“三农问题”与城乡统筹发展

第3讲

“三农问题”与城乡统筹发展

“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第1页!1.“三农问题”1.1“三农问题”的特殊重要性农业是人类生存好发展的基础（三大贡献）“三农”问题不仅仅是经济问题，更是一个政治问题。温家宝：“农业——穷人的经济学”（视频）

“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第2页!1.2三农问题的现实表现农业基础仍然薄弱，最需要加强（弱质产业）；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。“农民真苦、农村真穷、农业真危险”。——李昌平（2000）“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第3页!国家粮食安全压力越来越大

一是国际粮食市场发生重大变化。二是气候因素发生重大变化。三是农业劳动力结构发生重大变化。四是政策激励效应明显下降。五是资源约束性日益增强。六是粮食生产成本持续增加。返回

“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第4页!农民与城市居民收入的

极大反差2007年全国农民人均纯收入4140元，实际增长9.5%，为1985年以来增幅最高的一年；同期，城镇居民人均可支配收入13786元，城乡居民收入比扩大至3.33∶1，绝对差距达9646元，为改革开放以来差距最大的一年。

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“以农补工”理论证伪

（1）正确的（企业）微观经济模型误作（政府）宏观调控的依据工业资金利润率曲线

农业资金利润率曲线

资金投入量

利润率

资金投放在工业与农业部门的效益比较模型

“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第6页!

（3）农村“三要素”的净流出劳动力净流出土地价值的流出农村资金的流出研究表明，从1952年——1992年，中国农业部门每年的资本净流出是236.4亿元。“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第7页!“朴实的农民对社会主义的神往”

江西东乡县黎墟乡，区长在乡农民大会上作了入社动员报告后，第二天早饭前一个半小时内，就收到了279封要求办高级社的申请书。有些申请书上画着喷气式飞机，写着：我们要像喷气式飞机那样，朝着社会主义飞奔！”“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第8页!共产风毛泽东：“还是办人民公社好，它的好处是，可以把工、农、商、学、兵合在一起，便于领导。”1958年8月，中共中央北戴河会议指出：“人民公社将是建成社会主义和逐步向共产主义过渡的最好的组织形式…共产主义在我国的实现，已经不是什么遥远将来的事情了。”“人民公社”的所有制模式：三级所有、队为基础。“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第9页!4.改革开放以来的农村改革与发展4.1农村经营体制改革——家庭承包经营制的推行（1）家庭承包制农民获得了三种产权：（2）经济效果：◆到了1984年，粮食总产8146亿斤，次出现卖粮难；◆农村人均收入由1978年的191.33元增加到1984年的355元，增长了85.5%，中国农民过上了历史上几乎最好的日子。“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第10页!种粮食的收益关友江跟记者算了一笔账：一亩地产600斤小麦，毛收入430元左右。但复合肥需要开支50元，尿素20元，种子60元，机耕40元，机收50元，不算人工费用，共需要开支220元，一亩小麦纯收入210元。一亩水稻产1000斤稻谷，毛收入700元。与种小麦相比，要多出30元农药和60元水费开支，即亩平成本310元，一亩水稻纯收入最多400元。

关友江说，在正常年景下，干得好一亩水田每年只有600多元净收入，旱地一亩每年最多只有300元，不包含人工投入。

“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第11页!小岗村“三步走”的发展战略

“调整产业结构，发展现代农业”是振兴小岗的步；第二步则是以“大包干纪念馆”为依托，发展红色旅游；“着力办好工业园”则是实现小岗跨越发展的第三步。

“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第12页!4.3农村综合改革4.3.1准确把握农村改革发展的历史方位

“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”。“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第13页!4.3.3新一轮农村改革发展的具体部署（“路径图”）

“大力推进改革创新，加强农村制度建设”；“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”；“加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步”（学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居）。“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第14页!发展现代农业◆发展现代农业的方针：高产、优质、高效、生态、安全◆现代农业的特征：（1）现代物质条件（2）现代科学技术（3）现代产业体系（4）现代经营形式（5）现代发展理念（6）培养新型农民返回“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第15页!5.2当前新农村建设中存在的问题

“等、靠、要”思想包办代替，农民参与不进来大搞样板工程、形象工程结合视频资料“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第16页!案例：成都模式发展理念：城乡统筹发展政府的作用：规划推动资源配置手段：市场实施路径：“三个集中”——即工业向园区集中、耕地向规模经营集中、农民向城镇集中。

“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第17页!案例：温州模式（P46）民营经济：股份合作制股份制企业（产权多元化）市场经济：注重品牌化经营和资本经营富民强市（“藏富于民”）企业家成长较快温州精神：勇于自主、敢为人先、善于亲和、精于创业“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第18页!“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第19页!“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第20页!“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第21页!“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第22页!“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第23页!“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第24页!“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第25页!农民人均纯收入城镇人均可支配收入人均GDP农民与城市居民收入的

极大反差“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第26页!2.三农问题的形成原因（1）人地关系

（2）城乡二元体制（3）理论认识偏差——“以农补工”理论（4）社会等级制度及其思想观念影响下的社会运行机制与运行方式。（农业税）“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第27页!（2）剥夺农业的政策会陷入“李嘉图陷阱”根据“李嘉图陷阱”理论，传统农业社会顺利实现工业化的路径是：农业部门有剩余工业部门工资水平低工业部门利润率高工业投资规模不断扩大农业剩余劳动力不断被吸收直至消失。然而，实行剥夺农业的政策，传统农业社会在工业化过程中才会陷入“李嘉图陷阱”，其路径是：剥夺农业农产品短缺工业部门的工资水平被迫提高工业投资利润率下降工业部门无力扩大农业剩余劳动力仍然大量存在。

“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第28页!高级社初级社互助组入社农户96．3%到1956年底，入社农户达到96.3%。5亿多农民在党的领导下通过合作化，走上了社会主义道路。3.农村的历史变迁

——从合作化到“人民公社化”人民公社“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第29页!领导层的对立意见邓子恢：那种企图立即动摇、削弱甚至否定私有制基础，实现农业合作化的想法，是一种“错误的、危险的、空想的”农业社会主义思想。毛泽东：“邓子恢的思想很顽固，要用大炮轰。”视频：农业的社会主义改造中共中央农村工作部部长兼国家计委副主任邓子恢。“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第30页!

强制性制度变迁引起的灾难性后果

强制合作化“人民公社化”“大跃进”“天灾+人祸”灾难性的后果三年自然灾害

“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第31页!小岗村:一年超越温饱线廿年没过富裕坎

18个“带头人”按下红手印的1978年，他们的人均年收入仅仅22元，第二年跃升为400元，一举脱贫，从此与温饱相伴。2003年，小岗村人均纯收入只有2300元；到2005年，人均达到4000元；去年为6000元，在凤阳县居于较高水平，还不包括由上级和外地援建的基础设施。1993年，20户人家的小岗与相邻自然村大严村民组合成新的小岗村。如今，小岗村有112户人家，486人，劳动力190余人，耕地1800亩。目前全村共有254个劳动力，外出打工84人，其中常年在外打工40多人“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第32页!华西村的“中康”社会

华西村位于江苏省江阴县，在上世纪60年代，华西村在吴仁宝带领下，完成了全村规划改造，创办了小五金厂。正是这个小五金厂，成为中国乡镇企业的胚胎。1978年，华西村有固定资产和银行存款各100万元，还存有3年余粮。

1999年8月，华西村股份公司发行的3500万A股在深交所挂牌上市，华西的资本经营进入新阶段，成为全国家农村经济综合开发的上市公司。华西村已形成钢铁、纺织、旅游三大支柱产业，58家企业，拥有固定资产60多个亿，号称“天下村”。

2007年销售收入却达到450多亿。村民人均收入连续7年超过1万美元，享有村里分配的400-600平方米的别墅、公寓和小轿车。按照吴仁宝的说法，华西人已经“中康”了。“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第33页!4.2农村分配制度改革

——农村税费改革农村税费改革试点废除农业税

2006年全面取消农业税后，与农村税费改革前的1999年相比，中国农民每年减负总额将超过1000亿元，人均减负120元左右。“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第34页!4.3.22020年我国农村改革发展的

基本目标任务

（17届三中全会）（1）经济建设“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”；“现代农业建设取得显著进展”，“国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障”；“农民人均纯收入比2008年翻一番”，“绝对贫困现象基本消除”；（2）政治建设“农村基层组织建设进一步加强”，“农民民主权利得到切实保障”；（3）社会建设“城乡基本公共服务均等化明显推进”，“农村社会管理体系进一步完善”；（4）生态建设“资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善”。“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第35页!农村改革发展的制度建设（1）稳定和完善农村基本经营制度（2）健全严格规范的农村土地管理制度

（3）完善农业支持保护制度（4）建立现代农村金融制度（5）建立促进城乡经济社会发展一体化制度（6）健全农村民主管理制度。

返回“三农问题”与城乡统筹发展共47页，您现在浏览的是第36页!5.建设社会主义新农村5.1新农村建设“新”在何处？，背景“新”。第二，思路“新”。第三，目标“新”。