（变电检修）34.电力生产事故调查规程

1中国南方电网公司《电力事故（事件）调查规程》宣贯学习

2012年2月27日中国南方电网公司安全监察部黄伟忠2目录一二三四《事故调规》的出台背景事故事件标准《事故调规》的条文要点解析《事故调规》执行中的注意事项3一、《事故调规》的出台背景和编制过程（一）《事故调规》的出台背景国家条例

1.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

2007年4月9日由国务院颁布，并于2007年6月1日起施行。它是《安全生产法》的重要配套行政法规，对生产安全事故的报告和调查处理作出了全面、明确的法律规定，是各级政府部门和各行业、各企业做好生产安全事故报告和调查处理工作的主要法律依据。

4一、《事故调规》的出台背景和编制过程（一）《事故调规》的出台背景国家条例

该条例对全国各行业生产安全事故的报告和调查处理进行了规范，对事故等级的认定直接采用伤亡人员数量和直接经济损失金额为标尺，将事故定义为特别重大、重大、较大和一般四级。其中，较大事故首次出现在国家法规中，各事故等级的标准均较国家电监会于2004年12月颁布的《电力生产事故调查暂行规定》（电监会令第4号）的标准有较大程度的放宽。5一、《事故调规》的出台背景和编制过程（一）《事故调规》的出台背景国家条例

2.《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）

2011年7月7日由国务院颁布，并于2011年9月1日起施行。它是我国专门规范电力安全事故应急处置和调查处理的行政法规，针对电力生产和电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力（热力）正常供应的电力安全事故，明确了其等级划分和标准，报告程序、应急处置职责、调查处理规定及与《生产事故条例》等相关法规相衔接的规定。

6一、《事故调规》的出台背景和编制过程（一）《事故调规》的出台背景

国家条例

该条例的出台，解决了电力行业在事故管理工作中执行国家法规和部委规章之间的矛盾（即国务院493号令与电监会4号令的矛盾）。国务院599号令与493号令相配套，共同规范了电力行业的事故标准和管理要求。7一、《事故调规》的出台背景和编制过程（一）《事故调规》的出台背景

部委规章3.《中央企业安全生产监督管理暂行办法》(国资委令第21号)

2008年8月18日由国资委于颁布，并于2008年9月1日起施行。该办法明确了中央企业安全生产责任事故降分、降级处理细则，即：中央企业发生较大及以上责任事故达到一定标准，对企业负责人经营业绩考核结果进行降级或降分处理。根据该细则的规定，公司如发生4次较大责任事故和1次重大责任事故，就会被考核降级。每发生1起较大生产安全责任事故将扣0.4－0.8分。

8目录二一三四《事故调规》的出台背景和编制过程事故事件标准《事故调规》的条文要点解析《事故调规》执行中的注意事项9二、事故事件标准（一）事故标准人身事故序号事故等级事故标准备注1特别重大30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性中毒，下同），2重大10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤3较大3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤4一般3人以下死亡，或者10人以下重伤注：“以上”含本数，“以下”不含本数。二、事故事件标准10二、事故事件标准（一）事故标准设备事故序号事故等级事故标准备注1特别重大1亿元以上直接经济损失2重大5000万元以上1亿元以下直接经济损失3较大1000万元以上5000万元以下直接经济损失4一般100万元以上1000万元以下直接经济损失补充下限注：国家安全监管总局关于调整生产安全事故调度统计报告的通知（安监总调度〔2007〕120号）规定了100万元的下限。二、事故事件标准11二、事故事件标准（一）事故标准电力安全事故一、事故事件标准1.城市电网减供负荷事故等级清远县级市（连州、英德）重大事故电网负荷600兆瓦以上的减供负荷60%以上较大事故减供负荷40%以上电网负荷150兆瓦的减供负荷60%以上一般事故减供负荷20%以上40%以上减供负荷40%以上12二、事故事件标准（一）事故标准电力安全事故二、事故事件标准清远重大事故（0）较大事故（1）连州市(220kV安峰站全站失压)一般事故（2）清城区（220kV燕河站全站失压）、英德片（220kV英德站全站失压）注：上述部分行政区域为多回线路供电，部分行政区域通过单一线路或单一变电站与主网联络，但有备用线路及地方电源。在《条例》对于“由单一输电线路或者单一变电站供电的其他设区的市、县级市”的定义尚未明确前，上述行政区域仍需要加强事故风险控制。

13二、事故事件标准（一）事故标准电力安全事故二、事故事件标准2.造成城市供电用户停电的比例其他设区的市县级市较大事故50%以上用户停电电网负荷150兆瓦以上的70%以上用户停电（2011年度连州最大负荷日高峰负荷160兆瓦，220kV安峰站全站失压，损失用户比例100%）一般事故30%以上50%以下用户停电50%以上用户停电（2011年度连州最大负荷日高峰负荷450兆瓦，220kV英德站全站失压，损失用户比例64%（约178831户））14S110kV岗美站110kV河口站110kV八甲站110kV塘坪站110kV马水站110kV山坪站110kV崆峒站110kV随垌站110kV中岗站110kV三甲站110kV东湖站110kV合水站220kV凌霄站110kV莲塘站220kV阳江站阳春片110kV系统运行示意图110kV永宁站张公龙水电站仙湖水电站事故失压情况：6月1日01时10分，220kV春城变电站因#2主变变低5024刀闸烧毁，引起主变三侧开关跳闸，导致春城站110kV及10kV母线失压，并造成11座变电站和2座110kV水电站失压。共损失负荷12.7万kW。5015025024110kV1M110kV2M220kV春城站S#1#2#1主变检修15220kV安峰变电站16220kV安峰变电站主接线17二、事故事件标准（二）事件标准人身事件序号事件等级事故标准备注1一级事件5人以上轻伤。2二级事件3至4人轻伤。3三级事件2人轻伤。4四级事件1人轻伤。二、事故事件标准18二、事故事件标准（二）事件标准设备事件序号事件等级事故标准备注1一级事件50万元以上100万元以下直接经济损失。

2二级事件25万元以上50万元以下直接经济损失。3三级事件10万元以上25万元以下直接经济损失。4四级事件电力生产设备、厂区建筑发生火灾，造成5万元以上10万元以下直接经济损失二、事故事件标准19二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准（3）城市电网减供负荷（设区的地级市、未设区的地级市、地州）事件等级电网负荷600兆瓦以上10000兆瓦以下（清远：1925兆瓦）变电站全站失压一级事件减供负荷12%以上20%以下220kV清远站、回澜站、二级事件减供负荷5%以上12%以下220kV堤岸站、三级事件减供负荷3%以上5%以下20二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准（3）城市电网减供负荷（县级市）事件等级电网负荷150兆瓦以上300兆瓦以下变电站全站失压电网负荷150兆瓦以下变电站全站失压一级事件减供负荷24%以上40%以下220kV郎新站减供负荷24%以上40%以下110kV水井坪站（连州28%）、建涛站（连州31%）二级事件减供负荷15%以上24%以下220kV月亮湾站、

110kV台泥站（英德14%）桥头站（英德16%））减供负荷20%以上24%以下三级事件减供负荷10%以上15%以下减供负荷15%以上20%以下21二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准5.电网解列。等级事件标准一级事件无。二级事件◎省间500千伏以上电网（除海南）非正常解列◎境外220千伏以上电网与南方电网非正常解列。三级事件◎海南与南方电网非正常解列。四级事件◎地市级电网与省网非正常解列。◎境外110千伏及以下电网与南方电网非正常解列。五级事件无。22二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准7.开关、保护、安自装置不正确动作或非计划停运。等级事件标准四级事件◎10-35千伏开关、保护拒动。◎220千伏保护单套拒动。◎原因不明的110千伏及以下开关、保护误动。◎220千伏以下安稳装置拒动。◎220千伏以下安稳装置误动。◎切机、切负荷、振荡解列、低频低压解列、安稳装置等安自装置非计划停运超过48小时。◎220千伏以上主设备双重化配置的主保护非计划停运，造成主保护单套运行时间超过36小时。五级事件◎切机、切负荷、振荡解列、低频低压解列、安稳装置等安自装置非计划停运超过36小时。◎35-110千伏主设备保护非计划停运，并造成设备停运。23二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准8.变电站全站对外停电。等级事件标准变电站全站失压一级事件同一故障造成7个以上110千伏变电站全站对外停电。

220kV浩源站（7个110kV变电站）回澜站（13个110kV变电站）二级事件◎220千伏以上变电站全站对外停电（除了220千伏单线终端变电站）◎同一故障造成3个以上7个以下110千伏变电站全站对外停电。220kV保城站（4个110kV变电站）三级事件◎220千伏单线终端变电站全站对外停电。◎同一故障造成1-2个110千伏变电站全站对外停电；或造成3个以上35千伏变电站全站对外停电。四级事件同一故障造成1-2个35千伏变电站全站对外停电。

24二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准13.主设备非计划停运、设施损毁。等级事件标准四级事件◎220千伏及以上输变电主设备非计划停运。◎110千伏输变电主设备非计划停运，时间超过12小时。◎35千伏输变电主设备非计划停运后，经调度同意转紧急检修后恢复时间超过12小时。

五级事件◎110千伏输变电主设备非计划停运。◎35千伏主变、10-35千伏开关非计划停运。（10千伏开关指：35kV及以上变电站的10kV出线开关。）

25二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准16.恶性误操作。等级事件标准一级事件无。二级事件3千伏以上发电设备、6千伏以上输变电设备恶性电气误操作。

三级事件无。四级事件无。五级事件无。26二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准17.一般误操作和其他行为失误。等级事件标准一级事件无。二级事件无。三级事件50兆瓦以上发电机组、35千伏以上输变电设备一般误操作、误碰误动、误（漏）接线、误整定、误调试、调度或变电站监控过失。四级事件无。五级事件无。27二、事故事件标准（二）事件标准电力安全事件二、事故事件标准18.重要用户供电中断。等级事件标准一级事件无。二级事件无。三级事件无。四级事件经地方人民政府有关部门确定的特级重要电力用户外电源供电全部中断五级事件经地方人民政府有关部门确定的一级重要电力用户外电源供电全部中断28目录三一二四《事故调规》的出台背景和编制过程事故事件标准《事故调规》条文要点解析《事故调规》执行中的注意事项29三、《事故调规》条文要点解析（三）术语与定义术语与定义3.48非计划停运

本规程中所指的非计划停运仅限于可靠性评价规程中的第一类非计划停运，即：设施必须立即从可用状态改变到不可用状态，或被迫不能按规定立即投入运行的状态。30三、《事故调规》条文要点解析（四）职责安监部4.1安全监察部门公司系统各级安全监察部门是事故（事件）的归口管理部门，负责公司系统事故（事件）的信息管理；协调、配合事故的调查处理；牵头组织开展事件的调查处理。31三、《事故调规》条文要点解析（四）职责其它部门公司系统各级生产技术、系统运行、基建管理、市场营销、农电管理等安全生产相关职能部门是事故（事件）的专业管理部门，配合开展事故（事件）的调查处理；在牵头部门的协调下，负责职责范围内事件的调查。公司系统各级人力资源（社保）、监察、工会组织和其他有关部门依据相关法律法规要求，参与有关电力事故（事件）的调查处理工作。

32三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法事故事件报告5.3.1.1按报告的形式分为：a）口头报告（电话、短信报告）；b）书面即时报告（格式见附录B中的表B-1）。c）事故（事件）管理信息系统内填报。5.3.1.2按报告的时间阶段分为：a）即时报告（包括口头报告和书面报告）；b）事故（事件）管理信息系统内填报。33三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法事故事件报告5.3.1.3按事故（事件）的等级分：a）事故：即时报告，事故（事件）管理信息系统内填报。b）一、二级事件：即时报告，事故（事件）管理信息系统内填报。c）三、四、五级事件：事故（事件）管理信息系统内填报。5.3.3公司系统各单位如发生境外电力工程建设和运营项目发生较大以上人身伤亡事故的，事故发生单位在接到报告后，应即时报告公司安全监察部，公司安全监察部在接到即时报告后1小时内向国家电监会即时报告。34三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法事故事件报告5.3.4即时报告内容5.3.4.1电话或短信报告内容

8条（具体略）。5.3.4.2书面报告内容

11条（具体略）。建议：（1）印成表单，方便现场人员按条款报送；（2）发生事故和事件后，职能部门通过短信平台通知相关部门人员按条款及时报送信息。

35三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

事故事件报告5.3.5即时报告流程四条主线：（1）各级安监部门；（2）各级调度机构；（3）各级业务职能部门；（4）外包项目发包管理部门。3637三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

事故事件调查5.5事故（事件）调查5.5.1.2发生公司规定的电力事件，明确以下事件调查权限：a）发生一级事件，由公司组织调查组进行调查。b）发生二级事件，由分子公司组织调查组进行调查。c）发生三级事件，由分子公司或委托地市级单位组织调查组进行调查。d）发生四级事件，由地市级单位组织调查。e）发生五级事件，由地市级单位或委托县级单位组织调查。f）发生一、二、三级事件，须成立事件调查组开展调查，并编制调查报告书。四、五级事件可视情况需要成立调查组进行调查。38三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

事故事件调查5.5.2.2发生事件时，按以下要求成立事件调查组：a）发生一级事件，由公司有关部门负责人任组长，组织有关单位和部门人员成立调查组进行调查。b）发生二级事件，由分子公司有关部门负责人任组长，组织有关单位和部门人员组成调查组进行调查。c）发生三级事件，由分子公司有关部门负责人或地市级单位分管负责人任组长，组织有关单位和部门人员组成调查组进行调查。d）发生四级事件，如需成立事件调查组的，由地市级单位分管负责人任组长，组织有关单位和部门人员组成调查组进行调查。e）发生五级事件，如需成立事件调查组的，由地市级单位分管负责人或县级单位负责人任组长，组织有关单位和部门人员组成调查组进行调查。

39三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

事故事件调查5.5.4事故（事件）调查程序5.5.4.1保护事故（事件）现场5.5.4.2收集原始资料5.5.4.3调查事故（事件）情况5.5.4.4分析原因和责任5.5.4.5提出暴露问题5.5.4.6提出防范措施5.5.4.7提出人员处理建议5.5.4.8编制事故（事件）调查报告书5.5.4.9事故（事件）调查终结40三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

事故事件调查

※事故（事件）根本原因模型事故（事件）根本原因模型主要从以下三个层级分析事故（事件）原因：

1)直接原因：直接导致事故（事件）发生的原因（包括导致事故或事件的不安全的行为、不安全的工作条件和其他原因）。

2)间接原因：导致直接原因的原因（包括导致事故或事件的个人因素、工作因素和其他原因）。

3)管理原因：——管理控制不到位：包括专业安全管理及监督不到位、生产管理规章制度缺失或不完善、安全生产管理规章制度的执行不到位、有关部门和人员安全生产责任未明确或落实不到位等。——风险评估不充分：包括危害辨识和风险评估不充分、风险评估标准不完善。41三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

事故事件调查

※事故树分析法事故（事件）调查组在详细调查的基础上，结合事故（事件）根本原因模型，应采用事故树分析法对事故（事件）调查情况进行对照分析和校核，理清与事故（事件）相关原因的逻辑关系和递进关系，查找导致事故（事件）发生的关键因素和问题，并绘制出事故树。4243X1--操作不细心;X2—无人监护;X3--危险辨识和预防措施不足;X4--试验或操作工作界面不清晰;X5--刀闸试验的方法和目的不明确;X6--改变原有安全措施后没有做好预防控制的安全措施;X7--电动分合试验时未采取防范措施;X8--临时接地线的临时接地桩未与刀闸没有实现逻辑闭锁;X9--闭锁失效;

44三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

事故事件填报5.6事故（事件）统计分析和系统填报5.6.1事故（事件）统计、填报（注：报表的四种状态）5.6.1.1事故（事件）发生后，事故（事件）单位安全监察部应在2个工作日内将初步信息填入事故（事件）管理信息系统中的事故（事件）报表，每周五12时前回顾和补充完善一周事故（事件）情况，上报分子公司安全监察部。各分子公司安全监察部每周五16时前，完成一周事故（事件）初步情况的审核，并上报公司安全监察部。如事故（事件）原因发生变化的，事故（事件）单位应及时修改完善。45三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

事故事件填报5.6.1.2每月3日前（如遇国家法定长假，可顺延到长假结束后的上班第一个工作日），事故（事件）单位应完成事故（事件）管理信息系统中上月事故（事件）报表的补充填报工作，事故（事件）原因未查明、或者根据调查情况尚需修改的，应填报当前调查情况，后续可进行补充，上报分子公司安全监察部。每月5日前(如遇国家法定长假，可顺延到长假结束后的上班第2个工作日)，各分子公司安全监察部应对事故（事件）单位填报的情况进行审核，并上报公司安全监察部。46三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

事故事件填报5.6.1.3事故（事件）调查结束，在《电力事故（事件）调查报告书》获事故（事件）调查组织单位的上级主管单位审批同意后2个工作日内，地市级事故（事件）单位安监部门应全面完成事故（事件）管理信息系统中有关报表的填报工作，导入相关调查资料，并上报分子公司安全监察部。分子公司安全监察部在随后3个工作日内完成审核，并上报公司安全监察部。47三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

事故事件归属与认定5.7.1事故（事件）归属5.7.1.1公司系统直属机构或分子公司管理（直属、全资、控股）的生产经营单位发生的事故（事件）汇总为相应直属机构或分子公司的事故（事件）。县级单位发生的事故（事件）归属管理该单位的地市级单位。5.7.1.2输变电、配电设备产权与运行管理分属不同单位的，事故（事件）归属依据代管协议确定。代管协议未作明确的，按以下原则确定：a）发生运行管理单位员工的人身事故（事件），归属运行管理单位。b）发生电力安全、设备事故（事件），运行管理单位有责任的，归属运行管理单位。c）发生电力安全、设备事故（事件），运行管理单位无责任的，归属产权所有单位。48三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

事故事件归属与认定5.7.1.3输变电、配电设备运行管理与检修分属不同单位的，事故（事件）归属按照以下原则确定：a）发生运行管理或检修单位人员的人身事故（事件），分别归属运行管理或检修单位；b）发生电力安全、设备事故（事件），按责任归属运行管理或检修单位。5.7.1.4外包工程中发生的事故（事件），按以下原则确定归属：a）公司系统外企业承包公司系统各单位工程中，发生承包单位人身事故（事件）、且无发包单位责任的，归属于承包单位；造成的电力安全和设备事故（事件）均为发包单位的事故（事件）。b）公司系统直属、全资、控股单位承包公司系统各单位的工程，造成承包单位的人身事故（事件）归属于承包单位；造成电力生产设备事故（事件）、且无发包单位责任的，归属于承包单位；造成的电力安全事故（事件），归属于发包单位。49三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

事故事件归属与认定5.7.2涉及几个单位的事故（事件）认定5.7.2.1一个生产经营单位发生事故（事件），导致电网内另一个或几个生产经营单位发生事故（事件），事故（事件）起因单位统计为一次事故（事件）；如电网内另一个或几个生产经营单位由于本单位的过失造成事故（事件）扩大，上述单位均各统计为一次事故（事件）。管理这些生产经营单位的公司直属机构或分子公司汇总统计为一次事故（事件）。5.7.2.2输电线路发生故障，由于继电保护或开关等变电设备失灵导致事故（事件）发生，定为该变电设备所属单位的事故（事件）；如果输电线路发生永久性故障或者继电保护、开关等变电设备未失灵情况下重合不成功的故障，均应定为线路所属单位的事故（事件）。50三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

事故事件归属与认定5.7.2.3一条线路由两个以上单位负责检修维护，该线路故障跳闸构成事故（事件）时，按责任认定事故（事件）单位；如各方均无责任，则根据故障点所属区段定为相应维护单位的事故（事件）；如果各单位经过检查均未发现故障点，应各定为一次事故（事件）。另外，未能提供线路故障录波图（或测距资料）或几家单位的故障录波图均判断为一家单位的，该单位认定为一次事故（事件）；如分析各方的故障录波（测距）计算的结果有矛盾时，则各方各认定为一次事故（事件）。5.7.2.4由于电网调度机构员工过失，如下达调度命令错误、运行方式安排不当、保护等定值整定错误、误动误碰设备、监控过失等，造成发供电设备异常运行并构成事故（事件）时，调度机构定为一次事故（事件）。如果生产经营单位也有过失，也定为一次事故（事件）。

51三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

事故事件归属与认定5.7.3同时符合多种事故（事件）条件的事故（事件）认定5.7.3.1一起事故同时符合《生产安全事故报告和调查处理条例》和《电力事故应急处置和调查处理条例》的事故标准，按事故等级较高者认定事故等级。5.7.3.2一起事故（事件）既符合多种事故（事件）条件的，按事故（事件）等级较高者认定事故（事件）等级；如符合多种相同等级的事故（事件），按人身、电力安全、设备的先后顺序优先认定为某一类事故（事件）。5.7.3.3伴有轻伤以上人身事故（事件）的电力安全、设备事故（事件），应按事故（事件）等级最高者确定事故（事件）等级。52三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

事故事件归属与认定5.7.3.4由于同一原因引起多次事故（事件）的认定：a）一条线路由于同一原因在24小时内发生多次事故（事件）时，可认定为一次事故（事件）。b）由于严重自然灾害（如大范围长时间雨雪冰冻灾害、地震、台风、同一起水灾或火灾等）原因，造成同一个公司直属机构或分子公司所属的几个生产经营单位多条线路、多个变电站跳闸、发电设备停运构成事故（事件）时，该几个生产经营单位各认定一次事故（事件），管理这些生产经营单位的公司直属机构或分子公司汇总统计为一次事故（事件）。c）同一个生产经营单位由于自然灾害，如覆冰、台风或其他风灾、水灾、地震、泥石流、火灾、同一轮强对流天气过程等原因，发生多条线路、多个变电站跳闸停运时，可认定为一次事故（事件）。53三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

事故事件信息发布5.8信息发布事故（事件）快报事故（事件）通报录制事故（事件）警示教育片事故（事件）汇编安全监察信息（月度）54三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

事故事件举报核查5.9事故（事件）举报核查5.9.1公司系统各级安全监察部门接到事故（事件）举报后，应在2个工作日内向下一级单位发出《电力事故（事件）举报信息核查通知单》，明确核查要求和有关事项。5.9.2各级单位接到上一级单位下发的《电力事故（事件）举报信息核查通知单》后，应由本级单位组织核查组开展核查工作，由本单位安全监察部门牵头，组织相关部门人员（或外请专家）对举报的事故（事件）情况进行核查。核查单位在接到核查通知单后的15日内将核查情况报上级单位。5.9.3受理举报的各级单位完成事故（事件）的核查工作后，应按照有关规定，在10个工作日内将事故（事件）核查情况向实名举报人进行反馈。

55三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

事故事件考核评价5.10.2公司系统内部安全考核与评价5.10.2.1公司系统内部对各生产经营单位的事故（事件）进行安全考核与评价。事故（事件）安全考核与评价主要包括安全业绩考核、安全管理综合评价、对事故（事件）有关责任人员的问责等内容。5.10.2.2公司系统内部的事故（事件）安全考核实行逐级考核评价制。公司对各分子公司的安全业绩考核包含事故和一级事件等内容，安全管理综合评价包含事故、一级和二级事件等内容；分子公司对地市级单位（或直管县级供电企业）的考核与评价内容包含事故和四级以上事件；地市级单位对所属单位和部门的考核与评价内容包含事故和五级以上事件。

56三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

事故事件考核评价5.10.2.3在《电力事故（事件）调查报告书》得到批复同意后，各级生产经营单位安委会办公室应按照公司《安全生产问责管理规定》的有关要求，依照人事管理权限，对相关责任人员提出有关问责意见，经相应单位的安全生产委员会审核、并经同级党组（党委）或党政联席会批准，由相应单位人事管理部门对事故（事件）相关责任人员进行处理。注意：与《安全生产问责规定》相衔接。

57三、《事故调规》条文要点解析（五）管理内容与方法

安全记录5.11安全记录5.11.1省级电力调度机构、地市级和县级单位应统计安全记录，安全记录包括百日安全周期个数和安全天数。自本规程发布之日开始，公司系统各生产经营单位的安全记录全部清零，重新计算。5.11.2发生事故，无论原因和责任归属，均中断事故单位的安全记录。5.11.3发生负有责任的一、二、三级事件，中断事件责任单位的安全记录。58三、《事故调规》条文要点解析（六）附则

附则6.2本规程所说的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。6.3发生电力事故（事件）以外的其他安全事故（事件），如公司系统员工在工作中的意外人身伤亡事故、非生产性交通人身伤亡事故、非生产火灾事故（事件）、社会民众（含农村）触电伤亡事故等，事故（事件）的及时报告参照本流程有关报告要求执行，事故（事件）调查处理由地方有关部门组织，事故（事件）单位相关部门配合。6.4由独立的或者通过单一输电线路与外省连接的省级电网供电的省级人民政府所在地城市，以及由单一输电线路或者单一变电站供电的其他设区的市、县级市，其电网减供负荷或者造成供电用户停电的事故等级划分标准，另行执行国家有关规定，公司也将另行补充制定相应事件的标准。

59目录四一二三《事故调规》的出台背景和编制过程事故事件标准《事故调规》条文要点解析《事故调规》执行中的注意事项60四、《事故调规》执行中的注意事项（一）事故（事件）信息报送