浅析皇权与相权的历史交锋

浅析皇权与相权的历史交锋

法律（法学）

中国古代政府组织结构的发展史，就是一部皇权与相权的斗争史。

中国古代的皇权是越来越专制吗？专制主义中央集权制度皇帝制度以三公九卿为代表的中央官制郡县制法律制度选拔和考察官吏制度创建秦代皇帝的专断独裁，集国家最高权力于一身；中央控制地方，地方服从中央；人人都说皇帝好其实皇帝也烦恼宰相权大睡不好选才选官更难搞要是官吏选不好贪污腐败治不了最怕地方造反了身家性命也难保奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆三公九卿制御史大夫丞相太尉皇帝百官之首

全国政务皇权相权VS汉武帝皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿有事上报中朝决策机构外朝执行机构西汉中朝皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉尚书台取代三公的权力名存实亡没有权力东汉尚书台魏晋南北朝：

——三省六部制的雏形皇帝门下省中书省尚书省一、中央行政体制三省六部制的确立与演变1、秦汉中枢权力机构的变化秦代：丞相西汉：中朝东汉：尚书台魏晋南北朝：三省的萌芽皇帝门下省起草诏令负责执行封驳审议官吏铨选民政财政礼仪教育军事国防司法诉讼工程营造中书省吏部尚书省兵部工部刑部户部礼部2、三省六部制的确立评价：1.完整的相权被分割，三省相互牵制，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权；2.三省分工明确，提高了办事效率。

相互牵制互为补充

分工明确三省六部制特点：二府三司制皇帝门下省起草诏令负责执行封驳审议中书省吏部尚书省兵部工部刑部户部礼部宋中书门下三司枢密院行政权军事权财政权不再参与政事户部盐铁度支相权再被分割皇权继续加强3、三省六部制的演变元皇帝门下省中书省吏部兵部工部刑部户部礼部尚书省中书门下三司枢密院户部盐铁度支中书一省制相权反弹威胁皇权

四个不同历史时期的中枢权力机构的变化说明了什么？在皇权与相权的激烈斗争中，皇权逐渐取得上风，皇帝越来越成为中枢权力体系的核心。皇权相权VS

两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相谒见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。但到了宋朝，宰相大臣就只能站着同皇帝议事。明代自朱元璋起，明文规定“大朝仪”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都准备有特别的护膝。君主专制的加强明皇帝吏部兵部工部刑部户部礼部中书省左丞相右丞相胡惟庸皇帝亲自掌管六部直接管理国家政事在中国历史上实行了1600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到了新的高度；二、皇权的不断加强

1、明代内阁——雏形

自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，处以重刑……。

——《皇明祖训》朱元璋为什么要废除丞相制度？历史原因：直接原因：根本原因：元代相权过重，威胁皇权；胡惟庸骄横跋扈，骄恣擅权；加强专制皇权，巩固专制统治；评价：利有利于加强皇权，防止权臣乱政；弊导致皇帝负担加重，军国大事均由皇帝一人裁决，难免偏颇，草率；百僚未起朕先起百僚已睡朕未睡不如江南富足翁日高五丈犹拥被皇帝吏部兵部工部刑部户部礼部

仅备顾问不参与决策殿阁大学士明太祖朱元璋明成祖朱棣1、明代内阁——形成概况：成祖时，正式设立内阁，大学士开始参与军国大事的商讨；特点：A、不是法定机构；B、仅有票拟，无决策权，取决于批红；C、是专制皇权空前强化的产物；阁臣帮助皇帝起草对大臣奏章的批复意见皇帝对奏章文书的朱笔批示时期名称职权特点明太祖设立殿阁大学士仅备皇帝顾问兼协理章奏品秩较低，不参与决策明成祖设立内阁参与军国大事的商讨地位逐渐上升，有专门的衙署和属官明中期以后可以“票拟”对奏疏的处理意见地位变得更加重要1、明代内阁——形成“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。”万历四十年内阁首辅叶向高语

——《神宗实录》卷思考：明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗？宰相内阁首辅权力来源宰相制度赋予皇帝个人信任职责一级决策者侍从咨询为主任免要经皇帝及大臣商议直接由皇帝意愿决定对皇权影响制约皇权君主专制强化的产物结论：内阁不是法定的中央行政机构，不能对皇权起到制约作用，它是君主专制强化的产物；清议政王大臣会议顺治帝康熙帝雍正帝内阁议政王大臣会议内阁议政王大臣会议内阁皇权受限皇权得以加强皇权达到顶峰南书房军机处2、清代军机处的设立清2、清代军机处的设立

——中枢权力机构的重大变革雍正帝时间：初衷：权力变化：特点：影响：雍正年间西北军务军权——政权简、精、速、密简化手续，提高效率专制皇权高度发展，即专制皇权发展到顶峰；中国古代中枢权力体系的演变三公九卿制三省六部制二府三司制中书一省制废丞相设内阁增设军机处秦唐宋元明清皇权相权VS

我国古代政治制度的变化，从总体上看，清晰地表现出皇权不断强化、相权不断遭到压制的历史特点；专制皇权的不断强化是传统官僚体制发展的产物，虽有提高决策效率的可能，但却导致了一人独尊，将国家的命运系于一人之手，最终成为社会