第2课秦朝中央集权制度的形成概要

第2课秦朝中心集权制度的形成课标要求1.了解秦朝中心集权制度的形成2.相识秦朝创建中心集权制度的作用和影响西周（春秋）诸侯割据混战（战国）各国掀起自上而下变法运动秦的统一封建经济的发展秦商鞅变法成效最大

东周王室衰微

前770年

分封制、宗法制遭到破坏一、从诸侯争霸到秦朝统一1、背景前228年灭赵前225年灭魏前223年灭楚前222年灭燕前221年灭齐秦赵燕韩魏楚前230年灭韩齐××××××一、从诸侯争霸到秦朝统一3、秦统一的缘由人民渴望统一商鞅变法后,秦国实力日益强大秦始皇的雄才大略和个人努力有关4、秦统一的意义结束了长期诸侯割据的局面建立了中国历史上第一个统一的中心集权的封建王朝二、至高无上的皇权和中心官职1、秦朝中心集权制度构成至高无上的皇权、中心官制（中心行政体制）和郡县制（地方行政体制）以及经济、文化、军事等一系列的配套措施。2、皇帝制度（特点）皇帝独尊：皇位世袭：皇权至上：皇帝称号由来，三皇五帝权力不行转移（核心）总揽一切大权（政治、经济、军事）中心地方官员都由皇帝任免“天下之事无小大，皆决于上”

——“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”——皇位世袭“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”

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皇帝独尊皇权至上皇帝制度的特征核心皇帝三公九卿制御史大夫丞相太尉诸卿（牵制）（统率）（百官之首全国政务）负责军务（虚设）干脆限制（副丞相）监察三公二、至高无上的皇权和中心官职3、中心官制：“三公九卿”二、至高无上的皇权和中心官职3、中心官制的特点以皇权为中心，相互协作，相互牵制；多为皇家服务，体现了“家天下”的特点4、中心官制的作用确定程度上削减了君主专制下重大事情的决策失误缘由：秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威反映了：①皇权与相权的冲突；②事无巨细，皇帝独裁；③秦始皇猜忌、残暴的特性三、郡县制的全国推广（秦朝的地方机构）阅读下列材料：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安静之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”迁尉议是。

回答：1：王绾与李斯争论的焦点是什么？2：秦始皇接受了谁的建议？为什么?目的：加强中心对地方的限制，巩固大一统的局面皇帝中心政府三公九卿制地方机构郡郡守受命中心督责属县县县令或县长治民，管理财政、司法、狱讼和兵役乡三老、有秩、啬夫、游徼里里正交通要道上十里设一亭三、郡县制的全国推广（秦朝的地方机构）三、郡县制的全国推广（秦朝的地方机构）2、作用：1、推行：春秋战国时一些诸侯国接连在新兼并地区设郡县，秦统一后，全国推行，全国分36郡，由中心干脆管理实现了对地方政权干脆有效的限制分封制与郡县制的比较：相同:

性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度目的：都是为了巩固自己的统治不同点:两者的主要区分在于中心对地方的制约关系及其地方权力的大小。地方权力中心权力集中集中皇帝秦朝这套金字塔般的统治机构的建立标记着专制主义中心集权制度的确立．中心集权制的作用及影响主动A.对秦朝：疆域初步奠定，巩固统一，中华民族的形成。B.有利于经济文化发展C.对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。消极皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，简洁形成暴政，

造成阶级冲突快速激化。如秦王朝在农夫起义打击下，

二世而亡，成为一个短命王朝。随着君主专制的强化，封建社会后期消极作用越来越占主导。为巩固统治，秦始皇还在军事上、经济上实行了哪些措施？说一说秦巩固统一的其他措施(1)颁布秦律；

(2)统一度量衡、货币；

(3)统一文字、车轨；

(4)修驰道、开灵渠，筑长城；

(5)大规模移民等等。作用：

促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。如何评价秦始皇？◎正面：统一了中国，结束了割据混战的局面；北逐匈奴，南平百越，开拓疆域；颁布秦律；统一度量衡、货币和车轨，统一文字;修筑长城和驰道,开通灵渠；这些措施促进了经济文化沟通,奠定了祖国疆域,巩固国家统一。是千古一帝。◎反面：大兴土木，营建阿房宫、骊山陵墓，劳民伤财;赋役繁重；刑法残酷。是一个暴君。

关于历史人物的评价评价历史人物的基本思路：首先要梳理出历史人物各方面的有关史实，然后对史实加以归类，归类后，从主观动机与客观结果、当时和后期的影响中，做出综合评价。评价时，要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩证的方法，要坚持两点论的原则。

总结：秦朝中心集权制度的形成前提：秦的统一中心集权制度影响:(主动、消极)皇帝制度中心官制—三公九卿郡县制形成郡守县长课堂小结练一练：斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中说：“在中国长达数千年的历史上，有过三次大革命，它们从根本上变更了中国的政治和社会结构。第一次发生于公元前221年……其次次发生于1911年……第三次在1949年”。第一次“革命”是指A中心集权制度建立 B世袭制度确立C宗法式家族制度形成 D世卿世禄制度确立“撇开道德方面的考虑，秦朝……不寻常的是尽管昙花一现，它却成功地把一套国家官僚机器的制度传给了它的政治继任者。”这套“制度”包括①行省制度②皇帝制度③郡县制度④三公九卿制A①②③B②③④C①②④D①②③④依据秦朝的官制，中心设立丞相，太尉，御史大夫史称三公，但太尉一职始终空着，在此背景下御史大夫的实际作用是A监察百官并掌管财政B帮助皇帝处理全国政事C帮助丞相管理军事D牵制丞相以防其专权（）练一练：20世纪90年头，陕西章台出土了一些秦代封泥(密封信件文书时加盖了印章的泥块)，上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发觉可以印证秦朝A政治上四分五裂的事实B出现了造纸业的事实C实行了郡县制度的事实D用泥制陶的事实在折服岭南地区后，秦始皇为了加强今广州一带的管理而设置了A象郡B桂林郡C九原郡D南海郡

秦朝统一后实行的一系列措施中，革除东周以来政治弊端的重要决策是A建立刺史制度 B确立三公九卿制 C推行郡县制 D以法治理国家秦汉时的中心官制习惯上被概括为“三公九卿”。秦朝丞相为“百官之长”，其主要职责是 A辅佐皇帝处理全国政务 B任命郡守和县令C管理全国军务 D代表皇帝监督百官练一练：毛泽东说：“百代都行秦政制。”这个“制”指 A禅让制 B宗法制C中心集权制 D世袭制秦始皇在中心设立丞相、御史大夫、太尉等官职，组成中心政权机构，其干脆意图是 A确立至高无上的皇权 B地方权力集中到中心C建立中心集权制度 D防止大臣专权自恣

下图所示是四方古印文，联系秦朝的历史，我们可以得到的正确结论是皇帝信玺右丞相印御史丞印南郡侯印①秦朝创立皇帝制度②秦朝在中心设立丞相、御史大夫等职③秦朝在地方推行分封制④秦朝统一了文字A①②③ B②③④C①②④ D①③④练一练：古代中国实行郡县制，近代英国亦有郡制，美国则是联邦制，法国实行行省制，这说明 A各国都有皇权专制B中心集权是历史发展的必定C剖土裂疆是历史的必定D城邦国家利于民主政治建设

章太炎在《秦政记》中说：“虽四三皇、六五帝，曾不足比隆也。”据此，你认为秦始皇能在中国历史上有如此地位，最主要是因为他A兼并了六国B确立了专制主义中心集权制度C在全国推行郡县制D建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家秦统一后，“将广袤的国土划分为若干区域，每一区域都配备一批由中心政府任命、并对中心政府负责的官员”。这些官员 A定期朝觐皇帝 B监督监察百官C负责地方行政 D拥有世袭权练一练：秦半两钱(见右图)作为中国最早的统一货币，其形制外圆内方，以后被历代仿效，成为中国古代铜钱的统一形制。关于这种设计下列说法最全面的是 A反映了统治者希望统治区域广袤无边的愿望B体现了中心政权有序治理四方的中心地位C凸显了“皇权至上”和“国家统一”的理念D蕴涵着“天圆地方”的宇宙观

在秦朝，实行丞相、御史大夫与诸卿“朝议”的方式探讨国家军政要务，这对于政治决策的重大意义是A集思广益，削减决策失误B安抚群臣，为君主效力C呈现民主，体现君主关怀D进行廷辩，显示大臣才能秦始皇。他头上戴的称冕，前后垂挂的玉串称旒；穿的衣服称衮服，有12种图案；这种服饰只有他和继承他地位的子孙可以穿着。这突出说明 A秦朝服饰丰富B秦朝留意礼仪C皇权至高无上D他对服饰很讲究练一练：图一出土3.6万枚秦简的湘西里耶古城“中华一号井”。秦简多为当时的官署档案，内容广泛涉及当时社会的各个方面。大部分简牍属于秦王嬴政统一中国称始皇帝的秦朝时期，其纪年有二十六年(公元前221)到三十七年(公元前210)，记事具体到月、日。图二2010年4月13日，游客在中国历史文化名镇——湖南省湘西土家族苗族自治州龙山县里耶古城参观“秦简文化墙”时，面对二千多年前的世界上最早的“九九乘法表”，一边拍照，一边赞美。请回答：(1)这批秦简记载了当时很多重要的政治制度。其中，有关中心官制的记载可能包含哪些内容？(2)有人据地理位置推断，秦朝时的里耶古城应处于楚国的统治之下。你同意这一观点吗？为什么？(3)在制度创新方面，你认为秦朝最突出的历史贡献是什么？这一制度创新对中国历史产生了怎样的深远影响？图一图二(1)中心官制的设置，包括三公(丞相、御史大夫、太尉)、九卿等；中心各级官员的权力，如丞相帮助皇帝处理全国政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉负责管理全国军务等(2)不同意。秦朝统一全国后，废除了分封制，在全国范围内推行郡县制。(3)贡献：中心集权的政治体制。影响：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。练一练：制度创新是人类社会发展进步的一个重要体现。阅读下列有关我国古代政治制度的材料，回答问题。材料一周文武所封子弟周姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。——摘自《史记•秦始皇本纪》材料二“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，五以称成功，传后世……、朕为始皇帝。后世