人力资源服务产业园区-理论文献综述与研究趋势

人力资源服务产业园区-理论文献综述与研究趋势人力资源效劳产业园区:理论文献综述与研究趋势

中图分类号：F24文献标识码：A文章编号：2095-8153〔2022〕03-0063-04

近年来，伴随人力资源效劳业蓬勃开展，国家级、省级乃至市级、区〔县〕级等人力资源产业园区相继成立，国内外不少学者就有关内容进行了有益的探索研究。

一、人力资源效劳产业园区有关理论

人力资源效劳业作为一种新型的产业形态，不仅具有其他产业开展的根本特征，而且也具有该行业独有的特征。一是人力资源效劳业作为国家产业结构升级的开展方向，是今后国家大力开展效劳业中的一个重要领域；二是人力资源效劳业在产业结构升级和区域经济开展中具有重要的根底作用，能够成为其他产业开展的重要撑持和区域经济开展的增长极。因此，人力资源效劳业产业园具有两个主要的理论根底：产业结构理论和产业集群理论。两个理论分别从国家整体产业结构调整升级和区域经济产业集聚开展的角度来展开。

〔一〕产业结构理论

从产业结构观点来看，开展人力资源效劳业存在三个方面的特征：产业升级、产业协调和产业转移。按照经济学理论，一个国家经济结构的变动和演化会分别经历以农业、工业和效劳业为主导的不同开展阶段。伴随一国经济的开展，劳动力首先会从第一产业向第二产业转移，进而向第三产业转移。随着国际化制造业开始从我国逐渐转移到其他开展中国家，使得我国经济急需从“工业经济〞向“效劳经济〞转型，效劳业已经成为现代社会中具有重要战略地位的产业部门。特别是需要更多地以新兴生产性效劳业作为制造业的中间投入，培育新兴效劳业及其业态，使其成为带动经济开展的新增长点。人力资源效劳业在产业结构中属于生产性效劳业，属于产业升级过程中未来的开展方向，而通过建立人力资源效劳产业园那么可以带动产业结构升级和调整，发明新的产业增值点。

再者，从产业协调的角度来看，人力资源效劳产业的开展与产业结构存在相关性。卢福财、罗瑞荣〔2022〕的研究说明，人力资源供需结构的动态变化影响着国家企业竞争优势和能力及其特征，进一步导致其在产业内分布上的差别，从而影响到国家的产业高度[1]。罗瑞荣〔2022〕还认为，产业结构升级必须以相应的人力资本水平为前提，人力资本是产业结构升级的动力，而产业结构升级又会促进人力资本水平的提高[2]。通过开展人力资源效劳业，才能实现人力资源与产业结构升级相匹配的开展，并引导社会资源的合理流动，使得社会资源的配置更加合理，使得人力资源利用效率更加合理〔彭劲松，2022〕[3]。

最后，从产业转移的角度来看，目前东部地区的局部劳动密集型产业已经开始转移到中西部地区，示例食品制造业、普通机械制造业、医药制造业、纺织业、建材业等传统产业和有色产业，以及汽车及其装配业、新能源等其他高新技术产业、物流效劳业及电子等先进制造业都是承接东部地区产业转移的重点产业。中西部区域要实现有效的专业转移，也需要具备相应的人力资源作为撑持，即要想有效承接东部产业转移，必须拥有一大批具有技术专长的高素质的劳动力，通过人力资源效劳产业园区建设，可以推动中西部人力资源的提升和开展。因此，从产业转移和产业开展角度来看，也需要在中西部形成具有比拟优势的各级人力资源产业园来推动中西部的产业升级开展。

〔二〕产业集群理论

目前，人力资源效劳业开展已被提高到《《家战略层面，为人力资源效劳产业园区建设注入了“体制推力〞。随着这种新兴产业形态的成长和开展，人力资源效劳业在未来必将成为推动现代效劳业开展的重要组成局部和战略性增长极〔董良坤，2022〕。产业集群化开展在现代经济开展中起着非常重要的作用，产业集群战略已经成为许多国家和地区经济开展战略的现实选择。然而产业集聚区要获得充沛开展，必须充沛调动和利用包括人、财、物、信息等在内的各种资源，而人力资源是最具有活力和能动性的资源〔闫娜，2022〕。近些年，无论是已有产业集群的继续持续开展，还是新的产业集群的建设，都面临着许多新的挑战，特别是人力资源的支持方面。可以说，很多产业集群的其他要素都已经具备了，但人力资源供应无论从量还是从质的角度都跟不上要求，以致拖累了产业集群的快速开展〔黄顺春、高芳圆，2022〕。陈翊〔2022〕提出，温州产业集群的升级必须建立在原有富余的人力资源根底上，大力培养和引进专业人力资源，才能使人力资源发明力所带来的创新改变产业集群的特性，提高产业集群的竞争优势，促进产业开展。

随着产业集群的开展，人力资源日益影响产业集群的结构、效益和规模，人力资源问题也因此成为企业乃至产业集群开展的关键问题〔高博远，2022〕。人力资源作为产业集群区域内的主体，在推动和促进产业集群开展方面，显示出越来越重要的作用。采取有效的人力资源开发措施，是实施产业集群开展战略的一条重要途径〔宋占林、谢忠镖，2022〕。通过产业集群内人力资源共享，企业可以形成一定的竞争优势。同时，产业群和企业群落能够促进人才流动，从而更有效促进企业之间和人才之间的交流合作，降低人才搜寻和使用本钱。此外，产业集群下的人力资源共享具有一定的创新优势。创新是企业的特殊能力，提升企业资源配置的能力，实现集群内企业的人力资源共享，还能优化资源禀赋，促进制度创新，实现企业管理层面的积极创新[4]。人力资源效劳产业园是利用区域极化作用，吸收相应的资源，形成增长极，进而带动区域产业集群的开展。

二、人力资源产业园区有关研究文献综述

〔一〕人力资源效劳业和人力资源产业园方面

我国中央和地方层面出台了支持人力资源效劳产业和人力资源效劳产业园区开展的相关政策、规划，公布了相关法律法规、发布了行业规范，如?效劳业开展“十二五〞规划》，?“中国上海人力资源效劳产业园区〞开展规划》等20余部；国家级和省级园区的优惠政策、管理制度、做法经验，如?关于扶持苏州高新区人力资源效劳产业园开展的假设干意见〔试行〕》等10余部。近十年来，随着各国人力资源市场的逐步成熟和人力资源效劳业的规范化建设加强，因此，很多市场经济较兴旺国家和地区如局部欧盟成员国逐步放开人力资源效劳业的法律管制，并且成为一种普遍趋势。〔二〕产业园区管理及其内部结构方面

在国外，比拟典型的园区管理模式分类是由美国加州大学伯克利分校的Castells和Hall〔1998〕提出的，他们对园区管理模式分为四类：政府管理型、大学和科研机构管理型、公司管理型和协会管理型或基金管理型。胡兴祥〔2022〕将我国高新区的管理模式划分为三类：政府主导型、政企合一型和企业主导型。刘志亭〔2022〕在分析影响开发区开展的关键因素根底上，将我国开发区管理模式归纳为五种，即管委会主导型、公司运作型、管委会协调型、中外合作型和委托管理型。劳科院王涛〔2022〕从产业园的建设情况、功能定位、运行特点、园区内企业结构及其经营状况等方面对国家级人力资源产业园运作模式进行了研究，针对产业园运行存在的问题，提出有针对性的政策倡议。

〔三〕产业汇集方面

国内外学者有着较为丰盛的研究成果。由于区域产业链的构建，往往促成产业经济活动在地理空间上的集聚，形成产业集群。迈克尔《波特〔Porter〕认为产业的竞争优势来源于各产业间的集聚开展，这也标志着一个国家或地区的竞争优势。近年来，Arthur等认为，产业集聚具有一定的开展历程，且集聚效应会持续较长时间。

与国外研究相比，国内起步较晚，20世纪90年代进入系统性研究阶段，当时的研究视角主要集中在产业汇集的界定、形成及其原因等方面。如仇宝兴〔1999〕认为，企业集群是介于层级组织与市场组织之间的一种中间性组织，能有效克服内部组织失灵和市场失灵[5]。学者们在产业汇集与经济增长关系的研究取得了较为丰硕的成果。罗勇〔2022〕运用局部典型省份数据进行的实证研究结果说明，产业汇集促进了区域经济增长，同时也拉大了地区间差距[6]。刘军和徐康宁〔2022〕经过实证研究，结果说明产业汇集显着促进经济增长，并同时导致区域差距的产生[7]。

〔四〕产业汇集与人才汇集关系方面

国外这方面研究起步较早。马歇尔认为，人才汇集在产业汇集地区能够获得更快的开展。泰勒等〔1977〕认为人才汇集能够培育产业、企业家能力和有力的商业环境，从而进一步促进人才汇集。保罗《克鲁格曼〔1991，2022〕认为产业聚群的人才集聚是一个动态过程，熟练劳动力的集中、专业化的投入供给和效劳的开展以及知识的溢出效应是产业集聚的催化因素。在国内，自20世纪末，国内学者就产业汇集与人才汇集之间的关系进行大量研究。李忠民等〔1999〕提出产业汇集一般略超前于人才汇集。范建勇等〔2022〕认为产业汇集与人才汇集两者互为因果关系。张延平等〔2022〕构建了区域人才结构优化与区域产业结构升级的耦合的复合系统，提出人才汇集过程是人才结构不断优化的过程，而产业汇集的进一步开展更需要在结构升级上取得进展。在人才汇集与产业汇集的共生开展过程中，更应该注重人才结构优化与产业结构升级的协调适配。

〔五〕产业链方面

有关产业链的思想大多起源于国外，“产业链〞在英文中称为industrychain。最初的研究主要集中在产业链的根本内涵和组织构成。亚当《斯密〔1776〕在?国民财富的性质和原因的研究》一书中指出，一系列基于分工的迂回的链条构成工业生产。可以说，他的分工理论是产业链思想的雏形和鼻祖。随着研究的深入，近期逐渐把产业链管理看作是一种战略性的管理体系，综合考察产业链问题及其关联性。国外对农业产业链管理的相关研究成果较丰盛。霍夫曼〔2022〕认为，信息和交流技术〔ICT〕促进农业产业链开展。目前国内对“产业链〞方面的研究主要集中在三大产业的实证应用研究，理论探讨较少，且暂未搜索到学者对人力资源产业链进行专题研究。吴传钧院士〔1988〕认为，从内部结构形态来看，产业链可分为单向联结和多向循环联结两种类型[8]。李仕明〔2022〕认为产业链构建对区域工业开展和招商引资具有重要影响，应加强发挥区域产业链在经济开展中的竞争优势[9]。张明林〔2022〕经过研究提出关于农业产业链成长的动态模型[10]。

三、未来可能的研究趋势

从现有情况看，未来可能具有如下研究趋势：

一是研究视角和结论进一步实用化。前期研究中，学者们针对人力资源产业园区的现状及其问题等方面进行了有关探索，但由于存在一定的适用条件以及种种原因和困难，没有完全结合我国现实条件进行更为深入的实质性探讨研究，导致其对于人力资源产业园区运作指导的适用性有限。在当前全国各地人力资源产业园区建设热情高涨的形势下，笔者认为，下一步的研究视角和结论将朝着更加实用的方向开展。

二是研究内容进一步丰盛化。前述成果对人力资