悖论与实质-对煤矿群众安全管理的再认识

悖论与实质——对煤矿群众安全管理的再认识目前,煤矿群众平安管理已经形成了既与国家监察、行业管理、企业负责相结合，又独立自主开展活动的平安管理体系。它为贯彻执行党和国家平安第一，预防为主的方针，保障煤矿职工的生命平安和身体健康，改善煤矿生产平安状况，转变煤矿形象，发挥了不行替代的重要作用。然而,在一些地方,煤矿群众平安管理仍旧没有摆脱被弱化被忽视的尴尬境地.导致这种局面的缘由是多方面的,但是笔者认为,对煤矿群众平安管理熟悉上的误区，理解上的偏差应当是一个重要缘由。归纳起来，主要有以下几种：1、煤矿群众平安管理无用论。持这种观点的大多是一些基层区队的管理干部和行政职能部门的管理人员。他们认为，抓平安，区队有区队长、技术员、班组长、质量验收员，每班还都有专职的平安监察员，矿上有安监处、监督稽察部、生产调度中心、生产技术部等众多部门的一大批专职人员负责平安生产的支配、检查、考核、指导，每天深化现场的各种平安检查指导几乎不断线，根本用不着也轮不到工会来管理平安，群众平安管理也就是瞎掺和、喧闹着玩，没有什么实际作用。群众平安管理可有可无，年三十打了个兔子，有它没它都过年。2、煤矿群众平安管理自卑论。部分职工对群众平安管理的性质、内涵、法律地位以及重要性必要性熟悉不足。发觉问题避重就轻，不敢照实汇报，遇到阻力一味退让，甚至不敢大声表达自己的看法；在参加平安管理的过程中，事事到处表现的畏首畏脚，自卑心理体现的特殊明显。他们想法是群众平安管理既没权也没势，自我感觉出门矮人三分，张嘴就感觉底气不足，自愧不如。3、煤矿群众平安管理行政化论。部分群监员、青安岗员由于对群众平安管理的理解比较狭隘，对参加平安管理的方式方法不了解，简洁的认为群众平安管理就是板起脸来指手画脚，就是实行行政手段严格掌握严格惩罚，否则光靠一味的宣扬教育很难取得效果。4、煤矿群众平安管理作秀论。现在有相当一部分人仍旧将工会看作是单纯的福利工会、文体活动工会、救济工会。他们认为，工会参加平安管理，只是迎合某种需要的秀，不能当真也不必较真。5、煤矿群众平安管理单一论。部分干部职工认为，群众平安管理的眼睛要盯住下面，只能管工人，不能也不应当管干部；群众平安管理的镜子，只能照区队班组，不能照机关行政职能科室。对煤矿群众平安管理熟悉的误区还有几种，在此不一一归纳、列举。笔者认为，若不尽快走出这些误区，澄清模糊错误熟悉，煤矿群众平安管理很难真正走出被边缘化、被忽视、冷落的境地，很难真正发挥应有的作用。为此，笔者建议：1、要加强宣扬，使职工群众熟悉到煤矿群众平安管理是工会性质打算的群众平安管理是工会直接领导的群众性平安管理工作。维护职工群众的生命平安和身体健康是工会的基本职能。工会是中国共产党领导下的工人阶级自愿结合的群众组织。爱护国家利益与维护职工的利益，是工会的基本职能。从整体而言，生命平安和身体健康是职工群众最根本的利益。工会要维护职工的合法权益，就应当首先为爱护职工的平安健康说话办事。工会组织群众平安管理，是党和国家给予工会的职责，最详细的体现了工会组织的性质和基本职能。群众平安管理的主要职能是维护职工的生命平安和身体健康。它是适应煤矿企业需要，突出平安管理特点，以保证职工在生产过程中的生命平安和身体健康为主要内容，是对工会维护职能最直接最有效的实施。2、要加强宣扬，使职工群众熟悉到煤矿群众平安管理是国家给予的职责劳动爱护和平安生产是党和国家给予工会的职责，群众平安管理则直接担当这种职责的实施。早在1950年的《工会法》就明确规定，工会有责任爱护工人，职员群众利益，监督行政方面执行政府法令要遵守工厂卫生与技术平安规章，实行劳动爱护等。新修改后的《工会法》对工会劳动爱护工作作出了更加明确的规定，给予了工会更大的权利，也对工会组织在劳动爱护方面发挥作用提出了更高的要求。要通过举办培训班、学问竞赛、印发学习手册、在区队、社区设置宣扬栏、在矿广播电视矿报开拓宣扬专题节目、专栏等多种措施，大力宣扬上述法律给予工会参加平安生产管理的各项权利，营造良好的履职环境，让干部职工真正熟悉到群众平安管理是国家给予的神圣职责，引导教育、组织带领职工群众依据《工会法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《平安生产法》、劳动爱护三个《条例》等法律法规，独立自主、理直气壮地开展平安管理活动。3、要加强宣扬，使职工群众熟悉到职工群众才是企业平安生产的主体在平安生产工作中，职工是平安工作的打算性因素，是平安发生变化的内因，打算着平安工作优劣，其他因素如平安检查、平安教育、环境卫生因素等都是外因，它们虽然对平安工作的变化产生巨大的作用，但究竟外因要靠内因起作用。广阔职工群众常年生产工作在井下一线，对施工现场的平安生产环境最了解，职工对现场的平安状况最有发言权。因此，平安工作应由职工自觉来抓、自觉来管、自觉来做。假如有人违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，最有权利制止的首先是职工。要教育职工明确抓好平安的首要目的不是为了领导，而是为了职工自身；抓好平安是保障职工生命和健康，维护职工的最大利益；平安工作搞好了职工是最大受益者。要让职工群众熟悉，进行群众性的平安监督检查和日常的平安生产管理，最大限度提高职工群众在预防和整治职业危害活动中的主观能动性，是实现群众平安管理目标的最基本途径。4、要加强宣扬，使职工群众熟悉到煤矿群众管理是促进企业平安管理完善和进展的重要条件煤矿群众平安管理的功能之一是帮助企业行政实现平安管理。从宏观方面分析，煤矿群众平安管理与行政平安管理机构横向的相互协作关系，成为平安管理体制的重要组成部分。煤矿群众平安管理在实现与企业行政全都的平安管理目标中，有着自己独特的工作方式。煤矿群众平安管理机构与行政平安部门形成的帮助关系，只是工作上相互协作关心，这种依存关系没有从属的含义。也就是说，煤矿群众平安管理机构是在独立工作的基础上与行政平安部门相互帮助的，不能把煤矿群众平安管理工作混同与行政平安工作，更不能把煤矿群众平安管理工作机构当作行政的一个职能部门，去行使行政平安管理的职能。煤矿群众平安管理工作参加管理的重点，是如何把平安管理的主体，即企业职工群众动员起来，组织起来，行使平安管理职能。煤矿群众平安管理工作的目标是实现平安，工作重心是群众工作。因而，煤矿群众平安管理工作人员决不能热衷于在平安行政事务上忙劳碌碌，不能满意于进行了几次平安检查，参与了几个事故的善后处理。而是要通过各类事故和担心全隐患的调查分析，探究事故发生的基本规律，把握人在平安生产中的能动作用，为企业平安管理决策，供应有效的科学依据。5、要加强宣扬，使职工群众熟悉到煤矿群众管理的基本职能是对行政平安管理实行监督煤矿群众平安管理的基本职能是监督。就是监督煤矿企业