电大社会时间报告 行政管理专业本科

甘肃电大行政理（本）专业社会调查标题：

***失地农民采空塌陷众生产生活调查报告分校（作）

***教届姓学

学

点别名号

************指导教师是否申学完成时

***否***年***月***日1

甘肃广播电大学学生社实践考核表实践单位（基地）***

实践活动时间年4-5月

***

实践课题镇失地农民、采空塌陷群众生产生活的调查报告指导教师情况姓名***

工作单位甘肃电大

学历本科

专业历史

专业技术职务副教授社会实践单位签定意见（盖章）

年月日指导教师评语及评分分校社会实践领导小组意见

本文是关于华亭东华镇失地农民、采空塌陷群众生产生活的调查报告。选题在专业范围之内，能够紧密联系当地实际，有较强的现实意义查目的明确，方法得当，对象清楚，结果明晰，所提建议有一定参考价值。文体规范。成绩80分。***签字（盖章）2013年5月日签字（盖章）

年

月

日省电大集中实践环节指导委员会审核意见2

**********************东华镇失农民、采空陷群众生产活的调查报一、调目：***

型，近年来，随着矿区煤炭开采强度的不断加大，由此引发的地面塌陷、裂缝、沉降等地质灾害频繁发生，加剧了矿区人地矛盾和地质地貌的破坏程度，严重影响了全县经济社会的可持续发展。同时，因煤炭超强度开采和采空减载，矿区地震灾害频次不断增加、强度不断加大，地下水位下降明显，设施毁损、植被破坏、煤矿瓦斯和粉尘排放、煤矸石占地等问题比较突出，采矿造成地面塌陷、裂缝、沉降日趋严重，矿区人民群众的生产生活已受到威胁。解决好失地农民、采空塌陷区群众的生产生活，关系到群众的切身利益，也关系到社会的和谐稳定。为了深入了解情况，完成电大综合实践任务，将所学的专业理论知识运用到实际工作中去，提高自己分析问题解决问题能力，我进行了此次调查。二、查时间与地点：时间：2013年4—5月地点：镇辖区三、查对象***

镇部分村四、查方法走访五、调结与析（）镇基本况镇地处县城郊，辖4个农村社区、8个行政村，28个居民小组和44个生产合作社，农业人口21123人，总面积84.13方公里，耕地面积37667亩，其中粮田面积3.2万亩，经济作物面积4000亩，种草面积亩（粮经草比为66：14：20桃种植面积亩截止20012年底全镇采矿塌陷牵涉东峡东华西关、3

前岭四个社区和北河、庞磨村共6个村（社区积达到3577.08亩。近年来，共安置塌陷区群众490余户，建成高标准小康住宅户。（）存在的问根据东华镇情实际，为及时了解各村（社区）塌陷现状，在东华镇先后在不同经发展水平的（社区取入户走访与村干部交流的方式本次调研集中走访群众48户，从调查情况汇总分析，全镇涉及的个村（社区地农民达，失地农民再就业或有其它固定收入的719人生活水平在最底保障线以下的有240516人，分别占总户数和总人口的9.1%和4.5%。具体从以下方面进行调研分析：1、空塌陷区众的安问题。一是全镇采空塌陷区面广，需要搬迁的群众多，塌陷治理资金有限，无法一次解决所有处在塌陷区范围内群众的搬迁、安置要求；二是部分农户家庭收入只单单依靠农业种植业，搬迁后安置区离现有耕地远，在耕种和管护方面很不方便，往往纯种植业经营户，由于家庭收入单一，经济状况差，农户在搬迁修建时资金缺口大；三是搬迁中基础设施配套建设工程需要花费大量资金，单靠评估费用和镇、村（社区）投资无法解决；四是村（社区）集体经济发展后劲不足，缺少项目、资金等方面的支持，无法充分发挥资源优势，致使发展缓慢，支持群众搬迁能力有限。2失地农民的产生活题。（）失地农民对失地问题认识不足。一是农民认为土地是生活的保障，对社会保障不甚了解。部分农民失去土地后心里恐惧，担心以后生活没有保障。有些农民虽然住上了新房，生活比较好，但由于没有稳定的工作，收入不温带，担心以后的生活问题，，希望有比较稳定的工作维持生活。二是有的失地农民没有认识到养老保险的重要意义，对参加养老保险积极性不高。（）失地农民就业非常困难。整体素质较低，很多人没有长远打算，近年得到的政府补偿较多，近期生活不存在问题，但无长远打算，坐吃山空，后期生活保障无靠令人担忧。同时一部分失地农民，由于文化素质低，掌握新技术难度大，就业困难重重。目前大多数失地农民主要从事重体力劳动的行业，如装卸工、建筑业等。（）医疗、教育没有保障。医疗、教育支出大，部分农民不堪重负。调查农户中大多数家庭上有老，下有小，教育、医疗占有很大开支。调查中统计到有户失地农民两个小孩同时在上学，读中专、大学的开支更大，农民靠本身的收入很难维持，更没有资金为自己参加技术培训。4

（4业难，尤其是失地的老年农民就业更难。无固定收入无劳动能力的有343人。从目前情况看：首先，政府提供的再就业岗位，安置下岗职工就已经十分困难，安排失地农民就业的机会很小，许多失地农民最需要解决的是稳定的收入来源。其次，由于受文化程度和年龄的影响，完全靠自谋出路，失地农民根本就不是外来打工者的竞争对手。第三，对相当部分的失地农民进行再就业技能的培训已经不现实。（三）陷区治理问。塌陷区治理工作是关系民生，关系安定的一件大事。由于近年来煤炭产量急剧增加，预计未来几年我镇采矿塌陷面积会进一步激增，生态环境破坏非常严重，塌陷区治理已成为全镇乃至全县的一个重大问题。六、讨与建议为了解决好失地农民、采空塌陷区群众的生产、生活困难，近年来东华镇党委、政府加大对采矿塌陷区的监督管理力度，结合实际，探索出了以地质环境恢复治理为重点，以项目建设为载体，引导群众发展二、三产业，走特色化产业的新路子。1、需建立再就业创新机制顺利实现就业是解决失地农民生活来源，加快其生产生活方式转变的重要保障。按照市场化原则，制定城乡统一的劳动力就业政策，建立城乡统一、平等的劳动力就业市场，实现城乡统筹就业。引导教育失地农民转变观念，破除等、靠、要思想，提高自谋职业、竞争就业的自觉性和能力，积极主动参与市场化就业。对吸纳失地农民达到一定数量的二、三产业给予必要的政策扶持，对消化失地农民、促进失地农民就业为主而兴办的二、三产业，政府应给予必要的政策倾斜。同时，认真贯彻执行商业用地安置有关事宜，实现失地不失业、农业转商业、农民当老板的既定目标，彻底解决失地农民的后顾之忧。2需建立教育培训保障机制。重视失地农民的教育培训，一是加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，提高失地青壮年农民转岗就业能力，建立健全以职业技术教育为主的、多层面的农民职业技能培训网络体系；二是对失地农民进行现代市场经济知识和转岗再就业技能培训；三是把失地农民的培训工作纳入城镇下岗人员再就业培训体系。3、需建立完善医疗、养老会保障机制。目前农村社会保障尚未立法，而且制度建设很不完善，要尽快把失地农民纳入城镇社会保障体系，实现与城镇社会保障的对接。失地农民养老和医疗保障制度，其资金筹措应按政府、集体、个人和市场征地主体“四个一点”农民从土地补偿资金中拿出一点，有条件的集体经济组织补贴一5

点，政府从经营土地收益中拿出一点，购买基本医疗和养老保险的思路解决，明确各类征地主体无论作何用途的土地征用，均应在土地收益中留出一块作为农民失地后的社会保障金，并专户储存、专门机构管理。除此之外，还应在补偿和分配上予以保障。要探索新路子，逐步实现让失地农民以多种方式比较持久地参与被征用土地增值收益分配。4、需大力实施安置工程。为了改变采矿塌陷区群众生产、生活条件，使他们远离煤尘、噪音污染，在充分尊重群众意愿的基础上，东华镇党委、政府采取拆迁补偿一些、县镇财政补贴一些、企业捐助一些，群众自筹一些等办法筹集建设资金，按照“共建、共享、共用、共管”的原则，统一规划，分步对采矿塌陷区群众实施搬迁。5要结合结合实际，对塌陷区综合治理作合理定位，探索性地提出采矿塌陷生态综合