打造三中心、三基地推动增城文化产业快速发展

打造“三中心、三基地”，推动增城文化产业快速发展

一增城市发展文化产业的现实基础（一）经济社会快速发展近年来，增城市的经济发展取得了令人瞩目的成绩。增城市围绕创建广州东部现代化生态新城区的目标，按照“两城三中心”五大组团和“三个经济圈”的发展战略部署，大力推进产业升级和转变经济发展方式，着力推进环境建设和解决民生问题，全市经济社会实现了又好又快发展。2009年，增城市实现生产总值574.34亿元，比上年增长14.3%。人均生产总值突破10000美元，实现人均生产总值69193元，按现行汇率折算，达10133美元，同比增长13.22%。增城市经济总量持续增加、结构逐步优化、质量效益不断提高，为文化产业的发展奠定了良好的经济社会基础。（二）文化基础设施逐步完善近年来，市委、市政府特别重视文化基础设施建设，竭尽所能加大投入，全市建成文化广场44个，每年广场文化活动超过百场，镇“六个一”（一个达标文化站、一间戏院、一个体育场所、一座公园、一个广播电视站、一条艺术长廊）和村“三个一”（一间图书阅览室、一个灯光球场、一间有线广播室）工程基本实现，镇级文化站全部达标，现增城市已拥有特级文化站2个，一级站4个，二级站5个，达标站5个。增城市还对图书馆、文化馆、影剧院等现有文化设施进行了更新、维修，市图书馆在2004年成功创建为国家一级公共图书馆；投资6500万元的市广播电视大楼已于2007年11月落成启用，广播中心有800平方米的演播大厅，实现了播出系统数字化、网络化，创造了集广播电视节目拍摄、制作、传输、发射等为一体的工作条件；正在建设投资达9300万元的图书馆和增城歌剧院、增城市博物馆。（三）生态旅游产业持续快速发展增城继续加快发展生态旅游，白水仙瀑、小楼人家、湖心岛等核心景区已成为广州和珠三角地区的生态旅游热点，并建设了鹤之洲、增江画廊、莲塘春色、白湖水乡等一批绿道网和生态景点。锦绣香江温泉酒店、金叶子酒店二期、三英温泉酒店、白水寨会议中心、白水寨文化艺术村、西境星级酒店、蒙花布酒店等旅游配套设施建设顺利推进，“一江、三线、六大景点”的南国乡村生态大公园已现雏形。先后推出了生态文化游、水上文化游、古村落文化游、温泉养生游、度假休闲游、民族民俗文化游、体育健身休闲游、农业观光游和美食游等47条“一日游”、“两日游”的生态旅游线路，增城旅游整体形象日益深入人心。全市2009年累计接待游客1189.95万人次，同比增长128.6%，其中，景区景点接待游客558.18万人次，同比增长90.2%。实现旅游业营业收入25.17亿元，同比增长151.48%。（四）文化产业资源丰厚增城有着悠久的历史，有着源远流长的文明。增城建县已有1800多年，依唐志，其名有“美好之城”意。增城以优质的生态环境和深厚的历史文化为载体的文化产业资源丰厚。增城是广州东部最大的“绿洲”，旅游资源以荔乡风情和水乡风光为特色，有“荔乡仙境”之称，几百年树龄的荔枝树比比皆是，全市荔枝林面积逾20万亩，已开发建成的旅游景点20余处。每年的荔枝文化旅游节、中国广州（新塘）国际牛仔服装节、白水寨旅游节、增城菜心美食节等旅游经贸等节庆活动尽显荔乡特色和文化底蕴。目前，增城市有历史文物线索500多条，有2个省级文物保护单位、8个广州市文物保护单位、19个广州市登记文物保护单位、23个县级文物保护单位。增城历史文物古迹随处可见，古遗迹、古建筑、古村落、古街道、古桥梁、古墓葬、古牌坊等，遍布城镇、乡村、河道和山冈，增城犹如一座没有围墙的博物馆，这为文化产业的发展提供了较好的资源基础。二增城市发展文化产业遇到的问题改革开放以来，增城市文化产业的发展取得了显著成果。但是应当看到，增城市文化产业发展水平与建设国际山水文化产业城的要求相比，与人民群众日益增长的文化需求相比，还有一定的差距。主要表现为以下几方面。一是文化产业发展缺乏总体战略和强有力的政策扶持，文化产业发展战略格局还不十分清晰明确，文化产业形态还不够鲜明，发展重点还不突出。二是增城市直部门和乡镇的文化资源形成条块分割和部门垄断的局面，没有得到有效整合。三是文化产业基础比较薄弱，规模偏小，对国民经济的贡献率低。对旅游资源的文化内涵发掘不够，文化资源优势尚未有效转化为产业优势，文化企业的竞争力以及文化产业的整体实力还不强，缺乏能够形成品牌效应的知名文化企业。四是文化体制改革滞后，“以文化企业为中心、市场为导向，政府培育环境”的发展机制没有充分发挥基础性作用。许多国有文化产业经营单位还没有转型成为具有生机活力的真正的市场竞争主体。政企不分、政事不分现象依然存在。民营文化产业尚未得到有效发展。五是公共文化服务体系和基础设施还在逐步完善，文化市场结构需要进一步优化，经营环境需要进一步改善。六是文化人才特别是文化创意、经营和管理人才比较缺乏，市民整体素质还有待进一步提高，都市文化的创造潜力有待进一步挖掘。三增城市发展文化产业的定位与思路（一）发展定位1.总体定位以建设国际生态休闲文化产业名城为目标，着重利用现代文化发展理念和现代文化产业模式，从不同侧面对增城市的“历史文化”、“生态休闲文化”、“现代新型创意文化”等资源进行挖掘、推广和开发，打造三大文化产业链，全面提升增城市文化资源的产业价值。通过实现全区域公园化战略和文化产业的全面对接，通过打造特色鲜明、实力雄厚的文化产业链，积极参与区域文化产业竞争与合作，立足国际生态休闲文化产业名城的定位，把增城市建设成为国际生态休闲文化产业名城、广州东部生态文化会客厅和现代文化产业先锋。大力发展以“历史文化”为内核的文化产业，发展文化旅游业，盘活增城市历史文化产业资源，为打造国际生态休闲文化产业名城奠定文化基础。大力发展以“生态休闲文化”为内核的文化产业，突出全区域公园化战略和城乡大统筹一体化战略，发展现代都市型农业和生态休闲产业，展现生态乡村公园魅力，打造增城市绿色休闲生活体验圈。大力发展以增城市休闲文化为内核的现代创意产业，吸引大批现代文化企业和新型文化创意人才集聚增城，把增城打造成为新兴文化创意产业中心。2.具体定位根据中央提出的“加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设”的要求，增城根据自身实际可以通过大力发展文化产业，着力打造“三大中心”和“三大基地”。——生态旅游中心：围绕增城市全区域公园化战略的实施和建设广州东部生态旅游示范区及创建“广东省旅游强县（市）”的总体目标，以打造“荔乡仙境生态健康游”旅游整体形象为工作主线，以培养具有地域文化特色和区域影响力的旅游品牌产品为重点，大力发展大旅游、大文化、大市场、大产业，把增城市建设成为广州东部生态文化旅游的中心区。——广告会展中心：创新广告会展活动，把增城建设成为广州市广告会展活动的分中心。——休闲娱乐中心：发挥自然环境和区位优势，把增城建设成为广州东部体验现代休闲生活的休闲娱乐中心。——文化艺术基地：发挥人文历史和文化优势，建立艺术村，大力发展文化艺术，并将其和市场相结合，打造广州地区文化艺术基地的品牌。——动漫游戏基地：发挥增城市发达的区位等各种优势，建立动漫产业园区，形成动漫产业链条，为动漫游戏产业的发展创造条件，把增城建设成为具有全国影响力的动漫游戏基地之一。——文化产品物流基地：利用增城市与广州市区、东莞、深圳等的距离优势，建设文化产品物流基地，从文化艺术品集散地做起，逐步扩展经营，举办文化交易会，抢滩国内文化交易市场，把增城建设成为广东乃至全国重要的文化产业物流基地。（二）发展思路1.构建三大产业链以增城市启动全区域公园化战略为切入点，根据国际生态休闲文化产业名城的内涵、意义、定位，开创增城市文化产业新局面，全面构建增城市三大文化产业链。增城市在打造以历史文化为中心的产业链和生态休闲文化为中心的产业链方面具有一定基础，除应该继续巩固提高外，还应当大力发展与现代科技紧密结合的新型创意产业，构建创意产业链，利用创意产业盘活文化资源，带动历史文化产业链和生态休闲文化产业链的完善和提升。（1）弘扬仙道文化，打造历史文化产业链利用增城市1800多年来形成的独有的历史文化品牌——“一仙一龙、一佛一凤、一将一相、一巫一术”，充分挖掘增城市历史文化资源的经济价值和开发潜力，打造历史文化产业链，为增城建设国际生态休闲文化产业名城提供原创性资源。对本地区具有代表性的历史文化品牌进行大力宣传和推广，建立起以历史文化为主体的历史文化旅游、特色产品开发、数字内容产品开发、相关历史文化氛围下的娱乐表演、标志性建筑建设等一系列文化产业项目，形成增城独有的历史文化氛围，并通过举办与历史文化有关的各类节庆、会展活动，展示增城市的历史文化魅力，形成增城市的城市名片，促进文化产业整体进步。加强各产业间的相互联系，促进市场主体建设，利用其他相关产业的发展提升原有产业链条，打造具有品牌建设、市场开拓、渠道建设功能的“历史文化”相关产业开发和运作的产业链，提升历史文化产业的开发和运作水平。（2）开发生态资源，完善生态休闲文化产业链要大力开发生态资源，完善生态休闲文化产业链。增城市以规划建设三大主体功能区为抓手，初步形成了促进生态文明建设的“增城模式”，并在此基础上启动了增城市全区域公园化战略，着力建设花园城市。构建生态文化产业链，主要以现代城市人对回归自然的巨大需求为契机，通过展示山水景观、绿色风光，培育消费者对特色山水文化产品和生态养生产品与服务的需求，从而推进生态休闲文化产品和服务的开发。其涉及的产业包括：旅游、摄影、文学、绘画、体育健身、数字技术、教育培训等。通过生态休闲文化推广和生态休闲文化产业链建设，建立以森林公园、风情农庄、农家乐体验中心为主体的生态休闲产业链品牌，促进国际生态休闲文化产业名城的建设。主要从增城市优越的生态环境资源出发，建立以山水、湿地公园、农业园区为主体的生态休闲文化品牌，推动增城休闲娱乐、健身养生、旅游产业的发展；通过对优越生态环境的推介和生态观光园、农业采摘园的品牌开发，建立起增城市生态优越、环境养生的形象，建立本地区休闲娱乐、体育健身、文化旅游的生态特色，促进产业发展。要以现代城市人对回归自然的巨大需求为契机，通过对独特地质地貌、生物植被和水文水系的展示，引发消费者对绿色健康生活方式的需求，从而开发休闲文化产品和服务的全国性甚至国际性市场。（3）创造未来动力，构建现代文化创意产业链大力发展以增城市休闲生活文化为内核的现代创意产业，构建现代文化创意产业链，为打造国际生态休闲文化产业名城提供动力。要为文化产业营造良好的发展环境与空间，在文化创意人才培养和知识产权保护方面做足工作，发挥政策引导作用，引入以文化内容和创意成果为核心价值的新型文化企业，通过引入和培育会展、体育、广告、影视、动漫、游戏、演艺、艺术和资讯科技服务等在内的相关行业，整合增城市特有的历史文化资源与生态休闲文化资源，鼓励与新型创意活动相结合的开发与产业化进程，实现三位一体的协调发展，最终形成强大的文化聚集力和产业推动力。2.培育支柱产业从区位、自然生态条件、科教资源、文化资源和基础设施出发，增城市应在文化旅游、广告会展、休闲娱乐、文化艺术、动漫游戏、文化培训等方面形成自身的文化支柱产业。（1）文化旅游业文化旅游产业包括为主题公园、自然生态、都市风情、滨海休闲、乡村观光、人文历史、购物美食以及高尔夫体育休闲等八类主要旅游产品所带动的产业。依托现有基础和文化旅游资源，以生态休闲型旅游为新亮点和再次腾飞的引擎，以荔乡文化游、新塘工商文化游、小楼仙姑文化游为支撑，合理规划未来文化旅游的发展。北部重点开发山水风光、农业生态等资源，派潭、正果、中新主动配合白水寨风景名胜区的开发，搞好生态观光游、古村落文化游和少数民族风情游；中部重点开发广场文化、美食文化、购物娱乐等资源；南部重点开发工商文化，打造依靠新塘和以市区星级酒店为依托的商务会展旅游、以高尔夫休闲健身为主体的休闲度假旅游。以文化为主线，优化增城旅游业；加大宣传力度，集高端化、集群化为一体，塑造增城文化旅游核心形象，打造高端化、多样化、生态化、信息化的现代旅游之都；优化高尔夫等体育休闲旅游业的运行机制，通过定期举行国际和国内具有品牌性质的大型比赛，扩大影响力，增强持续发展能力；建立健全文化旅游教育体系，发挥综合大学优势，进一步提升增城华商学院等院系与旅游相关的专业，培养高素质专业人才；科学规划，突出重点，在开发旅游资源的同时注重保护自然环境，实现协调发展。（2）广告会展业在成功举办“增城荔枝文化旅游节”、“国际牛仔服装节”等活动的基础上，继续发挥广告会展业集中配置资源的优势，把广告会展活动作为开发增城市知名文化资源的重要手段。将“增城荔枝旅游文化节”和“国际牛仔服装节”办成具有全国影响力的活动，有关乡镇轮流举办有地方传统特色和蕴含文化元素的节庆活动；在会展方面，坚持依靠支柱产业办会展的策略，围绕特色产品和产业开展会展活动，争取各支柱行业各举办一个全国性的大型会展活动，重点发展增城“国际牛仔服装节”，将其打造成为具有国际影响力的大型行业会展；举办“增城国际山水音乐艺术节”，利用山水音乐的新颖艺术形式，填补国内节庆活动的市场空白，通过节庆活动开发增城市的文化资源。推动广告会展业与影视制作产业、休闲健身娱乐产业、文化旅游产业等其他产业的结合，开展与相关产业相联系的广告会展活动，包括影视人才交流、数字产品推介、文化娱乐产品推介、体育赛事举办、文化旅游交流会等，实现广告会展和其他产业的共同促进，实现协同效应，促进文化产业整体发展。（3）休闲娱乐业充分发挥增城市良好的区位条件及人文、旅游、生态等方面的资源优势，积极推广现代休闲健身娱乐理念，大力发展休闲健身娱乐产业，满足人们的休闲健身娱乐需求，提高生活品质，积极迎接休闲健身时代的来临。在旅游业、广告会展业等相关优势产业发展的基础上，以提高休闲健身娱乐产业的整体集群优势和竞争力为主线，以政府大力扶持、民间积极启动、吸引国内外资源和挖掘自身独特优势为动力，以做好全市休闲健身娱乐产业规划、整合休闲健身娱乐资源和产业优势为抓手，大力发展功能定位准确、产业布局合理、知识与技术含量高、娱乐趣味性强、对相关产业带动作用明显的休闲健身娱乐产业体系和统一开放、主体多元、竞争有序、运作高效的产业运行机制。大力发展“休闲购物街”、“餐饮一条街”、“酒吧一条街”、“休闲娱乐街”、“观光休闲街”等城市休闲市场和产业形态，如以增城广场为中心，以增江河为纽带，规划建设牛仔风情街、土特产一条街、旅游工艺品街、古玩书画街、风味美食街、啤酒街等，推动购物休闲、餐饮休闲、娱乐休闲、体验休闲、学习休闲等模块轮动的格局。通过休闲娱乐产业在形态和功能上的创新，实现休闲娱乐产业的条块（街区/地块）轮动发展。办好各类节庆、庙会、集市等活动，突出特色，提升品位。大力发展各种形式的城乡娱乐活动，发展健康的网络游戏、量贩式KTV等，因地制宜地发展游乐园和文化主题公园，全方位满足不同人群的休闲娱乐需求。培育壮大一批品牌化、连锁化的休闲健身娱乐企业，扶持文化品位高、有特色、大众化的休闲健身娱乐项目；利用增城市独特的文化和生态资源，大力开发面向青少年和老年人的健康有益的休闲健身娱乐活动，积极举办和申办各级各类休闲健身娱乐赛事；有选择地引进国外文明健康、科技含量高的现代休闲健身娱乐项目，不断开发新的休闲健身娱乐服务项目，大力发展各类低消费、高品位、群众参与性强的休闲健身娱乐场所。（4）文化艺术业以发展为主题，以改革为动力，逐步建立起符合市场规律的文化艺术生产、销售、演出的管理制度和运行机制。大力发展以文化演出、艺术培训和文化艺术中介服务为主体的文化艺术服务业。以高科技、高资金密集度、国际化为发展路向，以建设高雅音乐演艺中心为目标，努力将增城打造成为“东方维也纳”。稳步发展旅游演艺业，深化文化艺术业同餐饮、零售、旅游等行业的链接程度，拓展产业链条，加快产业集聚进程，提升整体竞争能力。整合文化资源，充分发挥名人、名团、名剧的品牌效应，实现资源共享、优势互补，推动演出业的规模发展。营造公平竞争的市场环境，推行以演出制作人、演出出品人制为代表的新型生产机制；推行以演出经纪人、演出代理人制为代表的新型流通机制；推行以演出签约制为代表的全面合同制度。吸纳民间资本，鼓励单位有志之士和富余人员创办文化中介公司，推动文化产品走向市场。鼓励专业艺术团体面向市场，走出增城，开拓国内外两个演出市场；鼓励以资本为纽带，以需求为导向，通过重组、联营、合作等方式，逐步形成投资主体多元化的大型文化企业；鼓励非专业艺术团体走发展壮大之路，大力扶持演艺娱乐品牌，形成有利于发展舞台艺术的运行机制，形成国有、非国有、股份制等多种艺术表演经营形式并存的竞争格局。重点扶持具有示范性和代表性的艺术表演团体，扶持强势院团，促进增城文艺演出向规模化、综合化、高档次方向发展。鼓励艺术教育培训机构面向市场，向规模化、专业化方向发展。文化系统有充足的师资和设备资源，有专业化的培训优势，要有效整合、充分利用和开发这些资源。在现有艺术培训的基础上，扩大培训范围，开展幼儿素质培训、模特培训、职业培训，扩大艺术培训覆盖面，整合艺术培训资源，以资本为纽带，创办规模化的增城文化艺术培训中心。探索发展培训业多主体、开放型、多样化的艺术培训模式，鼓励社会资金投入艺术培训业，以适应不断增长的社会艺术培训市场需求。制定《社会艺术培训管理办法》，规范社会艺术培训市场准入行为，发挥政府职能部门的引导和调控作用。大力发展文化艺术中介服务机构，鼓励各种经济成分、多种所有制形式进入文化艺术中介服务市场，形成以市场为导向，以经济为杠杆的开放型、市场化的文化艺术中介服务体系，把文化产品推向市场。鼓励社会兴办文化艺术中介机构，推动其向行业协会转变，形成行业自律机制；清除市场准入壁垒，鼓励有实力的演出公司跨地区兼并或设立分支机构，大力推行演出经纪人制度；形成多种所有制并存、公平竞争的文化艺术中介机制。重点扶持演艺、艺术品、文化会展等咨询机构的建立与发展。（5）动漫游戏业动漫游戏业包括动漫软件平台的开发，Flash、Cosplay和游戏软件、动漫游戏内容开发及其衍生产品和服务。要充分发挥增城动漫游戏业创业能力强、具有较强产业化能力的优势，高度重视动漫游戏产业的发展。瞄准“动漫游戏创业园地”的建设目标，在3～5年内培育和完善增城市动漫游戏产业链，建设增城市动漫产业基地和动漫教学研究基地，形成产业集聚，构建好产业发展的公共服务平台及研发、孵化中心。通过扶持几个行业龙头企业，创作一批知名作品，形成一批具有较大影响力的动漫游戏品牌，逐步形成适合动漫游戏产业发展的人才培训、生产创作、市场运营体系，使动漫游戏产业成为增城市文化产业中的一支生力军、成为增城市国民经济新的经济增长点，并带动软件开发、休闲旅游、教育出版等相关产业的发展。依托增城的区位优势和动漫游戏产业的发展基础，抢占全国动漫游戏产业高地；借助完善的移动平台和互联网平台，将动漫游戏业的发展和腾讯QQ、迅雷等网络软件相结合，促进动漫和游戏产业向3G领域移植和延伸；在稳健发展网络游戏的同时，以手机游戏为重心，努力成为全国手机游戏的领先城市，确保在全国网络游戏产业中的领先位置；积极探索电视游戏、单机游戏、游戏外包等游戏领域，拓宽游戏产业链。规划期间争取每年推出3～5部原创电视（影）动画剧（片），30款以上手机游戏，不少于20部漫画书，每年举办1～2次大型动漫展示活动。动漫产业的年增长率争取达到25%以上。积极开展对未来互联网发展趋势的预测研究，正确把握动漫游戏业的性质，抓住二代互联网和移动化的机遇。理顺融资渠道，建立投资基金，鼓励和促进社会资本参与，对重点企业进行必要的扶持。对国产游戏开发运营企业提供更加优惠的财税政策与补贴，建立网络游戏产业共性技术平台。根据网游的高风险、高投入、高回报的特征，鼓励和促进民间资本进入网游产业，积极引进产业扶持基金或风险基金参与运作。应进一步加强对动漫产业的政策扶持，建立更好的动漫画投融资环境，促进动漫产业链的开发与完善，使增城成为广州乃至全国的“动漫谷”。（6）文化培训业通过文化产业政策引导，形成规范化、多样化的，以市场需求为导向的文化产业教育培训体系。与北京大学、中山大学、华南师范大学等高校建立合作关系，完善增城华商学院等院校的专业设置。提升增城市在文化培训方面的办学层次和办学规模，在其基础上筹建增城文化艺术职业学院，将增城文化艺术职业学院发展成为增城市文化产业中、初级人才培养基地。扶持社会文化培训业。与北京大学文化产业研究院等机构合作，重点培养具有文化产业经营管理能力的高级人才，争取成为国家文化产业创新基地的区域培训中心。与中山大学、北京大学及其他艺术院校合作，扩大旅游和休闲管理等相关专业的培养规模，培养适应增城文化产业发展的专业技术人才。抓好少儿学艺、青年就业、中老年健美健身及其他相关社会培训教育活动。突出增城市书画、文艺基础深厚的优势，大力发展书画、音乐、舞蹈、设计等培训，打造增城文化培训品牌。要大力开发增城书画人才资源，建立书画专业培训机构，实行连锁化经营，将书画人才资源逐渐转化为书画培训品牌。建立文化培训产业的行业标准和评估体系，规范文化培训行为。通过执业资格制度，提高师资的业务素质，保证教学质量。不断扩大增城文化产业培训的市场占有率，将增城建设成为广州东部文化教育培训的中心城市之一。四增城市的文化产业布局根据增城市国际生态休闲文化产业名城的定位和社会经济发展的整体布局，为力求与工业发展的空间布局相协调，增城市的文化产业呈现“一核、两翼、五园区”的总体空间格局，以充分发挥增城市南、中、北部的特色优势，形成三大文化产业板块，提高各自的核心竞争力以及集聚和辐射能力，实现文化产业的跨越式发展。（一）一核“一核”指以增城市区为中心，包括中心城区和中新镇，形成文化产业集聚区，集旅游服务、文化娱乐、商务办公、休闲购物、现代景观为一体，推动旅游服务业、娱乐演出业、创意设计业、文化交易业、文化培训业集聚，在增城中部打造国际山水文化产业名城，形成增城文化产业的产业活动和产业体验核心圈。（二）两翼“两翼”指将文化产业发展的动力核向南北两侧延伸，在增城的南部和北部，形成两个文化产业带。以新塘为主体打造南翼，包括新塘镇和石滩镇，构建现代化创新产业园区，着重发展商务、会展、物流服务、饮食娱乐购物、历史考古文化等，主要承载工商文化旅游业、会议休闲业、高新技术业、广告设计业等，形成以商贸文化为特色的新兴文化创意产业带。以派潭为主体打造北翼，包括派潭镇、正果镇、小楼镇，以构建国际化的生态乡村大公园为目标，着重发