昆明四零三公司处置资产案例

2010年昆明四零三公司处置资产案例

一交易背景昆明四零三实业有限责任公司（以下简称“四零三公司”）是在2004年6月收购破产军工厂——昆明茶花汽车厂的破产财产，并承接企业全部在职职工、离退休人员等基础上成立的破产重组企业，主要经营建材市场、汽车修理等。其注册资本450万元，共有人员1389人（其中：离退休人员897人，在岗人员337人，协议发放生活费人员155人，另有供养遗属43人），占有土地320亩（其中：农业用地167亩，出让工业用地83亩，划拨住宅用地70亩）。近年来，四零三公司生产经营举步维艰，且承担着1400余人的生活安置，企业只有通过改革改制才能转变体制机制，改变窘迫的局面，寻找新的出路。但是，由于涉及利益调整，其改革改制工作并不平静，两次调整改制思路，最终昆明市委市政府按照“彻底放开，依靠民力；全面放开，借助外力”的战略，决定采取进入产权交易市场公开转让方式实现国有企业改制。二交易过程1.设计方案昆明泛亚联合产权交易所（以下简称“泛亚联交所”）在接受市国资公司委托后，按照国家相关法律法规及政策规定，结合四零三公司实际，设计了切实可行的操作方案。2.严格审核按照国家法律法规及政策规定，泛亚联交所对四零三公司报送的材料进行了严格审核，在此过程中，也对项目情况有了更加充分的了解。3.披露信息为增强信息披露的广泛性和有效性，昆明产权交易中心在省级以上四个经济类报刊和交易中心网站上均刊登了项目转让公告，拟通过多种渠道征集尽可能多的意向受让方，提高项目成交率。4.分隔式竞价在竞价时，充分考虑到该项目的特殊情况，昆明产权交易中心设计了独特的竞价方式——分隔式竞价，将竞买人与竞买人、竞买人和观众席分离，有效回避了竞买人之间的影响以及现场观众对竞买人的干扰，有效实现竞买人集体决策、即时决策、理性决策。5.阳光交易交易现场实行竞价大厅现场投影及网络远程监控，让现场和网络上的观众、公证部门、监督部门对整个竞价过程进行全程监督和监控。通过上述认真细致的工作，2010年1月18日15点11分，四零三公司国有产权转让项目以1.58亿元的价格开始竞价，历经2小时15分386轮次报价，17点26分以7.225亿元成交，增值率达357.28%，云南建工集团成功受让。三案例启示昆明四零三公司国有产权转让的圆满完成给我们的启示如下。1.价格发现功能充分体现该项目通过电子竞价的方式进行，竞价轮次多达386次，增值率攀升至357.28%，成交价格高达挂牌价格的4倍有余，真正实现了国有资产的保值增值，充分发挥了产权市场的价格发现功能。2.体现了公开、公平、公正的原则四零三公司国有产权竞购的报名是公开的，资格审查是公正的，实施的竞价转让也是公平的。通过四零三公司改制，政府在各方面的工作中坚持依法、合规、履程，始终以稳定为改革的前提，以发展为改革的目的，以职工群众为改革的动力，坚定稳妥地推进改革、维护稳定、促进发展。3.最大限度地保障了职工的利益从2008年启动四零三公司改制开始，两次调整改制思路，长期派出机关干部进驻企业开展政策宣讲、进行调查研究，最后意向投资者提出了职工接受的安置方案后，市政府以此方案作为竞购门槛，实施四零三公司国有产权公开转让。在挂牌期间，对于职工的到访，泛亚联交所认真贯彻市政府“以发展为目的、以稳定为改革前提、以职工为改革主力、切实维护职工利益”的理念，充分听取意见，认真、耐心地予以解答并把有关意见及时上报政府相关部门，让职工充分认识到产权交易平台的价格发现、阳光交易的功能，得到了企业职工的认可。4.有效解决了政策法规难以涵盖的矛盾问题四零三公司职工诉求高，土地升值空间大，是该企业的敏感问题，通过进入产权交易市场公开、公平