新角色新机遇新内涵-中国民营企业社会责任发展报告

新角色新机遇新内涵中国民营企业社会责任发展报告

2018年是中国改革开放40周年。40年来，中国发生了翻天覆地的变化，民营经济也从无到有，从小到大，从弱到强，从国内走向国外，逐步发展成为推动我国经济社会发展的重要力量。习近平总书记在民营企业座谈会上明确指出：“民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台。”社会角色的变化意味着党和人民对民营企业履行社会责任的期待更高，民营企业承担的社会责任内涵更加丰富。2018年，我国经济发展面临的内外部环境发生深刻变化，经济转型挑战依然严峻，仍然处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这一大背景下，广大民营企业感恩时代，不忘初心，努力适应变革，抓住新一轮科技革命和经济浪潮，对标高质量发展推动技术创新，不断增强经济创新力和竞争力，在推进企业自身转型升级的同时，勇于承担社会责任，积极投身“万企帮万村”精准扶贫行动和污染防治攻坚战，在保障民生、依法纳税、诚信经营、扩大就业和构建和谐劳动关系等方面努力作为，积极参与国家战略和光彩公益慈善事业，以实际行动回报党，回报国家，回报社会，回报人民。一民营企业发展壮大被赋予新角色改革开放40年来，民营经济已经成为推动我国经济社会发展的重要力量，在发展经济、稳定增长、促进就业、关爱员工、贡献税收、保护环境和支持公益慈善事业等方面发挥了重要作用，对社会的贡献率日益提升。伴随着民营企业的发展壮大，民营经济已经成为我国经济制度的内在重要组成部分，为经济社会发展创造的综合价值越来越多，民营企业家也被赋予了新的社会角色。（一）改革开放造就中国特色社会主义事业建设者回顾自己30多年的创业历程，全国工商联原副主席、百步亭集团董事局主席茅永红说：“中国民营企业是在社会主义条件下，由中国共产党培育发展起来的经济成分。没有党的领导，就没有民营企业的今天。民营企业的这种‘出身’和成长经历，决定它与社会主义有着割不断的血缘关系，与资本主义有着截然不同的性质。回顾我国民营企业发展的历史，民营企业家无疑是改革开放的最大受益者，对共产党应该是最有感情的一批人。民营企业吃的这口‘井’是共产党给我们挖下的，我们要吃水不忘挖井人，要主动承担社会责任，做到‘义利兼顾，以义为先’。”改革开放40年来，作为我国改革开放的最大受益者，同时也是重要见证者、参与者和推动者，民营经济在党的正确领导下从无到有，从小到大，从弱到强，已经成为稳定经济的基础、国家税收的重要来源、技术创新的重要主体、金融发展的重要依托、经济持续健康发展的重要力量、社会公益事业的主力军。一大批民营企业家逐步成长为有理想、负责任、受尊敬的中国特色社会主义事业的建设者。1978年，党的十一届三中全会开启了改革开放伟大历程，私营经济开始在我国出现。1987年，党的十三大强调私营经济是公有制经济必要的、有益的补充；同年4月，“私营经济是社会主义公有制经济的补充”等内容在宪法中获得确认。1992年，党的十四大确定走中国特色社会主义市场经济道路，私营经济在我国获得快速发展。1997年，党的十五大首次将“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”确立为社会主义初级阶段的基本经济制度，非公有制经济成为社会主义市场经济的重要组成部分，并在宪法第三次修改时得以确认。2002年，党的十六大把个体户、私营企业主等新的社会阶层定义为中国特色社会主义事业的建设者，并首次提出“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十八大以来，党中央多次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。党的十九大又明确提出“支持民营企业发展”，把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调指出，“基本经济制度是我们必须长期坚持的制度。民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”。可以说，是党的改革开放的政策，成就了民营企业家“中国特色社会主义事业的建设者”的新角色，使民营企业家真正有了一个政治身份，也使民营企业家有了一个施展才华、报效国家、履行责任的大舞台。（二）中国共产党带领全国人民实现中国梦的重要力量中国梦必然要由中国共产党带领中国人民实现，中国共产党是实现中国梦的坚强引领者。民营经济作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的，是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、夺取中国特色社会主义伟大胜利的战略高度，就鼓励、支持、引导非公有制经济发展提出了一系列新思想和新举措，进一步丰富和发展了党关于非公有制经济发展的理论方针政策，成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，明确提出民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。这既体现了党对民营企业经济社会贡献的高度评价，也表明了党带领全体人民在实现中国梦的伟大征程中，对民营企业重要地位、作用的充分肯定。中国特色社会主义进入新时代，民营经济发展空间巨大、充满机遇，民营企业舞台广阔、大有可为，完全可以也应该能够为祖国强大和人民幸福做出新的更大贡献。这是党和人民对民营经济的殷切期许，也是我国未来发展的必然要求。（三）我国社会主义市场经济的重要组成部分改革开放以来，民营经济为推动我国经济发展、深化经济体制改革、维护社会和谐稳定做出重要贡献，已经成为我国经济制度的内在要素和推动发展不可或缺的力量。1978年，我国是世界上最贫穷的国家之一。按照世界银行的统计数据，当时我国人均国内生产总值（GDP）只有156美元。改革开放后，中国经济社会发生了翻天覆地的变化。2010年，我国经济规模首次超过日本，成为世界第二大经济体；2010年，我国出口数量超过德国，成为世界第一大出口国；2013年，我国贸易总量超过美国，首次成为世界第一大贸易国。2008年国际金融危机爆发以来，中国成为带动世界经济复苏的主要动力，成为世界经济增长的第一引擎，多年来中国对世界经济增长的贡献率超过30%。民营经济在创造经济增长奇迹中功不可没。改革开放前，我国工业企业基本为全民所有制和集体所有制，几乎不存在民营经济。改革开放后，非公有制经济持续快速增长。据国家市场监管总局统计，截至2018年底，全国实有市场主体已达1.1亿户，其中企业是3474.2万户。2018年新增市场主体2149.58万户，新增企业670万户，平均每天新增企业1.83万户，其中90%以上都是民营经济。民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。改革开放以来，民营经济发展促进了我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，促进了全国统一市场和公平竞争环境形成，促进了营商环境优化和政府职能转变。民营企业还积极参与国有企业改革，推动发展混合所有制经济，为探索基本经济制度的有效实现形式做出了积极贡献。民营经济已经成为我国经济制度的内在要素和推动发展不可或缺的力量，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。（四）科技创新推动高质量发展的重要主体创新是引领发展的第一动力。以科技创新驱动高质量发展，是贯彻新发展理念、破解当前经济发展中突出矛盾和问题的关键，也是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要抓手。党的十八大以来，在创新驱动发展战略引领下，民营经济创新主体地位凸显，创新投入力度继续加大，创新产出持续提升，创新成效稳步增强，正在从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升转变，成为高质量发展的重要主体，为推动高质量发展提供了强大动力。科技创新和成果转化的重要平台。目前，民营经济已经成为我国科技创新的重要驱动因素，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发都由民营经济完成，民营经济已经成为我国科技创新的重要源泉。伴随我国经济转型升级，民营企业在新一代信息技术、人工智能、智能装备等新兴产业领域的科技创新比重加大。根据“创新中国·民营科技企业创新500强”榜单，2018年民营科技企业创新500强中，35.4%的民营科技企业分布在新一代信息技术领域；25.2%分布在智能装备领域；超过10%的企业分布在集成电路、医疗健康、新材料、人工智能、新能源汽车等行业；5.2%分布在新能源、冶金化工、节能环保和金融科技等领域[1]。新型基础设施建设的重要力量。2018年12月，中央经济工作会议提出：“要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度。”这是我国首次将以往的“相关新兴产业建设”定义成“新型基础设施建设”，也正式将新型基础设施建设列为基建的重要组成部分。民营科技型企业以其独有的创新精神和灵活的创新机制，以突破性的技术、产品和创新的商业模式，成为我国科技创新以及新型基础设施领域的重要力量。当前，新兴产业基本上都是民营企业主导，电子商务、社交软件、网络支付、共享经济、人工智能等很多新兴产业都原创于民营企业，华为、阿里巴巴、腾讯、科大讯飞、京东、百度、顺丰等一大批民营企业已经发展成为具有一定全球影响力的创新型科技企业。（五）“走出去”开展对外开放合作的重要力量改革开放以来，民营企业一直是我国开展对外开放合作的重要力量，处于我国参与国际经济分工的最前沿。为适应自身发展需要，2000年后部分先行企业开始“走出去”到海外发展。由于顺应了我国经济发展需要，“走出去”战略很快取得实效。到2010年底，全世界200个国家和地区都已有中国企业的身影。2013年，习近平主席在访问中亚和东南亚时，分别提出建设“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”的倡议。2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。在“一带一路”倡议的引领下，我国企业迎来了又一个“走出去”高潮，民营企业渐成“走出去”的主角。在“走出去”战略驱动下，国家有关部门先后出台多项政策，支持民营企业“走出去”。2012年6月，国家多个职能部门联合发出《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》等。从2010年开始，民营企业日益成为对外投资的主力军。“一带一路”倡议实施后，民营企业快速响应，已经成为参与“一带一路”建设的重要力量。据统计，目前中国参与“一带一路”建设的企业已有近两万家，其中民营企业占大多数。（六）践行企业社会责任的主力军党的十八大以来，企业社会责任逐步纳入全面深化改革大局。随着党和政府的政策导向及民营经济发展模式的转变，民营企业履行社会责任的使命感和荣誉感显著增强，履责实践也发生了重大变化，越来越注重与经济、社会、环境共同可持续发展，通过积极参与扶贫攻坚、污染防治、创新驱动、乡村振兴等国家战略和“一带一路”建设，履行社会责任领域已经涵盖到经济、政治、社会、文化和生态等多个层面，在稳定增长、改善民生、构建和谐劳动关系、促进就业和保护生态环境等方面都做出了突出的贡献。民营企业已经发展成为践行企业社会责任的主力军。1994年，时任全国工商联副主席、新希望集团董事长刘永好等十位民营企业家联合发出“让我们投身于扶贫的光彩事业中来”的倡议，号召民营企业到老、少、边、穷地区培训人才、兴办项目、开发资源，为缩小地区差距、促进共同富裕，献一份爱心，做一份贡献，开启了民营企业履行社会责任的序幕。2015年，全国工商联联合国务院扶贫办、中国光彩事业促进会等共同发起了“万企帮万村”精准扶贫行动，动员民营企业广泛参与脱贫攻坚战带动贫困户脱贫致富，标志着民营企业履行社会责任上升到新高度。2018年10月16日，全国工商联、国务院扶贫办举行“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业表彰大会，100名受到表彰的民营企业家给习近平总书记写信，汇报了参与“万企帮万村”行动的体会，表达了继续为脱贫攻坚贡献力量的决心。10月20日，习近平总书记给民营企业家们回信，对民营企业积极承担社会责任，踊跃投身脱贫攻坚予以肯定，使民营企业家们深受鼓舞。全国工商联“万企帮万村”精准扶贫台账系统显示，截至2018年底，全国已经有7.64万家民营企业帮扶了8.51万个村，其中建档立卡贫困村4.88万个，产业投入712.46亿元，公益投入127.74亿元，安置就业67.97万人，技能培训84.60万人，共带动和惠及973.04万建档立卡的贫困人口。民营企业为脱贫攻坚做出了积极的贡献。支持公益慈善事业是民营企业履行社会责任的重要领域。长期以来，民营企业慈善捐赠总额一直稳居企业捐赠的半壁江山，成为我国公益慈善事业的捐赠主力。中国慈善联合会发布的《2018年度中国慈善捐助报告》显示，2018年我国民营企业全年捐赠450.3亿元，占企业全部捐赠总额的50.6%（见图1）。图12008～2018年民营企业捐赠情况从自发到自觉，从感性到理性，从热情到专业，民营企业参与公益慈善的意愿与日俱增，渠道日益丰富，形式推陈出新，成为民营企业家身上最耀眼的光环。二民营企业履行社会责任面临新机遇2018年，随着党和国家对民营经济发展政策的支持力度加大，民营企业地位作用进一步巩固，民营企业的发展空间和舞台进一步扩大。在迎来重大发展利好机会的同时，民营企业也面临着履行社会责任的新机遇。（一）民营经济走向更加广阔的舞台2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。这是党中央首次召开的民营企业座谈会，在中国民营经济发展史上具有里程碑式的意义。习近平总书记在民营企业座谈会上充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用，明确提出了大力支持民营企业发展壮大六项政策举措：减轻企业税费负担，解决民营企业融资难融资贵问题，营造公平竞争环境，完善政策执行方式，构建亲清新型政商关系，保护企业家人身和财产安全。习近平总书记召开民营企业座谈会并发表重要讲话后，国务院常务会议多次专题研究解决民营企业发展问题，国家多个部委出台相关政策文件。减轻民营企业税费负担。据统计，在2018年召开的38次国务院常务会议中，共有12次明确提到“减税降费”并作重要部署。2018年全年，我国共为企业和个人减税降费约达1.3万亿元，成效显著。破解民营企业融资难题。银行业支持民营企业发展成效明显，信贷投放力度加大。中国银行业协会发布的《中国银行业发展报告（2019）》显示，2018年末民营企业贷款余额42.9万亿元，占公司贷款比例47.4%。同时，普惠金融发展提速，国有大型商业银行和股份制商业银行建立了普惠金融部等专营机构，优化普惠金融业务模式，小微企业信贷投放量和覆盖面稳步增加。截至2018年末，小微企业贷款余额为33.5万亿元，其中1000万元及以下的普惠性小微企业贷款达到9.4万亿元，较年初增长21.8%，高于各项贷款增速9个百分点以上[2]。持续优化营商环境。2018年，国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组成立，下设优化营商环境专题组，并印发《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》。2018年1月1日，新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》正式施行。此外，积极推进小微企业公共服务体系建设。基于全国信用信息共享平台，国家发展改革委建立全国中小企业融资综合信用服务平台，和金融机构共享与融资授信密切相关的中小企业信用信息（部分地方还包括中小企业的水、电、煤、气、纳税、社保、住房公积金缴纳信息），创新开发“信易贷”。截至2018年末，该平台助力13个金融机构免费查询信息，并向守信主体发放贷款；“信易贷”服务惠及104个城市，已向企业和个人发放“信易贷”资金超过1万亿元。习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，高度评价了改革开放40年来民营经济的重大贡献，充分肯定了民营经济的重要地位和作用，实现了理论上、政策上的重大突破，民营经济的地位作用由此得到了进一步巩固，让民营企业家吃下了定心丸，为民营经济走向更加广阔的舞台注入了坚定信心，也为民营企业履行社会责任提供了新的机遇。（二）党和政府大力支持民营企业履行社会责任党的十九大报告提出，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；从2035年到21世纪中叶，再奋斗十五年，把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。党的十九大以后，党和政府出台了一系列政策支持民营企业履行社会责任。2018年2月26日印发的《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》明确了脱贫攻坚、环境保护等7个社会关注度较高的领域为公开重点，要求进一步加大信息公开力度。2018年4月11日，商务部推动有关协会和流通企业成立了“绿色采购联盟”，促进相关参与企业在供应商管理、可追溯系统、消费者教育、认证产品采购、服务采购等方面的合作，推动企业构建绿色供应链，促进绿色消费。此前，商务部与有关部门联合印发了《企业绿色采购指南》，从采购原则、供应商选择、政府引导与行业规范等方面指导企业开展绿色采购。2018年4月27日，生态环境部宣布成立“一带一路”绿色供应链合作平台，旨在促进“一带一路”相关国家和地区开展绿色供应链交流与合作。2018年6月28日，中国政府发布的《中国与世界贸易组织白皮书》指出，积极引导企业在海外守法经营、履行企业社会责任，支持企业按照商业原则和国际惯例开展对外投资合作。2018年7月27日，证监会发布的《关于修改〈关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见〉的决定》规定，涉及生态安全、生产安全和公众健康安全等领域的重大违法行为的，证券交易所应当严格依法作出暂停、终止公司股票上市交易的决定的基本制度要求。2018年9月3日，习近平主席在中非合作论坛北京峰会主旨讲话中提出“支持成立中国在非企业社会责任联盟”，该项倡议引发广泛共识，被纳入随后发布的《中非合作论坛—北京行动计划（2019～2021年）》中。2018年9月30日，证监会正式发布施行修订后的《上市公司治理准则》。此次修订的重点包括几个方面：一是强化上市公司在环境保护、社会责任方面的引领作用；二是进一步加强对控股股东、实际控制人及其关联方的约束，更加注重中小投资者保护；三是确立环境、社会责任和公司治理（ESG）信息披露的基本框架；四是对上市公司治理中面临的控制权稳定、独立董事履职、上市公司董监高评价与激励约束机制、强化信息披露等提出新要求。这些政策和法规，为保障包括民营企业在内的各类市场主体依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，推动形成平等有序、充满活力的营商环境创造了条件，也为民营企业履行社会责任提供了政策支持和法律保障。我国现今社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的十九大报告的这一重要论断，定义了新时代中国特色社会主义制度下的企业履行社会责任的目的和发展方向，同时，也为民营企业履行社会责任提供了一个新的机遇和更为广阔的空间。民营企业应该牢牢把握这个机遇，以“富而思义、回报社会”的责任之心，始终坚持保障和改善民生这个履行社会责任的根本目的，使发展成果更多、更公平惠及人民，最大限度地考虑如何更好地满足“人民日益增长的美好生活需要”，致力于减少发展的不平衡和缩小各种社会差距，“努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。（三）社会责任助推民营企业融入全球可持续发展在全球可持续发展和经济一体化的进程中，社会责任一直是国际社会共同关注的问题。随着全球经济的高度融合和对经济社会环境可持续发展的依赖度越来越大，企业如何做到可持续发展、主动履行社会责任也越来越成为全球性的焦点，并要求企业从战略上予以全面回应。当前，我国经济结构与社会治理正处于转型的关键时期，由此引发的诸多社会问题，如产品与服务的安全可靠，生产过程的劳动保护与职业健康，社区的发展以及环境保护等，使各方面越来越重视社会责任，基于社会责任表现及成效的评价，已成为衡量企业品牌形象和竞争力的重要指标。2015年9月25日，“联合国可持续发展峰会”通过了《改变我们的世界——2030年可持续发展议程》（TransformingourWorld：The2030AgendaforSustainableDevelopment）。该议程共包括17项可持续发展目标（SustainableDevelopmentGoals，简称SDGs，见表1）和169项具体目标，旨在推动世界在日后15年内实现3个目标：经济增长、社会公平和生态可持续发展。表1SDGs包含的17项可持续发展目标序号内容1在全世界消除一切形式的贫穷2消除饥饿，实现粮食安全，改善营养和促进可持续农业3让不同年龄段的所有的人都过上健康的生活，促进他们的安康4提供包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会5实现性别平等，增强所有妇女和女孩的权能6为所有人提供水和环境卫生并对其进行可持续管理7每个人都能获得价廉、可靠和可持续的现代化能源8促进持久、包容性的可持续经济增长，促进充分的生产性就业，促进人人享有体面工作9建造有抵御灾害能力的基础设施，促进包容性的可持续工业化，推动创新10减少国家内部和国家之间的不平等11建设包容、安全、有抵御灾害能力的可持续城市和人类住区12采用可持续的消费和生产模式13采取紧急行动应对气候变化及其影响14养护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展15保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统，可持续地管理森林，防治荒漠化，制止和扭转土地退化，阻止生物多样性的丧失16创建和平、包容的社会以促进可持续发展，让所有人都能诉诸司法，在各级建立有效、负责和包容的机构17加强执行手段，恢复可持续发展全球伙伴关系的活力|Excel下载表1SDGs包含的17项可持续发展目标2017年12月4日召开的第三届联合国环境大会聚焦污染治理，以“迈向零污染地球”为主题，致力于团结政府、企业、民间社会和个人的力量，采取行动对抗一切形式的污染问题。2018年11月7日，主题为“创造互信共治的数字世界——携手共建网络空间命运共同体”的第五届世界互联网大会在浙江乌镇开幕。国家主席习近平在贺信中指出，希望大家集思广益，增进共识，共同推动全球数字化发展，构建可持续的数字世界，让互联网发展成果更好造福世界各国人民。约1500名来自76个国家和地区的各界代表济济一堂，围绕创新发展、网络安全等议题探讨交流。大会同时发布了《世界互联网发展报告2018》和《中国互联网发展报告2018》蓝皮书。在应对诸多全球挑战和国际事务上，中国搭台、各国参与似乎已成固定模式。经过5年的沉淀，世界互联网大会从最初的“搭舞台”走向了现在的“建平台”，从最初的全球互联网技术和应用的展示平台逐渐演变为全球网络空间治理的对话平台，这是中国民营互联网企业深度参与全球互联网治理、展现负责任企业良好形象的表现。尤其在全面布局推进“一带一路”倡议的进程中，以构建可持续数字世界打造协作友好的“数字丝绸之路”，同样也将有助于推动中国与共建“一带一路”各方共同实现联合国可持续发展目标。本届大会以“构建可持续的数字世界”为追求和行动，既着眼于全球互联网发展的最新趋势，又符合国内互联网数字经济蓬勃发展的现实，可谓恰逢其时且颇有远见，不仅有助于各国在争议中求共识，在合作中创共赢，真正实现网络空间的责任共同体和命运共同体，同样也将为国内互联网数字经济营造风清气正的网络空间和共享共赢的业务生态，更加安全、创新、可持续地释放数字经济的红利。（四）工商联积极推动民营企业履行社会责任习近平总书记多次指出，“只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业”，殷切期望“广大民营企业要致富思源，义利兼顾，自觉履行社会责任”。党的十九大报告中明确提出，要“强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”。2017年11月24日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强代表中共中央、国务院宣读致中国工商业联合会第十二次全国代表大会的贺词中指出，各级工商联要“始终坚持保障和改善民生，推动民营企业更好承担社会责任。要引导非公有制经济人士自觉践行以人民为中心的发展思想，增强履行社会责任的荣誉感和使命感，致富思源、义利兼顾，积德行善、扶危济困，回报社会、回馈人民，积极主动构建和谐劳动关系，大力促进就业、教育、文化、医疗、居住、养老等社会事业发展，积极投身‘万企帮万村’精准扶贫行动、光彩事业和其他各类公益慈善事业，使发展成果更多更公平惠及人民，促进全体人民共同富裕”。2018年以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，新一届全国工商联领导班子和领导机构全面贯彻党的十九大和习近平民营企业座谈会讲话精神，紧紧围绕党和国家工作大局，认真贯彻团结、服务、引导、教育方针，将推动民营企业履行社会责任作为“两个健康”工作的切入点和平台抓手，在帮助民营企业提高对社会责任的认识，拓宽民营企业履行社会责任途径，搭建民营企业履行社会责任平台等方面采取了一系列的举措。1.全国工商联首次发布中国民营企业社会责任年度报告蓝皮书2018年2月，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江在《求是》杂志发表题为《努力开创新时代工商联事业新局面》署名文章，明确提出要引导民营企业履行社会责任，努力打造民营企业社会责任体系建设等新的工作品牌。根据全国工商联工作规划和主席办公会要求，自2018年起，全国工商联决定每年都要发布中国民营企业社会责任报告蓝皮书，并将其作为打造工商联工作品牌目标来定位。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙，中央统战部副部长、全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江主持召开中国民营企业社会责任报告蓝皮书的开题报告审议会。高云龙主席强调，“报告要具有系统性、权威性、科学性、代表性、真实性，要树品牌”。徐乐江书记明确指示，“要把编制发布中国民营企业社会责任报告作为打造工商联品牌目标来定位”。2018年1月26日，全国工商联办公厅印发关于编写和向社会发布《中国民营企业社会责任报告（2018）》蓝皮书的通知，通知明确提出，“开展对我国民营企业社会责任调研，编写和发布中国民营企业社会责任报告，是贯彻落实党的十九大和工商联十二大精神，引导和促进民营企业弘扬企业家精神，积极履行社会责任的适时之举，也是在新时代的历史条件下促进两个健康工作的着力点和平台抓手”。2018年12月26日，全国工商联在北京首次发布《中国民营企业社会责任报告（2018）》（蓝皮书）和《中国民营企业社会责任优秀案例（2018）》，得到了主流媒体和社会各界的广泛关注，也受到了广大民营企业家的积极响应和好评。这也是全国工商联以实际行动贯彻落实党的十九大报告和习近平总书记民营企业座谈会讲话精神，把握问题导向，回应社会和企业需求而确定的新的工作品牌，对深入开展“两个健康”工作，改善民营企业营商环境，推动民营经济高质量发展具有十分重要的意义。2.搭建履责平台，加强系统培训近年来，全国工商联在引导民营企业投身光彩事业扶贫开发的基础上，以“万企帮万村”精准扶贫行动为突破口，深入贯彻新发展理念，以保障和改善民生为目标，为民营企业履行社会责任搭建平台和提供服务，引导民营企业逐步深入全面履行社会责任：动员民营企业积极响应创新驱动、乡村振兴、区域协调发展等国家战略和“一带一路”倡议；推动民营企业参与污染防治攻坚战，走可持续发展的道路；开展构建和谐劳动关系和民营企业社会信用体系建设、法治建设等活动；举办中国民营企业500强峰会、青年企业家峰会和高端主席峰会等品牌活动，弘扬企业家精神，激发民营企业家履行社会责任的荣誉感和使命感。这些均体现了引导民营企业家听党话、跟党走，围绕中心，服务大局的重要作用和责任担当。2019年1月，全国工商联办公厅下发《关于开展2018年度民营企业社会责任调研工作的通知》，启动了《中国民营企业社会责任报告（2019）》和《中国民营企业社会责任优秀案例（2019）》的调研编制工作。为提升工商联系统企业社会责任工作组织能力和专业水平，2019年1月23～24日，全国工商联在郑州举办了“全国工商联民营企业社会责任调研培训班”，各省级工商联分管副主席和负责民营企业社会责任工作的处室主要负责同志、全国工商联各直属商会会长和秘书长等共计110人参加了培训。全国工商联副主席、中国民营企业社会责任报告编委会副主编谢经荣出席会议并讲话。谢经荣副主席在讲话中指出，各级工商联和全国工商联直属商会要充分认识引导、促进民营企业履行社会责任工作的重要性，将其视为以实际行动贯彻落实党的十九大报告和习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神的具体举措；让全社会通过民营企业社会责任报告，认识了解广大民营企业为国家、社会和生态文明建设所做出的努力和贡献，为民营企业健康发展营造良好环境。3.各级工商联多措并举，推动民营企业社会责任工作深入发展在全国工商联的组织和推动下，各地方工商联迅速行动起来，积极推进民营企业履行社会责任工作，将其作为推动工商联改革、增强为民营企业服务手段的重要内容。部分省市县区工商联以编写发布本地区民营企业社会责任报告为突破口，创新性地探索促进民营企业履行社会责任的工作途径和方式。2017年全国只有6个省、市、自治区工商联发布了民营企业社会责任报告。2018年，全国有12个省级工商联编写发布了本地区民营企业社会责任报告，数量翻番。江西省工商联推动江西省人民政府在出台的《新时代江西省非公有制经济五年发展规划（2019-2023年）》中，将“实现社会责任突破”作为促进非公经济实现跨越式发展的“五大突破”之一，确立了“建立完善的全省企业社会责任报告制度和评价管理体系”的工作目标，明确提出“要加强企业社会责任建设，加快形成企业自觉承担社会责任的良好环境。建立健全企业社会责任激励和约束机制，加大企业履行社会责任的政策支持。依法依规严肃处理缺乏信用、侵害员工利益、污染环境、破坏生态、浪费资源、危害公共安全的企业。加大企业履行社会责任的信息披露力度，建立企业社会责任报告制度，实现企业履行社会责任常态化、机制化。完善新型企业社会责任评价制度。坚持客观、公正的原则，加快制定全省企业诚信及社会责任评价体系和评估办法，建立以法律责任为核心，包括权益责任、环境责任、安全责任、诚信责任、道义和慈善责任等内容在内的企业社会责任评价体系。把非公有制企业社会责任作为自我评价的重要内容和第三方评价的重要依据，促进企业信用和社会责任自觉性的全面提升”。江西、河南、山西、重庆、河北、湖北、安徽、广东、江苏、青海、内蒙古等省份工商联将编制发布民营企业社会责任报告工作作为工商联工作重点；河南、北京还在全国率先推出了民营企业社会责任百强榜，依据相关标准，从利益相关方角度对民营企业社会责任绩效进行评价。山西省工商联建立了由主席、书记挂帅的社会责任工作领导小组，全面统筹推进民营企业社会责任体系建设工作。河南省工商联在全国率先推出并贯彻实施“民营企业社会责任评价及管理指南”省级地方标准，连续两年编写发布河南民营企业社会责任报告，并推出河南民营企业社会责任十大优秀案例。在全省范围内，选择一批社会形象好、履责意识强、行业影响力大的优秀企业，设立河南省民营企业社会责任实践研究基地。山西、云南、广东等省工商联持续开展民营企业社会责任培训。此外，部分市县级工商联也加入编写发布民营企业社会责任报告行列。山西省阳曲县工商联在全国率先坚持多年编写县级工商联民营企业社会责任报告，为当地的营商环境改善发挥了重要作用。苏州市工商联开展了民营企业社会责任优秀案例的征集工作，波司登股份有限公司等24家企业入选2018年度苏州市民营企业社会责任优秀案例。4.执常委企业和骨干企业积极响应在全国工商联组织指导和积极推动下，全国工商联执常委企业和骨干企业在推动企业社会责任实践创新和探索企业社会责任管理有效路径方面，发挥了先锋和表率作用。新希望集团连续11年编写发布企业社会责任报告。河南二建集团对标社会责任国际主流标准和国家标准，编写《企业社会责任管理与实践手册》，在行业内率先建立系统全面的社会责任管理流程体系，将企业社会责任各主要议题融入企业发展战略和企业文化建设，纳入企业组织治理与运营。中国民间商会副会长、红豆集团董事长、党委书记周海江将社会责任与企业党建和现代企业制度结合起来，坚持把党的建设与促进企业经营管理、履行社会责任相统一，总结出“现代企业制度+企业党建+社会责任”的红豆发展模式。其主持编写的《中国特色现代企业制度》一书由中共中央党校出版社出版，系统阐释了“现代企业制度+企业党建+社会责任”“三位一体”的中国特色现代企业制度，从机制上探索民营企业履行社会责任模式。民营企业500强社会责任意识不断得到增强。2018年发布社会责任报告的企业数量达到247家，较上年增加32家，占500强企业总数的49.4%，较上年增加6.4个百分点（见表2）。表22015～2018年民营企业500强社会责任报告发布情况单位：家，%年份企业数量占民企500强比例201520240.4201621643.2201721543.0201824749.4资料来源：2016～2019年《中国民营企业500强调研分析报告》。|Excel下载表22015～2018年民营企业500强社会责任报告发布情况三2018年民营企业社会责任新内涵党的十九大报告首次提出中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，而高质量发展的关键在于实施创新驱动和可持续发展战略。进入2018年以来，创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，已成为统筹引领新常态的根本之策。随着企业社会责任逐步纳入全面深化改革大局，民营企业履行社会责任的内涵也发生新变化，越来越多的企业开始将新发展理念融入企业的使命、价值观和企业文化建设之中，注重与经济、社会、环境实现共同可持续发展。通过积极参与扶贫攻坚、污染防治、创新驱动、乡村振兴等国家战略和“一带一路”建设，民营企业履行社会责任已经涵盖经济、政治、社会、文化和生态等各个领域，在稳定增长、促进就业、贡献税收、保护环境、助力精准扶贫、参与“一带一路”建设和构建和谐劳动关系等方面都做出了突出的贡献，民营企业已经发展成为践行企业社会责任的主力军。（一）2018年民营企业社会责任绩效指标表现根据本次调研情况，我们从创新、协调、绿色、开放和共享五个方面选取了11项较具代表性指标，对调研企业履行社会责任绩效进行分析。1.社会责任绩效指标增长情况从各项社会责任绩效指标增长情况来看，2018年调研企业社会责任履行情况整体向好，除“安置就业”有所下降外，其余十项指标均有不同程度的增长（见图2）。其中，“精准扶贫”“一带一路”“环保投入”三项指标增势强劲，增幅达到两位数。相对而言，“安置就业”指标表现不够理想，呈负增长态势。经济增速下行、供给侧改革深入进行、中美贸易摩擦加剧等外部因素，与企业转型升级加快、“机器换人”加速等内部因素的叠加，给产能过剩行业、劳动密集型行业、外贸出口行业带来一定影响。图2社会责任绩效指标增长情况2.社会责任区域发展情况指标数据标准化后形成的雷达图显示，东部地区整体社会责任绩效水平最高，有9项指标保持领先地位，特别是“研发投入”“专利数”“安置就业”“走出去”四项指标优势明显；中部地区紧随其后，尤其是“精准扶贫”和“环保投入”两项指标表现抢眼；西部地区大部分指标接近中部地区，“一带一路”指标仅次于东部地区；相对而言，东北地区表现不佳，多项绩效指标均较为落后，仅有“劳动合同”签订率一项接近全国平均水平（见图3、表3）。图3社会责任绩效指标区域分布情况表3分区域社会责任绩效指标（标准后数据）区域研发投入专利数缴纳税金安置就业劳动合同签订环保投入环境管理体系认证“走出去”“一带一路”精准扶贫慈善捐赠东部0.900.900.900.900.910.830.920.900.910.810.90中部0.540.430.580.360.870.900.630.620.620.900.66西部0.380.310.430.300.850.740.360.600.680.550.40东北0.190.080.180.170.860.280.350.530.430.330.16资料来源：2018年度全国工商联民营企业社会责任调研。|Excel下载表3分区域社会责任绩效指标（标准后数据）3.社会责任行业发展情况本次调研统计中，样本企业的行业集中度较高，制造业、农林牧渔业、批发和零售业、建筑业、房地产业五大行业占总调研企业的70%（见表4）。因此，我们在分析中重点对前五大行业进行分析。分析结果显示，民营企业履行社会责任行业特征明显，履责重点不同，绩效差异较大。表4前五大行业社会责任绩效指标行业户均研发投入（万元）户均专利数（个）户均缴纳税金（万元）户均安置就业（人）户均劳动合同签订（%）户均环保投入（万元）环境管理体系认证（%）“走出去”（%）“一带一路”（%）户均精准扶贫（万元）户均慈善捐赠（万元）制造业321131.7728759795.2126938.418.614.11180207农林牧渔业11119.7291132091.04307.711.26.6747109批发和零售业1441.1263741690.1566.117.18.412273建筑业3893.4810985192.381632.415.510.3142187房地产业1210.71014517193.43099.211.86.7418675资料来源：2018年度全国工商联民营企业社会责任调研。|Excel下载表4前五大行业社会责任绩效指标（二）创新发展成绩斐然，促进经济高质量发展民营经济作为最具活力的经济成分，有着强大的制度创新和技术创新能力。2018年民营企业创新发展成绩斐然，科技创新能力和水平有了很大提升，成为中国自主创新和产学研协同创新的重要主体力量，引领民营企业品牌形象的整体提升，促进中国经济高质量发展。1.民营企业成为创新发展的重要主体国家有关部门公开发布的数据表明，我国65%左右的发明专利、70%左右的技术创新和80%以上的新产品都是由民营经济创造的。民营企业特别是科技创新型小微企业作为最具活力的市场主体之一，在推动创新方面发挥了重要作用。据科技部数据统计，截至2018年末，全国高新技术企业已达到18.1万家，其中科技型中小企业突破13万家，占比超过70%。为激发市场活力，越来越多的民营企业围绕主营业务建立了一批特色鲜明、创客云集、机制灵活的专业化众创空间。根据首都科技发展战略研究院和科技部火炬高技术产业开发中心共同发布的《中国创业孵化发展报告2019》，截至2018年底，全国创业孵化机构达11808家，全国在孵企业和团队达62万个，直接带动就业395万人。其中，62.9%的创孵机构为民营企业（见图4）。2016～2018年，民营创孵机构的数量从4709家增长到7423家，占比保持在六成以上，成为推动创孵发展的主力军。图42018年不同类型的创孵机构数量占比2.科技创新与新型基础设施建设的重要力量当前，世界发展格局正处于深刻变革期，谁能真正把握住新科技革命的趋势、特征和战略先机，谁就有可能在未来发展中获得领先优势。以人工智能、物联网、能源互联网、大数据等为核心的新科技革命正快速孕育发展，对人类社会很可能带来前所未有的影响和变革。2018年中央经济工作会议提出：“要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度。”这是我国首次将以往的“相关新兴产业建设”定义成“新型基础设施建设”，也正式将新型基础设施建设列为基建的重要组成部分。加大新型基础设施建设投资，既是适应内需市场消费升级的需要，也是推动制造业迈向中高端的重要驱动力。民营科技型企业以其独有的创新精神和灵活的创新机制，以突破性的技术和产品或创新的商业模式，已经成为我国科技创新以及新型基础设施领域的重要力量。当前，新兴产业基本上都是民营企业主导，电子商务、社交软件、网络支付、共享经济、人工智能等很多产业都原创于民营企业，华为、阿里巴巴、腾讯、科大讯飞、京东、百度、顺丰等一大批民营企业已经发展成为具有一定全球影响力的创新型科技企业。以人工智能发展为例。2017年7月，国务院印发《新一代人工智能发展规划》，提出要构建开放协同的人工智能科技创新体系、培育高端高效的智能经济、建设安全便捷的智能社会等六项重大任务。随后，科技部宣布首批国家新一代人工智能开放创新平台名单：依托百度公司建设自动驾驶国家新一代人工智能开放创新平台，依托阿里云公司建设城市大脑国家新一代人工智能开放创新平台，依托腾讯公司建设医疗影像国家新一代人工智能开放创新平台，依托科大讯飞公司建设智能语音国家新一代人工智能开放创新平台。这四大人工智能开放创新平台均由民营企业牵头。3.民营企业重视创新投入和创新平台建设研发投入是企业开展创新活动的基础保障，是培育企业创新能力的重要支撑。本次调研显示：2018年有创新研发投入的民营企业为7384家，较2017年增长1.9%；创新研发投入1465.4亿元，较2017年增长5%（见表5）。表5调研企业研发投入情况年份有投入企业（家）占调研企业比例（%）投入金额（亿元）户均（万元）2017724348.91395.719272018738449.81465.41985资料来源：2018年度全国工商联民营企业社会责任调研。|Excel下载表5调研企业研发投入情况研发经费占营业收入的比例是衡量企业创新投入强度的主要指标。本次调研显示，有超过四成的民营企业2018年研发经费占营业收入的比例超过3%。相较于上一年度，研发经费占营业收入的1%以下的企业比例下降了10.3个百分点，而研发经费占营业收入1%～3%的企业比例上升了9.6个百分点（见图5）。增减之间反映出企业创新投入力度逐渐加大。图5调研企业研发经费占营业收入比例分布调研显示，有5645家企业建立了企业技术中心、实验室或研究中心，占被调研企业的38.1%，相较2017年提升5.6个百分点。其中，国家重点实验室115家，国家工程实验室60家，国家级企业技术中心288家，国家工程研究中心73家，行业重点实验室623家。高水平研发机构的建立，为民营企业创新发展提供了重要支撑。4.创新助推民营企业科技进步再上新台阶2018年国家科技进步奖获奖单位中共有303家企业，占获奖单位总数的47%，其中民营企业数量超过国有企业[3]。民营企业已成为我国自主创新和产学研协同创新的重要力量，越来越多地出现在国家科技奖的舞台。东旭集团有限公司凭借“光电显示用高均匀超净面玻璃基板关键技术与设备开发及产业化”项目摘取了“2018国家科学技术进步奖”一等奖。世界知识产权组织发布的年度报告显示，中国华为公司2018年提交了5405项国际专利申请，专利申请量在企业中位居全球第一。此外，通过创新发展，一大批民营企业成为细分市场的“冠军”。工业和信息化部发布的2018年中国“制造业单项冠军”榜单中，民营企业121家，占比从2016年的52.9%、2017年的55.6%上升到2018年的75.6%（见图6）。图62016～2018年度民营企业入选“制造业单项冠军”情况5.创新引领民营企业品牌形象整体提升《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》指出，品牌是企业乃至国家竞争力的综合体现，直观地反映了企业对社会的贡献度和影响力，代表着供给结构和需求结构的升级方向，是深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的必然要求。中国民营企业品牌建设经过改革开放40年的积累，开始由粗放型向精细化发展，在新旧动能转换中发挥引领作用。2018年5月10日，中国品牌建设促进会发布了“首届中国品牌百强榜”，入选2018年中国品牌价值百强榜的民营企业共计有42家，占品牌总数量的40%以上。腾讯、阿里巴巴分别以3084.03亿元和3066.4亿元，高居品牌榜冠、亚军，中国平安、华为、京东、百度、网易和联想，分别排在第9、第12、第15、第17、第21和第33位。世界知名杂志《财富》推出的2018年世界500强榜单中，上榜的四家中国互联网公司，京东、阿里巴巴、腾讯、苏宁易购都是民营企业。从全球经济结构来看，随着经济全球化的发展，各国之间的竞争越来越表现为品牌之间的竞争。而创新可以促进新经济品牌的发展，有利于促进企业诚实守信，强化企业环境保护、资源节约、公益慈善等社会责任，实现更加和谐、更加公平、更可持续的发展。因此应当更好地发挥创新在民营经济发展中的引领作用，持续优化品牌经济发展的生态环境，为我国的市场经济发展注入活力。2018年民营企业创新发展成绩斐然背后，有一些深层次的原因。一是企业家的预期和信心持续增强。党和政府一系列支持民营企业的举措，特别是2018年11月1日习近平总书记主持召开的民营企业座谈会，为民营经济发展注入强劲动力，提振了民营企业家发展的信心，给民营企业加大研发投入吃了一颗定心丸。2018年5月，科技部与全国工商联联合出台的《关于推动民营企业创新发展的指导意见》强调，发挥科技创新和制度创新对民营企业创新发展的支撑引领作用，通过政策引领、机制创新、项目实施、平台建设、人才培育、科技金融、国际合作等加强民营企业科技创新能力，充分支持民营企业创新发展，为建设创新型国家和促进经济社会可持续健康发展提供坚强支撑。二是政府引导创新举措落到实处。国家“互联网+”行动计划，把创新发展作为推动民营经济向价值链高端发展的主要抓手，通过以创新促进企业转型升级，推动民营企业实现高质量发展。研发费用税前加计扣除和高新技术企业所得税减免等政策出台，特别是科创板的设立，激发了民营企业创新热情，引导企业进一步加大研发投入。三是市场倒逼企业加大研发投入，加快创新成果转化。民营企业对市场变化和技术进步非常敏感，这使它们具有超强的市场竞争和技术革新意识，以市场需求为导向，加大研发投入，主动对接国际先进技术，融入大企业产业链，通过产学研深度融合，实现技术创新，全面提升自主创新能力，让创新更贴近市场的脉搏。（三）注重协调发展，为构建和谐社会主动作为2018年中央经济工作会议把“高质量发展”确定为经济工作主题。作为推动高质量发展的重要力量，广大民营企业坚定发展信心，加大发展和投资力度，提高产品质量，创造经济价值，贡献税收，促进就业，关爱员工，注重协调发展的整体效能，为构建和谐社会主动作为，为解决好发展不平衡不充分的问题贡献智慧和力量。1.民营企业数量与投资实现大幅度增长截至2018年底，我国共有私营企业3143.3万家，较2017年增长15.3%（见图7）。图72001～2018年私营企业数量增长情况2018年以来，民营企业成为我国投资的主力军。数据显示，2018年全年，民间投资394051亿元，同比增长8.7%；民间投资总量和民间投资增量在全国投资总量与增量中的占比分别为62.0%和89.0%（见图8）；分行业看，制造业民间投资增长10.3%，比2017年提高5.5个百分点，铁路运输业、计算机通信和其他电子设备制造业、教育等重点领域民间投资均实现较快增长[4]。图82013～2018年民间投资总量和增量占全国投资总量与增量的比重2.民营企业质量奖评选硕果累累2018年以来，民营企业积极适应经济发展新常态，从关注企业规模的扩张转为更为重视质量的提升，以工匠精神锻造高质量的产品，加强优质供给，取得了显著的成就，持续推动中国制造的品质革命。ISO9001质量管理体系认证是国际上通行的管理产品质量的有效方法，被誉为进入国际市场的通行证。本次调研中，有6353家企业通过ISO9001质量管理体系认证，占调研企业的42.9%，其中大型企业的认证率更是超过80%（见图9）。以先进质量管理方法促进质量提升，已成为广大民营企业的普遍选择。图9不同规模调研企业通过ISO9000质量管理体系认证情况本次调研企业中，有1187家企业获得过各级政府质量奖。其中，中国质量奖28家，省长质量奖240家，市长质量奖919家。3.民营企业成为创造经济价值的重要市场主体2018年全年我国全部工业增加值305160亿元，比上年增长6.1%；规模以上工业增加值增长6.2%；在规模以上工业中，私营企业工业增加值增长6.2%，与全国平均增长率持平（见图10）。全年规模以上工业企业利润66351亿元，比上年增长10.3%；其中私营企业利润17137亿元（见图11）。图102013～2018年规模以上工业增加值增长率图112013～2018年规模以上私营工业企业利润额随着民营企业实力的发展壮大，民营企业已经成为创造经济价值的重要市场主体。以中国民营企业500强为例，2011年中国民营企业500强入围门槛为营业收入总额65.69亿元，2018年中国民营企业500强入围门槛为营业收入总额185.9亿元，约是2011年的3倍（见图12）。我国民营上市公司稳步发展，2018年民营上市公司共2544家，占比从2012年的55%提高到70%，战略性新兴行业上市公司中民营企业占比达75%[5]。图122011～2018年民营企业500强入围门槛4.民营企业为国家税收做出了重要贡献《2018年民间投资与民营经济发展重要数据分析报告》显示，2018年来自民营企业税收收入96465.52亿元，同比增长17.6%，占全部税收收入的56.8%，较上年提高4.2个百分点；来自民营企业税收收入较上年增加14403.46亿元，占全部税收增加额的101.3%。民营企业增值税和企业所得税增加额均超过全部增值税和所得税的增加额，对增值税和企业所得税增长贡献率大于百分之百，抵消了其他经济成分减收的负面影响。民营企业在履行依法纳税法定责任方面做出了重要贡献[6]。在本次调研中，有11270家企业披露了纳税信息，2018年共纳税7724亿元，较2017年增长618亿元，增长率达8.7%，其中，纳税过亿元的企业有728家。5.民营企业继续成为稳定就业主力军就业是最大的民生，解决就业问题一直是民营企业履行社会责任的重点。在经济向高质量发展的转型期，我国就业压力依然严峻。2018年7月召开的中共中央政治局会议将“稳就业”列为需要重点做好的“六稳”[7]工作之首。作为吸纳就业的重要市场主体，2018年，民营企业切实增强“稳就业”的责任感和使命感，落实更加积极的就业政策，发挥“稳定器”的重要作用，实现更高质量和更充分就业。截至2018年底，我国私营企业从业人员2.14亿人（见图13）。2018年就业蓝皮书显示，大学毕业生在民营企业就业的比例从2013届的54%上升为2017届的60%。图132001～2018年私营企业就业人员情况此外，民营企业通过就业扶贫、技能培训等措施，积极解决贫困人口就业。“万企帮万村”台账数据显示，截至2018年底，民营企业通过就业扶贫累计安置就业67.97万人，通过技能培训惠及贫困人口84.60万人。6.民营企业劳动关系总体和谐稳定随着民营企业的发展壮大及自身竞争力的显著提升，民营企业从业人员的工资与社会保障水平不断提高。据统计，2018年，我国城镇私营单位就业人员年平均工资为49575元，比2017年增长8.3%，增速比2017年加快1.5个百分点（见图14），扣除价格因素，实际增长6.1%[8]。图142013～2018年城镇私营单位就业人员年平均工资及名义增速多数民营企业着眼企业长远发展，注重构建和谐劳动关系，企业职工的工资福利、安全卫生和社会保障水平有较大提高。民营企业劳动关系协调制度得到进一步完善，民营企业劳动关系总体和谐稳定。《中国民营企业劳动关系报告》显示，民营企业已普遍建立了劳动规章制度，劳动合同签订率逐年上升，高达97.1%的大型企业建立并通过劳动规章制度加强对企业劳动关系的管理（见图15）。图152015～2018年调研民营企业劳动合同签订比率（四）追求绿色发展，助力打好污染防治攻坚战绿色发展是新发展理念的重要内容，注重解决的是人与自然和谐问题。污染防治攻坚战是党的十九大提出的我国全面建成小康社会决胜阶段的三大攻坚战役之一，是当前和今后一个时期，我国经济社会发展必须完成的艰巨任务。打赢污染防治攻坚战，改善生态环境，实现绿色发展，既是党赋予民营企业的政治任务，也是民营企业的社会责任。民营企业既是市场经济的主体，也是生态环境治理保护的主体，是打好污染防治攻坚战的重要力量。2018年，广大民营企业深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先不动摇、不松劲、不开口子，协同推进绿色发展，主动担当作为，为污染防治、环境治理贡献力量。1.加快转型升级，主动承担环境治理主体责任作为我国经济结构的重要组成部分，民营企业在污染防治攻坚战中具有重要特殊的地位。2018年，广大民营企业通过加快推进产业结构调整，打造绿色循环经济，参与环境污染第三方治理和社会化监测，积极探索环境治理路径模式，主动承担环境治理主体责任。调研显示，43.5%的企业有相关专职部门负责环境保护管理工作；30.1%的企业建立环境事件应急机制，并制定了环保管理制度，明确目标责任落实到人，落实环保与经济发展双重责任制；24.5%的企业建立了统计、监测、考核管理体系；13.8%的企业建立环境信息披露机制，及时向社会公众以及环保部门公示环保状况，严格落实国家环保要求；31.8%的企业建立环保培训制度，提高环保意识；有2729家民营企业通过ISO14001环境管理体系认证，较2017年增长3.7个百分点（见表6）。表6调研企业在规范化环保制度建设方面采取的措施单位：家，%规范化环保制度措施企业数量比例设有相关专职部门负责环保工作645143.5建立环境事件应急机制445530.1建立环保培训制度471231.8建立环境信息披露机制205113.8建立环保统计、监测、考核管理体系363124.5通过ISO14001环境管理体系认证272918.4资料来源：2018年度全国工商联民营企业社会责任调研。|Excel下载表6调研企业在规范化环保制度建设方面采取的措施2.从根源治理污染，减少自身环境足迹调研数据显示，2018年被调研民营企业尤其是民营工业企业基本上都做到按照国家环保法规，全面推进清洁生产改造，积极引进先进节能环保技术和设备，加快淘汰落后产能，开展“三废”综合利用，贯彻清洁生产，推进绿色制造，大力发展循环经济。一些民营企业以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，逐步形成将清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的循环经济模式。调研企业中有4931家民营企业已经主动淘汰高耗能、高污染的产品；4769家民营企业依法回收处理废旧产品；5031家民营企业实施绿色改造，建设绿色工厂；6250家企业开展清洁生产（见图16）。值得一提的是，2601家民营企业转向投资低污染、低耗能产业，4664家企业对废旧产品进行了综合再利用。图16调研企业节能减排措施情况3.发展环保产业，打造绿色经济引擎2018年，广大民营企业凭借其创新能力强、技术先进、快速适应市场等优势，积极探索环保科技，形成了一批环保型高新技术企业，民营环保新产业、新业态、新商业模式不断涌现，民营企业已经成为绿色经济发展新引擎。据统计，主营业务涉及环保的119家A股上市企业中，民营环保A股上市企业研发累计投入占环保A股上市企业累计总投入的45.8%，专利技术无形资产占比达到36.2%[9]。民营环保服务业迅速崛起。我国民营企业已从单一的环保装备企业向环境综合服务商转型，更多的民营环保企业深度参与生态环境和环境保护PPP项目[10]。截至2018年11月底，我国生态建设和环境保护领域由政府和社会资本合作的440个落地实施项目中，民营社会资本承接189项，占比43%；投资1800亿元，占比35%。民营企业在生态环境部环境服务业试点主体中占比为66%[11]。4.绿色供应链助力产业链治污民营企业通过绿色供应链转变治理方式，从外部驱动到内部带动。打造绿色供应链，核心企业会在环保合规上提出更多的绿色要求，是一种自发的内部带动。为维持稳定的供应关系，上下游相关企业往往会主动改进，由此也会带来整个产业链条绿色化水平的持续提升。形成行业绿色发展的典型模式，带动供应链上企业向绿色发展转型升级，实现采购是绿色的、生产过程是绿色的、产品是绿色的，并实现公司经济效益、生态效益和社会效益的协调优化。调研显示，34.9%的民营企业建立了绿色供应链，促使企业从末端的污染治理上升到制造全过程中的资源化利用，形成清洁能源、清洁生产、节能环保相结合的全过程控制模式，为打赢污染防治攻坚战奠定了坚实的基础（见图17）。图17调研企业绿色制造情况图18绿色供应链体系建设示范展示占比情况5.参与生态治理，助力生态文明建设随着生态文明体制的不断完善，环境治理正由“谁污染、谁治理”逐步向“谁污染、谁付费、第三方治理”的模式过渡，并以其较高的污染治理效率和较低的污染治理成本，为满足各地污染治理需求带来了新的解决方案。一些民营企业已经探索出如“环保管家”“环保医院”等一系列高效治污模式。2018年民营经济已经在生态治理领域走在前列，从城市到乡村，从污水处理到大气治理、土壤整治，从环保监测到环境治理、资源回收利用等每一个环保细分市场，都有民营环保企业参与其中。调研显示，28.3%的民营企业做到了减少运营对生物多样性的影响；23.6%的民营企业在生态保护方面投入资金，重视生态文明建设；22.2%的民营企业建立生态保护制度，凸显企业环保责任；20.9%的民营企业倡导公众保护生态，最大限度地保证人与自然的和谐共处（见图19）。图19调研企业保护生物多样性的措施民营经济是生态环境治理的重要参与者。随着环境保护与绿色发展理念日益深入人心，我国以公有制为主体、多种经济成分共同参与环境治理的格局已经形成。（五）主动开放发展，推动共建人类命运共同体2018年8月27日，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上强调，要规范企业投资经营行为，合法合规经营，注意保护环境，履行社会责任，成为共建“一带一路”的形象大使；推动共建“一带一路”走深走实，造福沿线国家人民，推动构建人类命运共同体。2018年，随着“一带一路”倡议的深入实施，民营企业已经成为参与“一带一路”建设的生力军。广大民营企业在参与“一带一路”建设中，不仅“走出去”，还主动“融进去”“走得好”，与共建“一带一路”国家和人民共建利益共同体、责任共同体、命运共同体。1.民营企业成为“一带一路”建设投资的生力军2018年，随着“一带一路”倡议的深入实施，中国民营企业“走出去”，在沿线国家和地区构建新型国际分工网络，成为参与“一带一路”建设投资的生力军。据统计，全国参与“一带一路”建设的企业大概已有2万家，其中民营企业占绝大多数。商务部的统计显示，截至2018年11月，中国企业在建境外经贸合作区113家，累计投资421.4亿美元，上缴东道国税费32.4亿美元，为当地创造30.2万个就业岗位，民营企业在其中的贡献率超过一半。在本次调研中，有1367家民营企业通过海外投资找资源、找市场、找技术等方式，积极参与“一带一路”建设。东南亚为我国民营企业海外投资的主要区域。调研数据显示，有35.7%的民营企业在东南亚有投资（见图20）。基于地缘相近、文化相通、经贸互补等优势，东南亚成为我国民营企业的投资热土。此外，非洲、中东欧、南亚、中亚/西亚等也成为民营企业投资的热土。民营企业“走出去”已遍布全球多个国家和地区。图20调研企业“一带一路”主要投资区域小规模投资占据主导地位。调研数据显示，300万美元以下金额的投资接近七成，达到69.8%。其中，仅50万美元以下金额的投资就占48.0%。受自身实力所限，民营企业参与“一带一路”建设仍以小额投资为主（见图21）。图21调研企业“一带一路”投资规模2.投资方式多元化，制造业领跑海外投资且效益初显2018年，民营企业海外投资方式出现多元化的趋势，除传统的产品或服务贸易、工程项目承包、劳务输出外，设立境外研发中心、境外工业园区成为民营企业的新选择（见图22）。图22调研企业“一带一路”投资方式进一步分析发现，在亚洲、非洲等地民营企业以建设工业园区、开展国际产能合作和资源开发为主；在欧洲等地民营企业以建立营销网络、设立研发中心为主。制造业领跑海外投资。调研数据显示，在“一带一路”投资领域中，2018年制造业所占比例达到35.5%（见图23）。图232017～2018年调研企业“一带一路”投资领域海外投资效益初现。调研数据显示，在经济效益方面，有42.6%的企业认为经济效益达到或超过预期，仅有16.4%的企业投资效果不理想。同时，有41.0%的企业正处于投资建设期，尚未产生经济效益。我们预计，在不远的将来，会有更多公司成为赢家（见图24）。图24调研企业“一带一路”盈利情况3.积极应对合规性挑战，化解“走出去”过程中的风险2018年，随着世界经济增长乏力，保护主义、单边主义抬头，国家间的贸易摩擦加剧，尤其是国际国内对企业合规监管日益趋严，中国企业海外合规风险逐渐显现。如何严守合规底线，加强合规管理，化解合规风险，是民营企业高质量“走出去”过程中面临的最大考题。民营企业“走出去”面临的风险多种多样。本次调研数据显示，在“走出去”企业面临的社会责任风险中，商业环境风险最高，其次是文化差异引发的风险，其余风险还包括劳工政策及工会、环境问题、社会问题、媒体负面报道、NGO压力等（见图25）。图25调研企业“走出去”面临的主要社会责任风险调研显示，利用社会责任工具和途径，与各利益相关方保持有效的沟通，对外派人员进行入职培训是目前“走出去”民营企业最普遍的选择。通过培训，确保外派员工全面掌握禁止性规定，明确海外投资经营行为的红线、底线。此外，“聘请第三方专业机构进行项目风险评估”也是企业应对合规风险的主要手段。通过聘请第三方专业咨询机构，对东道国法律和规则进行研究评估，有效识别、预判法律和合规的风险，做好风险防范和应对的预案（见图26）。图26调研企业“走出去”应对合规风险的措施4.民营企业成为中国对外贸易的主力军2018年，国家出台了一系列促进外贸稳定增长的政策措施，有力推动了我国民营企业进出口贸易的发展。商务部公布的信息显示，2018年度非公有经济控股主体对外投资554.2亿美元，占57.4%，同比提升8.4个百分点[12]。民营企业已成为中国对外贸易的主力军。根据海关统计，2018年，我国民营企业进出口12.1万亿元，增长12.9%，占我国进出口总值的39.7%，比2017年提升1.1个百分点，民营企业对外贸进出口增长的贡献度超过50%[13]，成为我国外贸发展的一大亮点；2018年我国有进出口实绩的民营企业共37.2万家，占同期有进出口实绩企业总数的79.1%，比2017年上升2.0个百分点。此外，民营企业进出口商品结构更趋优化。2018年民营企业机电产品出口值占民营企业出口值的四成以上，其中集成电路、手机、液晶显示板出口分别增长51%、16.8%和34.1%[14]。5.民营企业成为代表中国形象的民间大使民营企业在“走出去”的同时主动开放发展，积极履行社会责任，推动共建“一带一路”国家的基础设施建设和经济发展，着力消除贫困，增加就业，改善民生，展示了中国对外投资秉承的务实合作和互利互惠原则。调研数据显示，各有超过五成的“走出去”民营企业将“加强和利益相关方沟通”和“尊重东道国文化和宗教信仰”视为企业海外履行社会责任的最重要环节（见图27）。同时，民营企业还积极通过环境保护、本地化运营、技术援助、公益慈善等方式，推进海外社会责任的履行。图27调研企业“走出去”履行社会责任的措施6.民营企业海外履行社会责任的主要特点整体来看，2018年“走出去”民营企业在海外承担的社会责任主要表现在以下几个方面。一是促进当地经济发展。中国民营企业在“走出去”过程中为企业运营所在地带去了先进的技术和现代化的产业链，帮助共建“一带一路”国家解决制约经济发展和工业化建设的根本性、关键性问题。此外，“走出去”民营企业在力所能及的范围内，帮助当地改善基础设施、医疗、教育等方面的落后状况，为东道国的经济社会发展奠定了基础。二是坚持本地化运营。“走出去”民营企业尊重当地的文化习俗、宗教信仰