广东民办高校粤港澳联合办学模式-以广州涉外经济职业技术学院为例

广东民办高校粤港澳联合办学模式以广州涉外经济职业技术学院为例（2004~）

广东省一直被视为我国改革开放的前沿阵地，被誉为我国改革开放的“排头兵”，这不只是因为广东地区拥有一千多年的海外贸易历史，更是因为广东省在地缘上紧邻中国香港、澳门这两座国际化城市。香港是国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心，是全球最自由经济体之一；澳门是世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务中心；广东省与香港、澳门的交流与合作，在地缘方面、文化方面、历史方面、经验方面都具有得天独厚的优势。[1]2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，规划近期至2022年，远期展望到2035年，将建设粤港澳大湾区上升到国家战略层面，进一步肯定、稳固和加强了广东省与港澳的合作。在此背景下，有力促进粤港澳大湾区的教育事业、教育行业或教育产业的大发展，已经提上日程。事实上，广东省与香港、澳门在教育领域方面的合作，已经积累了一定的历史经验和合作基础。在人才流动方面，在广州、深圳、珠海等地任教的教师、学校管理者，卸任或离休后再到香港、澳门地区就职的事例已屡见不鲜；反之亦然。在学生交流方面，广东地区的学生，花费一个小时的车程赴港、赴澳进行学术交流活动，参加雅思（IELTS）、托福（TOEFL）或德福（TestDaF）的培训或考试，寻找寒暑假的工作实习机会等，已经成为常态；反之亦然。在学校合作方面，香港和澳门地区的学校到广东省进行合作办学或捐资办学的案例也多有见闻，例如，惠州学院的服装分院便是香港旭日集团自1985年开始连续捐资建成的[2]。然而，截至2019年4月1日，在“教育部中外合作办学监管工作信息平台”[3]上能够检索到的被上级教育行政主管部门正式批准和正式备案的粤港澳合作办学项目，只有“广州涉外经济职业技术学院与香港公开大学合作举办酒店管理专业高等专科教育项目”一项。[4]因此，我们于2018年3月2日实际走访了广州涉外经济职业技术学院，并采访了学院院长以及粤港合作项目负责人，在此后的一年多时间里也多次跟进各类数据，希望能够通过对该项目的分析，透视出粤港澳合作办学方面的优势、问题、对策及趋势。一广州涉外经济职业技术学院简介广州涉外经济职业技术学院于2004年3月成立，是广东省省属全日制财经类民办普通高职院校，地处广州市白云区，学校占地面积1096亩，建筑面积20多万平方米，当前普高在校生规模9465人。学院注重培养具有外语、外经、外贸专门知识的高素质、高技能人才，设有外语与国际教育、外贸与管理、商务、财金、信息工程、设计与艺术、健康与护理、华文、通识教育等12个二级学院，开设40个专业，现有专任教师452人。为凸显“涉外”办学特色，学院在多个专业开展双语教学，开展了“海外短期游学”“交流生项目”“海外暑期课程”“海外留学”等多个项目，先后与美国、加拿大、英国等多个国家和地区的近20所大学建立了友好合作关系，成功开展了多层次、多形式的对外交流项目，现有留学生近百名。[5]学院坚守“走向世界从这里开始”的办学理念，以培养“涉外型人才”为重点，坚持以学生为中心、以就业为导向、以能力为本位的教学宗旨，采用“2+0.5+0.5”（即两年专业教育+半年校内实习+半年校外实习）的培养模式，强化外语（外语口语课全部由外籍老师执教）、计算机技能和专业技能操作，突出素质教育，培养“一专多能”的应用型人才。近年来，学校受到表彰和获得的荣誉有：“广东省高等教育（民办）院校竞争力十强”“最具特色民办教育高职院校”“全国职业教育产教融合特色办学示范高校”“广东省社会组织五A级单位”“广东省职业教育先进单位”“全国教育改革创新示范（院）校”。在《广州日报》发布的“2017全国民办高职高专院校排行榜TOP100”榜单中，共有8所广东民办高职院校入榜，其中广州涉外经济职业技术学院排名第五位。近三年，学生在全国、省、市各项大赛中获奖350多项，其中在全国、省比赛中共获集体奖45项，个人获省级以上奖11项。2012年12月广州涉外经济职业技术学院荣获年度十大品牌民办高校殊荣。同年获得“最具社会认可度学院奖”和“高效综合治理优秀学校奖”。2013年7月被授予“在新形势下生命教育理论与实践探索示范基地”荣誉称号，被评选为“生命教育科研先进单位”。为适应经济全球化的发展趋势，满足外向经济发展的需要，突出“涉外”的特色，学院瞄准市场设专业，对准岗位设课程，以培养“涉外”型人才为重点，采用“外语+专业+技能+创业素质”的培养模式，拓宽专业，强化外语、计算机等技能，突出素质教育，学生所有英语口语课全部由外籍教师担任，强化英语学习，培养具备复合型技能的涉外型人才。二与香港公开大学酒店管理专业合作办学项目2017年2月，广州涉外经济职业技术学院与香港公开大学酒店管理专业的合作项目获广东省教育厅行政审批，按照国家有关政策和法律规定，同年4月24日由教育部在教育部中外合作办学监管工作信息平台网上正式公布备案。该项目是广东省内民办高职院校2017年唯一一家被上级教育行政主管部门批准和国家正式备案的中外合作办学项目。该项目旨在培养具有良好英语能力、熟悉国内外酒店管理行业准则的应用型、技能型人才。（一）合作项目实施背景中外合作办学项目，之所以须经过省教育主管部门行政审批、教育部备案，一是因为民办高职院校的师资力量和办学水平相对薄弱，中外合作办学模式要求学校引进优质的教育资源，对学校的综合实力提升具有强大的引领作用；二是民办高职院校的知名度和品牌效应相比公办院校较低，举办中外合作办学项目常常会受到考生和家长的质疑。而经过省教育厅的严格审批和教育部网上公布备案的项目，考生和家长可以查到，可以对增强学校的诚信度、突出办学特色和国际化品牌打造起到很好的背书和宣传作用。虽然申请该项目对学校整体要求很高，但在学校董事长积极倡导和大力支持下，校领导与相关部门勇于探索与境外高校合作办学模式，致力于引进境外优质教育资源，经过一年多高效工作和不懈努力，与香港公开大学签署了联合举办酒店管理专业专科教育项目协议书，并通过了省教育厅组织的专家评审、面试答辩、网上公示等环节，最后终于成功获得了省教育厅审批和教育部网上正式备案。酒店管理专业是该校唯一的省级重点专业，多年来以国际化视野勇于推进人才培养模式改革，创新课程体系，大力开展双语教学，突出国际化办学特色，与国际高星级酒店紧密合作，建设了高素质的师资队伍和现代化的实训设施，培养的毕业生职业素养好，就业率高，具有国际竞争力，多次得到上级领导和行业企业的好评。（二）粤港双方合作基础香港公开大学（TheOpenUniversityofHongKong）的前身是1989年成立的香港公开进修学院，1997年5月更名为香港公开大学，是一所在教学和人才培养方面突出应用性和实操性的创新型大学，现为香港九所公立大学之一，也是英联邦大学协会会员之一，是具有学士、硕士、博士学位和荣誉博士授予资格的高等学府，也是国际公认的远程及成人教育中心之一。设有人文社会科学院、李兆基商业管理学院、教育及语文学院、科技学院、李嘉诚专业进修学院等，现有全日制学生约9000人。该校一直致力发展现代及先进的创新教学方式，为学生提供最优质的教学体验，并屡次获香港特别行政区政府拨款支持，并于2013年被美国苹果公司邀请加入iTunesU，成为首批与iTunesU合作的全球大学之一；其在教育理念、办学特色、教学质量保证体系、合作办学等方面的学术成就与贡献颇受外界认可。香港公开大学酒店管理专业是校内久负盛名的品牌专业，在亚洲排名前十，拥有香港其他大学无法企及的行业配合度和就业率。该校办学理念强调与社会实际发展相协调，力求课程设计与行业协会的要求相统一，并且与行业的快速发展同步，同时每一项专业均通过香港行业协会认可，培养的人才可以胜任全球旅游接待业的实物要求与管理岗位。在广州涉外经济职业技术学院方面，酒店管理专业是该学院的优势特色专业，于2014年成为广东省重点专业建设项目，在育人方面突出国际化双语专业建设特色和实践性人才培养模式，培育了省级和校级精品课程，具备优秀教学团队，毕业生就业率高，为95%以上，在广东省酒店行业和民办高校中具有良好的品牌效应和国际影响力。[6]故而，香港公开大学与广州涉外经济职业技术学院在酒店管理专业方面达成合作，属于强强联合模式。加之，近年来酒店行业迅猛发展，对国际化、应用型专门人才的需求强烈，双方选择在酒店管理专业进行合作也符合市场需求。此外，该合作项目还能实现地缘优势，降低时间成本和费用成本，比与欧美国家的院校合作更加易于在办学层次、教学制度、文化和语言等方面做好沟通协调，有利于合作项目发挥粤港双方的各自优势和引进港方优质的教育资源。（三）合作模式与优势特色粤港双方已经签订符合法律规范的合作协议，项目名称为“广州涉外经济职业技术学院与香港公开大学合作举办酒店管理专业专科教育项目”，符合国家关于中外合作办学的相关规定，并已经经过上级管理部门批复，保证了该项目的合法性和持久性。在此基础上，粤港双方在多个方面开展了深入合作。在课程方面，粤方引进港方课程门数占全部专业课程门数的35%，引进港方专业核心课程门数占专业核心课程门数的42%；由港方教师面授的课程教学时数占所有专业课程教学时数的41%，由港方教师面授的核心课程教学时数占专业核心课程时数的39%，专业课程设计满足中外合作办学四个1/3的量化标准。课程设置特别强化外语教学以满足海外留学的需要。项目引进港方1/3的核心课程，主要采用英文教学，部分课程使用双语教学。核心课程包括：酒店管理概论、主题公园管理、节事活动管理、餐饮管理、客房管理、商业经济学、商业组织与管理、会展策划与管理、人类资源管理概论、会计基础等。港方选派的教师均为具有丰富教学经验的现任在职教师，粤方多数教师持有硕士及以上学位，相当一部分教师具有海外留学背景。在学生培养方面，粤方的酒店管理专业粤港合作项目，已经于2018年被列入广东省普通高考招生计划，招收的学生单独成立“粤港班”，进行“3+1+1”（专科+本科+硕士）紧密衔接的直通车学习模式。学生在广州涉外经济职业技术学院学习三年期间，学习引进的港方14门优质核心课程，由港方教师参与授课，使用港方教材和港方教学方法，学生成功获得粤方大专文凭和港方的课程修读证书及面试之后，可直接进入香港公开大学李兆基商学院攻读一年本科课程，获得香港公开大学本科学历，继续升入研究生课程攻读一年，将可获得硕士学位。在合作办学优势和合作办学特色方面，比较吸引学生的是通过学习获得相关工作机会和香港永久居民资格。根据香港入境事务处优秀人才入境计划[7]，学生取得香港公开大学本科或研究生学历之后，就可以留在香港工作，连续居住满七年（从赴香港公开大学读书开始计算）即可成为香港永久居民。报读本项目的学生在涉外学院将受到国际水准的教育和国际学生待遇，粤港办学双方将在学生的学业、生活、管理、交流、设施方面提供优质服务，让学生不出国门、花较低费用就能享受境外高校的良好学习环境和教育资源，为学生开启走向世界的圆梦之旅和境外职业生涯之门。（四）实施效果与发展困境该项目的授课对象是突出外语能力培养的“粤港班”，每年学费2.5万～3万元人民币，2017年9月招收第一批21名学生，2018年9月招收第二批22名学生，与国际班学生合班上课；目前，该项目稳步发展，实施效果良好。[8]但是，该项目的未来发展依然面临一些挑战。在教师流动方面，港方教师来粤授课比较方便，但是粤方教师到港方学校参加培训受到赴港签注时间的限制，不能在港停留过长时间，且非深圳居民需要屡次回内地重新申请签注，这使粤方教师经常不能全程参与港方的培训课程。在生源方面，粤方招收到的学生基本上全部属于高考第三批，在学习能力、学习水平方面整体有所欠缺，这导致在学习港方的全英语课程，以及在雅思、托福等英语等级考试中，整体表现不尽如人意。不过，目前也有学生能够很快地适应新的学习环境，并很好地利用了该合作项目的优势特色，在专业课学习、英语等级考试等方面表现出了异于平常的状态，得到了家长和老师们的充分肯定。在授课方面，粤港班学生与其他国际班学生合班上课，这种合办授课的模式并不能很好地突出和发挥该合作项目的优势；然而，该问题的解决，还得寄望于招生数量上的突破。三粤港澳合作办学的可行性路径通过广州涉外经济职业技术学院与香港公开大学在酒店管理专业方面的合作项目，我们可以看出，粤港澳在民办教育领域的合作的确具备一些天然的优势，在粤学生可以通过花费较少的生活成本享受到香港地区的教育资源，并且在未来职业发展方面取得衔接。然而，从实际的合作数量、合作层次和合作规模上来看，粤港澳在民办教育领域的合作并没有显示出太突出的优势，这是值得令人深思的。这或许是由于我国民办高校整体发展较弱，而国家和广东省的政策多关注于推进粤港澳在一流大学建设方面的合作，港澳方面也整体缺乏与广州民办高校合作的热忱；面对庞大的民办教育市场，这种现状是令人遗憾的。因此，如何实际地促进粤港澳在民办教育领域的合作，将是一项非常重要的课题。2010年7月国务院出台了《中长期教育改革和发展纲要（2010～2020）》，2010年10月广东省出台了《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》，2017年1月广东省出台了《广东省教育发展“十三五”