山西特色文化产业集群发展的路径选择

山西特色文化产业集群发展的路径选择

党的十六大提出积极发展文化产业，推进文化体制改革，十七大将“文化软实力”写入报告，做出关于“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设”等论述，十七届六中全会进一步提出将文化产业提升到国家支柱产业的高度，深入阐释中国特色社会主义文化发展道路，制定了完整的“文化强国”战略，十八大要求继续扎实推进社会主义文化强国的建设。随着这一系列政策的出台，文化产业的发展拥有了更加强有力的支撑，这为全国各地发展文化产业提供了重要思路。在当前经济形势下，文化产业已成为我国经济领域的新增长点。各省纷纷开始大力挖掘特色文化资源，培育特色文化产业集群，推动各地经济与社会的转型发展。随着文化体制改革的推进，作为文化资源大省的山西，正在将资源优势转换为产业优势。2011年12月山西省委书记袁纯清在全省文化强省建设大会上明确指出文化强省建设是综改区建设的重要领域，在破解文化改革发展难题上先行先试，在重大文化项目上先行先试，在创新文化体制机制上先行先试，在大集团引领、形成各具特色各有重头戏的文化产业发展格局上先行先试。这也为山西创新性发展特色文化产业集群指明了政策方向。一特色文化产业集群的界定作为新兴的朝阳产业，与传统产业相比，文化产业作为发展绿色、循环、低碳经济的重要着力点，展现出无可比拟的优势。文化产业的发展具有天然的根植性，集群是文化产业存在和发展的主要形式，也是提升文化产业竞争优势、增强文化企业竞争力、促进区域经济发展的一种空间组织形式。特色文化是文化的重要组成部分，是特定区域范围内的人们在长期的生产、生活实践中所形成的共同价值观，其主要特点就是富有地方特色。这对一个区域的经济、社会、环境、人文乃至居民的生活习惯、社会习俗和价值观的取向都有着重要影响，如四川的休闲文化、苏州的园林文化、内蒙古的草原文化以及山西的晋商文化等。特色文化产业则是文化产业在特定地域空间的具体实现形式，是依托区域特色文化资源、产业发展基础、高新技术优势和经营创新能力，满足文化市场（社会）需求，以产业化生产方式为手段，向社会提供精神文化产品和服务，并具有跨区域影响力的文化产业，具有极强的区外辐射力和影响力，一般也是区域文化领域中的主导产业。当前，各地的文化产业集群多以当地的特色文化资源为依托而形成，因此对特色文化产业集群的理解，则可基于文化产业集群的延伸界定。关于文化产业集群的定义主要集中表现在三种形式[1]：第一，由著名管理学家迈克尔·波特的“产业集群”定义而来，认为文化产业集群是在文化产业领域中，由众多独立而又相互关联的文化企业以及相关支撑机构，根据专业化分工与协作关系建立起来的，并在一定区域集聚而形成的产业组织。第二，从价值链和分工角度出发，认为文化产业集群是文化产业中一定领域在一定地域的企业集聚现象。这些企业在特定的地理空间聚集，沿文化产业链的上、中、下游分布，分担着某一种文化产品从创意、生产、销售到再开发等环节的工作，共同进行文化产品的专业化生产。第三，从文化产业集群的意义和特征出发，认为文化产业集群亦称为“文化产业集聚”、“文化产业园区”，是指众多相互关联的文化企业或机构共处在一个文化区域，形成产业组合、互补与合作，以产生孵化效应和整体辐射力的文化企业群落或产业集聚。由此，我们也可从这三方面来理解特色文化产业集群的内涵与表现形式。山西有悠久的历史、深厚的文化底蕴、光荣的革命传统，塑造了不同区域的文化特色，这为区域特色文化产业集群建设提供了丰富的历史文化资源、红色文化资源、民间文化资源和生态文化资源，把市场化和产业化机制引入区域特色文化的保护、传承与发展之中，建设区域特色文化产业集群，整合地域文化资源，形成集聚效应和规模效应；将文化资源转化为文化产品提供给市场，打造更具影响力的区域特色文化品牌，发挥品牌效应，使特色文化迸发出新的生命力。这将极大地促进山西文化的大发展大繁荣，并有利于山西文化产业竞争力的提升，有利于大力推进山西资源型经济的转型发展。二山西特色文化产业集群的发展现状与存在的问题（一）现状分析在资源型经济转型跨越的大趋势下，文化产业的发展尤其是特色文化产业的形成发展及文化产业业态的创新，将对提升山西经济发展的速度和“软实力”起到重大作用。加快区域性特色文化产业群建设既是国家提出的文化产业发展战略之一，也是山西目前文化产业发展的主推战略之一。在特色文化产业集群发展中要克服重复化和趋同化，以科学发展观为指导，制定科学合理的特色文化产业集群发展布局。山西结合省内独特的文化资源优势，由政府出面科学规划，秉持规模化、集约化的思路持续加快文化产业基地和特色文化产业集群建设，这其中包括打造特色文化产业园区、加强重点产业带建设和培育各类文化产业示范基地等举措。当前，山西省委、省政府不断加大对宇达集团、王家大院民居艺术馆、广灵剪纸文化产业园区、皇城相府集团、清徐嫦娥文化艺术有限公司、太原市高新区火炬创意产业联盟管理有限公司、平定古窑陶艺有限公司7家国家级文化产业示范基地的支持力度，高度重视山西出版传媒集团、山西日报报业集团等16家省级文化产业示范基地的建设，规划和培育沿黄线、太行线、长城线、大运线、芦芽山线五大文化产业带建设。此外，根据《山西文化产业发展规划纲要（2009～2015）》，山西将逐步打造“一个中心、五大特色文化产业区”的发展格局，逐步形成区域性特色文化产业集群：即打造省会太原成为山西的文化旅游服务中心、影视剧与动漫产品制作中心、新闻出版与版权贸易中心、演艺与娱乐中心、艺术品创作生产与贸易中心、文化遗产展示中心、文化创意与会展中心、文化产品与文化物资流通中心，引领、辐射和带动全省文化产业实现快速发展。发展以北部大同、朔州、忻州一带的佛教文化、边塞文化、古都名城文化、长城关隘文化、民族民间文化等资源为依托的佛教与边塞文化产业区；以中部太原、晋中一带的晋商文化、古都名城文化、民居古建文化、民间民俗文化等资源为依托的晋商文化产业区；以南部临汾、运城一带的根祖文化、古都文化、盐池文化、道教文化、关公文化、名楼名寺文化等资源为依托的根祖文化产业区；以东南部阳泉、长治、晋城一带的关隘文化、红色文化、民间民俗文化、山水文化、神话传说等资源为依托的太行文化产业区；以沿黄一带的古渡文化、古镇文化、名楼文化、山水文化、红色文化和民间民俗文化等资源为依托的黄河文化产业区。特色文化产业集群的规划与实施有力地推动了山西文化产业的增加值，自2004年以来，全省文化及相关产业实现增加值年均增长25%以上，高于同期GDP的增长速度。2011年，全省文化产业增加值达到380亿元，占全省GDP比重的3.4%，增幅达到32.3%。根据《中国省市文化产业发展指数报告》显示，在文化产业驱动力指数排序前10名中，山西位居第二。文化品牌效应初显，艺术精品不断涌现，2011年，经典作品《立秋》、《一把酸枣》、《解放》等剧目持续产生重大的社会效益和经济效益。《立秋》演出600场，《一把酸枣》演出860场，《解放》演出260场，票房收入突破5800万元。[2]着力打造30个文化产业主题示范园，培育10个产值超10亿元的文化产业示范基地和100个产值超亿元的文化企业，力争实现文化产业增加值“十二五”末超过1000亿元，占地区生产总值6%左右的战略目标。[3]（二）存在的问题山西特色文化产业集群的发展，虽然取得了一定的成绩，但总体处于起步、探索、培育的初级阶段，在产业规模、业态创新、经营水平、运作方式、经济效益上还面临更大的挑战。1.政策法规支持仍需实质落地文化产业园区、文化产业带、文化产业示范基地的建设是特色文化产业集群的一般发展形式，它们都是对特色文化产业的一种大胆尝试和探索，是探索发展文化产业的新思路。当前，特色文化产业集群的建设多是由政府规划的，而不完全是依靠当地的具有比较优势的生产要素经过市场竞争自发形成壮大的。因此，政府的政策引导则变得至关重要。然而，在实施中，政策和规划往往更多集中在宏观或战略层面，缺乏可操作的发展特色文化产业的政策措施及管理法规，特色文化产业发展中政策指引不足。2.集群企业竞争力仍需迅速提升特色文化产业集群的形成与竞争优势的显现需要依托高端龙头企业的带动效应，并辅以大量中小企业的配套和服务，以此来降低成本和实现规模效应，使中小企业从中获益。目前，山西较大规模的文化企业一般皆是从事业单位改制转成企业的，市场化意识和商业模式创新不够。其他多数民营中小文化公司在利用特色文化资源提供文化产品和服务上，虽取得了一定的经济效益与社会效益，但大多分散经营，缺乏对资源的优化组合。集聚区内的企业基本都是各自独立完成设计研发、采购原料、生产加工和营销售后等各个环节，但受制于创新能力弱、人才短缺、产品雷同与企业同质化现象等问题的普遍存在，阻碍了集群内资源利用效率和经营规模的进一步发展。如此一来，企业与集群整体的盈利能力和成长空间都受到了限制。3.集群产业链仍需持续完善特色文化产业集群的成长与发展需要集群内部企业结成紧密的产业协作关系。目前，山西一些地市的特色文化产业虽然形成了一定规模，但多集中于单个行业、同类产品的发展，尚未有效地发掘和开发出相关衍生品，特色文化产业的市场价值和巨大的潜力没有得到充分的发挥，并且群内企业之间价值链整合度不高，产品结构单一，产业关联度不高，互补性不强，难以形成依靠各自的核心竞争能力的关键环节相连接起来的专业化分工协作体系。例如，话剧就是话剧、电视节目就是电视节目、出版物就是出版物、工艺品就是工艺品，缺少相关产业的联动，市场竞争弱势。很多地方的特色文化产业集群中的企业和经营者的眼光更关注于自身产品上，没有整合并采取有效的措施去开发产业链的集群优势。三山西特色文化产业集群发展的创新路径世界范围内产业集群发展的实践证明：创新是集群发展的基本要求，是集群持续演进的必要条件。随着全球文化产业竞争的加剧，文化产业的竞争优势更要靠特色来体现，发挥优势就需要强化特色。山西文化产业的发展要持续推进特色文化产业集群的建设，而这关键是要通过观念创新、体制机制创新、人才创新、科技创新、市场创新，赋予特色文化产业集群生生不息的创新发展力，努力使特色更特、优势更优。（一）实现观念创新，持续提升特色文化产业集群品质转变观念，培育优势特色文化产业集群，创新发展有市场竞争力的特色文化产品。文化产业牵涉面广、回报周期长，因此，发展文化产业需要有战略眼光，不能急功近利，要深刻认识到只有把丰富的文化资源转化为有形的文化产品，才能创造出经济效益。所以，我们要对现有的特色文化产业资源进行持续整合，大力发展动漫、游戏、艺术品、文化会展、艺术设计、网络文化、数字文化服务等极具活力和潜力的新兴文化业态，积极改造提升出版、演艺、娱乐、文化旅游、工艺美术等传统文化产业，利用现有的高新科技园、创意产业园、文化产业园等打造优势特色文化产业基地，开发有市场竞争力的拳头特色文化产品，以提升特色文化产业集群的竞争力。（二）实施体制机制创新，保障特色文化产业集群发展政府要实现从“办”文化向“管”文化的转变，由直接管理向间接管理转变，把行之有效的文化产业政策纳入规范化、法制化轨道，加快文化产业立法，构建文化产业的法律体系。推动文化产业服务平台建设，重点做好投融资公共服务平台、文化信息服务平台、文化产业交易平台建设，积极组织参加各类文化产品会展活动，展示形象，推介项目，促进交流。建立多元化的投融资体制，摆脱主要依靠政府财政投入和文化企业自身积累扩大再生产的方式，引入战略投资者，鼓励民间资本的参与，运用投资控股、金融信贷、资本市场融资等手段，建立和发展文化产业基金、文化投资公司等多元投资主体。在充分尊重企业自主权的前提下，以资本为纽带，通过兼并、收购等形式，帮助条件成熟的特色文化企业实施战略重组，推动其向集团化、规模化方向发展，形成特色文化产业集群中的龙头企业、核心企业。鼓励和扶持发展中的中小特色文化企业进行，形成大中小文化企业相互协作、相辅相成的格局，满足不同层次消费群体对文化产品和服务的需求。（三）抓实人才工作创新，支撑特色文化产业集群优势永续实现人才集聚，培养高素质的特色文化产业人才，为特色文化产业集群发展提供智力支持。持续推动“文化产业人才培养基地”的建设，依托省内高校及社会培训机构，多层次、多渠道培养与培训专业文化人才，建立文化人才培养体系；鼓励名人、大师收徒授业，通过培训进修、交流互访、考察学习、专家讲座等多种手段，大力培养青年人才，使山西特有的文化遗产，比如剪纸、木雕、堆锦、民歌等特色文化后继有人，发扬光大；建立健全人才激励机制，以优惠的政策培养与引进专业文化人才与文化企业管理人才，为山西文化产业的发展做贡献。（四）依托科技创新，引领特色文化产业集群升级以科技创新为引领，提升特色文化产业与产品的科技含量，创造出新兴文化产业业态。科技是特色文化产业集群发展的推动力，如宇达热着色处理技术、太钢不锈新型创意产品等成为文化科技融合的最新成果。因此，对集聚区内的特色文化企业在创意、研发、加工、营销等各个环节使用高新技术要给予投融资、财税等诸方面的政策优惠，支持“官产学研金孵”的合作创新，鼓励特色文化企业采用现代科技提高特色文化产品技术含量，打造出一条以科技为依托创意、研发、生产、销售、服务一体化的文化科技产业链，增强特色文化产业集群的竞争力。（五）坚持市场创新，推动特色文化产业集群“走出去”发展特色文化产业，不能将市场局限在区域范围之内，而要积极主动地促进特色文化产品的出口与开展对外文化交流，实现规模化的特色文化产品出口。利用“中博会”、“中国平遥国际摄影大展”、“文