2022年秸秆禁烧工作方案（完整）

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XX镇关于加强秸秆禁烧和综合利用

工作的实施方案

为做好全镇秸秆禁烧和综合利用工作，有效防止大气污染，改善空气环境质量，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及国家、省、市、区有关规定，结合我镇实际，现制定以下方案。

一、总体要求

按照“属地管理，疏堵结合、以禁促用”的原则，强化组织领导，完善政策措施，建立责任机制，在全镇范围内全面禁止秸秆露天焚烧，着力构建农作物秸秆禁烧和综合利用长效机制。

二、目标任务

在全镇范围内全面实施秸秆禁烧，确保“不着一把火、不冒一处烟”。

三、主要措施

（一）明确禁烧区域和禁烧集中执法期。XX辖区内全年禁烧秸秆。

（二）实行网格化管理。按照“属地管理、源头控制”的原则，各村（居）对辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责，村（居）支书记为本辖区禁烧工作第一责任人，各村主要负责人、包村干部为本村禁烧工作直接责任人。完善和强化“四包”工作机制，并层层签订禁烧目标责任书（“四包”指县级领导包片(乡镇）、部门包乡镇（街道办），乡镇（街道办）干部包村社、村社干部包农户（业主）到田块的“四包”工作机制），强化镇、村、社三级管理网格职能，明确各网格责任人和监管人，在禁烧集中执法期间实行24小时驻守、值班、巡查和看管。实行“班子成员包片，一般干部包村，村干部包村组，社干部包户”的包保责任制和责任追究制度，将秸秆禁烧责任细化到地块和人。镇政府每年将与村（居）签订《禁烧责任书》，村要将《禁烧承诺书》发放到每家每户，由户主签字承诺。

（三）加强综合利用。农技站要结合全镇实际，编制农作物秸秆禁烧和综合利用规划，引导群众广泛开展秸秆综合利用，改良土壤结构，保护农业生态环境。对不能实施秸秆还田的，要以村为单位，至少设立1处秸秆临时堆场，合理安排好堆放点。

（四）严格执法检查。镇环保、农业、农机、公安等部门组成联合执法组，严肃查处秸秆焚烧违法行为，特别对燃放第一把火的，坚决从严从重从快处罚。各各村要成立秸秆禁烧巡逻队，秸秆产生的高峰期间实行24小时巡查，及时制止焚烧行为；要加强应急保障工作，建立应急分队，制定应急方案，配备灭火器材，负责现场灭火、火带隔离等工作。

四、组织保障

（一）加强组织领导

镇成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责全镇秸秆禁烧工作的日常组织管理和督促检查。班子成员对各村（居）进行包保，负责对所村（居）秸秆禁烧工作的督导检查和巡查，确保秸秆禁烧和综合利用工作高效有序运行。

（二）明确工作职责

相关单位要在领导小组的统一领导下，各司其职，密切配合，形成合力。

纪委办：会同相关部门对各村（居）秸秆禁烧与综合利用工作情况进行督查；负责追究秸秆禁烧工作不力的村（居）负责人及包村干部的责任，进行严格问责。

组织办：将秸秆禁烧工作纳入镇对村考核内容。

宣传办：负责秸秆禁烧与综合利用宣传工作，禁烧期间对秸秆禁烧和综合利用不间断宣传报道，对行动迟缓、禁烧工作不力的予以曝光。

派出所：负责对焚烧秸秆责任人进行训诫，对因焚烧秸秆造成重大污染事故，财产遭受重大损失或导致人身伤亡事件调查处理，依法追究有关责任人的刑事责任；对恶意焚烧秸秆，造成一定社会影响的，要依法从严从重从快处理。

规划站：负责督促、指导农村沟塘河渠、道路周边的环境综合整治；督促各村规范做好秸秆集中堆放工作。

交管办：负责镇干线公路及农村公路打谷晒场督查活动，保障运送秸秆车辆道路畅通；

学校：负责在学校开展以“禁烧秸秆，保护环境，争创环保小卫士”为主题的“小手牵大手”活动，通过教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会。

农技站：负责指导推进农作物秸秆综合利用工作，推广秸秆综合利用新技术、新成果，拓宽综合利用渠道。

农机站：推广普及秸秆禁烧和综合利用机械化技术，组织开展秸秆综合利用机械化作业。对来我镇进行小麦收割的农机实行备案登记管理；

兽医站：负责组织协调全镇农作物秸秆的青贮、氨化，重点扶持养殖专业村和养殖大户，不断扩大过腹还田面积。

环保办：负责巡查监督、对接上级卫星火点核查工作；处理12369环保热线有关秸秆禁烧信访投诉。

（三）广泛宣传发动

充分利用广播、电视、报纸、标语等多种形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害及法律后果，提高农民法律意识和环境保护意识，增强秸秆禁烧和综合利用的自觉性。要把宣传群众、教育群众、引导群众作为秸秆禁烧和综合利用工作重点，通过自创宣传节目表演、出动宣传车辆、悬挂横幅、张贴通告和宣传资料等多种方式，反复宣传，深入宣传，确保家喻户晓、人人皆知。

（四）严格考核问责

1、加强考核奖励。对秸秆禁烧和综合利用工作责任落实到位、任务完成较好、禁烧和综合利用成效较为显著的村（居）干部予以表彰并给予一定经费补助。

2、严惩“第一把火”。根据国家卫星遥感监测通报和现场检查、巡查发现的焚烧现象及痕迹，对发生全镇“第一把火”的村实行“一票否决”，并在该村召开全镇后进典型现场会，村（居）主要负责人在现场会上公开检讨。

3、严格责任追究。镇政府严格按照“有烟必查，有火必罚”的原则，严厉查处违规焚烧秸秆行为。

（1）根据国家卫星火点通报和现场检查情况，发现1处秸秆燃烧点的，取消该村（居）经费补助，并对村（居）主要负责人、包村干部罚款500元；发现2处的，对村（居）主要负责人、包村干部经济处罚1000元，并在燃烧点召开全镇反面大会，村负责人在会上做检讨；本村发现两处以上的，对村（居）主要负责人予以停职处理。

（2）村（居）因焚烧秸秆受到市级以上部门或新闻媒体通报批评的，对村（居）书记给予通报批评，并进行诫勉谈话；情节严重的给予党内或行政警告处分。

（3）凡受到通报批评的村（居），当年内不得评