新工人新市民：新时期新课题

新工人新市民新时期新课题

深圳的劳务工来自祖国的四面八方，对他们而言，深圳不只是人生的一处驿站，更是一所学校、一个家园、一个使他们的素质得以提升、人生价值得以体现的乐土。为贯彻胡锦涛总书记关于充分发挥工会大学校作用、提高职工素质的重要指示，按照全国总工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”的要求，深圳市总工会从2012年起，以“新工人、新市民，大培训、大提升”为主题，按照“贴近职工需要、扩大培训规模、创新工作方法、强化组织保障”的工作思路，每年筹集6560万元工会经费，连续三年共计2亿元资金，用于全面推进职工素质提升，同时要求各区总工会通过争取党政支持、整合社会资源等方式，分别提供配套经费。市总工会把这个项目称为“职工素质提升工程”。概算起来，这个“职工素质提升工程”投入的经费将超过3亿元。这个主题行动，“新工人、新市民”是目的，“大培训、大提升”是手段，两者统一于市总工会维护职工合法权益、推动社会建设的具体实践当中。“新工人”的含义是，主动适应“保增长、促转型”的要求，通过加大对劳务工群体文化技能的培训力度，把他们打造成一支具备熟练的职业技能、良好的职业操守、一定的创新能力的现代产业工人队伍；“新市民”的含义是，加强对广大劳务工群体公民意识、家园意识的培养，增强他们适应城市生活的本领，提高他们对深圳这座城市的认同感、归属感，帮助他们逐步融入城市，实现从劳务工到市民的身份转化。归根到底，市总工会的工作就是要通过加大职工培训力度，实现职工队伍整体素质的大提升，从根本上、源头上维护好职工群众的生存权和发展权，使工会组织参与社会建设、构建和谐劳动关系更有基础、更有抓手、更有成效。深圳市总工会大规模职工教育培训行动是从2009年启动的。为了实施深圳市委提出的市民素质提升工程，市总工会从2009年起，连续三年每年筹集5000万元，共投入1.5亿元，用于全市职工素质教育培训。各区工会争取区财政1∶1的配套经费，加上企业的培训经费和社会投入，全市各级工会已培训职工300多万人，职工队伍整体素质得到提升；培训企业班组长3万人，推动了学习型团队建设；扩展“圆梦计划”，为3000多名优秀农民工和困难职工送出学历教育和技能培训；建立了50个职工教育培训示范基地和近600个“职工书屋”，开展面向广大职工的公益性讲座1300多场，“女职工素质教育流动课堂”110场；针对新生代农民工开展大规模心理健康教育和人文关怀活动，组织专家深入企业开展职工心理咨询和疏导；以迎大运为契机，开展“百万职工学礼仪”活动，提高职工的社会文明素质；创新职工读书活动，评选“深圳十大书香企业、十大读书成才职工”，组织“知识改变命运、深圳让我成才”报告会，实施个人技能升级奖励补贴，举办职工技术运动会，激励广大职工刻苦学习、岗位成才。与此同时，还打造了一个市、区、街道三级关怀大学校培训组织网络，形成了一套包括监督保障机制、管理考核机制、激励表彰机制、资源共享机制在内的职工培训工作机构，建设了一支专兼职培训师资队伍，编写了一套深圳工会大学校职工素质教育系列读本。这个工程得到深圳市委、市政府的赞扬，受到企业和职工的欢迎，产生了良好的社会反响。为了推进这一“职工素质提升工程”，市总工会着重在以下四方面下工夫。一是在贴近职工需求上下工夫。按既考虑社会需要又考虑职工意愿的原则，通过深入调查，切实把握企业及一线职工的培训需求，在专业设置、课程安排、地点选择、学时变通、资格认证等方面最大限度地方便职工，切合实际，真正做到面对面、心贴心、实打实服务职工在基层，满足职工日益增长的文化需求。二是在扩大培训规模上下工夫。按既要锦上添花又要雪中送炭的原则，一方面督促规模以上企业进一步拓展原有的培训领域；另一方面把教育资源向中小企业倾斜，让平时缺乏培训的中小企业职工会聚到活动中来。加大投入，广设教学点，创造条件吸收更多的职工参与学习。三是在创新培训方法上下工夫。按既要纵向整合又要横向联合的原则，在发挥好工会现有的教育阵地的领头作用的同时，对全市200多家具有培训资质的社会教育机构进行筛选择优，利用他们的师资场地资源，构造职工教育公共服务大平台。加强与教育、人力资源等部门的协调，联合各行业协会，利用高校和企业内训组织，推动社会力量以多种形式参与职工大培训。四是在提高职工综合素质上下工夫。按既注重岗位技能又注重职业操守的原则，将“职工素质提升工程”与推进劳动竞赛相结合，与“圆梦计划”、职工读书成才系列活动相结合，与职工文体素养大讲堂、“职工书屋”建设相结合，与职工职业道德建设、公民意识培养、安全健康教育相结合，利用一切有效载体，提高职工的硬技能和综合素养，培养全面发展的新型职工队伍。市总工会以一线职工、农民工为对象，提出“新工人、新市民”的发展新理念，这也是新的定位，得到宣传部门、劳动部门、主流媒体及社会各方的高度肯定。一年来，市总工会以真抓实干、一步一个脚印的精神抓好工程计划的落实。市总工会成立“职工素质提升工程”工作办公室，依托市职工继续教育学院建立专业化管理团队。在实施过程中，工会把素质提升工程的全面实施与专业化管理有机结合起来、与基层工会组织建设有机结合起来，更好地做实职工培训工作，建立适合深圳实际和企业职工需求的职工培训工作机制和体系。各级工会在实施过程中发挥了枢纽作用，以市职工继续教育学院为依托，横向联合社会优质培训机构、高校继续教育部门，纵向整合全市工会系统职工教育阵地和企业职工培训示范基地，建设职工教育服务网站和远程视频教育系统，扩展职工素质教育讲师团队伍，构筑一个覆盖全市、资源丰富、技术先进、功能强大的深圳职工教育服务平台。此外，市总工会注意发挥企业在职工技能培训中的基础作用。在培训管理上，实行培训项目申报、实名制管理以及项目评审会制度，建立合理的成本分担机制，确保素质提升工程可持续发展。选树“技能名师”“首席员工”，开展“名师带高徒”活动，促进高技能人才队伍建设。市总工会“职工素质工程”工作办公室成立后，出台了“技能培训项目申报和评审会议制度”“联合社会培训机构开展技能培训”“职工教育服务平台和网络建设”等单项管理办法，开发培训管理软件，建设职工素质教育服务网，初步审定首批25家社会培训机构为合作伙伴。2012年11月，在全市选取了首批50家有代表性的规模企业开展职工岗位技能培训，举行了隆重的集中开班仪式，为岗位技能培训的全面开展起到示范效应，标志着“职工素质提升工程”进入实质性的实施阶段。与此同时，市总工会策划实施“新工人、新市民”主题宣传，提炼宣传主题口号，首次联合深圳广电集团策划拍摄制作系列公益宣传广告片。专业人士表示，这种以劳务工为主角、每个平凡人都有故事都可以是“明星”的宣传理念在国内尚属领先，填补了国内公益广告的空白。本片在深圳卫视、都市频道投入播出后，反响良好，媒体纷纷给予好评。在近期举行的中国（深圳）设计之都公益广告大赛上，这个广告片获得优秀奖。市总工会还在全国、省、市媒体上大力宣传“圆梦计划”，强调这一深圳工会首创的农民工教育帮扶品牌，使得“圆梦计划”规模大幅度扩展。2012年启动的第五届“圆梦计划”增加了本科学位，共帮助1001名农民工圆了大学梦，人数是第一届的10倍，还有更多的区和企业将参与“圆梦计划”。由市总工会创建的“书香企业”品牌影响扩大，省总工会和区总工会2012年也开始评选书香企业。第一届“深圳十大读书成才职工”熊永兰2012年光荣当选党的十八大代表，市总工会以此为契机积极宣传。同时“知识改变命运、深圳让我成才”读书成才职工巡回报告会也起到了很好的助推作用。刚刚结束的第六届“深圳十大书香企业”“深圳十大读书成才职工”评选活动中企业参与踊跃，势头良好。深圳市职工继续教育学院作为工会办学机构，在实施“职工素质提升工程”中发挥了核心作用。他们组建了近百人的专兼职素质教育讲师团，开发出现代公民意识、职业道德、法律知识、身心健康、安全生产、职业核心能力等方面的素质教育课程60多门，面向一线职工开展素质教育讲座。几年来，学院通过送教上门、农民工“周末课堂”等方式，深入多个社区和富士康、中兴通信、创维集团、联想国际等580多家企业开展素质教育讲座2100多场，受教育职工30多万人次。编写出版《深圳市农民工素质教育读本》《企业班组长培训教程》等多部培训教材，印刷10万册，免费发放给职工学习。在近百家农民工集中、规模较大的企业开展职工心理健康教育讲座200多场。拍摄出版了全国首部以新生代劳务工为对象的心理健康教育电视教育片《阳光在心中》，发行光盘10000张。投资100多万元，为富士康集团培训了500名心理健康辅导员（颁发CETTIC职业培训证书）和60名员工援助EAP咨询师，在富士康开办心理健康教育讲座52场，受训员工12000多人次。学校在富士康集团的培训活动得到了中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志和深圳市委书记王荣同志的肯定。大范围、广覆盖的职工素质教育、班组长培训和心理健康教育，使员工和企业双受益，扩大了工会组织在基层的社会影响力。他们还深入开展农民工职工技能培训和基层工会干部培训。仅2012年，学院就通过实施“圆梦计划”、开展家政服务工程等，共完成各类专业和技能培训11000多人次，其中培训家政服务员2246人，培养电工、制冷工、PLC、计算机应用、心理健康咨询员等技能人才3200多人次，培训工会干部5200多人次。市总工会花大气力实施这一大规模的职工教育培训工程意义深远。这是工会工作服务于全市中心工作、推动深圳实现保增长促转型目标的迫切需要，是工会维护和发展职工权益、实现体面劳动的有效途径，更是工会促进和谐社会建设、谋求社会公平的重要手段。目前，深圳的经济发展模式正在发生深刻的变化，产业优化升级、自主创新正成为深圳新时期经济发展的引擎。新的发展模式需要一大批高素质的劳动大军支撑。要加快发展高新技术产业和新兴产业，打造“深圳质量”，一个重要条件是劳动力的素质要跟上。据市总工会龙岗区一个抽样调查显示，目前龙岗区技能人才占职工总数之比仅为1%，而发达国家高技能人才则占到30%。高技能人才的缺乏，不仅会造成生产工艺难以达到设计要求，制约“深圳质量”上升档次，也会严重影响深圳制造业和许多新兴服务业的发展。市总工会到一些企业调查时，企业反映“买得起最先进的设备，却请不到人来操作”。技术工人数量不足，技能人才缺乏，已直接影响深圳企业竞争力的提高，成为制约深圳产业结构调整的瓶颈。现代化对于物质条件的依赖是相对的，但对人的素质的要求是绝对的。一个现代化的城市，不可能建立在劳动力主体素质普遍低下的基础上。深圳市委、市政府已清醒地意识到提升劳务工整体素质是实现转型升级的重要环节。市委书记王荣同志明确指出：工会应当主动融入社会建设大局，代表和维护职工合法权益，发挥组织职工、团结职工、引导职工的作用，真正成为职工群众信赖的组织。深圳工会工作服务于、服从于全市工作大局的切入点，就是要履行好引导职工、教育职工的职能，强化职工队伍素质建设。在培育和弘扬职工的职业操守，帮助他们树立敬业爱岗意识、争创一流意识，与企业同舟共济、共谋发展的同时，更要为他们的技能成长搭建平台，通过劳动竞赛、技能培训、职业教育、读书活动等多种渠道提高他们的技术素质，努力把这支队伍朝着结构合理、技术熟练、全面发展、适应现代化建设需要的产业工人队伍的方向转化，将其培养成具有市场经济观念、视野开阔、思维活跃、创业带动能力强的发展型人才，为深圳产业转型升级和经济社会发展提供源源不绝的人力资源支持。深圳工会对此义不容辞，责无旁贷。维护职工权益是工会的基本职责。职工权益最直接的是劳动报酬，让劳动报酬增长与劳动生产率同步，需要工会和社会各方面的共同努力。但劳动报酬的增长归根到底是由市场需求来决定的。汪洋书记推荐的新加坡学者郑永年的《保卫社会》一书中说：“如果劳动力成本也控制不住了，企业还要继续赢利，就要增加附加值。但高附加值取决于技术水平，在技术水平没有提高的情况下，劳方的抗议可能无济于事。”这个道理对工会维权思路的调整有借鉴意义。当市场紧缺技术工人和技能人才的时候，它就会给他们更高的待遇。深圳劳动力市场已经传出这样的信号：一个高技能员工的工资可以比普工高四到五倍。对深圳广大劳务工来说，技能决定收入，技能决定地位，技能决定尊严。这就涉及职工权益的另一方面，即发展权、受教育权、受培训权。对劳动者来说，劳动力价值的高低很大程度上取决于他受教育的程度，取决于学习培训。深圳市总工会一项抽样调查显示，深圳初中以下文化程度的新生代农民工中，78%从事着没有技术含量的简单劳动，工资收入低于社会平均工资水平。产生这些问题有多种原因，但社会教育资源配置不平等是重要因素。应当说培训是员工的最大福利，外地来深的多数农民工，两手空空，举目无亲，无资金、无技术、无经验，唯一的资本就是简单的劳动力，因为没有很好的机会接受职业培训教育，所以没有任何就业竞争能力。这是他们收入低下的根本原因。农民工要获得较好的收入待遇，要融入深圳、安身立命，只能靠学习、靠培训。说过“知识就是力量”的培根还有句名言：“只要维持公平的教育机会，贫穷就不会变成世袭，就不会一代一代世世代代地穷。”中国曾有官员到北欧考察，问他们是如何通过税收来调节贫富差距的？对方回答：“市总工会调节贫富差距的主要手段不是税收，而是教育培训。”发达国家的经验证明，“教育培训”才是消除两极分化、谋求社会公平的根本办法。根据市总工会2011年的调查，现在新生代农民工在求职因素排序里，第一位是工资和福利待遇，第二、第三位分别为是否有发展前景、是否有职业培训。这说明如果老一代农民工的主要目标是求生存，那么新生代农民工更重视求发展。只有培训，才能提升他们的自身素质，才能使他们融入城市、改变命运。市总工会在开展“知识改变命运、深圳让我成才”活动中，在实施“圆梦计划”过程中推出的大量典型人物已充分说明了这一点。从这个意义上说，实施“提升工程”是工会维护职工权益的根本途径。从