ISO14001：2004环境管理体系标准概述

ISO14001:2004

新版环境管理体系标准研讨

广州简捷企业管理顾问有限公司（JMCC）2005年1月•广州

研讨内容标准修订的的总体情况

ISO14001:1996和ISO14001:2004对照表

ISO14001:2004各要素说明及实施要点自由发言ISO14001标准修订需求ISO14001:1996标准对组织环境绩效和法律法规要求过于灵活，部分企业投机取巧；ISO14001:1996标准给出的术语等意义含糊或没给出定义，许多都要借助ISO9000解释部分要素要求与ISO9000标准有差异，不便于兼容；社会进步，新的管理理念的发展新标准修订概况2004年11月15日，ISO发布了ISO14001:2004环境管理体系标准新标准历经四年时间终于修订完成新标准给出了18个月的过渡期，企业可以由1996版标准升级为新版标准SECTION1标准修订的总体情况新标准修订内容与1996版变化不大增加了7个术语，修改了部分术语要求明确体系范围要求明确法律法规和环境因素的相互作用法律法规和其他要求遵循评价附录改变增加ISO14001:2004和ISO9001:2000对照表ISO14001:2004Therearetotal17clausesforISO14001:1996

ISO14001:2004共有十七条要素Plan-Do-Check-Act

策划-实施-检查-改进Amanagementsystemoperatinginsidebutbenefitbothinside-outofthecompanyrelatingtoourenvironment

适用于内部之体系，但使公司内外的环境受益Legalcomplianceandotherrequirements

符合法规和其他要求ISO14001:1996ManagementReviewChecking&CorrectiveActionmeasurement&monitoringNC,CPARecordsEMSAuditEnvironmentalPolicyContinualImprovementEMSManagementSystemModelImplementation&OperationStructure&responsibilityTraining,awarenessandcompetenceCommunicationEMSDocumentationDocumentcontrolOperationalcontrolEmergencypreparedness&responsePlanningEnvironmentalAspectLegal&otherrequirementsObjectivesandTargetEMSmanagementprogrammesISO14001:2004ManagementReviewChecking&CorrectiveActionMonitoringandmeasurementEvaluationofcomplianceNC,CPAControlofrecordsInternalAuditEnvironmentalPolicyContinualImprovementEMSManagementSystemModelImplementation&OperationResources,roles,responsibilityandauthorityCompetence,trainingandawarenessCommunicationDocumentationControlofdocumentsOperationalcontrolEmergencypreparedness&responsePlanningEnvironmentalAspectLegal&otherrequirementsObjectives,targetsandprogramme(s)ISO14001:2004管理评审检查及纠正行动监测和测量守法评价不符合、纠正措施和预防措施记录控制内部审核环境方针持续改进EMS管理体系模型实施及运行资源、作用、职责与权限能力、培训和意识信息交流文件文件控制运行控制应急准备与响应计划环境因素法规及其它要求目标、指标和方案ISO14001:2004Clausesrelatingtosignificantenvironmentalaspects4.2环境方针4.4.2能力、培训及意识4.4.3信息交流4.4.6运行控制4.5.1监测及测量4.3.3目标指标和方案环境因素及其重大环境影响ISO14001:2004术语的变化ImprovethecapabilityofcombiningISO9001:2000ClarificationontheoldversiontoavoidambiguousmeaningsThenumberofclausesremainedunchanged

改善ISO14001:1996和ISO9001:2000的相容性改进ISO14001:1996中,语义不明之处,使整体条文的内容更加清楚术语的变化－增加3.1审核员－有能力实施审核的人员（ISO9000）3.3纠正措施－消除已发生不符合的原因的措施3.4文件－信息及其支持媒介3.15不符合－未满足要求（ISO9000）术语的变化－增加3.17预防措施－消除潜在不符合原因的措施3.19程序－为进行某项活动或过程所规定的途径（ISO9000）3.20记录－阐明所取得的结果或提供完成活动的证据的文件（ISO9000）术语的变化－主要修改环境因素－活动或产品或服务中…EMS－…一部分,用于制定和实施其环境方针及管理其环境因素。（减少举例）环境目标－组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的。（如…予以量化）环境绩效－组织管理环境因素所取得的可测量的结果术语的变化－主要修改环境指标－删除了“可行时量化”的要求环境方针－由最高管理者正式声明的关于组织的环境绩效的总的意图与原则EMS审核－改成“内审”污染预防－对过程、惯例、技术、材料、产品、服务和能源的采用以避免、减少或控制任何类型污染或废弃物的产生、散发或释放，旨在减少负面的环境影响SECTION2新旧标准对照ISO14001:1996和ISO14001:2004对照表ISO14001:2004ISO14001:1996主要差异4.1总要求4.1总要求要求组织必须定义其环境管理体系范围4.2环境方针4.2环境方针包括对遵守与其环境因素相关的适用法律法规要求4.3.1环境因素4.3.1环境因素将“活动、产品或服务”改为“活动、产品和服务”4.3.2法律和其他要求4.3.2法律和其他要求“识别并获取……与其环境因素相关的适用法律法规要求”,“确定这些要求如何作用于环境因素”4.3.3目标、指标和方案4.3.3目标、指标4.3.4环境管理方案两个要素合并为一个要素，另增加了“符合其所应遵守的适用法律法规和其他要求，以及持续改进的承诺”ISO14001:1996和ISO14001:2004对照表ISO14001:2004ISO14001:1996主要差异4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.1组织机构和职责变为“资源、作用、职责和权限”，强调资源的“获得”4.4.2能力、培训和意识4.4.2培训、意识与能力强调能力的重要性,显著的特点是该条款覆盖“……为组织或以组织名义从事工作且已经识别出其工作可能产生重大环境影响的任何人员……”4.4.3信息交流4.4.3信息交流提出“组织应决定是否就其重要环境因素进行外部交流并记录其决定”4.4.4文件4.4.4环境管理体系文件增补了应作为休系文件的内容4.4.5文件控制4.4.5文件控制文件发布前要确认其适用性,并控制外来文件的发放4.4.6运行控制4.4.6运行控制变动较小ISO14001:1996和ISO14001:2004对照表ISO14001:2004ISO14001:1996主要差异4.4.7应急准备与响应4.4.7应急准备与响应要求组织定期评审应急准备和响应程序4.5.1监测和测量4.5.1监测和测量法规符合性的评价转为新标准的4.5.24.5.2符合性评价－定期评价法规和其他要求的符合性,并保持记录4.5.3不符合、纠正措施与预防措施4.5.2不符合、纠正与预防措施纠正不符合、不符合的根源采取预防措施系统的要求,层次更清晰4.5.4记录的控制4.5.3记录要求保留法规和其他要求符合性评价的记录4.5.5内部审核4.5.4环境管理体系审核审核员和审核的实施应确保客观性和公正性4.6管理评审4.6管理评审明确了管理评审的输入SECTION3ISO14001:2004要素说明新标准的要素说明

4.1总要求

相对ISO14001:1996,要求组织必须明确环境管理体系建立的范围（边界）。在进行理解时，可以结合定义组织的概念。新标准的要素说明4.2环境方针法律和其他要求明确为组织的环境因素适用的法律和其他要求;原传达到全体员工,更新传达到组织工作（或代表组织，如在组织的现场工作的人员）的人员。新标准的要素说明4.3.1环境因素变组织的活动、产品或服务为组织的活动、产品和服务；明确考虑那些计划的或新开发的或新的或修改的活动、产品和服务；增加了应将环境因素信息形成文件的要求；提出组织在建立保持和改进体系时必须考虑这些重大环境因素。

新标准的要素说明4.3.2法律和其他要求明确说明法律和其他要求和环境因素的相互关系（重视法律应用于环境因素）；提出组织在建立保持和改进体系时必须考虑这些适用的法律和其他要求。新标准的要素说明4.3.3目标、指标和方案将原1996版的4.3.3和4.3.4合为一体；要求目标各指标是可测量的、可实现的；删减了管理方案评审的要求新标准的要素说明4.4.1资源、作用、职责和权限强调了资源的可获得（描述的变化）；资源范围明确了组织的基础设施；管理者需要向最高管理者提供改进的建议。新标准的要素说明4.4.2能力、培训和意识将能力放在条款最前，突出重要性；将从事可能产生重大环境影响的为其工作或代表其工作的人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验提到重要位置，也就是强调的能力的重要性。要求保持教育、培训、工作经验的记录；培训需求是关于环境因素和环境管理体系的；

新标准的要素说明4.4.3信息交流应决定是否就重要环境因素进行外部沟通，并将决定形成文件。如决定沟通应建立并实施外部沟通的方法。新标准的要素说明4.4.4文件条款名称简化；明确了文件类型。环境方针、目标和指标；环境管理体系范围的描述；对管理体系核心要素及其相互作用的描述，及相关文件引用；标准要求的文件和记录；运行和控制必须的文件和记录；新标准的要素说明4.4.5文件控制类似ISO9001中文件控制的要求。文件评审变成“必要时”发布前批准、更改和修订状态的识别、文件清晰易识别、外来文件控制、留存失效文件的标识删除文件“在规定的期间内予以留存”的要求新标准的要素说明4.4.6运行控制几乎没有变动。新标准的要素说明4.4.7应急准备与响应第一句话分成两段，更强调“响应”及“预防或减少对环境的相关负面影响”要求定期评审应急准备和响应的程序，增加事后修订要求；新标准的要素说明4.5.1监测和测量将原有的关于法律法规的遵循评价的内容独立成一个单独的要素。设备管理变换了说法新标准的要素说明4.5.2守法评价/符合性评价新增加条款定期评价对法律和其他要求遵循情况；保存定期评价结果的记录新标准的要素说明4.5.3不符合、纠正措施与预防措施在定义中明确了纠正措施和预防措施；界定“纠正”和“纠正措施”；要素中强调了纠正措施和预防措施，使得标准要求层次更明确。ISO9001:2000新标准的要素说明4.5.4记录控制要求类似，但更细化和易于操作；关于法规的符合性评价的记录的保存新标准的要素说明4.5.5内部审核EMS审核改成“内审”审核方案的管理（ISO19011）要求审核过程中的客观性和公正性强调审核程序的规范性新标准的要素说明4.6管理评审明确了评审内容；明确了输入的内容；内审、外部信息投诉、绩效、目标和指标、纠正和预防措施、以往评审、法律法规等变化明确了输出方针、目标、指标、其他要素变化，持续改进承诺ISO14001:2004管理评审检查及纠正行动监测和测量守法评价不符合、纠正措施和预防措施记录控制内部审核环境方针持续改进EMS管理体系模型实施及运行资源、作用、职责与权限能力、培训和意识信息交流文件文件控制运行控制应急准备与响应计划环境因素法规及其它要求目标、指标和方案

活动生产产品服务环境管理环境污染资源耗竭废气污水排放固态或其他废弃物噪音气味粉尘资源消耗能源使用工程控制、行政和应急控制、个人防护审查改善检查纠正环境因素识别环境影响评价是否重大环境因素？改善计划或管理控制维持管理环境管理是否持续改进领导承诺初始状态评审EMS意识培训环境因素评估法规清查、鉴定、记录体系策划、编写体系文件体系试运行和正式运行审核、纠正与预防措施管理评审、持续改进成立工作组、拟定计划及方针制定目标、指标及管理方案建立及实施EMS管理体系步骤EMS方针承诺承诺目标目标

宗旨指标指标方案方案方案目标目标指标方案.EMS方针、目标、指标和方案的关系文件编写体系