红河哈尼梯田风景名胜区元阳核心景区总体规划说明书

PAGEPAGE17红河哈尼梯田风景名胜区元阳核心景区总体规划咨询说明书

目录第一章概况 4一、区域概况 4二、历史沿革 4三、资源条件 5四、社会经济基础及交通条件 6五、开发建设现状 6六、相关规划成果 6第二章风景资源概述及评价 7一、风景资源类型 7二、风景资源特色 7三、风景景观特征 8四、景观单元与景点分布 9五、风景资源评价 10第三章现状问题分析与规划重点 11一、现状存在问题 11二、本次规划重点 12第四章规划依据、范围和性质 12一、规划依据 12二、规划范围 13三、规划性质 13第五章规划目标和发展策略 13一、规划目标 13二、发展策略 14第六章功能分区和规划布局 14一、空间形态 14二、功能分区 14三、总体构思 15四、分区构想 15第七章风景游赏规划 17一、景区规划 17二、景点规划构思 19三、典型景观规划 24四、风景游赏规划 26五、区域旅游组织 28第八章风景保护规划 28一、分区保护规划 28二、分区规划控制措施 30三、专项分类保护规划 31第九章环境容量评估 33一、技术规范要求 33二、以往预测指标值偏高 33三、本咨询测定方法 35四、风景区内游人容量指标确定 35第十章旅游设施规划 36一、旅游规模预测 36二、旅游接待设施布局 36第十一章建设开发控制 38一、控制原则和要求 38二、建设开发控制 39第十二章道路交通组织 40一、现状概况 40二、规划原则 41三、道路交通规划 41四、交通设施组织 42

第一章概况一、区域概况红河哈尼梯田是红河南岸哀牢山脉以哈尼族为主的各族人民利用“一山分四季，十里不同天”，“山有多高，水有多高”的特殊地理气候，发挥聪明才智和创造精神开垦的上百万亩农业生态奇观，它既是人文景观，也是自然景观，是民族文化与自然生态巧妙结合的典范。红河哈尼梯田风景名胜区元阳核心景区（以下简称元阳风景区）所在元阳县，隶属于云南省红河哈尼族彝族自治洲。元阳县位于云南省南部，红河南岸。全县总面积为2189.88平方公里，人口密度为每平方公里164人。县政府所在地南沙镇距州府蒙自市87公里，距个旧市47公里，距建水市红河哈尼梯田分布范围遍布红河州元阳县、红河县、绿春县、金平县的大片山地，海拔从700米至1900米均有分布。其中，以元阳县境内梯田分布面积最大，约有数十万亩。元阳风景区范围包括了四个乡镇：新街镇、牛角寨乡、胜村乡、攀枝花乡。梯田总面积约19万亩，呈片二、历史沿革元阳初称新民县，是1950年由建水、个旧、蒙自三县析置。1950年9月，改称新民办事处。1951年5月，经政务院批准改为元阳县，县城为新街镇。1957年属红河哈尼族彝族自治州。1999年县城从新街镇迁往南沙镇。红河哈尼梯田具有悠久的发展历史。据可考证文字资料记载，红河哈尼梯田在1300余年前的元代就已具有了相当的发展规模。早在2000年前汉代王莽执政时期，哈尼族、彝族的先民就开始在红河南岸海拔700米以上的山坡地带择地定居，并开始开垦小块梯田，从而开始了有记载的梯田发展历史。到了唐代，随着自红河北岸迁居的人口数量的不断增加，在海拔7001000米的山体上的梯田开垦范围和规模逐步扩大，梯田农业逐渐成为当地少数民族生产生活的一个重要部分。进入宋末元初后，由于战乱影响哈尼族先祖大规模地自红河北岸迁至南岸，定居在丫多、麻栗寨、哈卡等地，建设哈尼大寨，并在周围大量开垦梯田，形成了至今使用的，海拔在1300至1800米之间的新安所、果期、全福庄、麻栗寨、黄草岭等大型梯田区，从而使哈尼梯田形成规模。自此，由世居少数民族代代相传，年年耕种，并加入明代以来汉族的迁入和先进技术的使用，使哈尼梯田从面积和规模日渐扩展，耕作范围逐步扩大，直至今日形成了面积达数十万亩，集中连片地分布于红河州境内海拔在700三、资源条件1、地质地貌元阳地处哀牢山南段，北为红河大断层，南为深切的藤条江与乌拉河之间，属藏汉地系的哀牢山褶断东山区。全县中部突起，两侧低下，最高为海拔2939米的白岩子，最低为海拔144米的小河口。全境分为南、北两部分，形成“三山、三谷、五面婆”的地形。境内地势陡峻，山地起伏无平川。2、水电资源县境内有红河和藤条江两条干流及29条支流，总长700公里。水能储藏量17.8万千瓦，其中可开发6.38万千瓦，已开发1.75万千瓦。水能资源总量26.9亿立方米，其中地表水20.8亿立方米，地下水6.1亿立方米，可利用量1.47亿立方米。3、气候条件元阳气候属亚热带山地季风气候类型，冬无严寒，夏无酷暑。干湿季分明，终年多雾。因地理位置和海拔高差，各地气候有差异。冬季多云多雾，夏季多雨多湿。4—5月晴天多，11—12月雾天多，年均雾天180天。4、植物资源名贵植物有香樟、柏、红椿、麻栎、苏木、桂皮、芦子、野三七、刺黄连、马尾黄连、山乌龟、白莹、何首乌、草乌、川乌等。5、动物资源动物种类较多。其中珍稀动物有熊、岩羊、穿山甲、风猴、鹿、水獭猫、豹、狐、破脸狗、麂、野猫、野猪、猫头鹰、啄木鸟等。四、社会经济基础及交通条件元阳风景区包括四个乡镇，有村公所28个，自然村215个。主要经济来源为种植业和农副业。2003年农村人均年纯收入在645元—810元，大部分村民尚未达到温饱阶段，是一个以农业为主的贫困山区。居民点主要沿交通线和山腰分布。村寨规模受地形影响大。风景区内道路网初步形成，27个村公所通汽车。现状从南沙有省道214连接，两车道，道路宽约9米，由北向南穿越县域，东西向有县级公路（砂石路）连接各乡镇。可通车道路选择余地少，与遇塌方则道路往往中断，安全性较差。五、开发建设现状元阳有一定的基础设施和旅游接待能力。全县共有宾馆酒店25家，其中试营业三星级一家（云梯大酒店）、二星级酒店3家（南沙大酒店、经贸大酒店、元阳大酒店）、试营业2家（东海大酒店、多彩大酒店）；一星级酒店4家。共有床位2196张。双人标准间527间。旅行社一家，导游及讲解员10余名。已经改造完善箐口民俗村民居、排水系统，重建攀枝花乡土司府、完善新街镇商业步行街，并投入旅游接待。六、相关规划成果1、《中国云南红河哈尼梯田文化遗产保护与发展规划（报批稿）》20012、《红河州旅游发展总体规划》3、《红河州域城镇体系规划》1999年4、《元阳哈尼族民俗生态旅游景区总体规划》2000年5、红河哈尼梯田元阳胜村旅游总体规划第二章风景资源概述及评价一、风景资源类型自然景源天景：主要指物候天景天象景观。“一山分四季，十里不同天”，主要有日月星光、晨光晚霞、雾气蒸腾、浩瀚云海。河坝峡谷因其酷热干旱素称"干热河谷区"，高山因低温降雨量大称为"阴湿高寒区"。

同一地区由于海拔高差呈现热带、亚热带、温带三种气候特点等。地景：主要指地质地貌类景观。山地连绵，层峦叠嶂，山高谷深，沟壑纵横，层叠梯田，波光粼粼。水景：山有多高，水有多高，自然小溪与人工水稻梯田巧妙结合。生景：指动植物资源景观等类型。山顶为森林、森林蕴泉溪、山腰建村寨、寨脚建梯田，山底为河流。共同构筑良性农业生态系统。人文资源1、胜迹：攀枝花孟弄司署（州级文保单位）2、地方建筑：民族村寨，星罗棋布。不同民族，选址、建筑风格各不相同。特别是哈尼村寨的蘑菇房。元阳县有哈尼、彝、汉、壮、傣、苗、瑶七个民族，共居一山的七个民族大致说来是按海拔高低分层而居的，从海拔最低的144米到600米，称为河坝区，多为傣族居住；从600米到1000米，称为峡谷区，多为壮族居住；从1000米到14003、风物：以哈尼族为主体的农耕祭祀活动、庆祝活动、祭祖活动。长街宴、泼水节。昂玛突、矻扎扎和车朗嘎通，是哈尼族以农耕活动为核心的最为隆重的三大节日，每年节日到来，人们都要进行一系列原始的宗教活动。二、风景资源特色红河哈尼梯田规模宏大，气势磅礴，景观壮丽，绵延整个红河南岸的元阳、红河、绿春、金平等县，仅世界遗产申报地核心区元阳县境内就有19万亩梯田，集中连片最大的达上万亩，其中以多依树梯田、坝达梯田、麻栗寨梯田，勐品梯田、牛角寨梯田最为著名。这里水源丰富，空气湿润，雾气蒸腾，满谷的云雾漂浮不定，形成浩瀚的云海，时隐时现，将山谷和梯田装扮得含蓄生动，婀娜多姿，被誉为高原大海，空中水库。连绵不断的成千上万层梯田，从山脚延伸至海拔2000多米的高山之巅，近万亩的梯田宛如一片波海，泛着粼粼波光，景色十分壮观。镶嵌在陡坡上的梯田，远看如天落碧波，侧看以天梯凌空，俯瞰似大地版图，气势磅礴，秀丽多姿，独具风韵，美妙绝伦，把山梁深谷组成一幅变幻莫测的天然画卷。森林、村寨、梯田、江河、共同构筑的良性农业生态是哈尼等各族人民利用当地特殊地理气候，变自然生态农业为农业生态的独特创造，是人类活动与自然生态完美结合的范例，是人与自然和谐相处的典范。红河哈尼梯田所呈现的森林—村寨—梯田—江河共同构筑的良性农业生态系统和其中孕育着的哈尼梯田文化，在世界农耕文明史上具有特殊的意义。那一层层依山而建的梯田，在晨曦里，在夕阳下，层层叠叠，波光粼粼，似版画，似丹青，无限的旖旎，无限的瑰丽，使许多文学家、摄影家、社会科学家和自然科学家流连忘返。三、风景景观特征1、变幻万千的梯田景观梯田大者十亩八亩，如明镜悬在山边。小者如桌面，玲珑剔透。梯田多处，举目远望，重重叠叠，气势磅礴，蔚为壮观。梯田少处，群山掩映，宛如美玉。不同光线，梯田变幻出不同的色泽。艳阳高照，梯田象片片鱼鳞，霞光万丈，梯田金辉交映。梯田线条变幻无穷，有的舒缓流畅，有的蜿蜒曲折。随季节变化，梯田呈现万千气象。连绵不断的成千上万层梯田，从山脚延伸至海拔2000多米的高山之巅，近万亩的梯田宛如一片波海，泛着粼粼波光，景色十分壮观。镶嵌在陡坡上的梯田，远看如天落碧波，侧看以天梯凌空，俯瞰似大地版图，气势磅礴，秀丽多姿，独具风韵，美妙绝伦，把山梁深谷组成一幅变幻莫测的天然画卷。2、立体的自然生态系统哀牢山区自然生态环境以“立体”为显著特征。立体地貌、立体气候、立体植被群落。总体上，梯田景观的分布也以海拔和气候为参照。哈尼族梯田可以分为三大类：即，海拔800米以下的热带河谷梯田，海拔800—1800米的亚热带中山梯田，以及1800米以上的暖温带山区梯田。各族人民在利用土地资源时，将山体分成三段：山顶为森林、山腰建村寨、寨脚造梯田。梯田建造完全顺应等高线。森林—溪流—村寨—梯田构成立体的自然生态系统。3、人与自然和谐相处的桃园世象元阳风景区目前经济主要依赖农业生产系统。历史上村民形成对森林的崇拜，因此，森林植被、河流水系保护较好。具有不同民族建筑风格的村寨一簇簇散布在山腰上，构成如诗如画、民族风情浓郁的景色，展示着民风纯朴、一方静土的魅力。4、云山雾海的神奇天象哀牢山区的浓雾，常常形成茫茫云海，铺天盖地，填平深谷，淹没群山。云蒸雾绕，变幻万千，宛如仙境。云海富含水分，随时形成蒙蒙细雨。四、景观单元与景点分布规划小组在初步踏勘了红河哈尼梯田风景名胜区元阳风景区内的风景资源，经过清理调查与文献筛选后，围绕哈尼梯田景观特征进行了分析，查清历史人文资源14处、自然资源5处、自然人文双重资源7处，共26处资源景点。其中分布在元阳核心景区内的共22处(编号5~26)。26处资源景点名称及类型如下表所示：现状景点一览表所属乡镇编号景点名称景观类型景观大类南沙县城1三江汇流水景自然2南山香蕉林生景自然3南沙温泉水景自然新街镇4芭蕉岭胜迹人文5新街旅游商城建筑、风物人文6龙树坝梯田地景自然+人文7土锅寨梯田地景自然+人文8箐口哈尼民俗旅游村建筑、风物人文9大鱼塘村寨建筑、风物人文胜村乡10麻栗寨梯田地景自然+人文11坝达村寨建筑、风物人文12麻栗寨村落建筑、风物人文13胜村乡建筑、风物人文14大瓦遮梯田地景自然+人文15多依树村寨建筑、风物人文16大瓦遮村寨建筑、风物人文17东观音山生景自然攀枝花乡18阿勐控村寨（古彝文文化）建筑、风物人文19老虎嘴梯田地景自然+人文20勐品村寨建筑、风物人文21勐品瀑布水景自然22保山寨梯田地景自然+人文23勐弄司署遗址胜迹人文牛角寨乡24大顺寨村落建筑、风物人文25牛角寨梯田地景自然+人文26牛角寨乡建筑、风物人文五、风景资源评价1、景观单元基础评价按照风景区规划编制规范规定的景观单元评价方式，评价从景观价值（包括欣赏、科学、历史、保健、游憩等五个方面的价值）、环境水平、利用条件和规模范围等四个方面，采用分项打分，综合统计的方法，对景观单元进行综合评价。景观单元等级规划表级别景观单元名称合计特级麻栗寨梯田、大瓦遮梯田、老虎嘴梯田、箐口哈尼民俗旅游村、牛角寨梯田5一级三江汇流、芭蕉岭、东观音山、阿勐控村寨（古彝文文化）、保山寨梯田、勐弄司署遗址、大顺寨村落7二级新街旅游商城、龙树坝梯田、土锅寨梯田、坝达村寨、麻栗寨村落、多依树村寨、大瓦遮村寨、勐品村寨、勐品瀑布9三级南山香蕉林、南沙温泉、大鱼塘村寨、胜村乡、牛角寨乡52、景观资源整体评价特色评价：——“一山分四季，十里不同天”“山有多高，水有多高”的特殊地理气候，是国内少见的自然景观。——连绵万余亩，层叠数千级，演绎千余年的哈尼梯田，是国内独有，世界罕见的自然与人文相结合的综合景观。——哈尼族、彝族、傣族等多民族为适应自然环境的多样性，创造出各具特色的民族文化传统，使其成为多民族、多语言、多种宗教信仰、多种生产生活方式和多种风俗习惯并存的汇聚区，是我国多民族和睦团结、相互依存适应复杂自然环境的典范。——以森林、溪流、村寨和梯田构成的四位一体的生态系统，是人居和自然环境和谐与共的典范，为国内独有、世界罕见的自然生态结构。构成评价：以哈尼梯田为主体，以山顶森林、山腰村寨、贯穿的溪流为旅游资源基础，构成了森林-溪流-村寨-梯田四位一体的生态系统。旅游开发条件评价：根据资源环境开发条件评价结果，结合交通条件、已有基础和计划潜力等旅游资源组合因素分析，认定元阳风景区的旅游环境可进入性虽然较差，但环境开发的容量值比较大，具有很高的资源潜力等特征。第三章现状问题分析与规划重点一、现状存在问题1、保护与发展的问题元阳县属于贫困地区，不少乡村尚未解决温饱问题。粗放的生产方式和传统生活方式仍在继续，造成生态环境进一步恶化。地区之间发展的不平衡为当地政府和人民造成巨大的压力。2、人口与资源环境协调发展问题人多地少矛盾突出。村民生产生活因为缺少煤炭资源，造成对控制砍伐树木、保护植被的阻力。另外，滑坡问题、水土流失问题均较严重。3、基础设施滞后问题基础设施落后，影响旅游开发、也影响生态的保护。特别是道路等级不高、交通不便、污水垃圾缺乏处理设施问题突出。二、本次规划重点1、建立红河哈尼梯田风景名胜区总体规划的框架，为进一步深化规划形成良好基础；2、作为景区总体规划咨询，初步对景区资源进行评价、确定规划的范围、原则、和目的、具体对景区进行功能分区和布局、确定风景保护分区，旅游设施安排，以便提出管理和保护措施；3、吸收和延续已经完成的各类规划的有益内容，协调不同规划的关系；为进一步深化规划和依法开发与管理打好基础；第四章规划依据、范围和性质一、规划依据1、法律法规文件1972年联合国教科文组织《保护世界遗产文化公约》1984年《中华人民共和国森林法》1988年《中华人民共和国水法》1985年《中华人民共和国野生动物保护法》1989年《中华人民共和国环境保护法》1993年建设部《风景名胜区建设管理规定》1994年《中华人民共和国自然保护区条例》1998年国务院《风景名胜区管理条例》2000年建设部《风景名胜区规划规范》2003年国家旅游局《旅游规划通则》2004年文化部等9部委《关于加强我国世界文化遗产保护管理工作的意见》2、地方政府相关法规和文件《云南省风景名胜区管理条例》1996红河州政府《红河哈尼族彝族自治州红河哈尼梯田管理暂行办法》2001元阳县国民经济社会发展统计提要（2001——2003），元阳县统计局二、规划范围1、红河哈尼梯田风景名胜区是指在红河州境内元阳、绿春、金平、红河四县以哈尼族为代表的各民族耕种的水稻梯田，以及与梯田相关的山川、林木、村寨、水系等生态系统共同构成的范围。2、红河哈尼梯田风景名胜区元阳风景区范围包括元阳县境内的南沙、新街、胜村、牛角寨、攀枝花五个乡镇行政区。3、其中元阳核心区景区范围包括元阳县境内的新街、胜村、牛角寨、攀枝花四个乡镇内相关的规划区域，是本次规划咨询的重点地区。三、规划性质以红河哈尼梯田景色及民族村落为主体，兼有云山雾海自然风光和以哈尼族为代表的民族文化为主要特色，集生态保护、游览观光等多种风景资源为一体、国内唯一、国际少有的高品质国家级风景名胜区。第五章规划目标和发展策略一、规划目标1、总体目标建立并形成良好的自然生态系统，保持可持续发展，保护“四素同构”的生态系统和传统民族文化特征，建设享誉国内外的国家级重点风景名胜区，争取列入世界自然与文化遗产名录。2、社会经济目标建立科学管理系统，建立生态保护与地区旅游、生产和生活协调发展关系，同时成为国内知名的风景与民俗旅游目的地。由此考虑元阳哈尼梯田风景名胜区游人总量近中期控制在20万人次以内，远期控制在80万人次以内。二、发展策略1、总体策略分步实施规划。近期进一步明确保护与发展的思路，改善基础设施。在核心区外围建立旅游服务基地。进一步明确保护与开发的关系，明确功能区划分。大力提高哈尼梯田在国内外的知名度，争取早日列入世界文化遗产名录，并成为国际知名的旅游胜地。2、申报国家级风景名胜区的策略哈尼梯田元阳核心区独特的生态系统和民俗，国内罕见，具备了作为国家风景名胜区的条件。要尽快完成风景名胜区的总体规划编制及各级规划，建立风景名胜区管理机制，按照程序进行申报。3、申报世界文化遗产的策略按照世界遗产的选定标准，进一步加强保护工作，一切工作都要以申遗为核心，争取早日列入世界遗产名录。第六章功能分区和规划布局一、空间形态元阳风景区受哀牢山地形的影响，相对高差大，红河横贯南沙镇，迤逦东去。而处于元阳风景区之中的大瓦遮河、麻栗寨河、阿勐控河、牛角寨河协同高山之巅的森林草甸又将哀牢山的南缘自然的划分为四片相对独立的大面积梯田。形成了北侧是海拔在200米左右的亚热带河谷，南为观音山（哀牢山南缘最高峰）森林公园，中为高山森林草甸，梯田巧布其中的空间形态。二、功能分区根据以元阳风景区为主体的地区风景体系，考虑到元阳县旅游发展的脉络与前景，结合元阳风景区的目前开发层次较低客观实际，确定了包括旅游接待基地和风景游赏体系在内的6大功能区域。分别是：南沙综合旅游接待基地、红河亚热带风情旅游景区、旅游接待区、哈尼梯田核心景区（共4片，分别是大瓦遮梯田、麻栗寨梯田、阿勐控梯田、牛角寨梯田）、哈尼族彝族民俗风情区、观音山森林公园；其中元阳核心区主要包括：旅游接待区、哈尼梯田核心景区和哈尼族彝族民俗风情区。三、总体构思对以体现当地原生态生活现状的哈尼族、彝族等少数民族的村落、民俗和以哈尼梯田为核心的原始农业生态系统等接近世界遗产目标的风景资源实体，在遵循保护第一的原则基础上，规划应充分体现严格有序的保护力度、科学合理的利用强度和积极有效的管理措施。在保护与利用发展的协调处理上实行空间分离，将保护区与设施建设区合理分离，做到能不建设的就不建设，能少建设的就少建设，规范游人的活动行为，避免人为干扰因素的充斥与泛滥，维护红河哈尼梯田风景名胜区原生态的自然风貌和人文风貌。其具体措施如下：1）主要的旅游服务基地设在南沙。考虑到新街镇已无进一步扩建余地，且镇区大部分地段存在发生山体滑坡的危险，同时新街镇每年180多天的雾天及低等级山路均不利于游客的安全集散，因此将主要的旅游服务基地设在南沙。2）确定保护和旅游开发重点地区，旅游开发集中在沿交通线的相对集中的区域。3）以保护为原则，以生态容量为基础，注重旅游容量的控制。4）规划应采取由外及内、由北至南、自中间向东西两边方向渐次弱化的开发强度，建立全区深层次的保护开发体系。四、分区构想1、南沙综合旅游接待基地——接待、集散南沙镇区作为到元阳旅游的集散和接待基地，包括旅游接待度假区、公共服务中心、旅游集散中心等等。2、红河亚热带风情旅游景区——休闲、度假利用红河及其支流者那河、麻利寨河河谷天然的地形地貌和气候优势，形成河谷风情区、傣族民俗风情区和亚热带至温带植被观赏区等，成为红河州冬季旅游休闲度假区。自南沙至新街超过1200米的自然高差，形成了从亚热带到温带的不同气候类型，植被也随着气候的变化而不同，使人在不到1小时的时间内经历了不同的气候带，观赏到不同的植被类型。但现状至新街的植被破坏严重，已经没有明显的植被分布的高度变化，应适当恢复原有植被，既能保护原有生态系统，又多了一项自然景观资源。红河河谷现状尚处于原始状态，缺乏相应的规划与整治；傣族的风俗人情在镇区中已经消失殆尽，需要进一步恢复与挖掘。3、旅游接待区——接待、休闲主要是新街镇、胜村乡、攀枝花乡、牛角寨乡政府所在地，现状建设量比较大，同时也是各乡镇的中心和服务设施集中的地区，和新规划的主要旅游设施分布区。4、哈尼梯田景区——保护、游赏大瓦遮梯田地处核心区的东端，主要是胜村乡境内；麻栗寨梯田位于核心区中部，东临大瓦遮梯田、西接牛角寨梯田，主要在胜村乡和新街镇境内；阿勐控梯田位于核心区南部，主要在攀枝花乡境内；牛角寨梯田位于核心区西端，东与麻栗寨梯田相邻，主要在牛角寨乡和新街镇境内。本区域的核心是要保护“森林、村寨、梯田、水系”四素同构的生态系统，保护其中的生物多样性，保护其具有美学价值的自然景观、人文景观以及无形的文化遗产；对与本区内的游赏应该主要限定在交通干线周边，不鼓励游人深入梯田内部，不允许在梯田内进行大规模的各种类型的旅游活动。牛角寨梯田近期不纳入开发范围。5、哈尼族彝族民俗风情区——保护、体验哈尼族、彝族、傣族等少数民族世世代代生活在这里，正是他们创造了哈尼梯田这个人类发展史上的奇迹，是哈尼梯田的灵魂所在。因此保护具有完整地域和民族特色的哈尼族、彝族、傣族等的村寨，保护他们具有朴素的科学价值和使用价值的技术、技艺、方法，保护他们的传统习俗、传统文化、宗教信仰、民间艺术和生活方式等无形的文化遗产，就成为重中之重。规划除箐口民俗村外，新增麻栗寨、多依树、大鱼塘、全福庄、硐浦、大瓦遮、高城、倮铺、坝达、勐品、下主鲁等沿交通干线的哈尼族村寨为文化保护村寨；其中开放大鱼塘、坝达、麻栗寨、勐品、多依树等村寨。新增良心寨、阿勐控、宝山寨等沿交通干线的彝族村寨为文化保护村寨；其中开放阿勐控。新增大顺寨为傣族文化保护村寨。对以上村寨应本着保护地方原始文化精髓的原则，严格按照各民族传统习俗，建设和保护好村民社会制度与风土民情，研究并保留现有村寨的建设格局与传统风格；对开放的村寨，还应结合民俗活动，通过村落街景的规范和整治，充分展现各民族的文化风情。6、东观音山森林公园——探险、采风观音山森林公园是省级森理公园，她即使现阶段元阳旅游资源的重要组成部分，也是将来哈尼梯田元阳核心区的有意补充。第七章风景游赏规划一、景区规划元阳核心景区共4片，分别是麻栗寨河景区、大瓦遮河景区、阿勐控河景区、牛角寨河景区。1、麻栗寨河景区——观赏日落梯田、体验哈尼民族风情麻栗寨河景区分布于新街镇和胜村乡境内，有全福庄梯田、坝达梯田、麻栗寨梯田、上马点梯田景点等。全福庄有云海之乡之称，经常能观赏到云海、村落、梯田相互交织、相映成趣的美景。坝达梯田层叠3000余级、连绵6000多亩，日落梯田蔚为壮观。箐口哈尼民俗村由哈尼民居、民俗展示、四素同构的稻作文化和梯田等景点组成，集中体现了哈尼自然风光和民俗文化底蕴，是哈尼梯田民俗文化的典型代表和主展区。村中有民俗陈列馆、民俗精品店、充满哈尼族民族特色的建筑（水碾、水磨、白龙泉、磨秋、蘑菇房）等观赏点。还有节假日的歌舞、长街宴、纯朴浑厚的婚丧嫁娶习俗，矻扎扎节，昂马突节等民俗风情。麻栗寨河景区具有极好的交通可达性。规划将麻栗寨片区定位于观赏日落梯田、体验哈尼民族风情景区。在坝达梯田观赏区增设观赏平台，组织观赏游线。整治箐口民俗村不适宜建筑，整治环境卫生条件。片区内的大鱼塘位于核心景区的入口处，将其列为保护开放村寨，让游人体验哈尼民俗生活。在景区入口处建立游赏相应的配套设施，如停车场、检查站、监察站等。2、大瓦遮河景区——观赏日出梯田、云雾梯田大瓦遮河景区位于胜村乡境内，有黄草岭梯田、多依树梯田、普高老寨梯田、东观音山省级自然保护区等景点。多依树梯田为千年历史的万亩梯田，规模宏大，视野开阔。在晴日的清晨，阳光遍洒，迎着朝霞，整个梯田便成为光与影的世界，流光溢彩，美不胜收。若在雾天，漫漫云海中，哈尼梯田似有似无、时隐时现，而点缀其间的古朴典雅的哈尼族蘑菇小屋更增添了其神秘色彩。不同的季度，不同的角度，甚至一天不同的时候，这里的梯田都会有不同的风采。多依树和大瓦遮村寨有丰富的自然村落，有百年历史的多依树土司文化和丰富多彩的传统节日及浓郁的民风民俗，如筛子舞、扇子舞、“埃玛突”、“新米节”等。大瓦遮河景区交通线路较长，但具有景观独特，变化万千，观赏点丰富等特点，可重点发展高端旅游。规划定位为观赏日出梯田、云雾梯田景区。多依树梯田具有丰富的观赏点，规划重点提高各观赏点游览设施的质量，做好各个观赏点的联系，便于游客游览。3、阿勐控河景区——俯瞰老虎嘴梯田、体验彝族风情、领略土司文化阿勐控河景区位于攀枝花乡境内，有闻名中外的勐品老虎嘴云海梯田风光、浓厚的彝族民俗风情和丰富的土司文化。老虎嘴梯田位于盘山道路下面，游人在路旁可以俯瞰到整个梯田。在休耕季节，田中蓄满水，无风的时候，田埂静卧，整个梯田犹如天作的织锦，当微风轻拂，水波荡漾，道道田埂犹如万蛇游动，甚为惊奇。在盛夏之时，连片的稻田，绿油油的一片，俯瞰甚为壮观，梯田之中点缀有间间民居，有若绿海泛舟之意境。保山寨梯田规模大，错落交织、跌宕起伏，有天梯落日、夕阳无限之绮丽景观。阿勐控村寨是保存较完善的彝族村落，是研究古彝文文化的理想场所。位于攀枝花乡政府驻地的勐弄司署，位列“江外十八土司”之首，之中展示着土司的历史沿革和重要事件，是研究土司文化的理想之地。整个司署遗址传承了旧有土司建筑的布局，依山就势，在整个景区中是少有的重大建筑群。规划将阿勐控景区定位为老虎嘴俯瞰梯田、研究古彝文文化和土司文化的景区。整个阿勐控片区位于省道边，交通便利。规划重在做好古彝文文化和土司文化的展示工作，起到宣传教育同时促进保护的作用。老虎嘴梯田景点加设观景点，加强安全措施，增加停车场地。4、牛角寨河景区牛角寨是元阳县粮食的主产区，素有“鱼米之乡”的美誉。境内无一平川，海拔高低悬殊，立体气候明显。果统山高谷深，梯田风光雄奇壮观，令人流连忘返。新安所境内西观音山自然保护区是省级自然保护区，原始森林茂密，荒山林地面积大，被称为天然绿色大水库。大顺寨为傣族民族村落，具有浓厚的傣族风情。产优质荔枝。牛角寨片区交通不便，可达性差。在一期工作中不鼓励开发。二、景点规划构思

所属乡镇景点名称景点特征游赏主题规划构思南沙县城1、三江汇流红河、排沙河、麻栗寨河交汇于此。红河上是一条著名的国际河流，同时又是一条著名的民族历史走廊和民族文化走廊。--山川汇流之地--河流风光游赏--民族文化与历史考察--地质考察可进行山川地质教育。展示哀牢群山中独特的三江汇流景观。规划在三河交汇处设立说明性标牌。同时可作水上探险项目。2、南山香蕉林亚热带阔叶果林--体验亚热带风情--观赏与采摘规划为可观赏、可采摘的果园3、南沙温泉天然地热温泉--温泉浴与南沙的旅游接待设施相结合，提高服务范围和质量。新街镇4、芭蕉岭位于镇政府北部10公里处，由云海、民间和纳楼土司遗址等组成，是了解领主经济的重要见证。旅游资源由人文景观和自然景观组成，有纳楼土司遗址，城头山上留有石围子、石水缸、炮台等历史遗迹。在城头山巅可俯视县城南沙和红河。石头寨山脚，麻栗寨河上游有一个充满传奇故事的天生桥。--观赏土司遗址--进行历史考察--民间采风规划开辟游线，方便游人进入景点。对遗址采取保护性措施，旁设说明标牌，让游人了解有关的历史和传说。5、新街旅游商城由梯田文化广场、民俗步行街、民间建筑等景点组成。是观赏云海、体验哈尼风情和民族商品交易的黄金地带。一年之中半年多时间云雾缭绕，蔚为壮观（餐饮、娱乐、购物、观光、云海山城）。--观赏云海山城--旅游接待--传统工艺展卖--饮食文化--游乐购物规划为旅游接待中转站之一，更新改造相关的旅游配套设施。营建具有地方特色的餐饮服务设施，出售工艺品与旅游纪念品。建立安全防护与环保监测设施相结合的管理站。6、龙树坝梯田位于镇政府西部5公里处。是观赏日落梯田景观和民族村寨田园风光的集中地带。金竹寨村落疏密有致，田园风光绮丽独特，民族风情浓郁。新广平、上广平、下广平也各有特色，是观赏日落和民族村寨的理想场所。--观赏日落梯田--观赏民族村落--体验民俗文化规划开辟游线，方便游人进入。保护周围村落和环境，开辟观景点、摄影点与特种旅游线路7、土锅寨梯田位于镇政府东南部的土锅寨，由民俗村落、土锅寨日出梯田等景点组成，是观赏梯田，研究、体验多元民族文化的理想地区。--观赏日出梯田--观赏民族村落--体验民俗文化保护周围环境，保护自然村落。其内可以开展的科普考察活动，沿路边可开辟摄影点与特种旅游线路。8、箐口哈尼民俗旅游村位于镇政府东南部5公里处。由哈尼民居、民俗展示、四素同构的稻作文化和梯田等景点组成，集中体现了哈尼自然风光和名俗文化底蕴，是哈尼梯田民俗文化的典型代表和主展区。箐口民俗村由民俗陈列馆、民俗精品店、充满哈尼族民族特色的建筑（水碾、水磨、白龙泉、磨秋、蘑菇房）等构成。还有节假日的歌舞、长街宴等民俗风情。--观赏哈尼族村落建筑布局--进行民俗采风、生活体验--展示哈尼民族文化--观赏农业机械--见证四素同构的生态结构保护周围环境免遭破坏，保护自然村落的布局与风格。依托村寨建立一个哈尼族民俗文化观光点，形成一处以当地民族生产生活为主、开展民族文化旅游活动的民俗旅游村。让游人了解哈尼族人的风俗习惯，活动内容具有观赏性、参与性。同时展示农业机械，展示民族历史，维护四素同构的生态结构。进行科普考察活动。9、大鱼塘村寨位于镇政府东南部6公里处。有哈尼蘑菇房、传统的哈尼民族歌舞、民族特色浓郁的传统节日。--观赏民族村落--体验民俗文化--体验农耕生活依托村寨建立民俗文化观光点和游客接待点，更新改造相关的旅游配套设施。营建具有地方特色的餐饮服务设施，出售工艺品与旅游纪念品。参入传统节日，舞蹈。胜村乡10、麻栗寨梯田位于胜村乡政府西部7公里处，有全福庄梯田、坝大梯田、麻栗寨梯田、上马点梯田景点等。全福庄有云海之乡之称，6000多亩日落梯田蔚为壮观，还有哈尼蘑菇房，纯朴浑厚的婚丧嫁娶习俗，矻（ku）扎扎节，昂马突节。--观赏落日梯田此处为核心保护区，是观赏哈尼梯田日落的重要位置。以重点培育和保护为主，限制游人进入梯田内部。其内可以开展少量的科普考察活动，沿路边适地可开辟摄影点与特种旅游线路。规划中选取好的观景视点，有目的的引导组织游人观赏梯田景观，加设观景辅助平台，扩大游线的观赏活动范围。11、坝达村寨位于胜村乡政府西部6公里处，有哈尼蘑菇房、传统的哈尼民族歌舞、民族特色浓郁的传统节日。--观赏民族村落--体验民俗文化--体验农耕生活--观赏梯田景观保护环境，保护自然村落的布局形态。改造部分民居建立哈尼族游客接待点，让游人参入传统节日，跳舞蹈，形成以哈尼族生产生活为主、开展哈尼文化旅游活动的民俗旅游村。12、麻栗寨村落位于胜村乡政府西部6公里处，有麻栗寨田坝景点、蘑菇房和传统的哈尼民族歌舞“木雀舞”、“铜钱舞”、“扇子舞”，有民族特色浓郁的传统节日“矻扎扎”节、“昂玛突”节、“长街宴”、“新米节”等。在此地曾拍摄过，反映哈尼族演袭生产生活为题材的影视作品《诺玛十七岁》、《云南故事》、《农耕文化》、《生生长流》等。--观赏梯田景观和村落的建筑布局形态--体验哈尼族民族生活--研究民族文化规划将现有与景观不协调的建筑物及设施拆除，整治环境，恢复自然村落的朴实与宁静，保持民族文化延续与传承。开放部分民居作为游客接待点，让游人参入传统节日，跳舞蹈，形成以哈尼族生产生活为主、开展哈尼文化旅游活动的民俗旅游村。13、胜村乡乡政府所在地，是全乡政治、经济、文化中心。--旅游接待--传统工艺展卖--饮食文化规划为小型旅游接待处，更新改造相关的旅游配套设施。营建具有地方特色的餐饮服务设施，出售工艺品与旅游纪念品。建立安全防护与环保监测设施相结合的管理驿站。14、多依树梯田位于胜村乡政府东南部5公里处，有黄草岭梯田、普高老寨梯田、东观音山省级自然保护区等。多依树梯田为千年历史的万亩梯田。根据不同的地质地形，哈尼梯田依山顺势，蜿蜒而上，层层叠叠，终年不断的山泉引进梯田，形成了独有的灌溉网和耕种方式，并成为一大景观，漫漫云海中，哈尼梯田时隐时现，而点缀其间的古朴典雅的哈尼族蘑菇小屋更增添了其神秘色彩。不同的季度，不同的角度，甚至一天不同的时候，哈尼梯田都会有不同的风采。在黄草岭梯田可观赏到旭日东升、云蒸霞蔚、气象万千的梯海涌波等壮丽景观。--远眺梯田--观云海梯田--驻足观赏与摄影留念--科学考察此处为核心保护区，是观赏哈尼梯田的重要位置。以重点培育和保护为主，限制游人进入梯田内部。其内可以开展少量的科学考察活动，沿路边适地可开辟摄影点与特种旅游线路。加设观景辅助平台，扩大游线的观赏活动范围。在附近建设一定规模的停车场，满足最大游人量的功能需求。15、多依树村寨位于胜村乡政府东南部5公里处。有丰富的自然村落，有百年历史的多依树土司文化和丰富多彩的传统节日及浓郁的民风民俗。--观赏民族村落--体验民俗文化--体验农耕生活--观赏梯田景观保护原有的建筑环境，突出民族原有的建筑个性，保护自然村落的布局形态。改造部分民居建立哈尼族游客接待点，让游人参入传统节日，跳舞蹈，形成以哈尼族生产生活为主、开展哈尼文化旅游活动的民俗旅游村。16、大瓦遮村寨位于胜村乡政府东部22公里处，有宏伟的梯田，完整的哈尼族蘑菇房等景观以及民间舞筛子舞、扇子舞等，还有哈尼族传统节日，“埃玛突”，“新米节”等。--观赏蘑菇房--体验民俗文化--体验农耕生活--参入民间舞蹈、节日保护环境，保护自然村落的布局形态，保持民族文化延续与传承。可以观赏民间舞蹈，参入传统节日。形成研究、体验多元民族文化的理想地区。17、东观音山有多依树、爱春、新寨、中巧等梯田及民居建筑、省级自然保护区的原始森林和国家一、二级保护动植物。--生态旅游--科学考察严格按照省级自然保护区管理条例进行保护，限制开发行为，尽可能保护原有及其自然演绎得的地貌特征。在一定范围内不破坏周围景观基础上安置必要的步行游览道路，使游人感受森林的魅力。可观赏植物生态群落的自然垂直变化和地质地貌演变结构。还可开展科学考察活动。攀枝花乡18、阿勐控村寨（古彝文文化）位于攀枝花乡政府西北部10公里处。有较完整的彝族村落--展示彝族村寨建筑--展示彝族风土民情--民俗采风、家庭旅馆保护周围环境免遭破坏，保护自然村落，保持民族文化延续与传承。营建有地方特色的餐饮服务设施，出售旅游纪念品，参观彝族人家，体验当地生活，形成以彝族生产生活为主、开展彝族文化旅游活动的民俗旅游村。规划整体上要保持原有的民族风味，通过村落的规范整治，展示彝族人的文化风情。19、老虎嘴梯田位于攀枝花乡政府北部5公里处，有闻名中外的勐品老虎嘴云海梯田风光和浓厚的彝族风情。规模宏大，俯瞰甚为壮观，梯田之中点缀有民居，盛夏之时有绿海泛舟之意境。--俯瞰梯田--探点摄影--绘画写生--科学考察此处为核心保护区，是观赏哈尼梯田的重要位置。该景点以重点培育和保护为主，限制游人进入。其内可以开展少量的科普考察活动，沿路边适地可开辟摄影点与特种旅游线路。加设观景辅助平台，扩大游线的观赏活动范围。在附近建设一定规模的停车场，满足最大游人量的功能需求。20、勐品村寨位于攀枝花乡政府东北部7公里处，有完整的哈尼族蘑菇房景观以及民间舞蹈，还有哈尼族传统节日。--观赏蘑菇房--体验民俗文化--体验农耕生活--参入民间舞蹈、节日保持自然原生状态，规划为哈尼梯田生活体验景点，以富有地方特色的风俗习惯及饮食招待游客，让游客参入传统节日，跳舞蹈。21、勐品瀑布位于攀枝花乡政府东北部。--观赏梯田水系--科学考察保护天然水系，维护完整的四素同构生态体系。治理瀑布周围的环境，加设标识，让游人领略梯田水系。22、保山寨梯田位于攀枝花乡政府东部3公里处，规模大，错落交织、跌宕起伏，有天梯落日、夕阳无限之绮丽景观。--观赏错落交织的哈尼梯田--科学考察限制开发行为，不安排与保护区无关的设施，尽可能的保护其原有地貌特征。在一定范围内开展必要的生态旅游和科学考察活动。在道路沿线可开辟远观的观景点，做好观赏游览设施。23、勐弄司署遗址位于攀枝花乡政府驻地，位列“江外十八土司”之首，传承了旧有土司建筑的布局，依山就势--展示土司历史文化--展示土司建筑风格--传统工艺展卖以展示土司历史文化为主要功能，兼有旅游接待功能。出售工艺品与旅游纪念品。牛角寨乡24、大顺寨村落傣族民族村落，具有浓厚的傣族风情。产优质荔枝。--展示傣族村寨建筑--展示傣族风土民情--民俗采风--民族文化研究保护周围环境与自然村落，改造与当地环境不符的建筑。依托大顺寨村落建立一个傣族民俗文化观光点，形成一处以傣族生产生活为主、开展傣族文化旅游活动的民俗旅游村。让游人了解傣族人的风俗习惯，活动内容具有观赏性、参与性。形成研究、体验多元民族文化的理想地区。可作为二期开发。25、牛角寨梯田牛角寨是元阳县粮食的主产区，素有“鱼米之乡”的美誉。境内无一平川，海拔高低悬殊，立体气候明显。果统山高谷深，梯田风光雄奇壮观，令人流连忘返。新安所境内西观音山自然保护区是省级自然保护区，原始森林茂密，荒山林地面积大，被称为天然绿色大水库。--驻足观赏与摄影留念--科学考察此处为核心保护区，是观赏哈尼梯田的重要位置。该景点以重点培育和保护为主，限制游人进入。其内可以开展少量的科普考察活动，沿路边适地可开辟观赏点、摄影点与特种旅游线路。可作为二期开发。26、牛角寨乡乡政府所在地，是全乡政治、经济、文化中心。--旅游接待--传统工艺展卖--饮食文化规划为小型旅游接待处，更新改造相关的旅游配套设施。营建具有地方特色的餐饮服务设施，出售工艺品与旅游纪念品。可作为二期开发。三、典型景观规划元阳风景区以位居中国之首的独特的红河谷、梯田景观、民俗风情、云山雾海为主要旅游对象，以元阳哈尼梯田世界“文化与自然双重遗产申报地”为资源背景，是元阳旅游开发的核心。典型景观可分为悠久独特的红河谷、美丽壮观的哈尼梯田、浓郁古朴的民族风情、浩瀚缥缈的云山雾海。——悠久独特的红河谷南沙县城地处峡谷，背依大山，北临三水。红河、排沙河、麻栗寨河交汇于城南，是绵亘千里的哀牢群山中独特的景观。红河上游有元江，中折入元阳，南泄出金平、入越南，是一条著名的国际河流。同时它又是一条著名的民族历史走廊和民族文化走廊。其河谷地带，沉积着瞳傣各族的文化和历史，其山岳地带，沉积着哈尼族各族的文化和历史。这种以自然生态构筑的民族文化，遍布于全县二十九条大小河流。加上高山密林，沟壑泉水，使一些源于氏羌的拜火民族，派生出一套用水的文化，整合出唯哈尼族独有的水火兼容文化。元阳县既得山水之利，南沙县城又得三水交汇之景，是以形成“群山底、三江口”独具特色的景观。沿河开辟观赏这种人文自然独特景观的游览路线，挖掘与水有关的历史文化，形成若干个风景点，由此构筑高山峡谷中的红河风光精品游线。——美丽壮观的哈尼梯田（麻栗寨梯田、大瓦遮梯田、勐品梯田、牛角寨梯田）红河哈尼梯田是红河南岸哀牢山脉以哈尼族为主的各族人民利用“一山分四季，十里不同天”“山有多高，水有多高”的特殊地理气候，发挥聪明才智和创造精神在深山雾海中开垦的上百万亩农业生态景观，既是人文景观，也是自然景观，是民族文化与自然生态巧妙结合的典范。红河哈尼梯田历史悠久，仅文字史料记载就有1300多年的历史，中国明代大农学家徐光启将其列为中国农耕史上的七大田制之一。哈尼族高山梯田不仅有极其壮丽的自然之美，他还蕴藏了深厚的哈尼族耕作制度、文化和习俗。层层叠叠、绵延不断，让人举目惊叹、望而留念，是风景掠奇、摄影写生、科学考察的必选之地。作为核心保护区，规划严格限制开发行为，不得安排与保护区无关的人为设施，尽可能的保护其原有及其自然演绎的地貌特征。在一定范围内开展必要的生态旅游和科学考察活动，严格规范游人及考察者的活动与行为路线。在道路沿线可开辟远观的观景点，做好观赏游览设施。——浓郁古朴的民族风情（以箐口哈尼民俗旅游村、麻栗寨、多依树等为代表的哈尼族村寨；以良心寨、阿勐控、保山寨为代表的彝族村寨；以大顺寨为代表的傣族村寨）元阳以哈尼族为主体，各民族历史来源各不相同，地理分布、生活方式也不相同，但是和睦相处千余载，在各自生存的地形上形成各自相宜的多元化文化结构。他们延承了多样性文化传统，保存多样化的民风民俗。作为一种极有价值的旅游资源，元阳县民族文化的统一性、特异性和多样性在本省、西南地区具有较大的比较优势。规划采取保护村落周围环境免遭破坏的措施，保护自然村落的布局与风格。依托部分村寨建立民俗文化观光点，形成以当地民族生产生活为主、开展民族文化旅游活动的民俗旅游村。让游人了解哈尼族、彝族等民族的风俗习惯，活动内容具有观赏性、参与性。同时展示农耕文化相关的农业机械，展示民族历史，维护四素同构的生态结构。——浩瀚缥缈的云山雾海（新街、麻栗寨、多依树、勐品）元阳县地处哀牢山南段，山高谷深，沟壑纵横。从谷底至山颠，最低海拔140米，最高海拔2936.6米。垂直气候明显，景观各异，全县属于亚热带季风气候，从山谷到山颠展现由热带、亚热带向高山寒温带地垂直过渡。因“山间水沟玉如带”，方有“层层梯田似天梯”。所谓，“两山一谷三面坡，一江一河万级田”。因湿热河谷，故有槟榔椰林傣家楼，所谓“山间铃响马帮来，河边泼水鼓锣忙”。山间多云雾少日照，始有百里云海，雾笼朝阳。新街镇一年有180多天为雾天，整个镇时常处于云海之中，虚无飘渺，若隐若现，堪称云海山城。除此之外在麻栗寨、多依树、勐品等村寨，云雾常笼盖于蘑菇房之上，形成雾海泛舟之美景。云海漂浮于大片梯田之上，则形成天地相接，云蒸霞蔚，气象万千的梯海波涌等壮丽景观。四、风景游赏规划风景点游赏内容元阳风景区地形起伏明显，气候特殊，梯田景观壮观，民族风情独特，云山雾海气象万千，可以开展类型多样高品位的风景游赏活动，能够满足不同游人的游览需要。可以观赏哈尼梯田、山城云海、原始森林，可以养生度假、避暑、休养疗养，可以进行地质考察、动植物考察、民族考察、土司文化考察、风景考察，可以参入泼水节、矻（ku）扎扎节、昂马突节、长街宴、祭日庆典、生活考察、文化采撷，可以探点摄影、绘画写生，可以品尝风味佳肴、购买地方工艺品、参观地方展览等等。游赏设施类型按照旅游规划功能配套的要求，将“吃住行游健购”等旅游六要素，在风景区范围内进行合理配置。参照国内外一流风景旅游胜地的做法，将元阳风景区旅游服务设施分为游览、餐饮、住宿、购物、卫生保健、宣传咨询、旅游管理等七大类。旅游服务设施功能类型一览表设施类型规划功能服务设施项目游览设施导游小品标识、标识、公告牌、图片休息庇护桌椅、风雨亭、避难屋、集散点环境卫生废弃物箱、公厕、洗漱处、垃圾站纪念展览文化遗存展示、展览馆餐饮设施饮食点冷热饮料、礼包、面包、糕点、糖果饮食店快餐、小吃一般餐厅饭馆、饭铺、食堂中级餐厅饭馆、有停车位高级餐厅饭馆、有停车位住宿设施简易旅宿点野营点、公共卫生间一般旅馆客栈、家庭旅馆中级旅馆招待所、三星一下宾馆高级旅馆三星宾馆豪华宾馆四星以上宾馆豪华别墅带院落的独立别墅群或特殊接待别墅购物设施商摊、集贸市场手工艺及日常集贸商店各类商店、超市银行、金融储蓄所、银行卫生保健设施门诊所卫生站、无床位医院有床位、有设备救护站有应急设备休养所有床位宣传咨询设施宣讲设施宣讲服务点、导游点游人中心模型、影视、导游服务中心旅游管理设施旅游管理门票处安全监管派出所、公安局、消防站、巡警项目设施建设控制游赏组织——一日游——南沙或新街——箐口、全福庄——坝达、麻栗寨、胜村——黄草岭、多依树、云海茶园——勐品老虎嘴、保山寨——勐弄司署遗址——新街或南沙南沙或新街（清晨）——多依树（观梯田、云海、日出）——胜村（早餐）——全福庄、箐口——勐品老虎嘴、保山寨——勐弄司署遗址——坝达（观日落）——新街或南沙——二日游第一天：南沙或新街（清晨）——黄草岭、多依树（观梯田、云海、日出）——云海茶园——胜村——全福庄、箐口、土锅寨——坝达（观日落）——大鱼塘第二天：大鱼塘——阿勐控——勐品老虎嘴——保山寨——勐弄司署遗址——牛角寨梯田——大顺寨——南沙——三日游第一天：南沙——南沙温泉——南山香蕉林——红河谷——芭蕉岭——新街第二天、第三天同二日游。五、区域旅游组织随着蒙自机场的启用和县市间公路交通系统的完善，将大大缩短客源地与旅游地之间的空间距离，以元阳核心景区为龙头的红河哈尼梯田沿线将发展为一条国家级的精品游线。蒙自（州政府）——个旧（锡都）——元阳（哈尼梯田）——建水（国家级历史文化名城），全程行驶约160公里，最短游程约3~5天。第八章风景保护规划一、分区保护规划分区保护目的为进一步落实保护优先的规划原则，配合世界文化遗产保护区的规划内容，在空间实体上明确资源的保护措施与利用强度，统筹协调保护与利用的关系；根据保护对象的不同级风景资源赋存环境的差异性，确定相应的规划手段，加强保护规划的可操作性；此外，正对不同的生态敏感区和环境脆弱带，界定规划项目的可行性与游人活动规范性的管理内容。分区保护为维护风景区的科学性和完整性，按景观资源的空间分布特征及自然环境现状，符合适度开发和加强保护的目的，考虑管理的可行性和可操作性，将整个风景区划分为四个保护区，即特级保护区（核心资源保护区）、一级保护区（资源有限利用区）、二级保护区（生态景观敏感区）、三级保护区（建设开发利用区）。分区保护范围与要求特级保护区——核心资源保护区域——保护范围：以哈尼梯田为主体，分为麻傈寨河片区、大瓦遮河片区、牛角寨河片区和阿勐控河片区等四个片区。——保护措施：区域内规划要求参照《中华人民共和国自然保护区条例》相关内容规定执行，严格维护其自然的现状系统形态，严格保护地形地貌的原生状态，精心维护其生态的珍稀性、完整性，禁止一切与梯田农事无关的建设活动，对区内的梯田应在严谨科学的指导下，进行检测保护。严禁向区域内自然水体排放未经处理不达标的污水。针对特殊客源群体的考察活动应严格限制其规模，禁止一切车辆驶入本区域。一级保护区——资源有限利用区——保护范围：以规划区内水源林为主体，包括水源地、保护性村寨、灌丛、茶山在内的区域。——保护措施：一级保护区主要对森林植被、地形地貌及环境特质的保护，区内可以设置必须的步行游赏道路和相关游览服务设施，但不得对地形、地貌环境景观造成破坏。严禁建设与风景无关的设施，不得安排旅宿床位，旅游机动车辆不得进入本区域。对现状的公路等交通设施加强景观绿化建设，区内村庄、居民点应严格限制发展，区内农田应逐步退耕还林，严禁砍伐林木、严禁采石、捕猎、放牧等活动，维护生态系统的完整性。二级保护区——生态景观敏感区——保护范围：除特级、一级保护区及乡政府外，以公路沿线为主体的大部分区域。——保护措施：禁止砍伐林木、开山采石，区内可以建设与旅游相关的建设设施，但设施建设必须严格按照风景区规划意图要求进行，建设量宜少不宜多，体量宜小不宜大，景观宜隐不宜显，必须与周围景观环境和地方文化相协调，严格审批，避免建设性破坏，应加强现状区内交通沿线的景观绿化，进入本区的机动交通应严格管制，不得对旅游区产生干扰，区内村庄居民点应控制发展，减少对旅游区环境的破坏。三级保护区——建设开发利用区——保护范围：规划区镇政府和乡政府区域——保护措施：规范管理地域范围内的建设规模和体量、设计风格以及位置环境等，规范管理与建设行为相关的一切活动与设施管理，按照风景区规划要求以及相关法律法规文件，建立公共管理条例。加强环境建设，有序控制各项建设与设施，与风景区环境协调，防止环境及视觉污染，结合可持续发展战略调整产业结构。二、分区规划控制措施保护分区旅游活动游览设施内部交通居民社会土地利用基础设施特技保护区旅游者一般禁止进入，经过审批的专业人员和管理人员可以进入无游览设施无游道和车道无居民区全部为梯田保护用地无地上、地下基础设施一级保护区游客可以进入，但规模必须控制在环境容量允许范围之内可以设无过夜设施的服务部、休息亭和观景台。构筑物严格按照哈尼族风格出必要的与外界联系的通道外，禁止社会车辆进入，内部实行环保机动车交通除个别具有地方文化景观意义、并不对遗产保护构成威胁的民居建筑外，构筑物应该逐步迁出该区出必要的交通用地外，都应划入风景游赏用地禁止设置电力、电讯、给排水设施，所有管线应该埋地化处理二级保护区可以有户外游憩活动可以安排少量民间家庭接待型旅宿设施。构筑体现民族风格可以有直达机动车，但应限制过境交通民居建筑受到严格控制保护耕地，严格限制建设用地基础设施建设不对遗产造成破坏三级保护区游客进入不受限制集中布置服务设施村镇。构筑借鉴哈尼民族风格与外界建立通达的交通联系居民聚集区。建筑受到控制游览设施用地，城镇建设用地完善的电力、电讯、给排水等设施三、专项分类保护规划植被森林保护规划——全面贯彻执行国家有关森林保护的政策、法规、法令；——加强宣传教育，提高水源林保护区周围群众的森林保护意识和自觉性；——加强经营利用、科研工作的管理，建议关停水源地周围的土法纸厂和砖瓦石灰窑；——保护森林资源必须解决农村的能源结构，减少农民对木材的消耗和依赖；——改革耕作制度，调整产业结构；——规范放牧及采集活动；——对生物多样性赖以生存的生境天然林实施严格保护，全面封山育林，坡度大于25。的耕地实施退耕还林、还草；——建立健全护林防火机构，完善防火措施；——保持植被健康，防止病虫。梯田景观保护规划——保护基本农田，严禁占用耕地；——严格控制人工设施，与梯田农耕无关设施不得进入划定的保护区域；——提高耕作技术，鼓励农民从事农业生产。水资源保护规划——水资源丰富最主要是得益于森林丰盛。务必根据国家有关政策，加强对林业的领导，切实保护现有森林持续开展封山育林和次生林改造；——对农村水利的管理，必须从本地区的实际出发，因地制宜，扬长避短，有效促进农村经济发展；——取水申请单位或个人在申请取水许可，主管机关在审批取水许可申请、发放取水许可证和实施监督管理时，应按照水利部颁发的[1995]485号文件执行；——地方人民政府行政主管部门应当按照区域对水质的要求和水体的自然净化能力省和该水域的纳污能力。民族文化保护由于受特殊的地理环境限制，受外来文化影响较小，但是区内民族文化，尤其是原始宗教、歌舞、民间故事、民间工艺等大多依靠口头传承和行为传承，极易变质甚至失传。旅游区保护建设务必以文化促经济，以保护促发展。——提高当地居民的个人道德文化素质以及民族争的自信心、自豪感。提高各民族对本文化的自我保护意识；——加强政府对保护区的民族文化保护的管理，建立一套法规和政策来对保护区的民族文化进行保护，并在资金和政策上有所扶持；——建立哈尼族民族文化保护与发展研究中心，做好民族文化的发掘、抢救、整理工作；——树立文化产业的市场观念，发展民族文化传媒、工艺、服饰、建筑、饮食、歌舞等产业，加大文化产业在整个区域旅游产业中的比重；——保护原有的建筑环境，突出各民族原有的建筑个性，减少无意识的人为破坏行为；哈尼族文化保护村寨：箐口、麻栗寨、大鱼塘、多依树、全福村、硐浦、大瓦遮、高城、倮铺、坝达、勐品、下主鲁。其中开放大鱼塘、坝达、麻栗寨、勐品、多依树等村寨。彝族文化保护村寨：良心寨、阿勐控、保山寨。其中开放阿勐控。傣族文化保护村寨：大顺寨。民族文化多样性保护一览表资源小类资源单元威胁因素保护措施节假庆典昂马突、矻扎扎、十月年等现代色彩浓厚--请专家学者研究纪录节庆的来源，历史等--加强宣传--防止外来文化的入侵--已被遗忘的要积极恢复，可能在特定时间重现过去的情景民族民俗命名礼、长街宴等外来文化入侵导致传统文化消失--鼓励当地青年提高自豪感，继承传统文化，并使之发扬光大--设立专业学校，教授传统工艺，民族文化--加强宣传，让游客了解当地文化宗教礼仪万物有灵、祭神树、神水等教民数量萎缩--组织专家研究纪录神话传说创世纪、兄妹传人种、十二奴隶等外来文化入侵导致传统文化消亡--组织专家研究纪录民间文艺哈尼舞蹈巴乌口弦外来文化入侵导致传统文化消亡--组织专家研究纪录--鼓励教育当地青年，了解文化传统，提高民族自豪感，继承传统文化地方特产哈尼服饰、民族食品工艺失传--组织专家研究纪录--鼓励教育当地青年，了解文化传统，提高民族自豪感，继承传统文化第九章环境容量评估一、技术规范要求《风景名胜区规划规范》（GB50298－1999）中明确规定风景区游人容量应随规划期限的不同而有所变化，对一定规划范围内的游人容量，应进行综合分析并满足该地区的生态允许标准、游览心理标准、功能技术标准等因素而确定。其中：1）生态容允标准，是对景物及其占地而言；2）游览心理标准，是指游人对景物的景感反应；3）功能技术标准，是游人欣赏风景时所处的具体设施条件。二、以往预测指标值偏高1、《元阳哈尼族民俗生态旅游景区总体规划》。1）南沙“红河谷”景区各景点可游面积总计为229.5公顷，每游人占有游览面积按50平方米计，周转率为1，年可游日250天，则环境容量为4.58万人/日和1145万人/年。2）坝达－麻栗寨－全福庄－箐口－新街景区以点容量原则估算，各景点可游面积按总面积2％计，为20公顷；每游人占有游览面积按50平方米计，周转率为1，年可游日150天，则环境容量为0.4万人/日和60万人/年。如果按20％计，则环境容量可以变为0.5万人/日和72万人/年。3）攀枝花－勐品景区以点容量原则估算，各景点可游面积按总面积2％计，为16公顷；每游人占有游览面积按50平方米计，周转率为1，年可游日250天，则环境容量为0.32万人/日和80万人/年。如果按20％计，则环境容量可以变为0.4万人/日和100万人/年。4）胜村－观音山景区以点容量原则估算，各景点可游面积按总面积2％计，为25公顷；每游人占有游览面积按50平方米计，周转率为1，年可游日250天，则环境容量为0.5万人/日和125万人/年。如果按20％计，则环境容量可以变为0.6万人/日和150万人/年。2、《红河哈尼梯田元阳胜村旅游区总体规划》（本规划用地范围相当于上条款中的“2）”）引入用地分区容量指标与《风景名胜区规划规范》中的相关要求共同推算出胜村旅游区瞬时游客容量为0.6万人；规划游客日周转率为1，则胜村旅游区规划日游客容量为0.6万人次/日；规划游客年游览时间为250天；则胜村旅游区规划年游客总容量为150万人次/日。本咨询认为：以上两个规划中环境容量指标预测计算值，相对较高。例如，同为世界文化遗产的黄山，由于旅游黄金周的原因，黄山2002年海内外游客总量为706万，按现有接待能力，其容量已经接近饱和。而元阳风景区规模无法与黄山相比。三、本咨询测定方法由于红河哈尼梯田景区有别于其他类型的风景名胜区，她的存在首先依赖于“森林、村寨、梯田、水系”所共同构筑的良性生态系统；这个生态系统的承受能力，在根本决定着风景区的环境容量。而由于人多地少和因生活饮食原因对原始森林的砍伐已经使这个生态系统变得十分脆弱，又恰值红河哈尼梯田申请世界文化遗产的关键时刻，保护应该是其发展的根本和前提；且元阳核心区的交通组织和现状决定了游线的组织只能以线性联系为主，缺乏纵深。因此，过度的开发建设和游人的进入，只能是适得其反。具体指标确定如下：1）生态允许值：3人/公顷、3000平方米/人；2）游览心理标准：人工设施环境干扰因素趋于零；3）功能技术标准：游线10米/人、观赏景点设施建筑1－3平方米/人、观赏景点100平方米/人。四、风景区内游人容量指标确定由于红河哈尼梯田元阳风景区的旅游事业刚刚开始，现状景区资料比较匮乏，同时考虑到其申报世界文化遗产和国家级风景名胜区的要求，因此主要通过生态允许值来计算元阳核心区旅游容量。考虑到元阳核心区范围内居住着大量的原住居民，根据《风景名胜区规划规范》中的要求，当规划区的居住人口密度超过100人/平方公里时，必须测定用地的居民容量。而核心区的现状人口密度为258人/平方公里，远远大于规范中的要求，因此需要考虑居民容量。两镇三乡行政区划面积统计乡镇名称行政区划面积（平方公里）乡镇总人口数农业人口数新街镇105.733492926860胜村乡1173559834787牛角寨乡116.873029629812攀枝花乡79.731705616692合计419.33117897108151资料来源：《元阳县国民经济社会发展统计提要（2003年）》四片梯田景区总面积10960公顷，则其生态允许值为32880人，参考国内其他风景名胜区居民容量应占70－80％，本次咨询采用75％，即：32880×（1－75％）=8220则日最大容量取8200人次。按年180天可游日计，最大容量为147万。第十章旅游设施规划一、旅游规模预测1、近期发展规模（2005－2010），旅游业出于初始的快速增长期红河哈尼梯田元阳风景区的基本接待能力达到1000床位，将全区的总体接待能力控制在20万人以内，按照人均游览人天数为2天，总接待的人天数为40万人天。2、远期发展规模（2010－2020），旅游业趋于成熟完善的发展阶段。红河哈尼梯田元阳核心区的基本接待能力达到2500床位。元阳核心区接待量控制在80万人以下，如果按照人均住宿3天算，接待住宿的人天数为240万人天。二、旅游接待设施布局1、旅游设施选址原则核心区内部建立相对完善的、满足游览基本需求的游务设施；核心区外围建立功能齐全完善的综合旅游接待设施系统，满足风景区旅游功能配套的技术要求。旅游服