北邮社《经济法基础与实务》教学课件NO8

第八章

产品质量法>>知识目标

1.了解产品质量、产品质量法的相关规定；

2.理解产品质量监督的主要制度；

3.理解和掌握生产者、销售者的产品质量责任和义务。>>能力目标

1.能应用所学的法律知识分析产品质量的有关案例；

2.能应用所学的法律知识思考、解决经济生活中发生的基础性产品质量和产品责任问题。知识目标第八章产品质量法

陈树清退休在家，为了休闲，于2012年2月7日到自由市场花费230元购买了一把秋千椅回家。2012年3月19日中午饭后，陈树清带着孙女坐在秋千椅上自然摇动，突然，其中一根支撑的木料断裂，陈树清摔在地上致使右手骨折，经医院治疗共花去医药费1100元。陈树清治愈后，立即去自由市场找销售方,但发现销售方已不在原处，一时无法找到。后来发现秋千椅上刻着鸿达木竹制品厂生产的字样，通过打听在城郊找到了该厂,陈树清要求该厂承担其一切损失，而厂方认为陈树清应先向销售者索赔。在协商无果的情况下，陈树清便向法院提起诉讼，对被告鸿达木竹制品厂提出以下诉讼请求：要求被告赔偿秋千椅的损失230元；要求被告赔偿医药费1100元。

问：鸿达木竹制品厂的拒赔理由是否符合法律规定？案例导入第八章产品质量法针对实际案例中所发生的问题，要求学生分为正方、反方两组进行辩论，将辩论结果填入下表。第八章产品质量法第一节产品质量法概述

2011年5月，外国某集团来我国投资500万美元在某城市建立一个较大的玩具工厂，产品在我国和东南亚各国及欧美一些国家销售。该厂生产的系列电动玩具以其设计新颖独特、造型优雅美观、质量优良可靠而在玩具市场上享有盛誉，该厂也因此获得了丰厚的利润。但两年后由于各种错综复杂的原因，该玩具厂生产的电动玩具出现了质量问题。经有关部门检验，该厂生产的产品不符合国家颁布的质量标准，电动玩具内的一些填充物含有少量有毒化学物质，对少年儿童的身体健康有较大的危害。对此，国家工商行政管理部门决定依据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定，对该玩具厂予以行政处罚，没收其生产的现有产品并处以罚款。

问：国家工商行政管理部门依据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定对该玩具厂所做的行政处罚对吗？案例8-1一、产品、产品质量和产品质量问题的概念（一）产品第一节产品质量法概述

根据《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）第2条的规定：“本法所称的产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。”因此，天然的物品（原矿、原煤、石油、天然气、狩猎产品、采集产品）和初级农产品（包括种植业、养殖业和林业产品）、非用于销售的物品不属于该法所说的产品。（二）产品质量第一节产品质量法概述

产品质量是指产品应具有的、符合人们需要的各种特性，如适用性、安全性、可靠性和可维修性等。在中国，产品质量是指国家有关法律法规、质量标准及合同规定的对产品适用、安全和其他特性的要求。（三）产品标准第一节产品质量法概述

产品标准是对产品所做的技术规定，它是判断产品合格与否的主要依据。《产品质量法》第12条规定，产品质量应当检验合格。所谓合格，是指产品的质量状况符合标准中规定的具体指标。我国现行的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和经备案的企业标准。（四）产品质量问题第一节产品质量法概述

产品质量问题大体上可分为两类：一类是产品不适用，另一类是产品不安全。前者多由于产品瑕疵而形成，后者则由于产品缺陷而发生。所以，产品质量问题实际上就是产品的瑕疵和产品的缺陷。瑕疵和缺陷是两个不同的有关产品质量的概念。第一节产品质量法概述1.产品瑕疵产品瑕疵是指产品不具备良好的特征或特性，不符合明示采用的产品标准、实物样品等方式表明的质量状况。“瑕疵”属于一般性质量问题，或者说是微小的缺点，如产品的外观、色彩、使用性能等方面出现的问题。根据《产品质量法》的规定，产品瑕疵具有两种表现方式。（1）产品不具备应当具备的使用性能且事先未做说明的。（2）产品不符合明示担保的条件。第一节产品质量法概述第一节产品质量法概述2.产品缺陷产品缺陷是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险或产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准而不符合该标准。产品缺陷属于严重的质量问题，或者说是大的缺点。产品缺陷的种类主要有以下几种。（1）设计缺陷。（2）原材料上的缺陷。第一节产品质量法概述（3）制造缺陷。（4）指示缺陷。（5）其他产品缺陷。第一节产品质量法概述3.瑕疵和缺陷的关系（1）都不符合产品质量要求。（2）都应当承担质量责任（但对瑕疵，经营者做出明确的说明或者用户、消费者在购买该产品前已经知道的除外）。相同点第一节产品质量法概述（1）在程度上，瑕疵是一般质量问题；缺陷是严重质量问题。（2）在求偿对象上，对瑕疵，用户、消费者应直接向销售者要求赔偿，对缺陷，用户、消费者既可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。区别（3）在承担责任的条件上，对瑕疵，无论是否造成损害后果都要承担违约责任，对缺陷，尚未造成损害后果的，则不能构成产品缺陷侵权损害赔偿责任。第一节产品质量法概述（4）在赔偿方式和标准上，对瑕疵，由销售者依照法律规定或者合同约定，负责修理、更换、退货以至赔偿损失，对缺陷，以损害赔偿为原则。（5）在诉讼时效上，出售质量不合格的商品未声明的，诉讼时效期间为1年，因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的，诉讼时效期间为2年。（6）举证责任不同，产品缺陷责任是无过错责任，实行举证责任倒置原则，而产品瑕疵责任是过错责任，实行谁主张谁举证。二、产品质量法的概念、调整对象及适用范围（一）产品质量法的概念及调整对象第一节产品质量法概述

产品质量法是调整在产品生产、流通和消费过程中以及对产品质量进行监督管理过程中所形成的社会关系的法律规范的总称。在我国，产品质量法有广义和狭义之分。广义的产品质量法是指以产品质量为对象，由不同立法机关制定并由不同层次效力的法律、法规所形成的产品质量法律体系。（二）产品质量法的适用范围1.主体2.空间3.客体第一节产品质量法概述第一节产品质量法概述产品质量监督管理体制是指产品质量监督机构的设置及职权划分制度的总称。《产品质量法》第8条规定：“国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。法律对产品质量的监督部门另有规定的，依照有关法律的规定执行。”一、产品质量监督管理体制第二节产品质量监督（一）产品质量监督体制的内容1.国务院产品质量监督部门及其职责2.国务院有关部门及其职责3.县级以上地方产品质量监督部门及其职责第二节产品质量监督4.县级以上地方政府有关部门及其职责（二）产品质量监督部门的行政职权（1）现场检查权。（2）调查了解权。（3）查阅复制权。第二节产品质量监督（4）查扣权。二、产品质量监督制度第二节产品质量监督1.企业质量体系认证制度2.产品质量认证制度3.产品质量标准制度第二节产品质量监督4.产品质量监督检查制度5.强制性产品认证制度6.缺陷产品召回制度

肖某在中联百货买回一个高压锅，回家后发现高压锅密封不严，有漏气现象，检查后发现气垫圈坏了，便决定下午回家后去中联百货换一个，但是突然接到单位电话有急事，于是外出。下午，肖某的妻子回家后看见新买的锅非常高兴，便开始按照说明书指示开始做饭。不料却发生爆炸，肖妻面部被炸伤，花掉医药费3000多元。肖某与其妻共同向人民法院起诉，要求中联百货赔偿自己的损失。

问：本案中谁应该承担责任？案例8-2第三节生产者、销售者的产品质量义务第三节生产者、销售者的产品质量义务一、生产者的产品质量义务1.生产者应当保证产品的质量2.遵守产品质量标识制度3.特殊产品的包装应当符合要求4.禁止生产者从事的行为

某酒厂用食用酒精勾兑制成白酒，使用本厂酿制的粮食白酒“幸福特曲”的包装及标贴向社会销售。该种勾兑制成的白酒理化、卫生指标符合国家标准，每瓶售价仅为“幸福特曲”的1/4，销售状况甚好。

问：该厂的行为合法吗？案例8-3第三节生产者、销售者的产品质量义务二、销售者的产品质量义务（1）销售者应当建立并执行进货检查验收制度。（2）销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。（3）销售者销售产品的标识，应当符合《产品质量法》关于产品或者其包装上的标识的各项规定。第三节生产者、销售者的产品质量义务（一）作为的义务（1）销售者不得销售失效、变质的产品。（2）销售者不得伪造产地、不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。（3）销售者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。（4）销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。第三节生产者、销售者的产品质量义务（二）不作为的义务

刘某2012年6月从某商场买回A市某电冰箱厂生产的双门双温电冰箱一台，价值3700元。使用不到4个月，冰箱发生不制冷、温控器失灵等现象，导致刘某存放在冰箱内的食品变质不能食用，损失300余元，经某商场修理员4次维修均不能修复。事后，刘某从报刊上获知：该冰箱是A市某电冰箱厂使用B市某电冰箱厂的商标组装的，因粗制滥造,质量低劣，已被有关部门勒令停止组装和销售，其商标也被市工商部门依法撤销。刘某向商场提出要求退货，而商场认为，冰箱已经使用不能退货，刘某所购冰箱由商场继续维修。

问：谁应该承担责任？案例8-4第三节生产者、销售者的产品质量义务

张某在展销会上从一国营皮衣厂购得一件皮衣，价值2100元，并在展销台上看到“当面检验，概不退货”8个字。回家后发现皮衣脱皮，质量不合格。张某要求退货，被拒绝。张某于是向电视台公布，并对皮衣厂进行曝光，使得皮衣厂销售量大减。皮衣厂告张某侵犯其名誉权，要求赔礼道歉，并赔偿经济损失。

问：（1）皮衣厂告张某侵权是否成立？为什么？

（2）皮衣厂是否应承担产品质量责任？为什么？案例8-5第四节产品质量责任一、产品质量责任制度概述（一）产品质量责任制度和产品责任的概念

产品质量责任制度是指规定生产者、销售者以及对产品质量负有直接责任者，因违反《产品质量法》规定的产品质量义务所应承担的法律责任的制度。第四节产品质量责任（1）性质不同。（2）责任主体不同。（3）发生责任的原因不同。（4）承担责任条件不同。（二）产品质量责任与产品责任的关系第四节产品质量责任（5）责任发生阶段有所不同。二、产品质量责任的民事责任1.承担产品瑕疵担保责任的条件2.承担产品瑕疵担保责任的方式第四节产品质量责任（一）产品瑕疵担保责任1.产品责任的归责原则2.产品责任的构成要件第四节产品质量责任（二）产品责任3.产品责任的免除4.产品责任的损害赔偿5.诉讼时效与请求权三、产品质量责任的行政责任（1）生产者、销售者有下列行为之一的，由产品质量监督部门或工商行政管理部门给予行政处罚。（2）行政处罚的种类。第四节产品质量责任（一）生产者、销售者的行政责任（1）为违法行为提供便利条件的责任。（2）服务业经营者的责任。第四节产品质量责任（二）其他有关人员的违法行为及行政责任1.政府及其所属部门的责任2.产品质量监督部门的行政责任第四节产品质量责任（三）产品质量监督管理部门及相关行政部门的行政责任1.检验机构及认证机构的责任2.社会团体与社会中介机构的承诺、保证责任第四节产品质量责任（四）社会团体与社会中介机构的法律责任四、产品质量责任的刑事责任（1）生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（2）在产品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四节产品质量责任（3）销售失效、变质的产品的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（4）产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或出具虚假证明的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四节产品质量责任（5）知道或应当知道属于本法规定禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的，或者为以假充真的产品提供制假生产技术的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（6）各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员，有下列行为之一的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（7）产品质量监督部门或工商行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的，