浅析工程竣工结算审计要点

浅析工程竣工结算审计要点浅析项目竣工结算审计要点

中图分类号：F239文献标识码：A

引言

项目竣工结算市核作为竣工结算阶段的重要环节，确保建设单位项目建设投资工作的顺利进行，确定最终的项目造价。审查核定后的项目竣工结算直接关系到各个建筑方的经济利益，因此，竣工结算的市核工作受到了承发包双方的高度重视。项目竣工结算审计的目标主要是对项目工程本钱的真实性、合法性进行审查和评价，包括确定竣工结算的真实性，结算资料的有效性，竣工结算的合法性和正确性，保证建筑项目的利益，促进企业的可持续开展。

一、建设项目工程竣工决算审计中经常出现的问题

〔一〕违反定额规定，高套、错套定额或费率，多计项目费。以某单位为例：新建了一幢办公楼，审计人员已经发现项目装饰材料所需的费用超出概算。而审计人员对此并没有简单地进行定性，仅仅对该施工单位使用的装饰材料的价格进行了调研。主要办法为：一是建立建筑安装项目材料价风格查信息网络，并且定期做调查；二是审查施工企业材料本钱账，查证其实际采购价格；三是到供给厂商直接调查取证。设计图纸采用的是600mm×600mm的地砖，而施工单位套用的是800mm×800mm地砖的定额，价格上也就不同。为此，审地砖的定额计人员以所掌握的一手资料为依据，指出了施工单位存在的错误，减少了项目的材料费用。

一般将项目竣工决算的取费分为两种：一个是以人工费为基数；另一个是以直接费为基数。这两种取费规范的执行都是围绕着各种不同指标划分的项目类别来发展的，也有一局部费用是按企业的性质来计取的。总的来说，可以分为三项：一是审计施工管理费率的计算是否正确，计算根底是否合乎规定，有无错套企业费率等级的情况；二要审核各种专业采用的项目施工管理费率是否正确；三要审查各项独立费的计取是否正确。

〔二〕违反了项目量的计算规那么，重算、多算项目量。主要体现在下列几种情况：一是在计算建筑项目土方外运量时，施工方只按开挖量计算，却没有将回填土数量扣除；二是在施工合同中，原本已经包含了办公楼地面保温工程，但是在实际施工进行过程中，因某些原因而将该工程取消了，但是施工方在报送的造价结算中对此项未施工工程的项目价款并没有扣减；三是在审计办公楼装修结算时，施工方使用了局部撤除下来的旧材料，但在结算中仍按新购买材料计价。

〔三〕借以“不均衡报价〞的伎俩来对合同包干价进行调整。有的施工单位在投标阶段就采用了“不均衡报价〞的伎俩，这就为中标后结算的高调打下一个埋伏。施工单位通过分析设计图纸缺陷及现场勘察情况，今后的项目量可能会发生哪些变动，一般在总报价不变的前提下，会将项目量可能调高的工程单价报得很高，而项目量可能调减的工程单价那么报得较低。由于时间的原因，项目建设方也很难对所有的报价一一核对，到结算调整时，如发现某些单价异常，则就要按照合同价予以调整。

二、项目竣工结算审计步骤

项目竣工结算是一项细致庞大的工作，由于项目规模不一样，选择的施工办法也各不相同，所编项目预算的质量存在明显的差别性。因此，需要选择适宜的市核办法，可能提高市核的准确性。如作者在对某一商住楼进行结算市核时，首先认真查看合同及招标文件、竣工验收等，该项目为单价合同，即项目量按实结算且变史签证工程取费有合同单价与无合同单价工程。决定结算造价的因素主要三个方面，量、价及费率取定等。根据以上情况确定该项目结算步骤为:①根据竣工图纸对项目量进行核查计算，对多算项目量按实扣减，同时踏勘现场，对竣工图纸中有，但现场未施工工程(如卫生间内包管墙)进行删减。②对项目量清单报价中各项套价与竣工图纸各项实际做法进行核查，调整综合单价中未施工或者主材变史项，如经市查发现，原投标报价中阳台天棚油漆为外墙漆(46.75元/m2〕，竣工图中阳台天棚做法为普通乳胶漆(28元/m2〕，阳台天棚单价参考类似清单单价按28元m2计算。③市查各种取费，对有合同单价工程按合同单价计算，并按施工单位相应投标取费费率进行计算。对无合同单价工程按施工合同及招标文件规定依据及取费规范进行计算。④运用相应套价软件，对结算书进行算术检查及核算。⑤同时可参考相似项目钢筋含量、混凝土含量及单方造价等指标，对结算数据进行比照核实。确认无误后，与施工单位进行沟通，找出小同意见局部，双方对数，均同意结算数据后，出具相应结算书，并签字盖章。

三、项目竣工结算审计的具体应用

〔一〕审查取费

按定额计价的项目造价由直接费、间接费、利润和税金组成，取费额在项目造价中占有很大比例，审计时应按照国家规定的或合同约定的费用工程、适用范围、计费基数及费率，结合实际情况加以审查。

〔二〕审核定额套用

主要审计定额的选用是否正确、合理，选择的定额子目是否准确，有无高套定额现象。

审计人员在熟悉定额的总体结构、适用范围、总表明、各章节表明、定额使用表明和有关定额解释的根底上，可以采用审阅法进行审计。审阅法是对结算表和相关资料的内容进行详细阅读和审查，以检查定额套用是正确、合理。

〔三〕审查变更及签证

变更及签证是反映项目实际施工情况和编制结算造价的重要技术资料，变更及签证往往是甲乙双方争议较多，也较容易出问题之外。审计的重点是内容是否真实、要素是否齐全等。主要有：1.审阅法。审阅法是对变更及签证资料进行详细阅读和审查，以检查资料是否真实，应注意是不是复印件，笔迹或颜色有无明显差异，有无篡改或拼贴痕迹。2.顺查法。首先把收集到的相关资料按时间顺序排列起来，再按因果关系进行分析，看是否合乎逻辑，以此判断资料的真实性。3.逆查法。就是按照工程进行的相反顺序，从终点查到起点的审计办法。如果发现异常现象，就从有疑点的数据着手，反向推出与已知数据相矛盾的结论，从而判断资料的真实情况。

〔四〕审核项目量

项目量计算规那么多，工作量大，容易出现多算、重算或漏算，项目量审核是结算审计最根本，也是最重要的环节。审计时可以根据施工单位编制的竣工结算中的项目量计算表，对照图纸计算来审核，也可以依据图纸重新编制项目量计算表进行审核。

〔五〕审核材料用量及差价

材料用量审核，主要是审核材料耗费量是否准确，有无任意扩大耗费量，提高材料损耗率等问题。对于材料用量主要是通过项目计价软件，重新录入项目量并分析材料耗费量，采用复算法进行审核。材料差价审计主要审查材料价格是否属实，合同约定的甲供材料在结算中是否扣除，退补差价金额的正确性等。对于材料差价要逐项详细审阅可议价材料的结算价格，是否与合同约定的价格或材料耗用时的市场价格相符，其中应特别注意对装饰材料价格的审计。

结束语

作为项目造