重的确定不再依赖于专家的判断，从而减少了人为主观性的干扰。指标取值变异越大，熵值越小，说明该指标向决策者提供的信息量越