新烟区拓展调研报告

新烟区拓展调研报告新烟区拓展调研报告一、调研背景县县委、县政府为了做强做优烤烟产业，巩固提升烤烟产业的支柱地位，实现烤烟产业恢复性发展，让烤烟产业成为促进农民增收致富、助力脱贫攻坚的特色产业。坚持在未种植烟叶的贫困地区走“引进职业烟农大户，带动当地贫困户种植烤烟脱贫致富”的发展新模式，大力推进烤烟产业助推脱贫攻坚，优先将贫困群众纳入烤烟产业利益链条上来，引导贫困群众通过种植烤烟、流转土地、合作社务工等方式增收致富，为脱贫攻坚和实现全面建成小康社会保驾护航。2019年8月24日在黄草镇泡木林村召开了，由9个新烟区乡（镇）参加的新烟区拓展现场会，会上县委、县政府要求未种植烤烟的博大乡、盐塘乡、桃子乡、巫木乡和大草乡，要认真学习黄草镇“引进职业烟农大户，带动当地农户种植烤烟脱贫致富”的成功经验，深入调研、摸清家底、细致谋划，做通适宜区群众的工作，让群众把土地流转出来，引进有烤烟种植技术、有规模化种植管理经验、有资金投入能力的职业烟农大户，2020年在各乡试点种植300-500亩；黄草镇、大河乡、白乌镇和棉桠乡四个已有一定种植规模的新烟区乡（镇），烟叶生产发展潜力较大，要在目前的基础上，继续恢复和扩大原有种植规模，并加大新烟区的拓展力度。二、新烟区乡（镇）调研情况及主要需解决的问题（一）博大乡等五个未种植烤烟的新烟区乡调研情况。通过调研发现：盐塘河流域发展烤烟的优势1、盐塘河流域乡（镇）发展烤烟具备一定潜力，一些区域具备烤烟种植条件，土地资源、土壤、气候、水源条件较好，适宜生产优质烤烟。2、盐塘河流域冰雹发生率底于平坝烟区，烤烟种植更有保障。3、目前五个乡都不具有经济效益高的农业支柱产业，是发展烤烟产业发展的有利因素。当地群众多以种植玉米为主，而多数玉米，长势不好，产量低，农村生产经营效益差，农村壮劳力多数外出打工，增加经济收入。缺点：1、适宜大户职业烟农集中连片种植的土地不多；2、1+X产业占领许多适宜种植土地；3、基础设施相对落后；4、区位优势较差，地域相较偏避。（二） 黄草镇等四个已有一定规模的新烟区乡（镇）情况：其余四个列为新烟区拓展的已有一定规模的新烟区乡（镇），均有丰富的土地资源和适宜的土壤、气候条件，其基础设施条件相对较好，曾发展到较大规模，具有一定的烤烟种植技术基础和管理基础，新区拓展潜力优于五个未种植过烤烟的新烟区乡。（三） 其它老烟区乡（镇）新烟区拓展情况：1、 双河乡因老烟区种植多年，重茬情况较突出，今年部分烟叶长势差，病害发生严重，烟叶质量和效益较往年有较大下滑，预计明年老烟区种植面积会有一定幅度的缩减，乡党委、政府打算拓展乡内古柏村新烟区。双河乡古柏村土地资源丰富，气候和土壤条件适宜种植烤烟，群众种烟积极性很高，只是道路、水源和烤房等基础设施条件不配套。2、 下海乡马棚子水库烤烟种植区。该区有土地面积1200多亩，今年90%以上的土地种植烤烟，多是大户种植，但该区严重缺乏烤房，80%以上的烟叶需运到5公里以外的烤房进行烘烤，最远有运到梅雨镇境内烘烤的，增加了鲜烟叶的运输和烘烤管理成本。该区道路交通条件也很差，雨季泥泞难行，是烤烟发展的主要制约烟素。（四） 新烟区主要需解决的问题1、配套烤房；2、电力配套；3、配套田间机耕道，解决烤烟采收难的问题；4、部分片区需要对已有渠系进行三面光整治；5、个别新烟区需解决水源问题，如修建提灌站。6、个别新烟区需对主要道路进行整治，解决雨季通行困难的问题。三、新烟区拓展建议为实现我县烟草产业的可持续及恢复性发展，部份老烟区的转移和新区的拓展将是必然驱势，综合以上调研情况提出以下建议：（一）新区拓展的总体思路：1、当前烟区的转移和新区拓展应本着先易后难、平稳推进的原则，把重点首先放在开发潜力大，基础条件相对较好，已有一定发展基础的黄草镇、棉桠乡、白乌镇、大河乡、双河乡古柏村等地区2、基于长远发展考虑，可在盐塘乡、博大乡等五个未种植烟烤烟的新烟区乡镇，推广黄草成功经验，首先选择基础条件好，土地集中连片，适宜规模化和机械化耕作的地块，引进职业烟农大户，示范种植，引领发展，为全县烤烟长远发展打下基础。经实地调研目前发现相对成熟适宜引进职业烟农大户优先发展的点有：盐塘辣子沟村，大草乡水涧坪村，博大西沟村四组，巫木乡花龙村等。（二）2019年各新区可拓展面积初步模底情况：盐塘河流域五个新区乡（镇）500－1000亩；棉桠2000亩；黄草1000亩；大河500亩；双河古柏村1000－1500亩；白乌镇500－1000亩。（三）新烟区拓展的措施和办法1、盐塘河流域五个未种植烤烟的新烟区乡（镇）（1）烟叶发展模式：主要推广黄草镇“引进外地职业烟农大户带动当地群众种植烟叶脱贫致富”的烟叶发展模式。在2020年到2021年的两年间，由外地烟农大户到新烟区承包土地种植烤烟，当地群众将土地流转给职业烟农，获得土地流转金。在烤烟种植过程中组织当地劳动力，给职业烟农打工，获得劳务工资。并在打工过程中学习烟叶种植技术，通过两年的技术积累，第三年开始，可发展部分心灵手巧的当地群众种植烤烟，逐年视情况增加，五年后外地职业烟农逐步退出，新区乡从示范种植烤烟，拓展到当地烟农在全乡大范围种植烤烟。（2）政策引领：在土地流转金，基础设施配套等方面制定优惠政策和激励机制，鼓励有技术、懂管理的职业烟到新区发展。（3）土地流转：新烟区乡、村、组召开群众大会，给群众算清土地流转种植烤烟和门前务工的收入帐，展望学到技术后，自己种植烤烟的发展前景，组织村民代表到黄草镇泡木林村参观考查学习通过做大量的思想工作，鼓励村民将成规模的流转出来。土地流转金视各方面的基础条件综合考虑，原则上相对统一。（4）职业烟农大户的选择：应尽量引进沿江烟区的老烟农和县外的老烟农，进入新烟区种植烤烟。平坝烟区老烟农应尽量稳定平坝老烟区，不宜大量输出。为了确保引进职业烟农大户的模式取得成功，烟草公司、农业农村局、烟叶种植合作社和各乡，应对有意愿的职业烟农，进行多方位的考察，选择有种植经验、有丰富管理经验和有资金投入能力的职业烟农，保证发展一片成功一片。（6）职业烟农大户的用工：在同等条件下，职业烟农用工应优先使用当地的村民，促进当地村民增收。由烟草公司和烟农大户负责对当地村民进行技术培训。在职业烟农大户处务工的村民，必须服从安排、听从指挥，努力学习生产技术，提高种植技术和劳动熟练程度。（7）新烟区基础设施配套：整合各方面的力量，加大对新烟区资金投入，加强新烟区的基础设施配套和生产条件改善，为新区拓展提供基础保障。2、黄草镇等4个已有一定规模的新烟区乡（镇）拓展（1）发动原有老烟农重新种植烤烟，恢复曾经种植规模，合理维修使用已有的设施、设备。（2）也可在恢复发展的基础上，开发新烟区，采用“引进外地职业烟农大户，带动当地群众种植烟叶”的新区烟叶发展模式。（3）整合资源加大对新烟区资金投入，加强新烟区的基础设施配套，为新区拓展提供基础保障。（4）加强烟区干部队伍建设，配强抓烟干部队伍，新区的乡镇主要领导由熟习烤烟工作，懂烤烟业务的人员担任。3、双河乡和下海镇等老