GB、T28001标准培训课件

GB/T28001标准培训课程安排一、职业安全卫生管理体系的产生和发展二、实施GB/28001标准的必要性三、GB/28001标准有关定义四、GB/28001标准介绍概念区分OHSAS——职业健康安全评价标准

OHSAS18001OHSAS18002SA8000——社会责任标准GB/T28000——职业健康安全管理体系

GB/T28001GB/T28002一、职业健康安全管理体系产生与发展1、世界职业健康安全问题2、中国职业健康安全问题3、职业健康安全标准的发展情况1、世界职业健康安全问题

据国际劳工组织统计：

a全球每年各类伤亡事故大约为2.5亿起，相当于每天68.5万起，每小时2.8万起，每分钟475.6起。b全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。c初步估算每天有3000人死于工作，ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番2、我国职业健康安全问题

我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过2500万人，从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界首位。每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿，每年因此造成的经济损失800亿元。成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权”2、我国职业健康安全问题2011年全国建筑生产安全事故共发生557起；死亡703人，其中较大及以上事故发生25起；死亡109人。事故起数和死亡人数比2010年分别下降11.16%和8.94%。

2011年我省房屋建筑与市政基础设施工程共发生事故起数20起，死亡20人，无较大事故发生；同比（事故27起，死亡33人）事故起数下降25.9%和39.4%。3、标准发展概况1996.5国际标准化组织召开OHSMS研讨会1996.英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南1996.美国颁布职业安全卫生管理体系：AIHA指导性文件、职业安全卫生管理体系规范1997.澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系—

规范及使用指南1997.澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系—

原则、体系和支持通用指南1997.日本工业安全与卫生协会发表JISHA指南1997.挪威发表OHSMS论证标准1997.中国石油天然气总公司（行业标准）安全与环境管理体系1998.中国劳保学会颁布CSSTLP1001OHSMS—规范及使用指南1998.中国进出口商品质量论证中心颁布CQC—OSHMS1999.英国、新西兰等13个国家颁布OHSAS180011999.10.中国国家经贸委颁布OHSMS试行标准国家经贸委成立OHSMS认可委和认证中心公布GB/T28001正式标准2011.公布GB/T28001-2011标准

3、标准发展概况二、实施OHSMS标准的意义1消除非关税贸易壁垒，进入国际市场的通行证2社会关注企业的品质和形象3使企业产生直接和间接的经济效益4促进企业管理现代化5对国家的经济、社会的发展具有积极的长远效益6改善劳动条件，减轻工人负荷，降低工伤、职业病的发生7以人为本—劳动力是企业和国家最重要的资源；改善人力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增产的重要因素。三、OHSMS标准概述

前言1范围2规范性引用文件3术语和定义4职业健康安全管理体系要素附录A1范围

本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制其职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效。它既不规定具体的职业健康安全绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。本标准适用于任何有下列愿望的组织：

a)建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险；

b)实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；1范围

c)确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针；

d)通过下列方式来证实符合本标准：

1)做出自我评价和自我声明；

2)寻求与组织有利益关系的一方（如顾客等）对其符合性的确认；

3)寻求组织外部一方对其自我声明的确认；

4)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。1范围

本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。本标准旨在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全。

OHSMS标准的目的和性质

标准为各类组织提供了结构化的运行机制。OHSMS目的是指导组织建立符合标准要求的现代化OHSMS，使组织采用系统化的管理方法来提高其OHS管理水平，促进组织OHS绩效的持续改进，并为体系的管理评审和审核提供基本准则。因此，OHSMS标准是论证性标准，是组织建立OHSMS的依据。可实施OHSMS的组织本标准适用于任何期望做到下列各事项的组织：建立OHSMS，以消除或减少职工和其他相关方可能遇到的与组织的活动相关的OHS风险；实施、维持和不断改进职业安全卫生管理系统；确保组织符合本身宣告的职业安全卫生政策；向他人展示其符合性；展示企业形象。寻求由外部组织对本身的OHS管理系统进行论证、注册；2规范性引用文件

下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的舨本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求

(OHSAS18001:2007，IDT)GB/T19011-2003质量和（或）环境管理体系审核指南(IS019011:2002，IDT)ILO-OSH:2001职业健康安全管理体系指南

3、术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。3.1可接受的风险3.2审核3.3持续改进3.4纠正措施3.5文件3.6危险源3.7危险源辨识3.8健康损害3.9事件3.10相关方3.11不符合3.12职业健康安3.13职业健康安全管理体系3.14职业健康安全目标3.15职业健康安全绩效3.16职业健康安全方3.17组织3.18预防措施3.19程序3.20记录3.21风险3.22风险评价3.23工作场所3、有关定义（1）可接受的风险acceptablerisk根据组织法律义务和职业健康安全方针己被组织降至可容许程度的风险。

法律义务：作为一个组织，它要承担遵守有关职业安全卫生法律、法规的义务。职业安全卫生法律、法规是保障劳动者免遭伤害的最基本要求。因此，对于组织来说，可允许风险，应是以职业安全卫生法律法规为最低要求。3、有关定义（2）审核：为获得“审核证据”并对其进行客观的评价，以确定满足“审核准则”的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。审核的目的是看体系的运行是否具有“符合性”、“有效性”、“适合性”。审核的方式是“系统性”。审核可分为体系文件的审核和现场审核。审核现场主要是对现场实际的体系活动是否与标准、管理手册、程序文件相一致，是否有效实施。即“有效性”的含意。对现场审核的评价看体系文件是否适合现场目标的实施；即“适合性”的要求。审核方式：首先要求有计划、有步骤、正规地进行，这就是“系统性”的含意。为求得审核的客观性和公正性，对审核的取样、客观证据的收集、审核结论的得出，都应有一套行之有效的程序和办法。3、有关定义（3）持续改进continualimprovement

为了实现对整体职业健康安全绩效的改进，根据组织的职业健康安全方针，不断对职业健康安全管理体系进行强化的过程。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。纠正措施correctiveaction

为消除己发现的不符合或其他不期望情况的原因所采取的措施。

注1：一个不符合可以有若干个原因。注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施是为了防止发生。

3、有关定义（4）文件document

信息及其承载媒体。

注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。

危险源hazard

可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。注：与隐患的关系有关定义（5）危险源也称危险因素或危害因素。发生事故的本质：存在有能量、有害物质，以及由于失去控制导致能量意外释放或有害物质泄漏。所以危险源分为两类，第一类（根源性）和第二类（状态性）危险源。第一类危险源是生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量或危险物质。如机械能、电能、热能、化学能、声能、光学能、生物能、辐射能等。第二类危险源主要指导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种因素。包括生产活动中的物,人,环境,管理几个方面的问题。

1.人的失误指人的行为结果偏离了被要求的标准，即没有完成预定功能的现象。包括人的不安全行为。2.物的故障指机械设备、装置、元部件等由于性能低下，而不能实现预定功能的现象。包括物的不安全状态。

3.环境因素人与物存在的环境（即系统运行的环境），即生产作业中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题，会促使人的失误或物的故障发生。人的不安全行为和物的不安全状态，是酿成事故的直接原因。往往物的不安全状态背后，隐藏着人的不安全行为或人的失误。物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反应了人的素质和人的决策水平。第一类危险源是事故发生的能量主体，是事故发生的物理本质，其决定发生事故后果的严重程度。第二类危险源是造成事故的必要条件，其决定事故发生的可能性。

传统习惯管理所开展的安全隐患排查中发现的安全隐患与危险源是有区别的：危险源（这里指第二类危险源）无论何时都是客观存在的，是在生产前事先辨识的。隐患只有在第二类危险源发生时，即进行安全检查时被发现的。如作业场所、设备和设施中已经出现的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，才称为隐患，是正在发生的。不符合也称隐患。如施工生产前辨识的：劳动安全设施不符合规定、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、未培训上岗、无照驾驶汽车、风力达到6级塔吊仍工作、人员在密闭环境作业无监护等是第二类危险源。但进行安全检查时未发现，则没有隐患，但第二类危险源却是客观存在的。危险源的范畴远大于隐患。隐患可能导致事故，分为重大事故隐患、特别重大事故隐患。（隐患主要针对的是安全生产事故，基本未考虑职业病）存在隐患就必须马上解决，否则就有可能发生事故。

第二类危险源的辨识为隐患排查提供了具体而详细排查表。3、有关定义（6）危险源辨识hazardidentification

识别危险源的存在并确定其特性的过程。采用一些特定的方法，对风险源进行辨识，并判定其可能导致事故的种类和导致事故发生的直接因素，这种识别过程就是危险源辨识。

健康损害illhealth

可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。

有关定义（7）危险源辫识：危害因素存在?(过去、现在、将来)危害因素特性：哪一方面？哪一类？导致哪一类风险？方式或途径是什么？方法：直观经验法（对照、观察、类比）、系统安全分析法（事件树、事故树）。分类？水、气、声（包括社区等其他问题）、渣、土地污染、原材料及能源消耗；第一、二类；四个方面；GB/T13816-92《生产过程危险和危害因素分类与代码》（6大类、数百小类）；GB6441-86《企业伤亡事故分类》（16大类、一百余小类）；卫生部等《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》（9大类、99小类）。

3、有关定义（8）事件：发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。

未遂事件：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。紧急情况是一种特殊类型的事件。

不符合：未满足要求。不符合可以是对下述要求的任何偏离：

——有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等；

——职业健康安全管理体系要求。不符合未必会造成事故海因里希法则12930010000死亡重伤轻伤未遂事故有关定义（9）相关方：工作场所内外与组织职业健康安全绩效有关或受其影响的个人或团体。

相关方：可以是个人，也可以是团体。他们的共同特点是关注组织的OHS绩效（银行、政府部门）或受到组织OHS绩效的影响（职工、股东、供方、客户、周围的居民、邻厂等）。有关定义（10）职业健康安全：影响或可能影响工作场所内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或其他人员的健康安全的条件和因素。职业健康安全是指防止劳动者在工作岗位上发生职业性伤害和健康风险源，保护劳动者在工作过程中的安全与健康。组织须遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。保护的对象：作业场所中的员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员；这里所指的保护是指在作业场所内、生产过程中可能引起伤亡和职业风险源的保护，不包括职工其他方面的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。有关定义（11）职业健康安全管理体系组织管理体系的一部分，用于制定和实施组织的职业健康安全方针并管理其职业僮康安全风险。管理体系是用于制定方针和目标并实现这些目标的一组相互关联的要素。管理体系包括组织结构、策划活动（例如：包括风险评价、目标建立等）、职责、惯例、程序、过程和资源。有关定义（12）职业健康安全目标组织自我设定的在职业健康安全绩效方面要达到的职业健康安全目的。只要可行，目标应是可测量的。条款4.3.3要求职业健康安全目标符合职业健康安全方针。目标是一个组织依据职业安全卫生绩效规定自己在预定时间表内所要实现的目的；目标的制定，要根据组织的规模、目标的复杂性和时间表，并可分解为独立的指标。各层次的指标和目标之间应有明确的联系，予以量化，便于监测目标的实施。目标的几种类型（1）风险水平降低；（2）向管理体系加入附加特征：如：应急计划、实行持证上岗；（3）改善现行不良；（4）保持某种措施的连续性；（5）消灭特定的某种事件或降低其发生频率；如：保证损坏设备的使用；滑倒事故降低20％。有关定义（13）职业健康安全绩效组织对其职业健康安全风险进行管理所取得的可测量的结果。职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。在职业健康安全管理体系背景下，结果也可根据组织的职业健康安全方针、职业健康安全目标和其他职业健康安全绩效要求测量出来。

职业健康安全方针

最高管理者就组织的职业健康安全绩效正式表述的总体意图和方向。职业健康安全方针为采取措施和设定职业健康安全目标提供框架。有关定义（14）组织organization具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格，公营或私营。对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。预防措施preventiveaction为消除潜在不符合或其他潜在不期望情况的原因所采取的措施。一个潜在不符合可以有若干个原因。采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措旋是为了防止再发生。

有关定义（15）程序procedure为进行某项活动或过程所规定的途径。程序可以形成文件，也可以不形成文件。当程序形成文件时，通常称为“书面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件可称为“程序文件”。记录record阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。风险risk发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。有关定义（16）风险评价riskassessment对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。对风险进行分析评估,确定其大小和严重程度。评估包括事故易发性评价、事故后果严重度评价。“风险是否可容许”由组织自己确定，确定的依据是“可容许风险”,守法是最低要求。危害因素辨识——风险评价：重大/重要危害因素清单？方法:是非判断法、打分法、作业条件危险性评价法、安全检查表等。有关定义（17）工作场所Workplace在组织控制下实施工作相关活动的任何物理区域。在考虑工作场所的构成时，组织宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。

4、职业健康安全管理体系要素4.1总要求组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，确定如何满足这些要求，并形成文件。组织应界定其职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。

4、职业健康安全管理体系要素建立：是指组织从决定按OHSMS标准要求建立OHSMS，到形成体系的过程，包括体系的计划、目标的设定和文件的编写，组织机构的配置和人员、资源的安排等。保持：是指职业安全卫生管理体系按规定的要求运行，并在运行过程中实施、实现组织职业安全卫生方针，并通过审核、评审等方法改进提高；也包括在新情况出现时的调整修订，及必要的支持活动等。OHSMS框架内容

持续改进OHSMS方针计划实施与运行检查与纠正措施管理评审4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定4.3.2法律法规和其他要求4.3.3目标和方案4.4.1资源、作用、职责、责任和权限4.4.2能力、培训和意识4.4.3沟通、参与和协商4.4.3文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备与响应4.5.1绩效测量和监测4.5.2合规性评价4.5.3事件调查、不符合、纠正措施和预防措施4.5.4记录控制4.5.5内部审核六、十七要素介绍4.2职业健康安全方针

管理评审审核绩效测量反馈

策划最高管理者应确定和批准本组织的职业健康安全方针，并确保职业健康安全方针在界定的职业健康安全管理体系范围内：

a)适合于组织职业健康安全风险的性质和规模；

b)包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺；c)包括至少遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺；d)为制定和评审职业健康安全目标提供框架；e)形成文件，付诸实施，并予以保持；f)传达到所有在组织控制下工作的人员，旨在使其认识到各自的职业健康安全义务；g)可为相关方所获取；h)定期评审，以确保萁与组织保持相关和适宜。

方针健康安全管理方针我国职业健康安全管理方针：安全第一，预防为主，综合治理。职业健康安全管理体制：企业负责行业管理国家监察群众监督。职业病防治坚持：预防为主防治结合分类管理综合治理。OHS方针作用OHS方针是组织在OHS管理工作中的宗旨，是组织总体经营方针的组成部分，是建立、实施与改进组织的OHSMS的推动力，并具有保持和潜在改善OHS行为的作用；它为组织的行为及OHS目标、指标的建立提供了总体框架，体现了组织对待OHS问题的指导思想和承诺。因此，OHS方针必须由组织的最高管理者批准。这也有利于OHSMS的管理纳入全面管理之中，有利于与其它管理体系保持一致。方针内容主要包括：两个承诺和定期评审。两个承诺：对持续改进的承诺和对遵守法律法规及其它要求的承诺。定期评审：指组织应当定期对职业安全卫生方针进行评审及修订，以适应不断变化的内外部条件和要求。4.3策划

方针审核绩效测量反馈实施和运行策划阶段包括三个要素：4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定

4.3.2法律法规和其他要求

4.3.3目标和方案

计划4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定

组织应建立、实施并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。危险源辨识和风险评价的程序应考虑：

a)常规和非常规活动；b)所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；c)人的行为、能力和其他人为因素；d)己识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；e)在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；注1：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。

4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定

f)由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；g)组织及其活动的变更、材料的变更，或计划的变更；h)职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响；i)所有与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务（也可参见3.12的注）；j)对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性。

4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定

组织用于危险辨识和风险评估的方法应：a)依据其范围、特性和时间安排加以确定，以保证该方法具有主动性而不是被动性；b)提供风险的辨识、控制优先顺序和文件化；在适当时提供控制措施的应用；

对于变更管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。

组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。

4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定

在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：a)消除；b)替代；c)工程控制措施；d)标志、警告和（或）管理控制措施；e)个体防护装备。

组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时更新。在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对职业健康安全风险和确定的控制措施得到考虑。注2：关于危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的进一步指南参见GB/T28002。

4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定三种状态（正常、异常、紧急）；三种时态（过去、现在、将来）。常规：正常。非常规：异常、紧急。如：抢工、冬雨施、夜施、非常规条件作业、事件事故等。人员（内、外）活动：本人可能是危害因素，又可能是受害者。设施：——本组织（组织内部建筑物、施工设备、物资）；——外界（组织购买的货物、设备（由供方提供）；使用的服务（由合同方提供）组织满足4.3.1要做的工作1.建立、保持程序

未建立时：首要任务进行初始评审。内容：获取法规要求；风险源辨识、风险评价、确定重大风险因素、控制措施；现行OHSMS管理和程序审查；以往事故、反馈意见的评价。通过初始评审，以了解组织的活动、产品、服务中的OHSMS管理现状。风险控制原则:1消除风险 2降低风险3个体防护设备危险源控制步骤

新材料新工艺新厂区风险源的新辨识劳动安全卫生变化步骤二辨识风险源步骤三评估风险步骤五确定控制风险计划步骤四是否可允许风险步骤六风险控制计划的定期评审步骤一业务活动分类步骤一业务活动分类①按场所分类（例如办公室、工厂、仓库等，按建筑物或场地划分）②按生产或提供服务的各阶段分类是（如原材料的搬入、加工、组装等工序中危险评价的分类③特定的作业活动（如叉车运行）及计划的保养作业（如设备维护保养），④紧急时的修缮、救急措施及消防等情况，步骤二识别危险源什么是危险源

可能导致伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源分类(一)

根据能量意外释放论，危险源分为第一类危险源:过量能量及能量的载体

第一类危险源反映了可能发生事故的规模和后果第二类危险源:限制能量意外释放的限制因子

第二类危险源反映了发生事故的可能性危险源分类(二)

根据引起事故的直接原因事故分为:人的不安全行为物的不安全状态管理缺陷危险源分类(三)根据GB/T13861《生产过程危险和有害因素分类与代码》的规定,将生产过程中的‘危险、有害因素分为四类。一、人的因素：1）心理、生理性危险和有害因素(负荷超载、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷、其他心理、生理性危险和有害因素);2)行为性危险和有害因素(指挥错误、操作错误、监护错误、其他行为性危险和有害因素);二、物的因素:

1) 物理性危险和有害因素(设备，设施，工具，附件缺陷、防护缺陷、电伤害、噪声、振动危害、电离辐射、车电离辐射、运动物伤害、明火、高温物质、低温物质、信号缺陷、标志缺陷、有害光照、其他物理性危险和有害因素);2)化学性危害和有害因素（爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体，自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、放射性物品、腐蚀品、粉尘与气溶胶、其他化学性危害和有害因素）;3）生物性危险和有害因素(致癌微生物、传染病媒介物、致害动物、致害植物、生物性危险和有害因素);三、环境因素:1) 室内作业场所环境不良(室内地面滑、室内作业场所狭窄、室内作业场所杂乱、室内地面不平、室内梯架缺陷、地面，墙和天花板上的开口缺陷、房屋基础下沉、室内安全通道缺陷、房屋安全出口缺陷、采光照明不良、作业场所空气不良、室内温度，湿度，气压不适、室内给排水不良、室内涌水、其他室内作业场所不良);危险源分类(三)2)室外作业场地环境不良（恶劣气候与环境、作业场地与交通设施湿滑、作业场地狭窄、作业场地杂乱、作业场地不平、航道狭窄，有暗礁或险滩、脚手架，阶梯和活动梯架缺陷、地面开口缺陷、建筑物和其他结构缺陷、门和围栏缺陷、作业场地基础下沉、作业场地安全通道缺陷、作业场地安全出口缺陷、作业场地光照不良、作业场地空气不良、作业场地温度，湿度，气压不良、作业场地涌水、其他室外作业场地环境不良）;3) 地下（含水下）作业环境不良（隧道/矿井顶面缺陷、隧道/矿井正面或侧面缺陷、隧道/矿井地面缺陷、地下作业面空气不良、地下火、冲击地压、地下水、水下作业供氧不当、其他地下作业环境不良）;4）其他作业环境不良（强迫体位、综合性作业环境不良、以上未包括的其他环境不良）。危险源分类(三)四、管理因素1）职业安全卫生组织机构不健全;2）职业安全卫生责任制未落实；3）职业安全卫生管理规章制度不完善（建设项目“三同时”制度未落实、操作规程不规范、事故应急预案及响应缺陷、培训制度不完善、其他职业安全卫生管理规章制度不健全）；4）职业安全卫生投入不足5）职业健康管理不完善;6）其他管理因素缺陷。危险源分类(三)参照GB6441一86《企业伤亡事故分类》,

001物体打击002车辆伤害003机械伤害004起重伤害005触电006淹溺007灼烫008火灾009高处坠落010坍塌011冒顶片帮012透水013放炮014火药爆炸015瓦斯爆炸016锅炉爆炸017容器爆炸018其它爆炸019中毒和窒息020其它伤害

参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》,将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射(电离辐射、非电离辐射)、其他危害因素。危险源分类(三)BS8800危险源提示滑倒、跌倒或坠落照明、湿度、温度、地面工具、物料掉落异常温度作业（高低温）物料搬运及工具使用化学品皮肤接触、吸入或食入头上空间不恰当眼睛伤害机械的组装、安装、操作能量伤害，如电力、辐射、噪声及振动维护、改造、修理及报废重复性工作造成上肢异常运输风险源（厂内外）护拦/扶手或楼梯/台阶有缺陷火灾及爆炸承包商现场活动

危险源分类(三)识别危险源时要考虑以下内容

（1）三种状态：正常、异常、紧急状态（2）三种时态：过去、现在、将来（3）七种类型：人、机、物、料、环、建筑、管理。或者：(机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素）

危险源辨识方法(一) 直观经验法适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的危害辨识过程;不能应用在没有可供参考先例的新系统中。(1) 对照、经验法调查表现场观察专家风暴头脑对照有关标准、法规、安全检查表等经验法是辨识中常用的方法,其优点是简便、易行,其缺点是受辨识人员知识、经验和占有资料的限制,可能出现遗漏。危险源辨识方法(二)(2) 类比方法利用相同或相似系统或作业条件的经验和职业安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、危害因素。多用于危害因素和作业条件危险因素的辨识过程。危险源辨识方法(二) 系统安全分析方法即应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危害辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。

常用的系统安全分析方法有事件树(ETA)、事故树（FTA)、危险与可操作性分析HAZOP等。美国拉氏姆逊教授曾在没有先例的情况下,大规模、有效地使用了FTA,ETA方法,分析了核电站的危险、危害因素,并被以后发生的核电站事故所证实。危险源辨识方法一般常用辨识方法危险源提问是否有危险源；受危害可能性的人是谁；危险是怎样发生的。采用危险源提示清单为了有序、方便地进行分析，防止遗漏，宜按厂址——平面布局——建筑物——物质——生产工艺及设备——辅助生产设施（包括公用工程）——作业环境危险几部分分别分析其存在的危险、危害因素、列表登记、综合归纳。

法规辐射：1.电离辐射（X射线、Ｙ射线）2.非电离辐射[微波、紫外线（电焊）3.

GB8702-88《电磁辐射防护规定》4.

GB10436-89《作业场所微波辐射卫生标准》5.

GB10437-89《作业场所超高频辐射卫生标准》6.GB8703-88《辐射防护规定》7.GB10435-89《作业场所激光辐射卫生标准》

高温、低温：GB4200-84《高温作业分级》GB/T14440-93《低温作业分级》、GB935-89《高温允许持续接触热时间限值》

步骤三确定风险—风险评价风险：特定危险事件发生的可能性与后果的结合后果的严重程度发生危害的可能性暴露于危险环境的频次风险的构成常见的风险评价方法安全检查表事故树FTA事件树ETA作业场所危险性评价法（LEC）道化学公司法（DOW）帝国化学公司蒙德法（MOND）

风险评价

比较内容*法规、规范或实务准则*相关方合理抱怨及要求*曾发生过事故无合理措施*观察到导致风险评估因素*风险等级(D)D=LEC*发生可能性（L）*发生频率（E）*后果严重度(C)

控制优先等级

(D)>320极其风险,不能继续作业

(D)=160~320高度风险,需立即整改

(D)=70~160显著风险,需要整改（D)＝20～70一般风险，需要注意（D)<20稍有风险,可以接受

风险评价方法举例作业条件危险性评价法D：L×E×CD——危险性大小、即危险性分值L——发生事故的可能性大小E——从体暴露在这种危险环境中的频繁程度C——一旦发生事故会造成的损失后果

发生事故的可能性（L）分数值事故发生的可能性10完全可能预料6相当可能3可能、但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能风险评价方法举例

风险评价方法举例暴露于危险环境的频繁程度（E）

分数值

暴露于危险环境中的频繁程度

10连续暴露6每天工作时间暴露3每周一次2每月一次1每年几次0.5非常罕见

风险评价方法举例发生事故产生的后果（C）

分数值

后果

100大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡7严重，重伤3重大，致残1引人注目，需要救护步骤四判定风险是否可承受不可承受的风险高度风险中度风险低度风险可忽视的风险

风险评价方法举例危险等级划分（D）

分数值

危险程度

7320极其危险，不能继续作业160-320高度危险，要立即整改70-160显著危险，需要整改20-70一般危险，需要注意<20稍有危险，可以接受步骤五制定风险控制计划消除或替代*禁用剧毒物质或以低风险源物质替代等工程控制*自动化、通风、机械安全防护、隔音墙等管理控制*安全生产责任制、安全操作规程、程序、工作许可、监督、培训等个人防护用品、警示紧急应变措施、风险预知训练步骤六评审控制计划是否充分风险是否已降低到可承受的范围是否带来了新的风险受危害者的反应风险管理流程(小结)ACTIONPLAN

持续改进CHECKDO

风险识别频率分析严重度分析风险评估监督测量可接受风险改善计划管理控制纠正预防对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划——主动、预防性（由风险范围、性质和时限性而定）。如新的活动、上岗培训、法规变化、风险控制措施实施等等之前。——风险分级。识别哪些风险纳入目标和方案（4.3.3）控制或消除？5、健康、安全与环境管理体系要求（4-2）

风*不可容许(4.3.3或禁止工作)险

*尽可能降低(4.3.1策划控制措施、4.4.6运行控制)

*可容许（不需措施，监视、维持）5、健康、安全与环境管理体系要求（4-2）

风险

*不可容许(4.3.3或禁止工作)

*尽可能降低(4.3.1策划控制措施、4.4.6运行控制)

*可容许（不需措施，监视、维持）对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划——考虑自身经验和能力（如资金、技术等）。风险评价过高组织能否控制得了？采用成本——有效性——效益分析。涉及风险控制策划。——4.4.1（确定HSE设施要求）、4.4.2（明确培训需求）、4.4.6（“策划”依据）之输入。——所要求的活动？（风险控制和削减措施

），为4.5.1之输入（如监测指标、频次、方法）。目的：确保控制措施的监督落实。●风险控制策划输出：优先顺序及相应控制措施清单。

4.3.2法律法规和其他要求

组织应建立、实施并保持程序，以识别和获取适用于本组织的法律法规和其他职业健康安全要求。在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对适用法律法规要求和组织应遵守的其他要求得到考虑。组织应使这方面的信息处于最新状态。组织应向在其控制下工作的人员和其他有关的相关方传达相关法律法规和其他要求的信息。

4.3.2法律法规和其他要求

建立的程序应包含以下内容：

建立获取法律法规的途径；主动定期获取法律和其他要求法规适用性评审，确定适用法规，及时更新传达与培训；我国法律法规的框架我国主要OHS法律法规宪法

4.1事故处理劳动法安全生产法4.2.1人员职业病防止法4.2.2设备

4.2事故4.2.3.材料预防4.2.4作业环境

4.2.5安全管理4.3.3目标和方案

组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持形成文件的职业健康安全目标。可行时，目标应可测量。目标应符合职业健康安全方针，包括对防止人身伤害与健康损害，符合适用法律法规要求与组织应遵守的其他要求，以及持续改进的承诺。在建立和评审目标时，组织应考虑法律法规要求和应遵守的其他要求及其职业健康安全风险。组织还应考虑其可选技术方案，财务、运行和经营要求，以及有关的相关方的观点。

4.3.3目标和方案

组织应建立、实施和保持实现其目标的方案。方案至少应包括：a）为实现目标而对组织相关职能和层次的职责和权限的指定；b）实现目标的方法和时间表。应定期和按计划的时间间隔对方案进行评审，必要时进行调整，以确保目标得以实现。

OHS目标应符合的基本要求目标指标的层次与分解组织在建立和评审职业安全卫生目标时，应考虑：法律、法规和其他要求、自身职业安全卫生风险源和风险的特点、重大风险及控制的结果，可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方（含员工）的观点。目标应符合OHS方针，应体现其先进性、可操作性、可调整性，目标、指标要求能量化、可细化、分解，并能监测，并包括对持续改进的承诺。管理方案

方案的制定遵循5W1H的原则:Who—谁、When—什么时间、Where—什么地点、Why—什么原因、What—做什么、how—怎么做序目标分目标管理方案实施部门责任人实施时间费用完成时间备注

目标与管理方案之间的联系职业健康安全方针目标1目标1目标2目标3子目标1子目标2子目标3子目标4方案步骤方案步骤方案步骤任务2任务1管理方案健康、安全管理目标？如：创建各级安全文明工地、杜绝死亡重伤事故、轻伤频率、三级安全教育培训率、特定风险水平降低？%、特定意外事件频次降低？、防护率？、兑现率？、等。交通、火灾、爆炸、设备、中毒等事故发生率？职业病、传染病、野外作业伤害、精神疾病控制率等？管理方案健康、安全管理方案？专项安全技术方案/措施？建筑业“六大伤害”安全专项方案。建质[2009]87号《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》危险性较大工程是指依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所指的七项分部分项工程，并应当在施工前单独编制安全专项施工方案4.4实施与运行

策划审核绩效测量的反馈检查与纠正措施4.4.1资源、作用、职责、责任和权限4.4.2能力、培训和意识

4.4.3沟通、参与和协商

4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备与响应实施与运行4.4.1资源、作用、职责、责任和权限

最高管理者应对职业健康安全和职业健康安全管理体系承担最终责任。最高管理者应通过以下方式证实其承诺：a)确保为建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。注1：资源包括人力资源和专项技能、组织基础设施、技术和财力资源。b)明确作用、分配职责和责任、授予权力以提供有效的职业健康安全管理；作用、职责、责任和权限应形成文件和予以沟通。

4.4.1资源、作用、职责、责任和权限

组织应任命最高管理者中的成员，承担特定的职业健康安全职责，无论他（他们）是否还负有其他方面的职责，应明确界定如下作用和权限：a)确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；b)确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。注2：最高管理者中的被任命者（比如大型组织中的董事会或执委员会成员），在仍然保留责任的同时，可将他们的一些任务委派给下属的管理者代表。

4.4.1资源、作用、职责、责任和权限

最高管理者中的被任命者其身份应对所有在本组织控制下工作的人员公开。所有承担管理职责的人员，都应证实其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。组织应确保工作场所的人员在其能控制的领域承担职业健康安全方面的责任，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。

最高管理者、管理者代表的责任最高管理者的责任：承担OHS的最终责任；任命OHS管理者代表；确定组织的OHS方针；提供满足从实施与保持OHS所需要的必备资源。对影响职业健康安全风险的管理、操作与检查检验人员的作用、职责和权限进行界定、文件化和传达。管理者代表的责任与权限：建立、实施、保持OHSMS的运行；全面了解体系绩效并向最高管理者汇报；坚持参与目标制定和定期评审；确保其OHS职责不与其它任何被指派的责任和职能相冲突。4.4.2能力、培训和意识组织应确保在其控制下完成对职业健康安全有影响的任务的任何人员都具有相应的能力，该能力基于适当的教育、培训或经历。组织应保存相关的记录。组织应确定与职业健康安全风险及职业健康安全管理体系相关的培训需求。应提供培训或采取其他措施来满足这些需求，评价培训或采取的措施的有效性，并保存相关记录。组织应当建立、实施并保持程序，使在本组织控制下工作的人员意识到：

4.4.2能力、培训和意识

a)他们的工作活动和行为的实际或潜在的职业健康安全后果，以及改进个人表现的职业健康安全益处：b)他们在实现符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（参见4.4.7）方面的作用、职责和重要性；c)偏离规定程序的潜在后果。培训程序应当考虑不同层次的：a)职责、能力、语言技能和文化程度；b)风险。培训对象和要求1.判定人员能力要求2.需培训的人员：主管人员与管理者代表、急救人员、特种作业人员，新员工与转岗人员，内审人员，所有员工3.风险源辨识培训与各层次人员所需了解内容的培训，确定谁需要培训什么4.通过培训达到各层次人员明确自己应了解的内容5.培训效果可经过考试、面谈、观察、审查评价等方式进行检查能力与书面工作指令成反比关系外部专家技术顾问与咨询培训内容政策，程序，工作指令，操作标准及安全规则，任务分析，OHSMS的要求风险化学品及职业安全卫生风险偏离特定作业程序时可能会造成的后果角色和责任事故案例紧急事件准备和应急的要求培训应考虑不同层次的责任、能力、文化程度与风险能力与书面工作指令之关联

书面工作指令能力时间水平4.4.3沟通、参与和协商

4.4.3.1沟通针对其职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系，组织应建立、实施和保持程序，用于：a)在组织内不同层次和职能进行内部沟通；b)与进入工作场所的承包方和其他访问者进行沟通；c)接收、记录和回应来自外部相关方的相关沟通。

4.4.3沟通、参与和协商

4.4.3.2参与和协商组织应建立、实施并保持程序，用于：a)工作人员：——适当参与危险源辨识、风险评价和控制措施的确定；——适当参与事件调查；——参与职业健康安全方针和目标的制定和评审；——对影响他们职业健康安全的任何变更进行协商；——对职业健康安全事务发表意见。应告知工作人员关于他们的参与安排，包括谁是他们的职业健康安全事务代表。b)与承包方就影响他们的职业健康安全的变更进行协商。适当时，组织应确保与相关的外部相关方就有关的职业健康安全事务进行协商。

协商与交流至少应包括的内容安全卫生委员会必须有员工代表参加委员会活动安排应明确：谁参加开会的频率目的和范围协商安排至少应包括下列内容：—使雇主与员工之间关于OHS问题进行有效合作和沟通的程序；如：方针、目标的制定；风险源辨识、风险评价；改善作业场所的讨论；作业场所变化等内容。—这些程序应写入组织的安全声明，并包括员工安全代表、安全委员会、工作委员会的作用及必要时一对一非正式讨论的作用—平等协商

以下情况应预先进行协商与交流对员工职业安全卫生可能有影响的任何工作活动的协商应预先安排在合适的时间，例如—采用新的技术、设备或化学品—聘用OHS专家来研究公司OHS活动—对工作场所风险的风险评估OHS活动—对工作场所风险的风险评估结果：应急计划—对员工提供与传播OHS信息—OHS培训

协商与交流的相关要求管理层会议议程：应包括安全内容，事故调查情况审查，审查报告，及上次会议后的纠正措施报告确保所有员工有足够的安全规则知识促进安全认知，有将安全信息传达给所有人员的程序。适时定期安全演讲或讲座要有所有工作程序/指令，并有效地分发和传达；要有重要设备的工作指令，并融于过程工作指令工作现场总的安全规则应文件化，并张贴在合适的位置：对关键任务应有专门的安全规则，并有效地分发和传达所有相关人员。安全规则应根据计划进行审查，使其适用，应有控制措施被遵守。4.4.4文件职业健康安全管理体系文件应包括：a）职业健康安全方针和目标；b）对职业健康安全管理体系覆盖范围的描述；c)对职业健康安全管理体系的主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查询途径；d)本标准所要求的文件，包括记录；e)组织为确保对涉及其职业健康安全风险管理过程进行有效策划、运行和控制所需的文件，包括记录。注：重要的是，文件要与组织的复杂程度、相关的危险源和风险相匹配，按有效性和效率的要求使文件数量尽可能少。

典型的OHSMS文件化结构

应阐述OHS方针、目标指标、范围、管理方案、管理体系核心要素、组织机构、职责权限、手册评审、修改控制等规定。包括表格、报告、作业指导书、危险因素清单、法律法规名录、三同时报告、安全评价报告、现场平面图等手册程序文件操作规程、记录4.4.5文件控制应对本标准和职业健康安全管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊类型的文件，应依据4.5.4的要求进行控制。

组织应建立、实施并保持程序，以规定：a)在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；b)必要时对文件进行评审和更新，并重新审批；c)确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；d)确保在使用处能得到适用文件的有关版本；e)确保文件字迹清楚，易于识别；f)确保对策划和运行职业健康安全管理体系所需的外来文件做出标识，并对其发放予以控制；g)防止对过期文件的非预期使用。若须保留，则应做出适当的标识。

受控文件的管理1.对受控文件要与以分类、编号，要有收、发文登记、记录。2.受控文件包括所有与OHS管理有关的各类文件资料，如：管理手册、程序文件、作业指导书、操作规程及组织适用的OHS法律法规及其他要求文件等。3.文件管理：如文件的标识、分类、归档、保存、更新、处置等等。保存要有场所，专人保管，保证文件的时效性。过期作废的文件要及时收回处置，并进行收发登记记录。4.4.6运行控制组织应确定那些与已辨识的、需实施必要控制措施的危险源相关的运行和活动，以管理职业健康安全风险。这应包括变更管理（见4.3.1）。对于这些运行和活动，组织应实施并保持：a）适合组织及其活动的运行控制措施；组织应把这些运行控制措施纳入其总体的职业健康安全管理体系之中。b）与采购的货物、设备和服务相关的控制措施；c)与进入工作场所的承包方和访问者相关的控制措施；d）形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏离职业健康安全方针和目标；e）规定的运行准则，以避免因其缺乏而可能偏离职业健康安全方针和目标。4.4.6运行控制识别与所认定的（控制对象）：运行(任务与活动)。策划：使运行(任务与活动)受控的程序和指南应建立那些？（建立应符合a）—c））。a）“缺乏”时建立并保持“一套”程序。不“缺乏”（？）b）法规要求、操作惯例、行为准则等。c）对于组织购买的货物、设备（由供方提供）；和（或）使用的服务（由承包方提供）所识别的（与4.3.1条接口）的OHS风险，建立并保持程序（组织自己用），但要求通报于供方和合同方以达到控制OHS风险的目的4.4.6运行控制d）建立和保持程序使工作场所等六方面适于人生理及心理特点和能力（人机工程学）。“六个设计消除或降低”HSE风险。设计不良——HSE风险。5.5.1要素是其特例。组织内的运行控制要求1.按照目标、指标及有关程序控制职业安全卫生管理体系的运转，保证体系各方面正确有效地运行。2.对可能引发重大事故的活动，应予以规范和控制，制定相应的程序和作业指导书，明确规定运行标准和要求。3.对特别容易引起差错的活动要形成文件化的程序。如：安全操作规程。明确告诉作业人员怎样操作才是正确的操作，才能避免风险源。组织外的运行控制要求组织不仅要关注自身的风险因素，而且要关注相关方的风险因素。1.向相关方（承包方、供方）提出要求，制定程序，使他们的行动符合职业安全卫生方针和其他要求。2.当承包方的行为偏离组织的职业安全卫生方针和其他要求时，组织应以合同的约定对其实行纠正、处罚、撤销合同等管理措施。运行控制三要素

控制（根据接受准则）检查不符合与纠正措施在运行过程中，首先是对运行进行控制，发现不符合，提出纠正措施；检查是否符合程序要求。然后进行新的运行控制。如此循环，保证运行。运行控制的内容

作业场所风险辨识预防维护保养风险源鉴别与追溯安全设备与个人防护用品采购控制职业卫生及健康控制物料、设备及服务过程变更管理供应商、承包商评估与控制安全标志、色码标志产品和过程设计安全物料搬运与储存产品及过程体力、机械搬运变更审查风险品搬运与储存工作/准入许可运输安全有限空间、动火、挖掘等4.4.7应急准备与响应组织应建立、实施并保持程序，用于：a）识别紧急情况的潜在性；b）对此紧急情况做出响应。组织应对实际的紧急情况作出响应，防止和减少相关的职业健康安全不良后果。组织在策划应急响应时，应考虑有关相关方的需求，如应急服务机构、相邻组织或居民。组织也应定期测试其响应紧急情况的程序，可行时，可让有关的相关方适当参与其中。组织应定期评审其应急准备和响应程序，必要时对其进行修订，特别是在定期测试和紧急情况发生后（见4.5.3）。

4.4.7应急准备与响应

应急计划：根据已发生的紧急事件或模拟练习特定紧急情况发生时应采取的措施紧急情况的通讯联络应急实施：报警系统、应急照明与电力、逃生措施、救援装备、关键阀门、开关和保险装置、救火装置、通讯装置急救装置（包括应急喷淋装置）经营保护应急预案与响应程序应规定的活动知道会有什么样的紧急状态，并做好预防措施；知道发生紧急情况后如何处理；对采取的纠正措施及程序的更改要予以记录；对程序要求进行练习和检验。应急计划的内容包括：1.可能或实际的事故性质、后果；2.与外部机构的联系（消防、医院）3.报警、联络步骤；4.应急指挥者、参与者的责任、义务；5.应急指挥中心、地点、组织机构；6.应急措施与方法；7.应急设备需求；8.应急演习；9.重要记录和设备的维护；10.其它。4.5检查

实施与运行绩效测量审核的反馈信息

管理评审4.5.1绩效测量和监测4.5.2合规性评价事故、事件、不符合、纠正与预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核检查4.5.1绩效测量和监测组织应建立、实施并保持程序，对职业健康安全绩效进行例行监视和测量。程序应规定：a)适合组织需要的定性和定量测量；b)对组织职业健康安全目标满足程度的监视；c)对控制措施有效性（既针对健康也针对安全）的监视；d)主动性绩效测量，即监视是否符合职业健康安全方案、控制措施和运行准则；e)被动性绩效测量，即监视健康损害、事件（包括事故、“未遂事故”等）和其他不良职业健康安全绩效的历史证据；f)对监视和测量的数据和结果的记录，以便于其后续的纠正措施和预防措施的分析。如果测量或监视绩效需要设备，适当时，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护。应保存校准和维护活动及其结果的记录。

4.5.1绩效测量和监测对象：OHS绩效。分为主动性&被动性/定量&定性。目的:监督机制（确保执行力）、证实绩效符合接收准则的程度、改进输入。主动性绩效：符合性，包括目标、管理方案、运行准则、法规要求的符合程度。内容有：监测各项具体策划（4.3.1、4.3.3、4.4.6）、绩效标准（HS风险控制水准等）和目标的实施效果。系统检查工作场所各项作业活动、设施、设备。监测作业环境状况。定期对员工实施健康监护。*守法评价、劳动协议条款和承诺的监督。主动的绩效测量技术定期作业场所安全检查（使用