抓住机遇深化两岸出版合作

抓住机遇深化两岸出版合作

自2012年7月第八届两岸经贸论坛召开以来，在两岸出版界的共同努力下，两岸出版交流与合作进一步扩大，取得了许多新进展、新成果。2013年以来，新一届政府促进两岸合作的新政不断推出，其中许多方面与出版交流合作直接相关，为两岸出版合作带来新的机遇，也必将为两岸出版交流与合作开辟新天地。一一年来两岸出版合作的成就回顾一年来两岸出版交流与合作进一步深化，在两岸出版人共同努力下，取得了一系列突破性的进展，可以用“三个第一、一个新高”来概括。第一个两岸合资的出版公司在大陆成立[1]。2013年3月，由台湾的城邦媒体控股集团和大陆的福建海峡出版发行集团共同投资成立的海峡书局股份有限公司正式成立。3月24日，海峡书局在台北、福州同时挂牌，标志着两岸出版合作进入一个新阶段。海峡书局股份有限公司是大陆第一家获得网络出版许可及加值电信业务经营许可的台商投资企业。书局以纸本图书编辑出版为基础，同时发展数字出版，实现全媒体出版，以开拓全球华文市场为目标。第一个服务海峡两岸的国家级数字出版基地获得批准、建立[2]。2013年4月，经新闻出版总署批准，海峡国家数字出版产业基地在福建建立，这是两岸第一个数字出版基地。基地以福州和厦门数字出版产业为中心，构筑包括福州、厦门、漳州、泉州、莆田等在内的沿海数字出版产业带，并向平潭综合实验区延伸，设立福州园区、厦门园区和平潭综合实验区等5个产业园区，重点发展数字图书、数字报刊、海峡数据库出版、动漫游戏、移动互联网出版、数字印刷、数字版权等七大业务板块。第一套台湾的国学教科书进入大陆学校[3]。2013年秋季，由中华书局从台湾引进并改编的台湾国学教科书《中华文化基础教材》，正式进入大陆，包括北京市第四中学、河北衡水中学、安徽省合肥市第一中学、湖北武汉市第四中学、复旦大学附属中学等在内的几十所著名学校，将该教材纳入选修或必修课程。这是大陆中华书局与台湾康熹文化公司版权合作的结果。两岸版权贸易总量创新高。据国家新闻出版广电总局2012年统计[4]，大陆引进台湾图书版权1424种，比2011年（1295种）增加129种，输出到台湾的版权1781种，比2011年（1644种）增加137种。2012年两岸图书版权贸易数量达到3205种，创三年以来新高。2012年两岸版权贸易数量占大陆对外版权贸易总量（23683种）的1/7左右。两岸版权贸易数量仅次于中美版权贸易数量。也可以说，台湾是大陆第二大的版权贸易对象。二两岸出版合作面临的新机遇两岸出版交流合作的机遇很多，笔者把它概括为三大机遇，即政策性机遇、市场性机遇、技术性机遇。2013年6月，习近平主席在会见中国国民党荣誉主席吴伯雄和他率领的中国国民党访问团全体成员时说[5]：今天，两岸关系已站在新的起点上，也面临着重要机遇。我们应该认真总结经验，清醒认识并主动因应形势发展变化，坚定不移走两岸关系和平发展道路，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，推动两岸关系不断取得新的成就。在这一背景下，大陆方面出台了一系列促进两岸出版业交流合作的新措施，为两岸出版合作提供了政策性机遇。2013年6月，海协会会长陈德铭先生与海基会董事长林中森先生，在上海签署《海峡两岸服务贸易协议》（以下简称《协议》）。根据该《协议》，双方将在100多个服务行业进一步扩大开放，包括放宽市场准入条件、取消股权限制、放宽经营范围和经营地域、下放审批权限及为市场准入提供便利等。为两岸逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施，促进服务贸易自由化奠定了基础。按照“大陆方面非金融服务部门的开放承诺”，与出版业相关的有如下条款。（1）允许台湾服务提供者在大陆设立合资、合作企业，从事出版物和其他印刷品的印刷业务，大陆方投资者应当控股或占主导地位。（2）允许台湾服务提供者在大陆设立合资、合作或独资企业，从事包装装潢印刷品的印刷业务。（3）台湾服务提供者在大陆设立包装装潢印刷品印刷企业的最低注册资本要求，比照大陆企业实行。（4）允许台湾服务提供者在大陆设立合资、合作或独资企业，从事图书的校对、设计、排版等印前工作。（5）简化台湾图书进口审批程序，建立台湾图书进口绿色通道。（6）对台湾服务提供者在大陆设立的出版物分销企业的最低注册资本要求，比照大陆企业实行。除此之外，在复制、娱乐、视听等方面也有一系列新的开放承诺。与此同时，台湾方面也在印刷、复制、分销、视听等服务领域做出开放的承诺。《协议》一旦实施，将为台湾出版企业及出版人在大陆的投资、创业、就业等提供更多的领域、更多的便利，也为两岸出版业的合作提供制度框架。2013年6月，在第五届海峡论坛·海峡新闻出版业发展论坛上，国家新闻出版广电总局副局长邬书林先生，发布了五项支持福建先行先试、惠及台胞的新闻出版政策[6]：批准设立海峡国家数字出版产业基地，加强两岸在数字出版领域的合作；批准设立国家海峡版权交易中心，推进两岸版权贸易和版权产业发展；同意设立新闻出版总署教育培训中心福建分中心，促进两岸新闻出版人才交流和培训；允许在福建新闻出版单位从业的台湾业者参加出版职业资格考试，为在闽从业台胞提供工作便利；同意福建省新闻出版局开展加强国产网络游戏属地管理试点工作，为在闽网游企业提供便捷的行政服务。这些为加强福建与台湾之间的合作提供了更多、更加具体务实的支持。除政策性机遇外，来自市场的机遇更多。在欧美传统出版业不景气的情况下，大陆的传统出版仍然保持较快的增长势头。2012年，大陆共出版图书41.4万种，较2011年增长12.0%，图书总印数79.3亿册，增长2.9%；期刊总印数33.5亿册，增长1.9%；报纸总印数482.3亿份，增长3.2%。大陆图书纯销售68亿册，增长3.86%，纯销售额713亿元，增长9%。中国已经成为第三大图书市场。印刷复制实现营业收入10360.5亿元，较2011年增加1055.1亿元，增长11.3%[7]。巨大的出版市场为两岸出版合作带来无限的生机与活力。数字技术的发展带来的机遇则更大。近几年来大陆数字出版产业的平均增长速度超过40%，2012年数字出版实现营业收入1935.5亿元。除手机出版、游戏动漫外，电子书、数字期刊、数字报纸的发展明显提速，2012年的营业收入增长52.6%[8]。大陆传统出版企业已经进入转型升级阶段。数字出版的产业链很长，产品形态很多，合作的空间更大，合作的机会与机遇更多。三深化两岸出版合作的建议充分利用文化产业园区，提高企业实力。近几年来，为加快文化产业发展，大陆建立了多种形态的文化产业园区，为入驻的企业提供更加便捷、更加优惠的服务，这些园区包括出版、印刷、数字出版、动漫、音乐、物流等多个领域，遍布在各地。就数字出版来说，除今年刚刚成立的海峡数字出版产业基地外，还有10个国家数字出版产业基地，已有台湾数字出版相关企业入驻。希望有更多的台湾企业入驻大陆的文化产业园区，特别是出版产业、印刷产业、数字出版产业基地或园区，也希望大陆的出版文化企业能够进驻台湾的相关文化、科技园区，通过园区或基地的政策扶持，加速企业发展。加快数字出版领域的合作。2013年8月，国务院颁布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，提出：大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，促进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。加强数字文化内容产品和服务开发，建立数字内容生产、转换、加工、投送平台，丰富信息消费内容产品供给等要求。可以预见，新一轮的数字出版发展热潮即将到来。两岸在数字出版领域的合作已经多年，在电子书硬件生产、数字内容加工等领域已经具有较好的合作基础。希望两岸进一步加强数字出版技术、数字出版标准、数字内容加工、数字产品对外销售等方面的协调、合作，共享数字出版红利。尽快落实《海峡两岸服务贸易协议》。《协议》自6月签署以来，在台湾出现了两种截然相反的声音，反对者更是用“空前浩劫”“台湾沦陷”等耸人听闻的口号[9]，反对《协议》生效。其实，仔细研究一下《协议》文本就可以发现，大陆对台湾的开放远远多于台湾对大陆的开放。就出版业相关领域看，大陆对台湾的开放力度也是前所未有的，引进台湾资本进入大陆印刷等服务业，对大陆相关企业肯定也有很大的影响，一些落后的企业