广州建设国际消费中心城市探要

广州建设国际消费中心城市探要

消费是最终需求，既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。近年来，广州消费结构得到改善，消费规模不断扩大，消费水平逐年提高，是国内消费资源的主要汇聚地之一，已经成为国内重要的消费中心城市。但也要看到，广州要推进国际商贸中心城市高质量发展，国际消费毫无疑问是必须具备的核心功能。如何充分发挥国际消费这一核心功能，把广州建成一流的国际消费中心城市，是摆在我们面前的一个重大现实课题。一广州建设国际消费中心城市的重大意义国际消费中心城市至少必须具备“四性”：消费内容的丰富性、消费产品的高端性、消费方式的多样性、消费环境的优越性，并以此吸引全球消费者，形成高度繁荣的消费市场，成为一国乃至全球消费市场的制高点、全球消费资源的聚集地、全球消费创新的试验田。（一）建设国际消费中心城市是经济全球化的必然要求经济全球化是世界多数国家的共识，已经不可逆转，而且呈加速发展的趋势，全球消费市场的一体化也因此必然成为新趋势。各国为聚集全球消费资源、争夺全球消费市场、吸引全球消费主体，必然加大竞争力度，加快建设国际消费城市步伐，力争成为国际消费中心城市。从现实来看，伦敦、巴黎、纽约、东京、新加坡、香港、迪拜等国际大都市凭借时尚繁华的商业街、丰富的消费业态、良好的购物环境、便捷的交通网络等优势，吸引大量来自世界各地的消费者前去购物和体验，从一般消费城市中脱颖而出，成为国际消费中心城市，引领全球消费潮流。当前个体活动的地理范围越来越大，跨境消费的人越来越多，广州要紧抓时代特点，适应消费全球化竞争日趋激烈的要求，努力建成国际消费中心城市。（二）建设国际消费中心城市是消费提质升级的客观需要我国经济已经迈入由高速增长转向高质量发展的关键阶段，要实现高质量发展，必须寻找到新增长动能、建立起新增长模式。从现实情况来看，传统经济增长的投资、外贸、消费“三驾马车”中，消费对经济增长的贡献将越来越大。2017年我国消费对经济增长贡献率高达58.8%，可见消费在经济增长中的地位将越来越重要。但是，我国现阶段消费市场中低端同质商品和服务供给相对过剩，高端个性化商品和服务的有效供给却明显不足，由此导致大量中高端和新兴服务消费外流，出现较大规模的出境游、境外购物等现象就在所难免。因此，加快推进消费提质升级显得尤为迫切、势在必行，建设国际消费中心城市是推动消费提质升级的有效方法和途径。通过建设国际消费中心城市，倒逼城市消费市场的供给侧结构性改革，使之成为国产商品和服务进入全球市场的快捷通道，为我国参与国际消费市场竞争、抢占全球消费市场制高点提供支撑。同时有利于吸引全球优质商品和服务进入，成为吸引全国乃至全球消费者的国际消费场所。（三）建设国际消费中心城市是落实国家战略决策的有力举措当前境内尚没有类似伦敦、巴黎、纽约、迪拜等的国际消费中心城市，国家已着手规划将具备条件的城市，打造成立足国内、辐射周边、面向世界的国际消费中心。广州素有千年商都的美誉，预计2018年社会消费品零售总额将过万亿元，与北京、上海、深圳等城市均已进入全球50个最大消费城市行列，具备了从一般消费城市迈向国际消费中心城市的基础。因此，广州建设国际消费中心，既符合国家宏观层面政策要求，又是深化对外开放、培育全球竞争新优势和提升全球资源配置功能的有力举措，必须抓紧抓好。二广州建设国际消费中心城市的发展基础广州是中国历史上唯一从未关闭过的通商口岸、是千年不衰的商都，历来重视商贸发展，始终把商贸发展作为城市发展的重要工作，积极推动消费升级，不断改善消费结构、提高消费品质、扩大消费市场，充分发挥消费在经济发展中的引领作用，为建设国际消费中心城市积累了良好的发展基础。（一）消费市场规模远超国际消费中心城市公认标准衡量一个城市是否达到国际消费中心城市的标准的一个重要指标是该城市的消费规模。消费规模通常以社会消费品零售总额来反映，国际公认的国际消费中心城市每年社会消费品零售总额要在250亿美元以上。广州2017年全年社会消费品零售总额达9402亿元，2018年将过万亿元，连续30年稳居全国各大城市第三位，远远超过世界公认的国际消费中心水准。从未来发展趋势来看，广州与北京、上海的社会消费品零售总额差距在逐年缩小，与天津、深圳等第二梯队城市相比，广州继续保持3000亿元以上的领先优势。从网络购物来看，根据中华全国商业信息中心发布的《2016年网络零售交易额百强城市》来进行比较（北京、上海等直辖市没有列入比较），广州位列榜首，其次是杭州、深圳、南京、武汉和成都等城市，可见广州网络零售市场规模在国内也名列前茅。广州消费市场庞大，且具有可持续增长性，建设国际消费中心有了前提和基础。（二）国际旅游吸引力、消费力较强国际消费中心城市都是知名的国际旅游目的地，对境外游客具有强大吸引力，跨境消费特征非常明显。综合来看，广州作为国际旅游目的地的吸引力较强，表现出很强的消费吸引力，在参与全球消费市场方面走在国内前列。2017年广州接待入境外国游客343万人次，低于上海（671万人次）、北京（392万人次），排名第三。2017年广州旅游外汇收入为63.14亿美元，仅略微低于上海（68.1亿美元），国内排名第二。图12017年国内部分城市入境外国游客人数和旅游外汇收入（三）商圈发展引领全国商圈繁荣程度是国际消费中心城市的突出标志。广州天河路、北京路等传统商圈和一江两岸、番禺大道等新商圈聚集辐射能力不断增强，已经成为全国知名的商圈。其中，天河路商圈商业面积达140万平方米，集聚了近万家商户，日均客流量达150万人次，节假日更是超过400万人次。2017年天河路商圈商品销售总额突破1万亿元，成为国内首个万亿级商圈，全国排名前十的购物中心天河路商圈就有两个。北京路智慧商圈联手阿里巴巴共同发布VR地图和“口碑码”，消费者可在VR地图上随时互动，既能身临其境体验景点，又能方便快捷购物支付，使北京路成为全国首条O2O商业街，线上线下融合发展走在全国前列。一江两岸商圈，从白鹅潭到南海神庙30公里的一江两岸，公共交通路网、非机动车路网、人行道路网有机融会贯通；海珠的琶洲西区、天河的金融城以及白云的白云新城、黄埔的挞洲围以及番禺的钟村等都规划了商业用地，广州商业网络、网点体系将更加完备、更具发展后劲。番禺大道五星商旅带商圈，以长隆为核心的高端生态商旅体验区和高端商务区，会同广晟数码产业总部、奥园智能产业总部、汽车文化商贸中心、海印总统大酒店、舜德酒店等五星级酒店组成的复合商旅带日趋成熟，商圈效应不断增强，已经成为创新创业的理想家园、商贸物流的黄金地带。（四）餐饮业发展优势突出发达的餐饮业是建设国际消费中心城市的又一重要指标。广州餐饮业具有三个特点：总量大、餐饮零售额占社会消费品零售总额比重高、人均餐饮消费占收入比重高。2017年广州住宿餐饮业零售额达1143.24亿元，总量超过上海、北京，居全国第一。从住宿餐饮业占社零总额比重看，广州达到12.16%，在北上广深四大一线城市中占比最高；从人均住宿餐饮占可支配收入比重看，广州达到15.97%，在北上广深四大城市中也是最高。表12017年一线城市住宿餐饮业基本情况城市常住人口（万人）GDP（亿元）住宿餐饮业零售额（亿元）社零总额（亿元）常住居民人均可支配收入（元）人均住宿餐饮额（元）北京2172.90280001028.7811575.44572304738.74上海2418.30301331025.3911830.27589884240.07广州1404.35215001143.249402.59509768142.74深圳1190.8422286680.916016.19529385717.90资料来源：广州市商务局。|Excel下载表12017年一线城市住宿餐饮业基本情况（五）电子商务发展迅猛一个城市的电商活跃度也是衡量国际消费中心繁荣程度的一个重要指标。从阿里巴巴2017年8月30日统计的活跃店铺数量来看，广州拥有5.67万家活跃店铺，其中天猫1.05万家、淘宝4.62万家，这三个数据在全国城市排名均为第三。城市拥有的阿里巴巴活跃店铺数据中，北京（6.92万家）和上海（6.3万家）列国内前两名，分别比广州多1.25万家和0.63万家；第四名的深圳与广州相差1万家以上。从天猫商城店铺数来看，上海、深圳、广州、北京和杭州五大城市占了全国近1/3，其中上海以1.5万家位居榜首，广州与北京数量相当。表2阿里巴巴活跃店铺数量（数据截至2017年8月30日）单位：家城市全部店铺天猫淘宝金冠皇冠钻级心级全球购北京69181104105877111171362639819468650上海62975150794789618798952424011431659广州5678310538462457468332437512693181深圳4593011873340573139831768910234265杭州327468372243741254838123405883146天津7746760698677062995252066重庆6087603548464382162215145武汉10727220985181711653913275368成都11617194096771211014351332560南京10458186985892213974081247274青岛706110026059118452727196261全国2382949176336220661314251500808150278681918430资料来源：广州市商务局。|Excel下载表2阿里巴巴活跃店铺数量（数据截至2017年8月30日）广州跨境电商发展迅猛，已走在全国前列，2017年广州跨境电子商务进出口总值为227.7亿元，同比增长55.1%，占全国的25.2%，继续保持全国跨境电商试点城市首位。三广州建设国际消费中心城市存在的挑战广州建设国际消费中心城市有上述六个方面优势，但也存在制约发展的突出问题和短板。（一）知名品牌引领不够国际知名消费品牌云集、渗透率较高是国际消费中心城市的一个突出特征。从国际知名消费品牌的渗透情况来看，广州的数量不仅少于北京、上海，甚至还少于一些二线城市。根据《中国大陆城市奢侈品店铺数量排行榜（2017年）》来看，广州仅有37家，远低于上海（141家）和北京（133家），也低于杭州（57家）、成都（55家）、重庆（46家）等城市，在全国排名仅第七。在奢侈品零售商吸引力方面，仅排在第十。表3国内部分城市国际知名品牌覆盖率城市奢侈品零售商吸引力*奢侈品牌的店铺数**全球排位国内排名数量（家）排名上海10011411北京9021332杭州803573重庆803465深圳755308天津707386南京755308武汉7072710成都707554广州6510377青岛60112411*知名咨询公司仲量联行2016年5月发布的“2016年全球跨境奢侈品零售商吸引力指数”；**奢侈品牌为36个样本品牌在各城市的店铺（cityof）。|Excel下载表3国内部分城市国际知名品牌覆盖率（二）消费市场低附加值商品占比较大根据广州市统计局提供的2017年限额以上批发和零售企业（个体经营户）商品分类销售总额数据来看，广州市商品流通市场占比最大的五类商品依次为汽车、金属材料、石油及制品、化工、服装，合计占全市限额以上批发和零售业企业（个体经营户）销售额的65.7%。其中，金属材料、石油及制品、化工、服装四类均为初级产品或低附加值产品，销售额占全市限额以上批发和零售业企业（个体经营户）销售额的47.7%（深圳占比仅为25.1%）；文化办公用品、通信器材、机电产品类等高附加值产品，合计仅占全市限额以上批发和零售业企业（个体经营户）销售额的5.9%（深圳占比则达31.6%）。（三）零售业发展环境不够理想国际权威咨询机构仲量联行发布的《全球零售目的地》研究报告，分析了240个国际零售品牌在全球140座零售城市中的分布情况，这140座城市占全球GDP的36%，占全球总人口的13%，占全球总消费支出的33%。报告对140座主要城市零售业发展情况做出评估，评估认为全球零售业增长最迅猛的前20个城市中，有8个在中国，但广州市未入选全球零售目的地20强。这从侧面反映了广州市零售业国际化程度较低，零售业发展环境、发展潜力仍有提升空间。（四）促进消费体制机制尚需完善与目前国际消费中心城市相比，在法规制度方面，广州一些现行法律法规已不适应新业态、新模式发展需要，或者在执行过程中存在配套不完善、与其他法律缺乏协调等问题。在服务消费方面，健康医疗、教育文化、休闲娱乐等消费服务行业的对外开放相对较低，市场准入和投资的审批限制依然存在。在吸引国际消费方面，存在旅游签证等便利化水平不高，国内不同城市之间出入境和边检信息互通水平较低，免税退税政策试点范围小等问题。在服务行业开放程度方面，民营资本进入文化、教育、医疗等新兴服务消费领域仍受到一定限制，这在很大程度上影响了服务行业供给、结构和质量的提升。在服务标准体系建设方面，新兴行业标准缺失，现行服务标准整体水平不高，可操作性不强，宣传力度不够等。在市场监管方面，重审批、轻监管的情况依然存在，有的虽然加强了事中事后监管，但基于大数据的监管、社会共治的理念尚未形成，政府部门之间的监管缺乏有效协调，造成不少新的消费风险隐患和监管盲区。四广州建设国际消费中心城市的对策建议广州建设国际消费中心城市，要以人民为中心，把“满足人民日益增长的美好生活需要”作为出发点，以服务经济为导向，以提升消费为引领，以制度创新为支撑，扬长避短、攻坚克难，进一步完善城市消费功能，大力提升“广州消费”和“广州服务”在国内外的吸引力、影响力和辐射力。（一）抓关键，完善消费体制机制一是完善消费者权益保护机制。强化消费者权益司法保护，依法扩大适用举证责任倒置的商品和服务范围；严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、侵害消费者个人信息安全等违法行为；探索建立跨境消费者权益保护机制，推动跨境消费争议解决。二是健全市场监管体系。深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，强化事中事后监管；建立健全部门联动和跨区域协同机制，完善市场监管手段，构建生产与流通领域协同、线上线下一体的监管体系；构建信息共享监管网络，实行动态分类监管，提高监管的信息化、智能化水平；建立健全追溯标准体系，推动建设完善重要商品追溯管理平台。三是严把商品、服务质量标准关。开展质量问题产品专项整治和区域集中整治，严厉查处质量违法行为，提升流通领域商品、服务质量；加强旅游市场质量监管，加大对黑车、黑购物、黑旅行社的打击力度；支持企业建立企业标准体系，树立行业标准化标杆；引导经营者落实进货检查验收、商品质量承诺、不合格商品退市、消费纠纷和解等制度。四是落实企业主体责任。推进产品质量安全和服务自律承诺，全面推行明码标价，依法严惩价格欺诈、质价不符等价格失信行为。（二）打基础，优化消费环境紧跟消费需求变化，更加注重消费者体验，以良好用户体验赢得国际消费市场。一是提高出行便利化水平。加快地铁网络建设，规范出租车、专车、快车市场，优化公交车线路站点空间布局，全面提升出行便利化程度，让消费者便于出行，易于消费。二是丰富消费体验。围绕打造适合多元消费市场的市场商业综合体和综合性商业街区，重点培育壮大婴幼儿及青少年教育消费，并辐射带动电影、电竞、健身、美容美发等休闲娱乐消费以及餐饮等半刚性消费，以丰富多元的消费体验，激发国际消费需求。三是扩大定制消费。深化消费服务供给侧改革，从顾客潜在需求出发细分市场。针对消费能力强的高端消费群体，提供“一对一”精准定制消费服务；针对消费主力的中青年消费群体，实施分层级个性化消费服务；针对老年消费群体，开展以人文关怀为主题的送温暖服务。（三）强核心，建好购物天堂广州建设国际消费中心，应补齐中高端不足的短板，聚焦高端商贸资源，打造综合体验型购物天堂。一是优化商业网点格局。健全完善商业网点布局和规划指引，加快大型零售商业网点项目新建、改建和配套完善项目建设；推进白云永旺梦乐城、白云安华汇、荔湾荔胜广场、欧尚花都超市、海珠涛景国际展贸中心等大型商业网点建设；推进商旅文产业融合发展，重点打造北京路、天河路、西关、黄埔海丝、“广州塔·珠江黄金水段”等商旅文融合功能区；推动国家级高品质步行街建设，力争把天河路、北京路、上下九步行街打造成为国际国内领先水平的商业步行街。二是加强消费新热点载体培育。积极推进信息、绿色、休闲、教育文体、养老健康家政等领域消费工程实施；促进消费领域互动融合和创新发展，特别是强化商品消费和服务消费间的融合互动，促进旅游、文化、购物、娱乐、健康、餐饮等行业之间的聚集和一体化发展。三是推动体验经济、时尚经济、跨界消费融合发展。支持商圈向消费者体验中心、休闲娱乐中心、文化时尚创意中心、产品和服务设计定制中心、消费业态和模式创新中心等综合体验方向发展；加快跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务企业等外贸新业态发展，多渠道扩大中高端消费品进口，丰富高端消费市场的供给；拓宽国际知名奢侈品牌引进渠道，积极培育本土知名时尚消费品牌。（四）出实招，创建国际旅游名城挖掘旅游市场潜力，促进旅游消费，将广州市建设成为世界旅游名城和重要的国际旅游目的地、集散地。一是大力发展重点旅游项目。重点引进大型文化旅游项目，如迪士尼、环球影院等，以及其他能带来大规模客户的服务项目落户广州；推动建设南沙、黄埔大型邮轮（游艇）码头，拓展国际航线邮轮业务。二是打造世界级旅游知名品牌。引进培育世界顶级赛事和国际文化活动，不断提升广州旅游世界知名度；将“广州国际购物节”“广州时尚周”等办成广州标志性节庆，提升节庆品牌化、国际化运作水平。放大“海上新丝路”“千年商都”两大世界级旅游名片，提升“珠江画廊”“食在广州”“会奖之都”“南国花城”“创意广州”“革命之都”六大旅游优质名片。三是扩大国际消费客源。拓宽游客退税试点地区，进一步简化退税程序，加强对国际中转客的购物、旅游宣传推介，积极拓展入境和过境消费；以旅客体验为中心、推动景点旅游向全域旅游转变，支持发展购物游、会展游和体验游等旅游新业态，提升接待国内外游客水平。四是以旅游带动消费。加快发展购物旅游、会奖旅游、邮轮游艇旅游及配套设施建设；加快开发文化旅游精品，整合岭南园林、岭南建筑、岭南民俗、岭南戏剧、粤剧粤曲、广东音乐等文化旅游资源，开发岭南文化体验旅游产品。（五）输新血，打造现代网络商都互联网、移动通信、大数据等现代信息技术的加速发展和广泛应用，“互联网+”已经成为促进消费不可或缺的动力、途径。广州应发挥