息烽县推进义务教育均衡发展构筑教育公平起跑线

息烽县推进义务教育均衡发展构筑教育公平起跑线()

一息烽县整合优势资源集中力量办学，努力缩小城乡教育差距近年来，息烽县整合优势资源集中力量办学，坚持统筹规划、分步实施、稳步推进、确保质量的原则；坚持促进均衡发展与推进教育现代化建设相结合的原则，致力于缩小城乡教育差距。积极推进息烽县义务教育优质、健康、协调发展。为实现中小学义务教育基本均衡目标，息烽县坚持“七个优先”，即教育发展优先规划，教育投入优先安排，教育用地优先保障，教育人才优先引进，教育问题优先解决，教师待遇优先落实，教育设施设备优先配置。努力“5个100%”，即100%的乡镇都有寄宿制学校，100%的乡镇都有规范化公办幼儿园，100%的农村义务教育阶段学生都能享受免费午餐，100%的留守儿童都能得到关爱，100%有意向的初中毕业生都能接受高中阶段教育。二息烽县“四六三三”同步推进，促进义务教育均衡发展近年来，息烽县义务教育快速发展，特别是通过坚持“四项原则”、重视“六个抓”、“三举措”聚集园区教育、“五位一体”的宣传工作等，义务教育取得显著成绩，教育资源初步实现了均衡配置，城乡之间和学校之间的教育差距逐步缩小，促进了教育公平，义务教育办学水平和教育质量明显提高。（一）着力坚持“四项原则”1.注重宣传，营造氛围由县人民政府组织，各涉教部门参与，营造学生健康成长的良好社会环境。一是采取多种形式和途径广泛宣传《义务教育法》《职业教育法》《未成年人保护法》等法律法规，积极营造社会关注、家长认同、学校落实、教师共识、学生维权、依法控辍的浓厚氛围，将保障适龄儿童少年接受义务教育作为重要内容纳入《村规民约》。力争“该入学的一个不能少，已入学的一个也不能丢”。二是整合社区教育资源。县青少年活动中心、县图书馆等公益性的文化场所向学生免费或优惠开放。三是加强学校周边环境治理，维护学校教学秩序，保障学校、教师、学生的合法权益。四是加强法制教育和安全教育，增强师生的法制意识和安全意识。2.调整布局，平衡资源息烽县按照与社会主义新农村建设相结合，与城镇化建设相结合，与校安工程建设相结合，与人口变化趋势相结合，与农村寄宿制学校建设和标准化学校建设相结合的原则，统筹规划，重组资源，规模办学，提高办学效益。息烽县结合地区实际，调整学校布局，全面推进义务教育资源均衡发展。一方面，积极开展学校撤销及组建工作（见表1）。一般中等以上乡镇保留1至2所完全小学、1所初级中学，小的乡镇办1所九年制学校，同时，结合农村生源分散的实际，每个乡镇保留一定的非完全小学和教学点。根据县城扩容、人口增加的情况，在县城适当新增设学校。通过调整，息烽县共撤销6所完全小学，3所初级中学；将24所完全小学改办成教学点；将16所完全小学改办成非完全小学；新组建九年制学校2所，新建小学1所，迁建小学2所，改扩建学校21所。表1息烽县学校布局调整——学校撤销及组建情况另一方面，积极推进完全小学改为非完全小学工作（见表2）。到2015年，息烽县小学将达到41所，其中完全小学13所，非完全小学16所，教学点39个；初级中学7所，九年制学校4所（含1所特殊教育学校），十二年制学校1所。完全小学在校生规模平均约1200人，初级中学在校生规模平均约1250人，小学班额原则上控制在45人以内，初中班额原则上控制在50人以内。通过布局调整，息烽县的中小学布局结构更趋合理、教育资源配置更加优化。表2息烽县学校布局调整——完全小学改成非完全小学情况3.配齐设备，完善条件息烽县加大资金投入，对保留的学校进行改扩建或新建、迁建，对保留的非完全小学进行必要的修缮。同时，在县城新建1所小学（息烽县第一小学）。对部分中小学进行改扩建，通过改扩建，息烽县义务教育阶段学校的生均占地、生均校舍面积、校内附属设施及教学设施设备均达到贵州省标准化学校办学要求（见表3）。加快农村中小学教学设备设施和信息化建设，重点是抓好乡镇中心完小和初中常规教学仪器的配备和信息化建设工作。至2014年年底，息烽县农村义务教育学校教学仪器设备达到省规定的标准，能保障实验课正常开课的需要。息烽县完小以上学校均建成一类标准的实验室，仪器配备分别达到省颁一类和二类标准，乡镇中心完全小学以上学校建有计算机教室、语音实验室、音乐教室、美术室、仪器室、仪器保管室、图书室（馆），所有图书室、实验室、多媒体教室、计算机网络教室均正常对学生开放。计算机生机比小学达15∶1，初中为10∶1；图书配置小学生均达到25册，初中达到35册以上。表3息烽县学校校舍改扩建和设施设备配置分年度实施情况4.充实教师，促进均衡息烽县建立教师的交流、补充、退出机制，积极促进各校师资的均衡性。一是推进义务教育学校领导和教师交流制度。二是建立完善的教师补充录用机制。三是积极探索教师退出机制。探索建立教师退出制度，清理整顿在编不在岗的教师，优化教师的年龄结构、学历结构和学科结构。（二）高度重视“六个抓”1.抓工作评估考核息烽县坚持督政与督学相结合，加强教育督导工作，制订《息烽县推进义务教育均衡发展检查评估方案》，对推进义务教育均衡发展工作情况进行每年两次检查评估，将教育目标纳入乡镇主要领导的政绩考核；县直单位履行教育工作职责的情况，纳入年度目标管理考核。实行推进义务教育均衡发展工作责任制和责任追究制，对不按时完成工作任务的单位，取消年度评比资格并通报批评，造成不良影响的，追究主要负责人的责任。2.抓学校项目建设息烽县通过调整规划学校布局，将息烽县原有83个校（点）科学规划为68个校（点）。对息烽县义务教育阶段的学校建设项目，实行倒排工期制，确保按期竣工。加大对学校教学仪器、设施设备配置，制订学校仪器设备增配计划。3.抓师资队伍建设首先，创建学习型教师队伍。学校充分利用已有的学习资源，调动教师的学习积极性，树立终身学习理念；优化教师学习环境，充分发挥备课组、教研组等机构的作用，建立各种学习小组，制订学习计划和制度。鼓励教师通过自学、进修等方式学习科学文化知识，积极选派教师参加培训，为广大教师提供学习机会，提高广大教师的教育教学水平。努力培养一批教学名师和学科带头人。其次，加强师德建设。对广大教职工进行“爱岗敬业、爱校如家、爱生如子”的三爱教育，强化师德考核，发挥考核结果的激励导向作用。4.抓对标补差跟进息烽县进入义务教育基本均衡验收的42所学校，建立“一校一策”，息烽县12所初级中学中9项重要指标达标7项及以上的有11所，达标6项的有1所，30所完全小学中9项重要指标达标7项及以上的有27所，达标6项的有3所。针对差距建立台账，及时添置和改进。同时，建立农村中小学校舍维修改造的长效机制，保障农村义务教育发展资金，减小与城镇教育差距。5.抓规范办学行为息烽县通过健全完善师德考评体系，规范教师职业行为。落实“一免一补”政策，努力做好政务、校务公开工作，坚持治理教育乱收费，管好用好义务教育经费。做好进城务工随迁子女入学工作。开展“一周一校一督”工作，内容包括：督察组每周至少对一所中小学或幼儿园进行综合督促指导，以校园巡视、推门听课、查阅资料或根据需要进行师生座谈和问卷等方式进行督查；督导重点为教育“9+3”计划的实施、教育项目工程、师德师风建设、教育教学质量、学校管理等。通过“一周一校一督”工作，进一步规范教学行为督查和教师绩效考核。6.抓工作责任分解为实现义务教育均衡发展的目标任务，息烽县由县教育局牵头，承担主要责任，同时设立发展规划组、财政投入组、人力资源组、综合治理组、弱势群体帮扶组和工作宣传组、项目推进组、教育质量提升组、工作督查组、资料收集组，共10个小组。由县教育局、县财政局、县综治办、县民政局、县宣传部、县督办督查局等部门分别牵头。并对义务教育均衡发展中政府部分的4项一级指标、20项二级指标，学校部分的5项一级指标、24项二级指标全部进行分解，落实到具体的责任人和分管领导，积极发挥部门的能动作用，并充分调动各部门间的联动合作，做到事事有人管，人人有事做、项项有落实。（三）专项实施“三举措”1.高度重视，就近安排每年秋季开学前，息烽县都出台做好园区外来员工子女入学的相关文件，将园区外来员工子女入学纳入开学检查范围，确保园区外来员工子女就近入学。园区外来员工子女就读初中，原则上安排在黑神庙中学，就读小学原则上安排在黑神庙小学。此外，外来员工子女需在县城就读的，出具园区入驻企业提供证明，根据其所在居住地，就近优先安排入学。2.注重联系，加强管理每年秋季开学前，园区提供外来员工子女就读名单、家庭住址，息烽县根据学生住址，安排在当地义务教育阶段学校就读。园区周边学校建立园区外来员工子女接受义务教育投诉制度，对外来员工子女就读情况进行登记造册，确保园区外来员工子女就近及时入学。安排专人负责园区外来员工子女学籍管理，需要转出的，严格相关手续，防止外来员工子女出现辍学。3.丰富课余，同等对待息烽县在外来员工子女就读的学校建起乡村少年宫和留守儿童之家，丰富外来员工子女的课外生活。园区外来员工子女与本地户籍学生同等享受免费教科书和生均公用经费，享受寄宿生活费补助和农村义务教育阶段学校“营养改善计划”。2014年仅黑神庙中学就有园区外来员工子女112人，黑神庙小学有外来员工子女487人，息烽县园区外来员工子女接受义务教育达到100%。（四）宣传立足“三位一体”1.学校宣传息烽县各中小学充分利用宣传栏、黑板报、校园广播、家长会、班会、国旗下的讲话及教师家访等各种形式，将义务教育均衡发展的相关内容宣传到学生、到家长。宣传义务教育均衡发展的内容和目的意义，将义务教育均衡发展的内容制作成《致家长的一封信》发给学生，安排学生读给自己的父母等亲属听，每所义务教育学校（含教学点）在宣传月中至少制作固定宣传标语一条以上。2.社会宣传每个成员单位在每个宣传月活动中都要悬挂1条以上宣传标语，办1期以上宣传专栏。每个乡（镇）政府、社区在辖区内制作2块以上较为固定的户外宣传牌，每两个月更换一次宣传内容，办1期宣传专栏。在宣传月活动中，各乡（镇）组织学校和村委会进行集中宣传，每村至少悬挂宣传标语1条以上。利用虎城大厦2楼的电子显示屏、十字街的电子显示屏和永靖大道的电子显示屏进行宣传，利用酒店、商铺安装的电子显示屏进行宣传，在息烽县公交车和出租车上张贴有关义务教育均衡发展的宣传内容。息烽县教育局利用百姓赶集的时间组织力量在十字街和三角花园等处通过发放宣传单、宣传画报及现场答疑等形式进行宣传。3.新闻媒体宣传在息烽县人民政府网开设义务教育均衡发展宣传专栏板块，采用动态新闻报道、专题报道、人物访谈等形式开展广泛宣传，加强舆论监督。由息烽县教育局制作专题宣传片，息烽县新闻中心负责在息烽电视台上滚动播出。在“息烽宣传”上建立义务教育均衡发展宣传专栏板块进行宣传。三息烽县推进义务教育均衡发展成效显著（一）义务教育各项指标稳步推进2013年，息烽县小学毕业生已整班移交到初中学习，三残儿童少年入学率92.54%。小学辍学率0.07%、初中辍学率1.89%，小学六年巩固率96.57%，初中三年巩固率94.09%。比较《息烽县推进义务教育均衡发展规划（2011～2018）》的指标要求见表4。规划的分年度任务中，对应2013年主要普及程度指标为：三残儿童少年入学率达90%，小学入学率达到99.4%，小学生辍学率控制在0.5%以内、初中辍学率为2%以内，小学六年巩固率达96%，初中三年巩固率为90%。对应2014年主要普及程度指标：三残儿童少年入学率达90%，小学入学率达到99.5%，小学生辍学率控制在0.5%以内、初中辍学率控制在2%以内，小学六年巩固率达96.5%，初中三年巩固率为93%。表4息烽县义务教育完成指标对比情况（二）义务教育均衡发展宣传有效开展为稳步推进息烽县义务教育均衡发展，确保顺利通过2015年贵州省的义务教育基本均衡验收和国家的认定，2014年5月，息烽县人民政府教育督导室联合息烽县教育局，就义务教育均衡发展工作进行了集中宣传活动，息烽县各乡镇（社区）、各村（居）、各学校也纷纷开展义务教育均衡发展的宣传工作。制定了义务教育均衡发展相关文件，完善宣传工作。根据《关于进一步加强义务教育均衡发展宣传教育工作的通知》文件精神，息烽县制发了《关于印发息烽县义务教育均衡发展宣传教育工作方案的通知》和《关于印发〈息烽县义务教育均衡发展宣传月活动工作方案〉的通知》文件，大力宣传义务教育均衡发展工作。强化宣传力度，丰富宣传形式。息烽县从学校宣传、户外宣传、电视宣传、报纸宣传等方面，通过向广大市民发放《致息烽广大市民朋友的一封信》、《息烽县义务教育均衡发展工作手册》、向学生家长发放《致家长的一封信》等宣传资料，悬挂宣传标语、办宣传专刊等多种形式，全方位、多渠道、多角度宣传义务教育均衡发展工作。在集中宣传后，息烽县各乡镇（社区）组织辖区内的义务教育学校和村（居）委会，利用该乡镇赶集进行集中宣传。宣传活动共发放《致息烽广大市民朋友的一封信》《息烽县义务教育均衡发展工作手册》23000余份，学校向家长发放《致家长的一封信》30000余份；县教育局、乡镇（社区）、学校、村居制作固定宣传标语270余条；在公交、出租车上张贴宣传单100余张；办宣传专刊67期，利用虎城大厦电子显示屏滚动播出《致息烽广大市民朋友的一封信》和《息烽县义务教育均衡发展工作手册》。另外还通过电视、网络、报纸等进行广泛宣传，并邀请了县新闻中心进行采访报道，基本形成了“人人知晓均衡发展，人人关注均衡发展，人人支持均衡发展”的良好氛围和社会环境。四息烽县推进义务教育均衡发展的经验启示（一）强化职责：建立部门联动机制百年大计，教育为本。教育是立国之本，民族兴旺的标记。教育关系着一个地区的创新力、凝聚力和发展动力，影响一个地区的可持续发展和未来发展。息烽县高度重视义务教育工作，将义务教育工作纳入地区发展的大局中去考虑和谋划，义务教育工作有突破，有创新，满足了地区人民群众的需求。义务教育工作既是一项重大工程，同时也是一项系统工程，涉及各个部门。息烽在推进义务教育工作的过程中，成立了由教育、发改、财政、编办、人社等相关职能部门参与的工作领导小组，建立部门联席会议制度，整体统筹地区义务教育事业的发展。对于息烽来说，在下一步发展的过程中，还需要更加注重发挥领导小组的作用，发挥各个参与部门的作用，整合资源，集聚合力，形成部门联动整体推进义务教育事业发展的良好氛围，推进地区义务教育事业发展再上新台阶。（二）资金保障：建立教育经费投入的长效机制一个地区教育事业蓬勃发展的重要前提就是有稳定的教育经费投入。息烽县高度重视财政性教育投入，确保了预算内教育经费拨款增长明显高于财政经常性收入的增长速度。同时，积极调整财政投入结构，加大硬件设施、教师培训、教育信息化建设等方面的投入。在未来教育事业发展的过程中，息烽一方面要进一步明确政府作为教育经费投入主力军的定位，加大财政性投入在