成都市服务外包产业园建设

成都市服务外包产业园建设

一成都市服务外包产业发展概况成都位于成都平原腹地，面积12390平方公里，总人口1103万人，是我国西南地区的经济、文化、科技、商贸、金融中心，也是中国第三大经济开发区“成渝经济开发区”的核心城市。2006年，成都成为第一批被商务部授予“服务外包基地城市”称号的城市之一；2009年，成都成为全国21家“服务外包示范城市”之一，同时也是西南地区服务外包的中心城市。成都交通发达，通信网络等现代设施完善，还有较为丰富的高端人力资源储备。2001年，成都确定了以低端软件外包作为服务外包产业的突破口，以及ITO、BPO等服务外包模式并重的战略发展途径，经过十余年发展，成都在软件、金融、物流、医药等服务外包领域已经拥有成熟的产业，在质和量上都有了飞跃。根据商务部服务外包业务管理和统计系统统计结果，2012年，成都市服务外包产值达445亿元，有20万名左右的产业从业人员。新签署离岸服务外包合同为9.86亿美元，同比增长61.17%，离岸服务外包执行金额约7.28亿美元，同比增长56.22%。2013年1～8月，离岸合同签约金额达到8.03亿美元，同比增长253.4%，增幅高于全国平均增幅，连续三年实现45%以上的高速增长。成都交通发达，通信网络等现代设施完善，不仅基础设施条件十分成熟，还拥有占绝对优势的人力资源储备，良好的投资与人文环境吸引了来自国内外的许多知名企业。截至2012年底，成都市开展服务外包业务的企业约1300家，其中在商务部系统登记并开展离岸外包业务的企业384家，千人以上服务外包企业达14家，9家企业进入中国服务外包成长型企业100强之列，其份额占全国21个示范城市中100强企业总数的近1/10。此外，21家全球服务外包业前100强企业已落户成都，已落户成都的世界500强企业累计达233家。成都服务外包产业的迅速发展得益于成都市政府对服务外包产业的大力支持，自2007年起，政府每年至少投入2亿元的资金，用于支持软件与服务外包产业。在最近出台的《成都市科学与技术发展“十二五”规划》中也提到要加强对软件产业和服务外包产业的支持，并制定了一系列推进服务外包产业快速发展的财政、税收、投融资、政府采购、人才引进、产业集聚发展、扶优扶强等方面的优惠政策和配套措施，并大力推动强有力的载体和平台支撑。根据规划，2014年，全市服务外包产值将达到840亿元。在成都的服务外包产业规划中，逐渐形成了以高新区为核心区域带动周边区域发展的一个中心、多点聚集、梯度转移的服务外包发展格局，而高新区的软件服务外包产业都集中在高新区内的天府软件园。近年来，成都市先后认定高新区、武侯区、都江堰市、锦江区、青羊区、金牛区、成华区、温江区和双流县为服务外包示范园区，可优先享受国家、省、市服务外包产业相关扶持政策。以上区域几乎包含了整个成都城区和周边县市，然而这一切都在规划中，成都服务外包的主要产业仍集中在高新区和天府软件园，周边区域以服务外包为主的产业园区或楼宇群较少，服务外包仍有待发展。目前武侯西部智谷、青羊总部基地、成都海峡两岸科技产业开发园、电子科大服务外包和电子商务产业园聚集了一定规模的服务外包产业。二成都高新技术产业开发区成都高新区是国务院批准的全国首批国家高新技术产业开发区，也是全国首批“创建世界一流园区”试点单位、全国科技和金融结合试点地区、全国版权示范园区、国家知识产权示范园区、国家高新技术产业标准化示范区、全国知名品牌创建示范区。在科技部国家级高新区综合排名中长期稳居第4位，其中，“知识创造和技术创新能力”列全国第3位，是我国中西部地区高新科技产业最集中、创业投资环境最优秀、创新能力最强、对区域经济带动能力最强的区域之一。成都高新区占地面积达130平方公里，由南部和西部两个园区组成，南部园区位于成都高新区天府大道北段，规划面积87平方公里，定位于成都的现代商务中心、高端产业新城和中央商务区（CBD），着重发展以软件、金融、商务、科技研发、会展、服务外包等为主的高端服务业。园区内包括天府软件园、与新加坡合作建设的新川创新科技园等高科技园区。西部园区位于成都市西三环路与绕城高速公路之间，规划面积43平方公里，定位于发展“业态完整的高科技工业发展区”，重点发展科技含量高的现代制造业和新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保等高端产业。西部园区设立了国家级成都高新综合保税区，2013年，综合保税区进出口总额达239亿美元，排全国综合保税区第3位、中西部地区第1位。2013年，成都高新区（集中区）产业增加值为1039.7亿元，同比增长19%，成为四川省首个千亿元园区，经济总量相当于四川省一个普通地级市，区内重新认定的高新技术企业达到515家，占成都市的52%；聚集世界500强企业及国际知名企业120余家，在成都的世界500强企业有一半以上在成都高新区。近年来，高新区服务外包产业发展迅猛，形成了多产业、高成熟度的服务外包格局。成都80%以上的服务外包企业聚集在高新区，主要涉及的服务外包领域和代表企业如下。在软件外包领域，主要集中于天府软件园，主要的服务出口对象包括欧美市场和日本市场。其中，针对欧美市场的软件外包企业有泰立嘉、新蛋科技、新电信息、杰华科技、颠峰软件、迈思信息、聚思力等，针对日本市场的有海辉、股瑞特、兆虹、启明、音泰思、聚龙等企业。在通信软件领域，高新区聚集了一大批高科技通信企业，国外的有摩托罗拉、诺基亚、西门子、爱立信、阿尔卡特等，国内的有中兴通讯、华为等知名企业。依托于这些企业强大的研发能力，高新区通信软件发展迅速，尤其是与3G通信技术相关的服务外包领域。在数字娱乐领域，有育碧、昱泉、智乐等国际知名数字娱乐企业，也有腾讯、金山、盛大、完美时空等国内知名数字娱乐企业。其中，多家企业获得“中国服务外包成长型百强企业”称号。在IC设计领域，聚集了华微、登巅、科胜讯、南山之桥、虹微等国内外知名企业。在行业应用领域，聚集了SAP、银海、鼎天、任我行等知名行业应用软件企业，形成了以ERP和电子政务为主的行业应用企业集群。在信息安全领域，汇集了30多家信息安全企业，包括诸多知名企业，在信息加密、密码算法、安全平台等领域形成了国内领先优势。在嵌入式软件方面，形成了以迈普、前锋、金网通等为代表的企业集群。目前，成都高新区除了着重发展新一代信息技术、生物、高端装备制造之外，以新金融业、商务服务业为重点的生产性服务业也是未来发展的重点。在金融业聚集了四川产业振兴基金、锦泰财险、四川金融资产交易所等各类金融机构和准金融机构300余家，商务服务业聚集了飞利浦、中国石油、GE等区域总部企业。高新区发展服务外包拥有得天独厚的优势，依托高新区强大的经济总量，不仅形成了良好的产业聚集效应，也为服务外包企业提供了广阔的市场，落户于高新区内的世界500强企业有130多家，包括英特尔、德州仪器、戴尔、联想、富士康、通用电气、西门子、飞利浦等一批全球高科技产业，战略性新兴产业集约集群发展态势明显。这些企业不仅能通过技术外溢为本土企业提供新技术和科技人才，而且是服务外包的需求方，为本土服务外包企业提供了大量机会。同时，高新区成功聚集了一大批新一代信息技术产业公司，形成了以下一代信息网络电子为核心基础的高端软件和新兴信息服务产业集群。高新区内已认定的公共技术平台有20余家，预计未来5年，经认定的公共技术平台总量将超过50家，公共技术服务平台可以为中小企业降低研发门槛，节省企业研发、测试、人才培训、宣传推广等方面的成本，并通过专业的服务，促进软件企业的规范化、国际化。总投资近1亿元的软件共性技术平台，已为高新区内超过3000家（次）软件企业提供了技术、培训、咨询等服务。高新区的另一个优势是高素质的从业人员和丰富的人才储备。在服务外包企业从业人员中，有62%的人拥有本科学历，18%的人拥有硕士及以上学历；从外语技能看，英语人才占67%，日语人才占11%，韩语人才占9%。从人员层次看，高层领军人物、中高层技术骨干占比分别为10.3%和15.3%，在成都高新区各科技企业、研究机构中从事研发、生产服务的归国留学人员数超过1000人，在全国范围内处于中上等水平。同时，高新区紧邻四川大学、西南交通大学、电子科技大学等“211”重点院校，成都高校拥有IT类专业达20个，每年招收IT类相关专业学生2万多人。高新区内的成都软件人才培训联盟是为满足成都软件及信息服务外包产业的人才需要而组建的专门机构，也是由政府投资的非营利性质的公益机构，为园区内企业提供人才培训、推介、招聘等服务，引进的软件及服务外包人才培训项目包括服务外包认证培训机构QAI、IBM成都大学生实训基地、赛灵思FPGA创新中心、NIIT公司等，共培养服务外包人才10万余人，为高新区提供了大量的服务外包从业人员储备。创新能力强也是成都高新区的一大优势，成都高新区是国内创业、创新最活跃的区域之一。2012年以来，高新区在已建成的以7个国家级科技企业孵化器为骨干的26家孵化器群体基础上进行扩建，目前已有130万平方米的孵化总面积。在孵化的企业近3000家，孵化器的面积和数量在全国范围内仅次于中关村国家自主创新示范区。优良的政府服务环境和优惠的服务外包产业政策是成都服务外包产业得以发展的原因。高新区政府通过建立新的干部和行政管理体系推进规范化的服务型政府的建设，构建了以“331”（即三级政务服务、三段式企业服务、一站式呼叫服务）为主要内容的政务服务体系，这一创举曾被各主流报刊广泛报道，受到了企业界、投资界的一致好评，效率高、审批快是很多人对高新区政府的评价。同时，高新区为入驻企业提供了一系列的优惠政策，全方位地支持高新产业发展，包括人才引进、企业扶持、减免税收、融资支持、行政支持等方面，涵盖了鼓励重大项目引进、支持企业做大做强、支持人才培训、国际资质认证支持、境外投资及参展参会支持、市场拓展支持、支持载体建设等。在金融支持方面，高新区建立了多渠道、多组合的“梯形融资模式”，为中小企业发展扩展了资金来源。但是，成都高新区并不满足于现有成绩，高新区将2014年当作全面推进“三次创业”的关键之年，继续加快产业结构调整，推动科技成果转化，保持经济相对较快增长。三天府软件园天府软件园于2005年投入使用，位于成都高新区南部园区，交通便利，乘车20分钟可达成都市中心、10分钟可达火车南站、20分钟可到双流国际机场。目前已开发并投入使用面积达140余万平方米，成立之后，园区规划面积不断扩展，目前总规划面积370万平方米，分为四期开发，其中第四期“天府village”面积相当于现有天府软件园。天府软件园是中国最大的专业软件园区之一，被评为国家软件出口创新基地、国家服务外包基地城市示范园区，在多项服务外包产业园评比中，天府软件园数次跻身前三位。作为成都软件与信息服务产业发展的重要载体，天府软件园拥有最完善和最先进的市政基础设施、商务配套设施及咨询网络，是成都软件与信息服务产业的核心聚集区，也是中国西南地区最大的“国际生态型软件园”。近年来，天府软件园发展迅速，2012年，园区软件及信息技术服务的收入突破了千亿元，园区内服务外包企业超过600家，其中包括IBM、SAP、NEC、EMC、GE、Garmin、Philips、Maersk、Siemens、Ericsson、Dell、Wipro、DHL、PwC、NCS等国外知名企业以及华为、阿里巴巴、腾讯、赛门铁克、中国电信西部信息中心、宏利金融等国内著名企业。33家世界500强企业，68家行业100强企业，园区工作人员超过4万人，实现这一切只用了8年时间。同时，天府软件园不仅拥有一流的办公环境，也拥有完善的生活配套设施，包括各种高级商场、餐厅、超市、酒店、国际学校，还有面向园区的宿舍、公寓、健身房以及室外运动场，为园区人员营造了一流的居住环境。2011年10月28日，成都天府软件园有限公司成功通过CMMI3认证，这标志着成都天府软件园有限公司-外包解决方案中心（简称“TOSC”）的组织过程改进管理水平已达到美国CMU/SEICMMIMaturityLevel3，同时也标志着TOSC具备了国际先进的项目管理水平，在软件质量管理方面迈上了一个新台阶，在软件质量、产品交付能力等方面都获得了国际标准的认可。[1]虽然有众多的IT名企聚集在天府软件园，但它吸引人目光的地方远不止于此，新颖的管理模式也是焦点之一。2009年初，由高新区政府发起成立，高投集团全资投资成立了成都天府软件园有限公司，将天府软件园作为一个独立的公司来运营，并聘请了杜婷婷（前大连软件园副总裁）及其专业团队进行运作，建立了一整套完善的市场化运营服务体系。在园区运营团队中，无一人来自政府部门，园区管理有充分的自主权，同时针对面向对象、经营效益、社会效益等方面进行严格的考核。园区的运营团队为园区制定了先进的理念，天府软件园运营团队的任务不仅是经营不动产，而且是要做入驻企业的战略伙伴，要融入城市发展，这也体现在园区接触选址企业时的做法上。首先，园区会考虑企业的目的和实现目标的途径以及天府软件园是否满足企业需求，适合其长期发展，而不是强力地向企业推销自己的园区，应将园区所能提供的资源、服务告诉企业，如同咨询师一般为企业提供一个客观、专业的分析角度，协助企业做出决策，以期实现企业和园区共赢。其次，在选择入驻园区企业时，园区运营团队会充分考虑该企业在整个产业链中的位置，其策略是着力引进在产业链中居于核心地位、具有重大战略带动作用的行业龙头企业，然后围绕龙头企业引入产业链上下游企业，以构建完整的产业链和价值链，形成完整的产业生态，有助于企业做大做强。在此基础之上，园区管理团队将自己打造为连接园区内各种资源并使之相互发生关系和作用的大平台，帮助企业间实现信息与资源共享并建立业务关联，促进企业间的相互协作。同时，天府软件园自身也是这个产业链中不可或缺的一部分。软件及服务外包企业的核心竞争力是人才，企业如何获得长期有效的人才供给就成为企业发展的关键。天府软件园通过整合各方资源，建立了长效的人才解决机制和有效的人才服务体系，企业选址时可以为企业进行人力资源状况咨询，初创期可以帮助企业进行团队组建，企业运营时为企业提供人才培训，“天府人才行动”巡回招聘为企业输送了大量高端人才。这种成熟、完善的人才服务体系使园区成为企业产业链中不可或缺的一部分，成为企业的战略伙伴。天府软件园的成绩和运营模式已经逐渐得到了业界甚至是全球同行的认可，大量的软件企业和专业运营产业园区的民营资本都愿意投入到天府软件园第四期“天府village”的载体建设中，体现了投资者对园区前景的肯定。四成都其他服务外包基地依托高新区为核心的区域服务外包产业的带动作用，周边区域围绕高新区这一个中心，形成了多点聚集、梯度转移的服务外包格局，这些周边园区包括武侯西部智谷、青羊总部基地、成都海峡两岸科技产业开发园、电子科大服务外包和电子商务产业园。（一）武侯西部智谷武侯西部智谷地处西三环路外侧、双星大道侧翼，毗邻正在建设的西南物流中心，交通方便，是离城区最近的产业园区，只需15分钟车程可到双流国际机场，邻近线路与绕城高速、成雅等9条高速路相通。2007年8月，武侯区成立成都武侯工业园投资开发有限公司，负责建设西部智谷项目，计划将其建成可容纳50万人的高科技新城。西部智谷占地750亩，共分A、B、C、D、E5个地块共11个建筑组团，总建筑面积106万平方米，总投资约37.3亿元，计划在2014年内分期建设完成，届时将成为产值达百亿元的高科技园区。西部智谷所在的武侯新区电子信息产业发达，聚集了一大批电子信息领域的龙头企业。基于产业优势，园区定位为企业区域总部聚集区、技术研发及服务外包中心、中小企业创业基地及大学生创业产业园、IT软件动漫创意产业园。西部智谷重点发展软件研发与服务外包产业，力求成为高新区之外的成都第二大服务外包基地，在园区建设的同时已开始着手引进国内外知名信息技术服务外包和业务流程服务外包企业。如同西部智谷的名字一样，园区致力于打造充满智慧的园区，这体现在入园企业都从事高附加值的高科技产业，也体现在园区的规划中。园区楼宇设计灵活、人性，注重效率、节能，未来西部智谷的智能大厦将成为西部地区最智能的楼宇。西部智谷的“智”不仅体现在智能的办公环境方面，更体现为它是让智慧绽放火花的创业基地。西部智谷投资10亿元修建总面积为23.5万平方米的大学生创业产业园，这里也是中小企业创业孵化基地。该基地参照国家级创业中心标准打造，预计将成为1000家中小企业的“创业摇篮”。在提供创业场地的同时，西部智谷也为创业者尤其是大学生创业者提供众多扶持政策。比如，设立大学生创业专项资金，为自主创业大学生提供社区金融贷款、融资担保，为大学生创业者提供600余套住房，开辟大学生创业“绿色通道”，为创业大学生提供从方案设计、风险评估到开业指导、招商推介、融资服务的“一条龙”服务。目前，西部智谷一期已于2011年4月竣工。众多IT企业、服务外包企业已经入驻园区，截至2012年10月底，共入驻企业167家，租售面积共11万平方米，已入驻企业包括京东商城、阿里巴巴、中国移动设计院、大富科技、北方工业集团、北大青鸟等一系列知名企业。（二）青羊总部基地青羊总部基地位于城西副中心光华新城核心地带，交通便捷通畅，距离天府广场约12公里，距三环路仅3公里，到达双流机场约20分钟车程。总占地面积1089亩，规划建筑面积逾百万平方米，是一个集信息管理、科技研发、精密加工、商贸展销、配套服务于一体的智能化产业发展园区。青羊总部基地并不是一个主打服务外包的园区，与其名字一致，是一个以总部经济为核心、以电子商务为主的园区。青羊总部基地将浦东作为自己学习的对象，大力发展总部经济，以大量大型企业的总部集聚产生的辐射效应