北京土地一级开发及棚改概述20150909

北京土地一级开发及棚改概述二O一五年九月一、北京市土地一级开发概述二、北京市棚户区改造流程一、北京市土地一级开发概述一、北京市土地一级开发概述一、北京市土地一级开发概述一、北京市土地一级开发概述一、北京市土地一级开发概述一级开发流程（典型）原土地所有者或使用者1、征得区县和乡镇政府或上级主管部门同意；2、向市储备中心提出土地一级开发申请区县土地储备机构编制土地一级开发实施方案委办局联席会市国土局会同发改、规划、建设、交通、环保等部门就土地、产业政策、规划、资质、交通、环保等对一级开发实施方案提出原则意见市国土局会同相关部门1、确定土地一级开发主体（授权、委托或招标）2、下达土地一级开发批复土地一级开发主体规划条件交评环评(备案)古树、文物用地预审立项核准土地一级开发主体组织实施征地、拆迁和市政基础设施建设。危改、文保、绿隔等项目需按规定承担回迁房建设市国土局商相关委办局1、审核土地一级开发成本2、组织验收土地3、根据委托合同支付相应土地开发费或管理费4、纳入市土地储备库市政府批准1、新增集体土地办理农用地征收、或农转用手续2、存量国有建设用地收回国有土地使用权项目阶段序号土地一级开发工作内容备注土地一级开发申请阶段1前期手续办理费用由意向企业垫付、列入土地一级开发成本1.1征得土地所在乡镇及上级主管部门同意此阶段主体为分中心，费用由意向企业垫付、列入土地一级开发成本1.2控规编制与批复1.3向区、市国土局申请土地一级开发1.4列入土地储备开发计划获得土地一级开发权阶段2获得一级开发权

2.1编制土地一级开发实施方案委托咨询机构编制，以分中心名义上报市局2.2专家会、联席会

2.3获得批复,签定委托协议

土地一级开发立项阶段3土地一级开发立项3.1土地一级开发申请报告委托咨询机构编制3.2填写环境影响评价表3.3用地预审土地一级开发企业上报3.4规划设计条件（土地前期准备）3.5土地一级开发立项申报3.6土地一级开发立项批复

一、北京市土地一级开发概述一级开发流程（参考）一、北京市土地一级开发概述项目阶段序号土地一级开发工作内容备注土地一级开发融资阶段4土地一级开发融资土地一级开发企业负责4.1融资需求测算土地一级开发企业负责4.2融资渠道及结构分析4.3寻求合作融资机构4.4金融机构融资谈判4.5融资实施土地一级开发征地阶段5土地一级开发征地土地一级开发企业负责5.1钉桩、勘测土地一级开发企业负责5.2土地确权、签订协议（补偿款支付）5.3征地批复5.4征地结案5.5建设用地批准书土地一级开发拆迁阶段6土地一级开发拆迁土地一级开发企业负责6.1拆迁调查企业自行拆迁或委托拆迁公司6.2办理拆迁许可证（征收决定）6.3签订拆迁补偿协议（补偿款支付）6.4实施拆迁6.5拆迁结案一、北京市土地一级开发概述项目阶段序号土地一级开发工作内容备注土地一级开发市政咨询阶段7土地一级开发市政咨询土地一级开发企业负责7.1道路、专业管线方案设计、审查自行办理或委托专业机构办理7.2市政规划综合审批7.3道路规划意见书7.4建设用地规划许可证7.5道路建设工程规划许可证7.6管线工程规划意见书、许可证土地一级开发市政建设阶段8市政工程建设土地一级开发企业负责8.1市政工程招标自行办理或委托专业机构办理8.2施工许可证办理8.3市政工程施工8.4市政工程移交管理土地一级开发验收阶段9土地一级开发验收土地一级开发企业负责9.1审核土地一级开发成本

9.2组织验收土地

9.3纳入土地储备库

土地入市交易阶段10土地入市交易

10.1土地入市申请企业自行办理或委托专业机构办理10.2取得交通评价报告及审批委托专业机构开展10.3申领规划条件

10.4招拍挂地价审定

10.5招拍挂方案的报批

10.6签订入市交易协议，组织入市交易

10.7中标，成交确认，签署合同二级开发企业自行或委托专业机构编制投标书及投标一、北京市土地一级开发概述二、北京市棚户区改造流程一、北京市棚户区改造流程相关政策历程一、北京市土地一级开发概述一、北京市棚户区改造流程棚户区改造程序1、联席会协调机制2、拆建分离3、简化程序征收阶段区县发改委下发投资任务书，建设阶段区县发改委办理立项；国土可以一次用地预审，协议出让；规划、建委以此办理行政许可。一、北京市棚户区改造流程棚户区项目城市棚户区国有工矿棚户区属地区县政府提出改造申请隶属国有企业提出改造申请市住保办按照棚户区认定标准开展实地踏勘认定标准国有土地上集中连片建设，建议结构房屋较多，房屋使用功能和市政基础设施不全、居住环境恶劣、社会问题突出采取土地一级开发等市场运作无法实现资金平衡且难以改造的区域。城市棚户区项目提交5部门联审，发、规、土、建、财。国有工矿棚户区项目5+1联审，发、规、土、建、财+国资委。联审内容基本情况：包括面积、四至、户数、房屋、土地市政等情况；改造计划：资金需求、资金筹集、安置房筹集及居民搬迁方案；资金平衡方案（由区县政府或国有企业承担资金缺口）。联审通过，报市政府审批通过，市住保办纳入棚改范围意见办理安置房建设手续市发改委按照棚改项目立项市规委办理规划手续市国土局办理土地手续市住建委办理施工手续安置房开工建设办理房屋征收手续办理发改委立项手续办理用地预审手续办理用地预审手续办理用地规划许可提出征收申请安置房建设和居民搬迁工作先建设后征收1、启动安置房建设2、安置房竣工交用3、签订征收协议预征收1、启动安置房建设2、签订征收协议3、安置房竣工交用按签约顺序选房，腾退原房，搬迁入住完成棚改项目房源筹集和居民征收计划区县政府致函确认完成改造工作，提出土地腾退入市申请区县政府提交成本测算和成本审计资料总成本提交5部门联审，确定入市成本国企致函确认完成改造工作，提出腾退土地入市申请办理用地规划许可提出征收申请市住保办根据联审结果，致函土储，明确项目总成本及入市成本土储中心办理腾退土地入市手续出让金计提收益后返还区县政府平衡资金完成城市棚户区项目改造改造成本摊入入市地块成本出让金部分返还企业平衡资金完成国有工矿棚户区项目改造不符合标准退出或转为其它方式改造不符合标准未通过审批棚户区改造流程图一、北京市棚户区改造流程与一级开发不同点1、出发点不同前者以安置为主，后者以供应土地为主。2、牵头主体不同前者是市重大办，后者是市土储。3、程序不同前者以绿通为出发点，简化程序；后者有着完善的政策支持和逻辑严密的程序。4、资