文化走出去财政政策比较分析

2014~文化“走出去”财政政策比较分析

随着经济全球化的深入发展，文化在世界各国综合实力竞争中的地位和作用更加明显，国际竞争逐渐从经济发展速度、经济总量等硬实力的比拼，发展成为以文化为核心的软实力的较量，这也推动越来越多的国家、地区高度重视文化发展的重要作用，大力提升本国本土文化的实力和竞争力。这个过程中，政府是影响一个国家文化竞争力的重要因素，政府通过出台财政、税收、法律等方面的鼓励政策为本国的文化发展创造良好的经济条件和市场环境，对扶持本国文化发展、支持本国文化“走出去”起到了至关重要的作用。一我国文化“走出去”发展现状亟须公共财政的支持（一）我国文化“走出去”发展现状文化“走出去”战略是现阶段我国文化发展战略的重要组成部分，主要是指在重要战略机遇期内，通过对外文化交流和对外文化贸易等途径，来扩大中华文化的国际影响力，增强文化产业竞争力，塑造中国的文化大国形象，营造我国和平发展的国际环境，进一步提升当代中国的文化软实力。[1]目前，中国文化“走出去”已初步形成了“政府主导、民间参与、企业多种方式运作、文化交流与文化贸易并重”的良好局面。从形式来看，文化“走出去”战略的基本内涵包括对外文化交流和对外文化贸易两个方面。在市场经济条件下，对外文化贸易应当成为我国文化“走出去”战略的主要形式，它是一种以企业为主导、以市场经济为依托的文化产业国际推广形式。它与以政府为主导的对外文化交流相辅相成，共同构成了我国文化“走出去”的组成部分。1.对外文化交流以政府为主导的对外文化交流活动是通过配合国家总体外交战略，开展多渠道、多形式、多层次的政府间文化交流活动，加强世界文明对话，促进多样化的文化互通和借鉴，有利于树立良好的国际形象，提高中华文化国际影响力和提升文化软实力。（1）建立对外文化工作部际联席会议制度。2009年，文化部牵头，联合外交部、教育部、国家民委、商务部、财政部、文化部、新闻出版广电总局、国家体育总局、国家旅游局、国务院侨办、文物局等11个部门共同组建了“对外文化工作部际联席会议制度”。对外文化工作部际联席会议成立5年以来，打破了对原有文化产品和服务按照载体不同分类管理造成的部门分割局面，有效统筹和协调了政府各部门之间、中央和地方、政府和民间、国内和国外的文化资源，对于推动全国对外文化工作实现跨越式发展，提高文化开放水平，增强国家文化软实力发挥了重要作用。（2）建立驻外中国文化中心。驻外中国文化中心是中国政府派驻境外的官方文化机构，是在境外全面、深入、持久开展文化外交的重要阵地。目前，我国同世界上160多个国家和地区保持着良好的文化交流关系，与145个国家签订了政府间文化合作协定和近8000个年度文化交流执行计划。截至2014年底，我国已建立驻外中国文化中心20个[2]。驻外中国文化中心在文化交流、文化外交上的桥梁和窗口作用持续凸显，日渐成为对外文化工作实现科学发展的着力点。驻外中国文化中心在保持常态化文化交流节奏的同时，不断创新工作方法，统筹国内外各方资源，面向驻在国民众举办了丰富多彩的活动。（3）打造对外文化交流品牌。文化交流活动品牌化进一步加强。继2003年中法推出互办文化年后，中国文化年、中国文化节已成为中国对外交流的重要文化标志品牌。欢乐春节、相约北京、亚洲艺术节、中非文化聚焦、阿拉伯艺术节，德国、意大利、澳大利亚“中国文化年”以及在国内的上海国际艺术节、吴桥国际杂技艺术节、成都国际非遗节等，均以丰富多彩的品牌活动推动了中外文化交流。通过文化宣传、文化交流，弘扬了中国优秀的传统文化，向世界各国展示了改革开放后的中国新形象，增进了不同民族、国家之间的相互了解，促进不同文明间的交流和理解。（4）加强国际新闻传媒能力建设。由于新闻传媒蕴含着巨大的文化能量和大众影响力，一个国家的新闻媒体传播能力强，该国的国家形象和文化理念就更能广泛传播，从而更有力地掌握世界话语权，因此许多国家纷纷采取措施保护本国宣传媒体。新华社、中国国际广播电台、中央电视台涉外频道、《中国日报》、《环球时报》海外版以及日益兴旺的对外媒体网络是中国对外传播的主要传媒平台，它们向世界展示日益丰富和变化的中国形象，同时表达中国看待重大国际问题的立场和看法。2.对外文化贸易在大力推动政府间文化交流的同时，中华文化“走出去”更应积极探索市场化、商业化、产业化模式。随着文化体制改革的不断深入，国内文化事业、文化产业迅猛发展，中国文化产品的数量和质量明显提高，具有民族文化特色和自主知识产权的文化品牌不断增加，对外文化贸易的步伐不断加快。根据联合国贸易和发展会议创意经济数据库的相关统计，我国文化产品和服务的出口额从2003年的83.18亿美元增加到2012年的274.5亿美元，文化产品出口额呈现波动上升的趋势，出口规模增长较快。文化产品和文化服务进出口逆差逐步缩小，涌现出一批拥有自主研发能力和自主品牌的外向型文化企业。但是从联合国贸易统计数据关于世界主要文化贸易国的文化产品出口品质分布来看，中国文化产品出口品质与发达国家存在着较大差距。其中，出口品质最高是美国，其次是英国、韩国、法国和日本，水平最低的是中国。所以，虽然中国文化产品和服务的贸易额呈现显著增长态势，但其出口品质与发达国家存在明显差距，这主要是因为中国文化出口产品的增长主要是受到低端出口品的增长推动。文化产品出口主要以视觉艺术品（如工艺品）、新型媒介（如游戏机）、印刷品、乐器为主。文化服务主要以广告宣传服务为主。从我国主要核心文化产品进出口的结构可以看出，出口产品绝大部分为依赖我国廉价劳动力资源成本优势的“硬件产品”，而属于文化内容和文化创意的“软件产品”比例不高，这直接导致了我国对外文化贸易呈现总体出口品质一直处于较低水平，文化产业的国际竞争力不强的特点。（二）国家财政支持文化“走出去”的必要性公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。它一方面着眼于满足社会公共需要，提供合格而丰富的社会公共物质产品和精神产品，消除人们日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾；另一方面，有效弥补“市场失效”缺陷，依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源。公共财政和市场经济体制相互制约，相互促进，交替推动，共同前进。只有真正推行公共财政，才能建立与完善社会主义市场经济体制。公共财政是适应市场经济发展客观要求的一种比较普遍的财政模式。谈到公共财政对我国文化发展的支持，就不能不讲到我国文化事业与文化产业的发展历程。新中国成立后实行计划经济体制，文化及文化活动全部由国家财政拨款，文化产品的生产、提供和文化服务的部门作为文化福利单位而存在，这些统称为文化事业。而满足人民基本的文化需求就是文化事业单位的基本工作，文化事业是以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化事业单位为主干，以全体公民为服务对象的。社会主义市场经济体制建立后，生产力高速发展推动了广大人民群众多样化、多层次、多方面的文化需求和文化消费，使文化进入市场领域，实现了产业化，经营性的文化产业发展起来。无论是公益性的文化事业，还是经营性的文化产业，都是以传播社会主义先进文化为己任，社会效益被摆在首位，继而实现社会效益和经济效益的有机统一。政府在现阶段的文化建设中，不可能对文化发展放任不管，原因有四：其一，文化所包含的意识形态等内容直接涉及国家政治、经济和社会稳定，反映一个国家的民族凝聚力，是综合国力的重要组成部分，国家不可能放任文化无政府状态的发展；其二，公共文化产品和服务是为了满足公共利益和社会整体福利，必须由国家提供，其受益者是全体公民；其三，我国文化发展正处于文化事业体制改革转型期和文化产业快速发展阶段，都需要政府公共财政的介入和扶持，以弥补市场失灵和市场缺陷，推动市场经济的正常运行；其四，利用政府公共财政的引导和支持，可以吸收更多的社会资本投入文化产业，促进投资主体和渠道的多元化，有利于构建完善文化产业投资的资本市场和投融资体制。党的十七届六中全会提出要深化文化体制改革，促进文化大发展大繁荣，提出公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例，为公共财政支持国家文化建设提供了政治条件。同时，改革开放以来我国经济高速发展，国家财政收入大幅度增加，为支持我国文化建设提供了良好的经济基础。国外支持文化产业的经验也为财政支持政策的出台提供了经验借鉴。因此，正如《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》所提出的那样，要努力探索财政支持文化事业和文化产业的新途径、新办法，进一步增强文化投入的有效性、激励性和引导性，建立起与公共财政支持方向相适应、符合文化发展内在规律的、稳定的财政投入机制和管理模式；要加强财政、税收、金融等方面支持文化发展的扶持力度，鼓励文化企业和社会资本对接，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠；设立国家文化发展基金，扩大有关文化基金和专项资金规模，提高各级彩票公益金用于文化事业的比重；继续执行文化体制改革配套政策，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长五年；探索将财政对文化投入由以前直接拨款为主转为购买服务、项目补贴、以奖代补、基金制等多种方式。目前，作为我国文化发展战略的重要组成部分，无论是我国的对外文化交流还是对外文化贸易，均处于初级发展阶段，需要国家政策尤其是公共财政政策的大力扶持和引导，而文化“走出去”发展战略对提升国际形象、保护国家文化安全、增强文化软实力具有重要意义，需要国家财政的适度倾斜和大力扶持。二我国支持文化“走出去”的现行财政政策——以深圳为例近年来，我国财政不断加大投入力度，在大力推动政府间文化交流的同时，积极支持搭建文化“走出去”服务平台，对文化出口重点企业和重点项目给予支持奖励，帮助文化企业抵御风险和提升总体实力，提升文化产业发展水平，夯实产业基础，推动中国文化产业走向国际市场，有力地支持了中国文化“走出去”战略的顺利实施。（一）国家支持文化“走出去”的主要财政政策1.财政投入加大对文化领域的财政直接投入，是支持文化“走出去”的最主要的财政政策手段，主要有专项资金、出口补贴、以奖代补和出口奖励等形式。专项资金有中央财政专项资金，如安排专项资金支持海外文化中心的建设和支持已建成的海外文化中心开展文化交流活动，打造对外文化交流品牌活动和重大节庆；地方专项资金则支持地方公共文化设施建设、支持重大文化活动和文化交流项目等。出口补贴是指财政对重点文化出口企业和重点文化出口项目给予补助，注重企业的优质性和项目的针对性。出口奖励是指财政通过专项资金对列入《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》的企业或者项目给予绩效奖励。2.税收优惠为支持中华文化“走出去”战略，政府制定了一系列税收优惠政策，主要可分为三个层面。一是针对当前文化体制改革，加快文化事业转企改制，如2014年11月财政部、国家税务总局、中宣部联合下发了《关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知》（财税〔2014〕84号），对继续实施经营性文化事业单位转制为企业的税收政策问题进行了明确。二是壮大文化企业实力，助其生产和提供符合市场规律的优质文化产品和服务，如2014年11月财政部、海关总署、国家税务总局联合下发了《关于继续实施支持文化企业发展若干税收政策的通知》（财税〔2014〕85号），对继续实施支持文化企业发展的税收政策问题进行了明确。三是针对文化贸易，促进文化产品和服务的出口，提高文化产品和服务的国际竞争力并提升国家的文化软实力，手段包括对增值税的返还或出口退税，对出口服务实行免征营业税；减免文化企业出口的所得税，免征收部分重点文化产品的进口关税，等等。除了鼓励市场化的文化“走出去”，中国相继与法国、德国、埃及、泰国、希腊等国家签订了《互设文化中心的协议》，规定了互惠的税收优惠政策，支持我国海外文化中心的建设，推动政府间的文化交流活动。3.投融资目前，支持我国文化“走出去”的金融政策主要包括政府文化产业基金、政策性银行支持和证券基金等。其一，政府文化基金。国家政策大力支持文化产业，带动了政府文化产业基金的快速发展。文化产业基金根据投资方向和投资对象分为综合类和专项类，专项类有电影基金、电视基金、网游基金、出版基金等，主要通过项目补贴、贴息和奖励等方式对文化产业进行投资。其中，最主要的文化产业投资基金，由中央财政注资引导，以股权投资方式，投资新闻出版发行、广播电影电视、文化艺术、网络文化、文化休闲及其细分文化及相关行业等领域，以引导示范和带动社会资金投资文化产业，推动文化产业的振兴和发展。2015年10月“国家文化创新基金”成立，目的是为了更有效地让国家文化创新政策落地，推进中华文化创新发展。其二，政策性金融支持。政府部门与银行积极探索和开发适合文化产业的信贷产品和融资模式，充分发挥金融支持文化产业的促进作用。2009年以来，政府与银行多次签订合作协议，借助政策性金融机构的投融资优势，解决文化企业和文化项目的融资困难。2010年，财政部会同九部委联合发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，这是金融支持文化产业发展繁荣的第一个宏观政策指导文件。目前，财政部门主要采取将贴息资金拨付给受益企业或拨付给贷款银行由其以政策性优惠利率向企业提供贷款。另外，银行还积极探索文化产业资产托管、投资理财、支付结算等配套金融服务。其三，证券基金。一是利用多层次资本市场，推动优质文化企业上市融资，扩大文化产业直接融资规模。二是推动文化产业保险市场的建设，探索创新文化产业担保方式，建立多层次文化产业投融资风险分担和补偿机制。（二）深圳支持文化“走出去”特有的财政政策1.深圳市宣传文化事业发展专项基金在深圳，政府对文化事业发展的主要财政投入是市文化事业建设费和市宣传文化事业发展专项资金。根据深圳市宣传文化事业发展专项资金办公室提供的数据，2003～2014年，深圳市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金资助项目达2891个，资助总金额超过25亿元，资助的项目类别包括社科理论、文艺创作、文化活动、新闻宣传、文明建设、人才培养及其他。深圳市宣传文化事业发展专项基金在1994年建立，专项用于扶持深圳市宣传文化事业发展和精神文明建设，开创了一种全新的政府性文化基金运行管理模式，即“以项目管理为对象、以资产管理为核心、以绩效管理为手段”的管理模式。使用以专项拨款的无偿资助方式为主，分为全额资助、部分资助和奖励三种方式。此外，对获得商业贷款的文化建设项目，提供专项贴息资助；对社会效益、经济效益俱佳的影视等文艺项目，则采用有偿资助（投资）的方式进行扶持。专项基金（资金）一方面拓宽了文化事业资金投入方式，带动社会对文化项目的资助，鼓励社会对文化事业的捐赠，缓解现阶段文化建设和服务资金不足的缺陷，以利于形成多元化的文化投资主体，另一方面通过一个又一个的项目运作，政府、社会和个人多元资源和主体都参与到文化建设和文化交流中，为政府推动文化建设的进程提供了有效保障，优化了深圳公共文化服务质量，培养了影响力广泛的文化品牌活动，如“深圳读书月”“市民文化大讲堂”“文博会艺术节”“创意十二月”等，基金还资助推出了“影视工程”“音乐工程”“文学创作工程”“美术创作工程”等四大文化工程，催生一批文化精品力作，深圳的文艺精品在全国的影响越来越大，几乎获得了所有的政府大奖，还获得过休斯敦国际影视节金奖、古巴国际夏季杂技比赛金奖、世界魔术大赛特别创意奖等国际大奖，基金扶持的大型梵呗交响乐《福州和乐》先后赴东南亚、印度和韩国等地演出，成为促进中华文化走出去的重要文化交流载体。2.深圳市文化创意产业发展专项资金在深圳，政府对文化产业的财政投入主要依靠深圳市文化创意产业发展专项资金。2011～2015年，深圳市每年集中5亿元，设立文化创意产业发展专项资金，用于支持文化创意产业发展。其中，市高新技术重大项目专项资金安排1亿元、市宣传文化事业发展专项基金安排0.8亿元、市文化产业发展专项资金安排1.2亿元，共安排3亿元，市财政新增2亿元。对深圳市文化创意产业发展专项资金的管理，主要依靠市委宣传部牵头，市发改委、市经贸信息委、市财政委、市文体旅游局等部门组成深圳市文化创意产业发展联席会议，负责文化创意产业发展专项资金的协调和管理。在项目申请方面，市宣传部主要负责内容产业奖励、创意设计奖、重大活动和高雅艺术票房补贴等方面；市发改委主要负责文化创意产业领域核心技术研发资助、分离设立创意设计企业资助、公共技术和服务平台建设等方面；市文体旅游局主要负责原创文化创意项目和非物质文化遗产产业化项目研发资助、优秀新兴业态企业、文化创意产业百强企业和文化出口企业10强发布和奖励、文化创意产业园区认定和中小文化创意企业配套房租补贴、贷款贴息及保险费资助、知识产权保护体系资助等方面。深圳市文化创意产业发展专项资金主要采用原创研发资助、贷款贴息、无偿资助、配套资助、保险费资助、房租补贴、百强奖励、政府购买服务等多种形式对文化创意产业予以扶持和资助。从2011年至今，文化创意产业发展专项资金共下达约18.4亿元，扶持文化创意产业项目1933个，主要用于提升文化产品内涵和质量，推进文化与科技融合，重点支持创意设计、文化软件、动漫游戏、新媒体及文化信息服务、数字出版、影视演艺、文化旅游、非物质文化遗产开发、高端印刷、高端工艺美术等文化创意产业领域，为深圳市文化产业发展提供助力，提升深圳城市文化竞争力，推动深圳文化“走出去”。3.文化产业投融资政策深圳在国内较早建立了文化产权交易所，参与发起设立了首支国家级文化产业投资基金。以文化产权交易所、文化产业投资基金为主导的“文化＋金融”模式，不断创新对文化企业的金融支持方式，构建了文化产权交易、文化产业投融资、文化企业孵化的重要平台。依托深圳金融资本市场发达的良好条件，政府相关部门加强了与银行等金融机构以及风险投资、证券公司的合作，目前已经与工商银行、建设银行、招商银行、中国银行、兴业银行、北京银行深圳分行等签订了战略合作协议。积极为中小创业型文化企业、成长性文化项目以及创意成果转化提供融资市场，构筑了覆盖惠及文化企业在内的中小企业担保体系，首创了“联贷联保”新的信贷业务品种，探索开展了无抵押贷款、版权质押贷款、版权质押+第三方担保贷款。同时，积极推动文化企业直接融资，通过股票市场上市融资，发行中小企业“集合债”、开展“文创贷”，促进文化资源与资本的高效结合，不断拓宽文化企业、文化产业项目的投融资渠道，文化创意产业投资呈现多元化的发展格局。2014年重点推进招商银行“文创贷”金融产品为更多文化创意企业服务，帮助一批文化创意企业获得“文创贷”融资。三国外支持文化“走出去”财政政策比较及启示（一）国外支持文化“走出去”财政政策比较1.财政投入政策美国政府明确区分了营利性文化产业和非营利性文化组织机构，对于前者完全交给市场优胜劣汰，对于后者，通过总统人文艺术委员会、国家艺术基金会、国家人文基金会、图书馆博物馆事业机构四大部门，使用直接拨款、评奖、协调等手段为非营利性文化机构服务。美国国家艺术基金会采取了具有巨大乘数效应的配套拨款制度，联邦政府每向国家艺术基金资助1亿美元，可衍生出约7亿美元的其他资助。法国政府对文化相当重视，是世界上最早进行文化立法的国家，尤其注重弘扬民族文化，维护民族文化安全。从国家层面到地方层面，政府部门都对重要文化设施和文化活动提供极大的财政支持。从投入结构看，法国文化预算向艺术创作、遗产保护、艺术教育等重点领域倾斜。即使在本国经济不景气的情况下，也非常注重财政政策对文化扶持的延续性和一贯性。英国文化政策不是由政府制定，而是由法律创立的独立管理机构或非政府机构制定，因此英格兰艺术委员会成为代表英国政府扶持本国文化发展的机构。它将根据英国政府年度预算要求，制定出艺术机构和项目的预算并给予支持。日本称文化产业为“内容产业”，包括影像产业、音乐产业、游戏产业和出版产业。政府重视文化产业，把发展文化经济提升为国家战略，通过财政资金支持本国拳头文化产品，并成立了民间的“内容产品海外流通促进机构”，设立专项财政资金支持该机构在海外市场开展文化贸易与维权活动。韩国政府大力支持文化产业成为韩国经济的强力引擎，文化产业的出口仅次于汽车产业，成为国家第二大出口创汇产业。韩国文化产业的财政预算约占国家预算总额的1%，这在全世界仅有法国达到韩国同等水平。韩国政府在加大财政支持文化产业的同时，还注重人才培养，对文化产业教育机构实行认证制，对优秀者给予奖励和提供资金支持。加拿大是西方第一个宣布实行多元文化政策的国家，政府采取各种政策保护本国本民族文化。加拿大提出开拓国际文化市场的“贸易之路计划”，政府加大对文化机构和文化产业的财政支持，长期对广播、电视给予大额财政补贴，政府还成立了电视电影发展公司，资助国内影视业发展。2.税收优惠政策美国对非营利性文化艺术团体和机构以及公共电视台、广播电台免征所得税。向非营利性文化艺术团体及机构捐赠的公司、企业和个人，其赞助款可免交所得税。政府对出口出版物免征增值税和营业税，对美国软件企业实行“永久性研发税优惠”的政策。对于营利性文化产业，美国政府很少给予特殊税收优惠政策，但是一些地方政府根据实际情况实行了一些有差别的优惠政策，例如纽约市文化企业可以通过市经济发展公司获得低息或无息贷款。在法国，一般商品课税率是19.6%，而文化产业的税率只有5.5%。通过制定减税等规章鼓励企业对文化发展的捐赠，凡支持文化事业的企业可享受3%左右的税收优惠，对资助文化发展的企业家最高可享受60%的税收优惠政策。英国有专门支持电影行业发展的税收制度，小成本制作的电影可享最高20%的税收减免，预算超过2000万英镑的高成本电影制作最高可享16%的税收减免。日本对于文化产业给予与“研究投资和科学技术投资”相关的税收优惠政策，对于公益性文化事业，给予“文化投资特别经费”的税收优惠政策。对于赞助文化事业的企业和个人采取减免税收等优惠政策。韩国对于文化的捐赠作为应纳税所得额的抵减项处理，给予所得税优惠的政策。3.政府基金支持1965年，《国家艺术及人文事业基金法》在美国通过，美国依法创立了国家艺术基金会与国家人文基金会，每年拿出一定比例的资金投入文化领域，从此美国文化进入黄金发展期。国家艺术基金会资助的项目涵盖舞蹈、设计、传统艺术、文学、音乐、表演、绘画、视觉艺术等方面，同时鼓励和促进美国文化产品进入国际市场。法国主要由政府对文化进行管理和投资，但20世纪末以来，政府也开始尝试一些新的文化投资方式。1983年电影与文化产业融资局成立，它是一个由文化部与财政部共同发起的独立的融资机构，帮助文化企业获得银行贷款，从而推动法国文化产业发展。其资产为1250万法郎，但旗下掌管着总额为6000万法郎的担保基金，包括国家电影中心提供的电影以及视听艺术担保基金，文化部提供的文化产业基金以及新闻出版担保基金，这些担保基金针对贷款银行，为其分担贷款风险。英国的“国家科学、技术与艺术基金”是目前西方发达国家彩票基金在文化领域最具代表性的应用基金。1997年，英国政府从彩票基金中划拨2亿英镑组成“国家科学、技术与艺术基金”，将大约占彩票销售资金28%的公益金用于艺术、体育、慈善、国家遗产和新健康、教育、环境等公益事业，扶持创意与创新活动。日本在1990年设立了艺术文化振兴基金，用于支持本国文化艺术发展。最初运营资金有642亿日元，其中国家出资530亿日元，民间捐款112亿日元，此后每年筹集14亿日元左右的资金。政府还利用基金成立了特殊法人日本艺术文化振兴会以及国立剧场和新国立剧场，对艺术基金进行管理和经营。韩国电影振兴委员会与中小企业厅共同成立了“电影振兴基金”，从2000年起，每年筹资100亿韩元用于振兴韩国电影。他们启用