宽带中国示范工程及广电业应对挑战的宏观思路

“宽带中国”示范工程及广电业应对挑战的宏观思路

2012年3月30日，工信部组织召开了宽带普及提速工程动员部署电视电话会议。会议明确了普及提速目标和投资主体。2012年5月9日国务院常务会议，提出将实施“宽带中国”工程。我国宽带网络基础设施累计投资在“十二五”期间将超过16000亿元，其中5700亿元宽带入网投资占1/3。到2015年，我国要实现宽带接入用户2.5亿户，城市家庭宽带平均达到20兆以上，农村平均达到4兆以上。到2020年，城乡将覆盖达到国际水平的宽带。一宽带提速工程的目标、内容和组织方式1.城市光纤到楼入户工程城市光纤到楼入户工程的目标是：加快我国光纤宽带网络升级改造，全面提升我国信息通信基础设施的能力和水平，增强国家信息化发展支撑能力和促进社会经济的发展。到2014年，计划完成30个城市城区光纤到楼入户工程的部署。2.无线宽带城市示范工程无线宽带城市示范工程目标是：提高城市内公共服务区的无线宽带接入能力，使市民能及时、便捷地获取所需的各种公共服务信息，同时加强资源共享，减少投资浪费。到2014年争取完成30个中等城市内的近千个公共服务区的宽带无线网（WiFi）覆盖。3.国际网络优化工程国际网络优化工程的目标是：加快国际光缆建设，提高我国国际出口带宽，增强我国互联网对外连接的可靠性，到2015年将我国与北美、亚太方向的传输能力分别提高1倍、2倍以上。二宽带普遍服务工程的目标1.农村光纤到村示范工程农村光纤到村示范工程的目标是：为提升西部及边疆地区农村通信基础设施能力和水平，加快西部及边疆地区农村宽带入乡进村，推进西部及边疆地区农村信息化发展，支持西部大开发及兴边富民规划的开展，加强对西部及边疆地区的扶持，2012～2014年期间计划完成西部及边疆地区1000个行政村的“光纤到村（FTTV）”示范工程。2.蒙新藏通信走廊工程蒙新藏通信走廊工程的目标是：提高西部省份特别是新疆、西藏和内蒙古自治区带宽，丰富我国干线网在西部地区的路由，并借此推动沿途区域信息化的发展，解决西部偏远地区通信问题，到2015年新疆、西藏和内蒙古至少分别增加一个一干长途光缆出自治区路由。三宽带核心技术研发示范工程1.光纤光缆核心技术研发工程光纤光缆核心技术研发工程的目标是：面向FTTH规模部署，对FTTH低成本光纤制造技术进行攻关，突破光纤预制棒等关键技术，开发FTTH光纤现场部署中的关键技术和设备，实现规模产业化，减轻对进口的依赖，显著降低我国光纤接入综合成本。2.FTTH网络演进技术研发工程FTTH网络演进技术研究与开发工程的目标是：面向100M入户宽带，突破大容量、高带宽、长距离汇聚-接入融合无源光网络关键技术和设备，完善相关技术标准体系，实现覆盖10万用户的目标。3.FTTH网络互通测试技术研发工程FTTH网络互通测试技术研究与开发工程的目标是：研究FTTH网络中异厂家设备灵活混合组网的实现机制，开发相关测试平台，完善FTTH网络标准体系，在10个城市建设FTTH异厂家组网试点网络。4.下一代高精度时间同步网试点工程下一代高精度时间同步网试点工程的目标是：加快我国高精度时间同步网，尤其是以北斗系统为源头的1级时间同步设备的合理部署及建设，提升对全网时间同步性能监控的能力和水平，为需要时间同步的各种宽带网络系统提供时间同步服务，推动我国北斗系统在通信领域的使用。四宽带应用示范工程1.宽带地图建设工程宽带地图建设工程的目标是：建成宽带信息在线数据库与地理分布信息相结合的宽带信息互动系统平台。实现对全国宽带信息的全面覆盖与监测，在城市地区宽带信息可具体到小区、商业楼宇、公共服务区域、公共服务机构等，在农村地区宽带信息可具体到各个行政村。提供多尺度展示、多指标信息查询与统计分析、双向互动等功能，并在保障数据安全的前提下为宽带地图的使用者提供多样化的应用。2.学校宽带应用示范工程学校宽带应用示范工程的目标是：推动中西部地区教育领域宽带网络应用，提升中西部地区教育信息化应用水平。2012～2014年计划完成中西部地区1000所学校的宽带应用示范工程建设，以中小学为主，以点带面，从而推动整个中西部地区教育信息化快速发展。3.医院宽带应用示范工程医院宽带应用示范工程的目标是：在“十二五”期间，选择1000家医院完成医院宽带应用示范工程建设，以点带面推动西部地区医院信息化程度提升。4.社区宽带应用示范工程社区宽带应用示范工程的目标是：为加快我国社区宽带的应用，提高物业管理和网络运营商在社区的管理和运营水平，提升社区增值服务能力，满足各种类型的社区需求，支持社区信息化水平全面提升和促进社会经济的发展，到2014年完成1000个城市社区宽带应用示范工程建设。5.平安城市示范工程平安城市示范工程的目标是：利用宽带网络、信息化平台及大容量存储等技术，在城市的街区、校园、道路、银行、邮局、车站、机场等区域部署视频监控节点，实现社会安全、灾害预报、环境污染、交通状况等综合方面的城市管理与监控。计划至2014年在西部10个中小型城市建设开展平安城市示范工程建设。五宽带中国示范工程的影响1.推动宽带产业发展，提高上网速率和国际带宽能力，加速促进我国成为本地区互联网转接中心工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，要求发挥信息技术的引领支撑作用，不断提升社会信息化水平，这为宽带网络的发展提供了新的机遇，也对宽带网络的建设提出了更高要求。目前我国80%以上用户宽带速率达到2Mbps，但无论网络能力还是实际速率，与世界平均水平仍有差距，与发达国家水平相差更大。全球最大的互联网内容分发网络服务商Akamai的报告显示，2011年第一季度中国网民上网平均实际速率为1Mbps，不及全球平均水平3.8Mbps的1/3。从下一代宽带网络演进看，我国在IPv6面临先行挑战，并在终端、芯片、协议栈、操作系统以及应用软件方面仍存在明显产业差距，需要政府和产业链协同解决庞大投资需求、技术风险和产业瓶颈等问题。通过实施宽带中国示范工程，可以形成“政府引导、企业主导、用户参与”的宽带产业发展机制，充分发挥全社会力量，推进我国宽带产业发展。该工程预计国家投入131.3亿～149.3亿元，带动直接社会投入437.2亿～518.2亿元，间接社会投入上千亿元，形成显著的社会、经济效益。同时，该工程的实施，可成倍提高上网速率，提高我国对亚太和北美国际通信带宽，满足国内日益增加的国外互联网访问需求，同时也有利于我国电信运营企业进一步降低国际转接电路的资费，拥有更多的带宽容量用于国际转接业务，从而加速促进我国成为本地区国际互联网转接中心。2.实现关键技术突破，促进信息制造业竞争力提升目前我国的企业已可为光纤宽带网络部署提供光纤、通信设备等基础设备，但从整个产业链来看，其中的关键技术和核心器件还是依赖国外供应商。例如作为生产光纤基础的预制棒，我国还无法自给自足，大部分都依赖进口，并且在工艺水平、批量生产能力上都与国外有较大差距。在EPON和GPON设备方面，最为关键的PON芯片也主要是少数几个国外厂商提供，国内尚无企业能够提供商用芯片，设备的协议一致性难以验证，阻碍了产业链的健康发展。此外，考虑到未来技术的演进和部署，也需要积极布局面向100M接入的下一代接入网、N×100Gb/s超宽带传送、以北斗系统为基础的高精度时间同步网等关键技术和设备研发，并开展规模试点，构建前沿试验研究基础平台，加快提升我国信息通信基础设施的传送宽带能力和水平。各国宽带战略的实施，均造就出一个庞大的光纤光缆市场。我国在光纤、关键数据设备生产制造上仍与国外有较大差距。通过宽带示范工程，国家投入引导企业进行关键性技术研发，可提升我国相关产业的世界竞争力，在满足国内市场需求同时，加快海外拓展力度，培育出有世界级影响的大型科技制造企业。3.促进其他产业发展，带动西部经济转型，提升偏远地区信息化水平目前我国固定宽带用户达到1.55亿户，人口普及率9.65%，超过8%的全球平均普及水平，但远低于发达国家24.2%的普及率，且落后差距从2005年的10个百分点扩大到14.7个百分点。同时，我国城乡互联网用户普及率相差42.5个百分点，2010年东部地区固定宽带人口普及率为13%，中西部均为7%，落后东部6个百分点，东中西宽带区域差距比2005年底扩大了4个百分点。示范工程主要在西部落地，高速宽带的实现将带动西部地区网络信息技术以及相关产业的发展，促进西部经济发展由资源消耗型增长合理地转变为知识消耗型增长、轻资产式增长，并形成对实体资源经济的良性推动和控制。蒙新藏通信走廊项目的光缆路由经过地区大多为该三个自治区的偏远地区，经济发展滞后，信息化发展水平欠发达。该项目的实施不仅能提高新疆、西藏、内蒙古自治区内出口带宽、业务安全，同时它与“光纤到村”示范工程相结合可进一步解决边境地区通信问题，促进西北部偏远贫困地区信息化水平提升，对调整西部农村经济结构、转变农村经济发展方式方面起到积极的作用。4.拉动经济增长，带动新增近千万个工作岗位美国布鲁金斯学会研究发现，宽带建设能促进就业：每增加1%的宽带普及率就能带动0.2%～0.3%的就业率。此外，宽带产业对上下游的就业拉动作用是传统行业的1.17倍。以此估算，宽带中国示范工程可极大促进就业，可为中国带来近千万个工作岗位。六宽带中国示范工程对广电业的挑战和应对思路1.宽带示范工程对广电业发展形成挑战在三网融合的大背景下，全球范围内宽带大提速已成为一个潮流。国内日益普及的WiFi具有打通固网和移动融合新通道的优势。这对传统广电业形成了挑战。在国内，随着互联网的普及，新媒体越来越受到用户青睐，尤其是伴随网络成长起来的新一代。慧聪分析显示，我国5亿多网民中，25周岁以下的青少年群体占网民总数的一半以上。早在2009年，青少年网络视频使用率就已经达到67%，相当规模的网络用户只在网络看视频而不看电视。艾瑞咨询提供的最新数据显示，由于个人PC、互联网、平板电脑、智能手机的冲击，越来越多的人离开了电视，北京地区电视开机率已从3年前的70%下降到30%。40岁以上的消费者成为收看电视的主流人群。2.广电业应对宽带示范工程挑战的宏观思路（1）借宽带提速之势，谋拓展广电用户、普及广电节目之实，将业务创新放在首位从进一步拓展广电用户、普及广电节目的角度来看，宽带提速对广电是一个利好。网络技术和信息技术的发展，终端融合的趋势越来越明显。在智能手机、台式机、平板电脑等终端上接收广播电视信息成为人们越来越常用的手段。宽带普及提速工程和宽带示范工程等项目的实施，将成倍提升上网速率，国内外用户可更方便、更清晰、更流畅地收看广播电视节目，为广电用户的扩展、广电节目的进一步普及提供了广阔空间；融合套餐的推广，可大大降低用户费用；广电闭门、社会机构和用户制造内容的结合，可丰富用户的使用体验，广电用户的黏性会大大增加。首先要增强广电自信，发挥自身优势，从终端使用的固定思维中解放出来，树立互联网思维，这是传统广电转型的一个重要的思想基础。要树立开放意识、创新意识和共享意识，在确保主流媒体地位的前提下，不断探索广播与网播相结合、传统媒体与新媒体融合发展的新路。其次是将业务创新放在首位，提高适应不同终端需要的节目制作水平、数量和质量，满足用户多样化、多方面的观赏需求，加大视频类、信息类、娱乐类、应用类、消息类等业态的创新力度，在基础互动电视、基本服务、网络服务、安防服务、多媒体通信、数字家庭、可管可控的网络视频、数字信息服务、物联网等业务提供方面，把准市场脉搏，摸透用户心理，用业务和商业模式的不断创新，做大做强自己。这是广电应对挑战的根本出路。（2）借鉴宽带普及提速经验，加快创新NGB建设机制宽带普及提速工程的建设，为加快创新NGB建设机制提供了很好的借鉴。宽带普及提速工程的总体目标是“建光网、提速度、广普及、促应用、降资费、惠民生”，力争经过1年的努力，实现“网速有提升、用户有感知、百姓得实惠、企业有发展、行业出成效”的目标。在宽带普及提速工程的实施过程中，明确体现政府资金对宽带基础设施的投入，为扩大普及和未来宽带中国战略中政府资金的投入领域、投入方式探索经验，树立示范，如向西部地区倾斜等。宽带普及提速需要重点加强接入网的建设，同时保障城域网的扩容和网间互联互通质量；重点加强对信息源的改造升级，对用户常用网站增加宽带和服务器部署；普及上网知识，优化用户上网习惯，通过促进应用带动用户和收入增长，形成投资和发展、应用与宽带的相互促进，良性循环。加快下一代广播电视网建设是广电的战略抉择。与宽带设施一样，下一代广播电视网（NGB）也是国家网络文化传播和社会信息服务的主要基础设施。NGB的核心传输带宽将超过每秒1000千兆比特，可保证每户接入带宽超过每秒40兆比特，提供高清晰度电视、数字音频节目、高速数据接入和话音等一站式服务。同时，NGB也是有线和无线相结合的网络体系，包含了无线NGBW（CMM2）的规划。宽带普及提速工程的实施再次提醒我们，必须加快NGB建设步伐。为此，必须加快全国有线电视网络整合，加快推进广播电视网数字化、双向化、宽带化升级改造。目前，覆盖100万家庭的NGB上海示范网已正式建成运营，可提供优质的音频服务、丰富的文娱服务、多样的信息服务、便利的商务服务。要加快NGB建设、实现广电网由专网向综合网的转型，广电部门应尽最大可能争取将NGB建设列入国家战略，纳入国家重大项目规划，争取政府资金的投入，并侧重投资导向，如扶持农村及偏远地区、弱势群体等。要加快组建国家广播电视网络公司，培育合格市场主体，尽快实现全国广播电