智能交通产业化基地发展模式研究绪论

智能交通产业化基地发展模式研究绪论

第一节智能交通产业化基地发展模式研究的背景、目的和意义一研究的背景智能交通系统（IntelligentTransportSystems，简称ITS）是指利用先进的信息技术、通信技术、传感技术、控制技术、系统工程技术和人工智能技术等，对传统的交通运输系统进行改造，建立起全方位、适时准确、高效安全的交通运输系统。与传统的交通运输系统相比，智能交通能够将交通者、交通工具、交通管理者与运营者、交通服务设施等有机地结合起来，使原来分散独立的各种交通运输行为形成一个协调运转、良性循环的整体，从而大大地提高交通运输效率和效益。智能交通系统的产生、发展及其产业化有其深远的背景。（一）世界范围内高新技术园区及其产业的迅猛发展在20世纪90年代以前，世界高新技术园区及其产业的发展从时间序列上大体历经四个阶段，即起步阶段（1951～1957年）、发展阶段（1957～1969年）、低潮阶段（1969～1979年）和飞速发展阶段（1980后）。尤其在飞速发展阶段，随着各国经济的普遍回升和发展，美国的高新技术产业蓬勃发展；前苏联、加拿大、日本和西欧各国也争先恐后迅猛发展；新兴工业化国家或地区也不甘落后，在高新技术产业上奋起直追，使得全球经济起飞，高新技术产业发展进入高潮时期。世界上绝大多数国家对90年代寄予厚望：美国、日本、欧洲各国希望在10年内继续调整好经济结构，促进高新技术产业继续保持领先地位；新兴工业化国家和地区则希望在90年代通过发展高新技术产业振兴经济，跻身于世界先进国家和地区行列；众多发展中国家则希望积极参与建设高新技术园区及其产业发展的队伍，以缩小与发达国家之间的差距，为在新世纪实现经济起飞做准备。我国自1988年以来，由政府主导的高新产业区得到了迅速的发展，截至1999年，我国53个国家级高新技术园区总产值达到5943.57亿元。可见，未来经济的竞争实际上是一场高新技术及其产业发展之争。20世纪90年代以来，高新技术园区及其产业发展趋势表现为：（1）高新技术园区及其产业发展呈集团化、全球化趋势。在全世界范围内，高新技术及其产业化已形成以美国、日本、西欧各国为主角，新兴工业化国家和地区竞相发展的局面。（2）高新技术成果转化为生产力的速度越来越快。谁能加快这一进程，谁就能取得主动、领先地位并占领世界市场。（3）以高新技术人才为对象的竞争日趋激烈。发展高等教育，改革科技体制势在必行，已为世界各国所重视。（4）世界技术市场形成，技术贸易比重有逐年增加的趋势。20世纪90年代以来，高新技术产业的发展特点主要是：（1）从发展阶段看，高新技术园区及其产业正在从“幼年期”向“壮年期”发展过渡；参加高新技术产业竞争的国家和地区越来越多，无论是大国还是小国，无论是发展中国家还是发达国家，都极为重视发展高新技术园区及其产业，并采取相应的措施来促进其成长。（2）从发展的速度和深度看，高新技术园区及其产业已经取得了重大的进步，世界各国的社会经济发展都受到其深刻的影响。各国把发展高新技术产业作为战略重点，通过建立和发展高新技术园区及其产业来提高本国的产业竞争力，以提高国威，增强国力。（3）从发展的手段看，既需要国际合作，还需要国际间联合生产和销售。竞争更需要合作是世界发展高新技术园区及其产业的重要途径。随着高新技术产业的不断发展，一些大型的高难度的研究开发项目，一个国家或地区难以胜任，合作成为发展高新技术产业的重要途径，各种合作形式广泛产生。联合攻关及多层次、全方位的合作形式是西方工业发达国家发展高新技术产业的重要手段，而联合生产和销售，则是新兴工业化国家和地区参与高新技术产业发展的主要途径。上述特点，正是高新技术产业发展集团化、全球化趋势的体现。ITS产业作为适应交通系统的信息化、智能化需要而发展起来的信息产业，正是在高新技术迅猛发展历史背景下产生的。（二）世界各国的交通现代化对ITS产业化提出客观要求随着现代社会经济的发展，交通需求日益增长，极大地促进了各种交通运输方式的发展。20世纪末与本世纪初，世界各国纷纷加大交通运输业投资，使现代公路、铁路、水运、航空、管道等运输方式得以迅速发展，在一定程度上缓解了经济发展需求与道路和设施建设滞后的矛盾。但是，从世界各国交通运输的总体情况来看，交通问题并未得到妥善解决。从我国道路交通运输的实际情况来看，交通状况并未根本改善，各种交通问题，诸如交通事故逐年增多、城市交通拥堵严重、交通环境污染、交通资源浪费、各种交通方式之间缺乏衔接等现象仍然此起彼伏，严重影响了社会经济的可持续发展。各国的实践证明，单纯依靠交通基础设施的建设和扩建，并不能从根本上解决交通运输中存在的种种问题，有时候还会促使某些问题更加严重。因此，各国都在积极探索解决交通问题的新途径。20世纪末，国际上高新技术的崛起，使ITS系统应运而生，创建ITS产业，为从根本上解决交通问题提供了可能。以计算机技术、信息网络、通讯技术、电子技术等为代表的现代高新技术的迅速发展，为根本解决道路交通问题提供了强力的技术支撑。以现代高新技术为核心的ITS系统的开发应用，将有助于实现由单一依赖基础设施扩张的粗放型交通增长方式向依靠现代科技、提高运行效率和社会效益为中心的集约型、智力型交通发展的转变，可以有效地预防和减少交通事故的发生、缓解交通堵塞、减少环境污染、防止资源浪费、提高交通运输效率、保障人身安全和密切各种交通方式之间的衔接，这将对处于社会驱动和资源环境制约双重压力下的交通运输事业的良性循环发展起到巨大的促进作用。同时，也是贯彻我国社会经济可持续发展战略的重要步骤。可以说，ITS系统已经成为交通运输事业发展的客观要求和必然趋势。ITS产业作为一种全新的交通方式不断吸收和应用现代高新技术，已成为21世纪的朝阳产业。（三）ITS产业化的发展对建立ITS产业化基地提出迫切要求ITS作为高新技术和关系国计民生的产业，从一开始就引起了世界各国的重视和支持。美国于20世纪60年代首先提出ITS系统的概念并从事研发，日本和欧盟也紧随其后，经过近30年的发展，初步形成了美国、欧盟和日本三大ITS研究集团。其他国家和地区如澳大利亚、韩国、新加坡、中国香港等也紧紧跟随，ITS技术的开发和应用也具有相当规模，其中部分产品实现了产业化。我国ITS技术的研究起步较晚，基础比较薄弱，从20世纪70年代国家“六五”攻关项目开始涉足ITS领域，经过几十年的发展，虽然取得一些成就，但整体技术水平和一大部分成果并没有得到推广应用和实现产业化，从而影响了我国ITS系统的发展。可以说，在全世界范围内正在形成一个新的ITS产业，难以计数的项目正在开展，发展规模和速度惊人。ITS是一个跨地区、跨部门、跨行业的系统工程，并非某个部门或者单位所能够独立完成的，只有调动各个方面的积极性，整合各种社会资源，协调一致，形成合力，才能获得较快的发展；以现代高新技术为核心的ITS技术发展，只有在充足的资金和高素质的人才保证下，才能得以实现，而吸引资金和人才的关键在于机制；ITS技术和ITS产业的发展是良性互动的关系，必须将产、学、研有机的结合起来，才能促进ITS产业不断发展；现阶段，我国ITS产品的检验技术、设计制造技术、仿真试验、技术标准和规范等与发达国家相比，还有一定的差距。基于ITS的这些特点和目前我国ITS产业的现状，只有按照客观市场经济规律和产业发展的实际要求，建立ITS产业化基地，综合利用人力、物力、财力、信息和技术等资源，集中优势力量，才能促进我国ITS产业的发展，与国际接轨，并提升其产业的国际竞争力。综上所述，中国ITS产业化基地的发展模式研究就是在以上历史背景下提出的。二研究的目的和意义希望通过本书的研究，提出中国ITS产业化基地建设模式，这对发展ITS产业、促进交通运输现代化以及带动相关产业的发展等具有重大的意义。（一）可推动我国ITS产业发展本项研究对推进我国ITS产业的发展具有重要意义。ITS系统和ITS技术是建立在信息技术基础上的交通管理智能化技术，它是计算机技术、信息通信技术、地理信息系统（GIS）以及全球定位系统（GPS）等高新技术的集成。ITS技术的发展和其产业化的实现，是一种互动的相辅相成的关系。一方面，ITS技术通过提升交通监视与控制系统、交通诱导系统、交通信息系统的智能化，为其产业的发展提供技术平台；另一方面，寻求发展新产业，正是ITS技术发展的背景和出路，正如生物医药、基因工程和纳米等技术一样，只有实现产业化，才能真正推动其技术创新，推进产业发展，满足社会需求，为国民经济发展做出贡献。本课题研究目的，正是致力于ITS系统技术的产业化，通过本项研究，明确ITS产业化的必要性，该产业在国民经济中的地位和作用，引起政府、企业界、社会对ITS产业化的广泛关注，为政府制定这一新兴产业发展的产业政策提供科学依据，这不仅对于推进这一新兴产业的发展具有重要的现实意义，而且对于促进我国交通运输事业的信息化、现代化，具有重要的战略意义。（二）促进我国ITS产业竞争优势本项研究对于形成我国ITS产业竞争优势具有重要意义。ITS系统是先进的传感技术、信息技术、通信技术、计算机技术、系统工程技术等高新技术的集成，ITS系统产品是ITS产业内众多企业专业化协作的产物。目前我国ITS产品出自电子信息、交通设备、机械设备等多种行业，其企业生产条块分割，各自为政，力量分散，缺乏规划指导，没有形成产业的竞争优势。在中国加入WTO的形势下，我国市场将更加开放，外国ITS企业已逐步进入，应对来自国外的挑战，加速发展我国的ITS产业已迫在眉睫。本项研究，通过ITS产业化基地的建设，使ITS产业化基地在行业发展中发挥规划发展、技术先导、信息沟通、资金吸引、人才聚集的功能，使人、财、物资源在基地良好的政策环境和运行机制下优化组合，加速开发具有自主知识产权的ITS产品，并实现其产业化，以此带动整个ITS产业的发展。因此本项研究对于增强我国ITS产业竞争优势，实现跨越式发展具有重要的战略意义。（三）有利于实现ITS产业组织的优化组合本项研究对于实现ITS产业组织的优化具有重要的现实意义。本项研究从我国ITS的现状出发，以ITS产业化基地为中心，实行ITS产业链上下游企业广泛的联合，构建多种形式的经济联合体，采取企业集团、合资企业、联合经营、联合开发、战略联盟、虚拟企业等多种形式，实现ITS产业链上各企业的有机连接，协调企业市场行为，达到优势互补、风险共担、利益共享的“双赢”、“多赢”的目的，这在我国ITS产业尚处于幼稚时期的形势下，维护正在成长中的ITS企业的正当权益，保护公平竞争，避免恶性竞争和过度竞争，保持产业的有序发展具有重要的现实意义。（四）促进ITS产业产、学、研的联合本项研究对于ITS产业产、学、研结合具有重要的现实意义。长期以来，科技成果难以真正转化为现实生产力的主要原因就是产、学、研脱节。我国ITS系统科研院所、大专院校、企业之间虽有横向联系，但缺乏稳定的、紧密的联合，产、学、研三者尚未能在ITS产业化的基础上实现有机的结合，因此，我国在ITS方面存在的产、学、研联合开发的潜力，有待于通过产业化基地的建设转化为联合开发的优势。公安部交通管理科学研究所在国内ITS领域整体技术处于领先地位，国家道路交通管理工程技术研究中心具有较强的交通工程化能力，很多技术正在推广应用，并初步实现商品化。东南大学、上海同济大学、交通大学、江南大学、无锡交通学校等一批高等院校有一定的ITS研发能力，且能够提供高素质和稳定的人才资源。我国已有一大批从事ITS产品生产的企业，且这些企业在上海、苏州、无锡等长江三角洲形成聚集优势。ITS产业化基地作为集研究、开发、成果转化和产品产业化、人才培养于一体的经济联合体，可以将以上产、学、研单位有机的结合起来，促进知识的共享和科研成果向产业的转化。ITS产业化基地，通过建立先进而适宜的运行模式，将成为专业人才的培养摇篮，高科技成果的培育园地，现代企业的孵化器和创造产业竞争优势的基地。（五）优化高新技术园区的组织模式和运行机制本项研究对于高新技术园区组织模式和运行机制的优化具有重要的理论意义和现实意义。本项研究的对象——ITS产业是正在成长的幼稚产业，且具有跨地区、跨行业、跨部门的复合产业的性质，针对这一产业特征而设计的产业化基地建设模式，不能照搬照抄现有科技园区的范式，在借鉴已有园区模式的基础上，必须结合ITS产业的特点和我国ITS产业的现状，进行制度创新，本项研究设计“小基地、多功能、强辐射”的基地运作模式，探索出一条投入少、效益高、带动面宽、运作灵活的园区建设的道路，这将丰富高新技术基地建设的理论和实践，对于采用多种模式推进我国高新技术园区第二次创业具有重要的现实意义。第二节国内外相关研究现状与趋势综述一高新技术园区理论研究国内外关于高新技术产业化及高新技术园区建设模式的论著颇丰（有关基本理论详见本书第二章），为本课题的研究提供了理论借鉴。但ITS正在实现从技术到产业化的转化过程，ITS产业的性质、特点、产业化过程及产业化基地建设的研究尚处于起步阶段，关于ITS产业化基地的有关理论尚未见论著公开发表。二ITS产业技术研究国内外对ITS的研究现主要侧重于对ITS这一技术本身不断完善，而对于技术如何实现产业化、构筑产业优势尚无相关研究。美国于20世纪60年代首先提出ITS系统的概念并从事研发，日本和欧盟也紧随其后，经过近30年的发展，初步形成了美国、欧盟和日本三大ITS研究集团。其他国家和地区如澳大利亚、韩国、新加坡、香港等也紧紧跟随。目前，英、美、日、澳等国家已经在交通信号控制新体、车辆定位系统、车载导航系统、自动收费系统等方面成功地实现了产业化，年产值达数十亿美元。综合国外的ITS技术的研发和产业化的主要产品与技术有：（1）先进的交通管理系统（AdvancedTrafficManagementSystems简称ATMS）；（2）先进的旅行者信息系统（AdvancedTravelerInformationSystems）；（3）先进的车辆控制系统（AdvancedVehicleControlSystems）；（4）先进的商业车辆运营系统（CommercialVehicleOperation）；（5）先进的公共运输系统（AdvancedPublicTransportationSystems）；（6）先进的城间运输系统（AdvancedRuralTransportationSystems）；（7）先进的自动公路系统（AutomatedHighwaySystems）等。在美国，以联邦政府宏观指导调控、共同投资的方式加强ITS研究。联邦公路局在全美建立了3个ITS研究中心，投资7亿多美元建立近百个ITS现场试验场，在1996年的时候就计划用十年的时间在全国75个大城市加强智能运输系统的基础设施建设。日本政府于1996年7月，由建设省会同警视厅、通商产业省、运输省和通讯邮电省5个政府团体，制订了《ITS系统和系统结构的全面计划》，确定了日本ITS研究和发展的长期计划目标，包括9个开发领域和20种用户服务。为了使ITS系统尽快地形成，并现实其生产力，5个政府部门合力推进地区性ITS样板建设，并于1998年10月提出了日本建设ITS的框架。欧盟在ITS尖端技术方面投入很大，其重点是开发交通诱导系统，通过对监控中心向全社会乃至全欧洲提供个人和群体交通信息。单车诱导系统是其核心部分，通过调频广播副信道（RDS技术）发布交通信息，对单车进行实时诱导。据预测，在今后的20年内，ITS的应用可以为美国创造近2000亿美元的直接经济效益；到2005年日本投资为3.6兆日元，收益预期达到3.6兆日元。可以说，全球正在形成一个新兴的ITS产业，难以计数的项目正在开展，发展规模和速度惊人。我国从20世纪70年代国家“六五”攻关项目开始，涉足ITS领域。多年来，在政府的大力支持下，众多的专家学者、科研机构和企业在坚持自主开发的基础上，通过广泛的国际交流与合作，在ITS领域进行了深入的理论研究、产品研发和应用示范，并取得了跨越式的发展和一定的成果，主要有：城市交通信号控制系统、公安交通指挥系统、车载地理信息系统、卫星定位系统、交通诱导系统、交通监控系统、车辆自动识别系统、自动收费系统、停车诱导系统、群体交通诱导技术、交通信息发布系统、交通事故报警系统、交通事故紧急救援系统等。ITS在我国启动的情况和一些基础设施情况如表1-1所示。但是由于多方面的原因，其中很大部分成果并没有得到推广应用和实现产业化，从而严重影响了我国ITS系统的发展。目前，科技部已经成立全国ITS系统协调指导小组办公室，在国家“十五”攻关计划中设立《ITS系统关键技术开发与示范工程》项目，并确定了十个ITS示范城市，全面推进我国对ITS研究、开发与应用；国家发展与改革委员会也将ITS系统纳入国家重点发展领域和重点产业，并组织力量进行“ITS系统产业发展对策研究”。ITS系统在我国必将形成一个新兴的产业，成为我国扩大内需、牵动社会经济发展的重要力量，同时力争创造巨大的社会效益。建设ITS产业化基地，正是顺应了我国ITS事业发展的需求，并对其发展产生持久的推动作用。表1-1我国ITS应用基本情况表Table1-1ApplicationsofITSinOurCountry以上研究为本课题研究ITS科技成果的产业化提供了依据。本课题拟从科技成果向产业化转化这一角度，分析ITS产业化基地模式，以推动ITS产业的发展。三国内有关ITS产业化的研究由公安部交通管理科学研究所、东南大学、同济大学所完成的研究课题，对国外ITS产业的背景、发展方向以及我国ITS产业发展的前景及对策进行了有关的研究，为本课题提供了借鉴。但该课题并未从ITS产业的性质、地位以及产业结构、产业组织等方面进行系统研究，且尚未对ITS产业化基地发展模式问题进行研究。第三节研究思路与框架本书对中国ITS产业化基地发展模式进行系统的研究，大体分为以下几部分，其研究思路如图1-1所示。图1-1本课题研究思路图解Figure1-1StudyClueoftheThesis一理论概述这是概述基本概念和基本理论部分，主要是对论题研究的历史背景、意义、国内外研究现状及ITS产业化国内外相关理论综述，以使本文建立在坚实的理论基础之上。二对ITS产业的性质、地位、现状、发展前景的分析研究这部分主要是对ITS产业的性质、地位、现状、发展前景进行分析。通过对国外ITS产业化发展现状进行概述，对国外ITS产业化发展模式分析，为中国的ITS产业化提供借鉴；通过对中国ITS产业性质的界定及其在国民经济中作用的分析，明确中国发展ITS产业的紧迫性。通过对该产业发展现状、存在问题和发展前景的分析，明确中国ITS产业化基地建设的必要性。三ITS产业化基地发展模式的总体框架这是本书研究的主体部分。这部分内容构建了ITS产业化基地发展模式的总体框架，并从以下四方面对这一发展模式进行深入研究：（1）提出中国ITS产业化基地模式类型的选择及发展目标的总体构想，其主要内容是：明确产业化基地的内涵、模式选择、功能；提出其发展目标的总体构想，对ITS产业化基地的ITS产品研制、创业企业孵化、行业技术标准化、行业规划与协调、知识共享与人才培训等功能进行深入分析。（2）提出中国ITS产业化基地的组织模式，主要是构建ITS基地管理与开发双重推进模式，ITS基地领导体制的构建及基地入驻企业之间的联结机制。（3）提出中国ITS产业化基地的运行模式，给出基础环境建设、人文环境营造、政策推进、服务支持、法规调控等全方位推进入驻企业、成长发展的运行模式。（4）系统论证基于不同投资主体的中国ITS产业化基地的区位选择、评价指标体系和评价模型。四评价模式和对策第四部分是评价模型和对策研究，建立一套评价ITS产业化基地绩效的评价体系和评价模型，并对中国ITS产业化基地建设的预期绩效进行研究。最后，提出中国ITS产业化基地的发展对策，得出本书的若干重要结论。第四节研究方法本项研究主要采用了以下研究方法：一理论创新与政策实践相结合理论创新是本课题研究的灵魂，本课题致力于推进中国ITS产业化基地的建设。因此，在研究方法上，一方面在理论上锐意创新，构建新的理论体系框架；另一方面，密切结合中国的ITS产业政策及其产业化发展的实际，使之具有很强的实践性，理论创新与实践密切结合，提高本项研究的有效性和对实践的指导作用。二规范分析与调查研究相结合本项研究广泛借鉴了国内外高新技术园区建设的经验，对高新技术园区的组织模式与运行机制进行系统的规范分析。同时结合ITS产业化基地建设的特点，对苏州工业园、无锡IC产业化基地等国家级科技园区进行了深入的调查研究，使本项研究具有很强的针对性与可行性