水库河道整治工程施组

PAGEII目录TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc447790269"1概述3HYPERLINK\l"_Toc447790270"1.1项目背景景3HYPERLINK\l"_Toc447790271"1.1指导思想想3HYPERLINK\l"_Toc447790272"1.2基本原则则4HYPERLINK\l"_Toc447790273"1.3编制依据据4HYPERLINK\l"_Toc447790274"1.4实施范围围及目标5HYPERLINK\l"_Toc447790275"2水环境概况66HYPERLINK\l"_Toc447790276"2.1项目区概概况6HYPERLINK\l"_Toc447790277"2.2...口口水库概况88HYPERLINK\l"_Toc447790278"3问题诊断100HYPERLINK\l"_Toc447790279"3.1目标要求求10HYPERLINK\l"_Toc447790280"3.2存在问题题13HYPERLINK\l"_Toc447790281"3.3现状评价价13HYPERLINK\l"_Toc447790282"4绩效目标144HYPERLINK\l"_Toc447790283"4.1生态环境境效益目标与与指标14HYPERLINK\l"_Toc447790284"4.2投融资效效率目标与指指标15HYPERLINK\l"_Toc447790285"4.3管理效力力目标与指标标15HYPERLINK\l"_Toc447790286"4.4社会效应应目标与指标标19HYPERLINK\l"_Toc447790287"5技术路线与措措施20HYPERLINK\l"_Toc447790288"5.1河道整治治工程20HYPERLINK\l"_Toc447790289"5.2库区生态态保护工程223HYPERLINK\l"_Toc447790290"5.3水环境修修复工程244HYPERLINK\l"_Toc447790291"6效益分析300HYPERLINK\l"_Toc447790292"6.1社会效益益30HYPERLINK\l"_Toc447790293"6.2经济效益益30HYPERLINK\l"_Toc447790294"6.3生态环境境效益31HYPERLINK\l"_Toc447790295"6.4管理效益益31HYPERLINK\l"_Toc447790296"7保障措施322HYPERLINK\l"_Toc447790297"7.1.组织领领导保障322HYPERLINK\l"_Toc447790298"7.2政策法规规保障33HYPERLINK\l"_Toc447790299"7.3

资金投投入保障344HYPERLINK\l"_Toc447790300"7.4

技术人人才保障344HYPERLINK\l"_Toc447790301"8项目及投资估估算35HYPERLINK\l"_Toc447790302"8.1投资估算算35HYPERLINK\l"_Toc447790303"8.2实施期限限38HYPERLINK\l"_Toc447790304"8.3运营保障障措施38PAGE401概述1.1项目背景景水是生命之源，水质是生态态之本，水环环境保护事关关人民群众切切身利益，事事关我省全面面建成小康社社会，是推进进生态文明、建建设美丽河南南的重要内容容。河南省地地跨淮河、黄黄河、海河和和长江四大流流域，承担着着保护淮河源源头和南水北北调中线工程程“一渠清水北北送”的重任。当当前，我省正正处在全面建建成小康社会会的攻坚期、加加快现代化建建设的重要阶阶段，经济社社会发展进入入新常态,水环境保护护工作面临前前所未有的压压力和挑战，部部分区域水环环境质量差、河河道环境流量量不足、水生生态受损重且且难以短期内内恢复、水环环境隐患多等等问题日益凸凸显。为全面面落实《国务务院关于印发发水污染防治治行动计划的的通知》(国发〔2015〕17号)以及《河南省省人民政府关关于印发河南南省碧水工程程行动计划(水污染防治治工作方案)的通知》(豫政〔2015〕86号)，切实改善...市水环境质质量，确保水水环境质量“只能更好、不不能变坏”，并结合我我市实际，特特编写本实施施方案。1.1指导思想想以党的十八大和和十八届三中中全会精神为为指导，以加加快推进全国国生态文明试试点市建设为为统领，以“三源两河一一中心”(三源即南水水北调中线工工程水源、淮淮源、集中式式饮用水源，两两河即唐河、白白河，一中心心即市、县两两级中心城区区)为重点，以以重点工程为为支撑，深入入开展水环境境污染综合整整治，完善长长效监管机制制，切实保障障水环境安全全，为打造大大美...、活力...、幸福...提供有力的的环境支撑。1.2基本原则则实事求是原则。坚坚持从实际情情况出发，实实事求是地调调查城市社会会经济基础信信息、饮用水水水源地基本本情况等，依依照主要的法法律法规和统统一的技术规规范，提出符符合客观实际际及切实可行行的实施方案案，为推动...市集中式饮饮用水水源地地环境保护的的全面开展提提供技术支持持。预防为主、防治治结合。充分分体现以防为为主的思想，预预防和治理相相结合。做到到预防与治理理双管齐下，预预防有措施，治治理有方案，消消除隐患，切切实保护好...市集中式引引用水源地。科学性、前瞻性性、可操作性性相结合。在在坚持科学性性的基础上，实实施方案充分分体现前瞻性性、可操作性性，既有利于于规划工程的的实施，又有有充分的资金金来源保障，以以保证规划的的各项工程全全面落到实处处。1.3编制依据据1、《中华人民民共和国水污污染防治法》（2008.2.28修订）；2、《中华人民民共和国水法法》（2002..10.1）；3、《国务院关关于印发水污污染防治行动动计划的通知知》(国发〔2015〕17号)；4、《环境保护护部、财政部部关于开展水水污染防治行行动计划项目目储备库建设设的通知》（环环规财〔2016〕17号）；5、《河南省人人民政府关于于印发河南省省碧水工程行行动计划(水污染防治治工作方案)的通知》(豫政〔2015〕86号)；6、《河南省城城市集中式饮饮用水源保护护区划》（豫豫政办〔2007〕125号）；7、《河南省城城市河南省城城市饮用水水水源地环境保保护规划》（2008--2020）；10、《地表水水环境质量标标准》（GB38338-20002）；11、其他相关关的技术文件件。1.4实施范围围及目标（1）实施范围围

本方案实施范围围为...口水库河道道整治工程、库库区生态保护护工程以及水水环境修复工工程。（2）总体目标标

通过实施生态修修复与建设，有有效降低污染染负荷，改善善...口水库库区区生态环境和和水质，提高高应对突发性性水污染事件件和水质安全全监测能力，保保障...市城乡供水水安全。

2水环境概况2.1项目区概概况2.1.1城市市位置位位于...市区北部约35公里处，处处于汉水流域白河河上游，...盆地北缘。...北部的...口水库控制制流域面积约约120平方公里，水水库总库容13.2亿立方米，是是一座以防洪洪灌溉为主，兼兼顾工业及城城市用水，结结合发电、养养鱼等综合利利用的大型水水利枢纽工程程，同时也为为高品质人居居环境的开发发奠定了良好好的基础。中心城区选选址于...镇境内...水库南岸，有有省道S333及S231经过，东南南侧毗邻焦枝枝铁路，交通通具有一定的的基础。2.1.2城市市性质及规模模总总体定位为：：中原经济区区养生度假目目的地，...市北翼滨水水宜居新城。总总体发展目标标为：坚持以以“滨水宜居组组团”为理念。以以养生度假为为载体，探索索功能复合、集集约节约的新新型城市发展展模式，把打造成为国国内知名的休休闲旅游和宜宜居低碳新城城，养生度假假和文化传承承基地，构建建中原宜居休休闲慢城。规规划至2020年城区人口为13万人，规划城城区建设用地地面积14.777km2，2030年城区人口为24万人，规划城城区建设用地地面积25.288km2。产业发展定定位为：中原原经济区养生生度假和文化化传承创新区区；中原经济济区滨水湖泊泊旅游精品区区；...市都市农业业示范基地和和绿色农业示示范区。其产产业发展思路路为：依托区区域发展优势势资源，融入入区域产业发发展格局；借借助中心城区区的核心发展展优势，带动动区域产业发发展；生产、展展示、体验和和销售有机融融合，四维一一体复合发展展；构建产业业发展带，打打造产业集聚聚发展核心竞竞争力；严格格控制产业门门槛，构建可可持续发展的的低碳产业经经济。2.1.3自然然条件·地形处处于汉水流域白河河上游，...盆地北缘。区内北部部为丘陵，南南部为平原，整整个中心城区地地势西北高，东南低。·水文气象位位于北亚热带带北部边缘，处处于北亚热带带和北暖温带带交界线上，是是夏季季风和和副亚热带高高压南北移动动的过度地带带，季风进退退与四季交替替较为明显。夏夏秋两季受太太平洋副热带带高压控制，多多东南风，炎炎热多雨。冬冬春两季受西西伯利亚和蒙蒙古高压控制制，盛行西北北风，气候干干燥少雨。多多年平均降雨雨量为800mm，雨季一般般自6月中旬开始始，7-8月份达到高高峰，汛期6-9月降雨量占占全年降雨量量的70%，暴雨历时时一般为1-3日，有少数数达到5日左右。多多年平均蒸发发量1192..3mm，陆地多年年平均蒸发量量为558mm。气气候温和，年年平均气温14.3℃，极端最高高气温为41.6℃（1972年），极端端最低气温为为-13.8℃（1966年）。气候候年度变化呈呈单峰型，最最热月7月份为27.5℃，最冷月1月份为0.9℃，相差较大大，气温一年年变化特点：：3-5月上升25.4%，6-8月上升45.2%，9-11月下降25.6%，3-5月气温相近近。年均=10℃的活动积温4798..7℃，年均日照照时数2116小时，无霜霜期228天。紧紧靠...口水库，辖辖区内小型水水库密布，灌灌渠系统发达达，水利资源源优势明显。河河流主要为白白河，河流量量随季节变化化而增减，与与气象要素的的变化密切相相关。白河属属长江流域唐唐白河水系，流流域面积12270平方公里。发发源于嵩县关关山坡，据...水文站观测测（1952--1980）月平均最最大流量73.922-157..99m3/s，最小流量5.51--11.422m3/s，最大流速5.43mm3/s。年均流量29.888-37.444m3/s，年总流量9.6066-11.8817亿立方米。·工程地质地地层岩性主要要为晚古生代代华力西期岩岩和新生第四四系统松散堆堆积物，基本本为石英闪长长岩和上更新新统亚粘土、亚亚砂土，其中中碾盘沟至终终点段分布灰灰黑色亚砂土土、亚粘土具具弱膨胀性。·地震烈度根据《建筑抗震震设计规范》（GB50011－2010），地震基本烈度为Ⅶ度。2.2...口口水库概况HYPERLINK"/subview/5488/9297868.htm"河南省HYPERLINK"/view/403264.htm"...口口水库，位于于，坝址位于于HYPERLINK"/view/15085.htm"...市HYPERLINK"/subview/144412/144412.htm"南召县东HYPERLINK"/subview/8967413/11324329.htm"...村附近，

上距HYPERLINK"/view/143485.htm"南召县城35公里，下距...市区40公里。...口水库位位于河南省HYPERLINK"/view/15085.htm"市城区以北40公里处，处处于长江流域域HYPERLINK"/subview/47750/6167418.htm"汉江支流HYPERLINK"/subview/330814/330814.htm"唐白河水系HYPERLINK"/subview/28092/5943308.htm"白河上游、HYPERLINK"/view/64968.htm"伏牛山山山脊玉皇顶顶峰东南侧，在在伏牛山及其其支脉HYPERLINK"/subview/985945/6362365.htm"五朵山山环抱的丘陵陵之中。大坝坝坝址坐落在在HYPERLINK"/subview/144412/144412.htm"南召县HYPERLINK"/subview/386324/386324.htm"...镇HYPERLINK"/subview/1054234/1054234.htm"...入HYPERLINK"/view/586118.htm"...白河的交汇口口处，故称...口水库，大坝工程始始建于1958年，1959年大坝合龙龙，1960年拦洪蓄水水，并于1988年～1992年进行首次次除险加固，2009～2011年进行第二二次除险加固固。北起伏牛牛山东端南麓麓，南至豫鄂鄂交界处，南南北长约100公里，东西西宽约30公里，总面面积约2400平方公里，灌灌溉35个乡镇。该水库是根据汉汉江支流HYPERLINK"/subview/3305014/3305014.htm"唐白白河流域规划划要求兴建的的的大型水库库之一，HYPERLINK"/subview/359200/359200.htm"总库库容13.116亿立方米，库库区水面面积积约120平方公里，是是一座以防洪洪、灌溉为主主，兼顾发电电、养殖、城城市供水及旅旅游等综合利利用的大型水水利枢纽。是是河南省最大大的自然流灌灌区，全国十十大灌区之一一。根据《河南省人人民政府办公公厅关于印发发河南省城市市集中式饮用用水源保护区区划的通知》（豫政办（2007〕125号），...口水库地表表水饮用水源源保护区一级级保护区为...口水库高程177.0米以内的区区域;汇水支流入入河口上游500米以内的水水域；二级保护区区为...口水库一级级保护区外1000米，分水岭、公公路、水库大大坝以内的水水域，汇水支流一一级保护区外外1000米的水域；准保护区为...市辖区内，...口水库二级级保护区外的的汇水区域。2.3...口口水库水质情情况根据...市环环境检测站2015年全年对...口水库坝下下断面的检测测结果可知，除除总氮外，其其他指标全部部满足水环境境功能区划的的Ⅲ类水质标准准。库区总氮浓度整整体基本持平平，超出Ⅲ类水质标准准较少，若加加强管理和治治理，可使总总氮稳定达标标。库区坝下下监测断面总总氮、总磷、COD含量的2015年变化趋势势见下图。3问题诊断3.1目标要求求1、水污染防治治行动计划总体要求：全面面贯彻党的十十八大和十八八届二中、三三中、四中全全会精神，大大力推进生态态文明建设，以以改善水环境境质量为核心心，按照“节水优先、空空间均衡、系系统治理、两两手发力”原则，贯彻“安全、清洁洁、健康”方针，强化化源头控制，水水陆统筹、河河海兼顾，对对江河湖海实实施分流域、分分区域、分阶阶段科学治理理，系统推进进水污染防治治、水生态保保护和水资源源管理。坚持持政府市场协协同，注重改改革创新；坚坚持全面依法法推进，实行行最严格环保保制度；坚持持落实各方责责任，严格考考核问责；坚坚持全民参与与，推动节水水洁水人人有有责，形成“政府统领、企企业施治、市市场驱动、公公众参与”的水污染防防治新机制，实实现环境效益益、经济效益益与社会效益益多赢，为建建设“蓝天常在、青青山常在、绿绿水常在”的美丽中国国而奋斗。工作目标：到22020年，全国水水环境质量得得到阶段性改改善，污染严严重水体较大大幅度减少，饮饮用水安全保保障水平持续续提升，地下下水超采得到到严格控制，地地下水污染加加剧趋势得到到初步遏制，近近岸海域环境境质量稳中趋趋好。到2030年，力争全全国水环境质质量总体改善善，水生态系系统功能初步步恢复。到本本世纪中叶，生生态环境质量量全面改善，生生态系统实现现良性循环。主要指标：到22020年，长江、淮淮河等七大重重点流域水质质优良（达到到或优于Ⅲ类）比例总总体达到70%以上，地级级及以上城市市建成区黑臭臭水体均控制制在10%以内，地级级及以上城市市集中式饮用用水水源水质质达到或优于于Ⅲ类比例总体体高于93%，全国地下下水质量极差差的比例控制制在15%左右。到2030年，全国七七大重点流域域水质优良比比例总体达到到75%以上，城市市建成区黑臭臭水体总体得得到消除，城城市集中式饮饮用水水源水水质达到或优优于Ⅲ类比例总体体为95%左右。2、河南省碧水水工程行动计计划(水污染防治治工作方案)总体要求：认真真贯彻落实党党的十八大和和十八届三中中、四中、五五中全会精神神，以创新、协协调、绿色、开开放、共享发发展新理念为为引领，遵循循节水优先、空空间均衡、系系统治理、两两手发力原则则，站位全局局，立足环保保新常态，以以改善水环境境质量为核心心，紧紧围绕绕维护人民群群众身体健康康、保障水生生态环境安全全的目标，坚坚持源头、水水陆统筹、山山水林田湖共共治、分区分分类分级分段段、多部门多多层次联动系系统治理新思思路，协同推推进水染防治治、水资源管管理和水生态态保护，实现现城乡饮用水水源安全、重重点流域河湖湖水质持续改改善的目标，为为打造美丽河河南，全面建建成小康社会会，使中原在在实现中华民民族伟大复兴兴中国梦的进进程中更加出出彩提供良好好的水环境保保障。主要目标：到22020年,全省水环境境质量得到阶阶段性改善。四四大流域水质质优良（达到到或优于Ⅲ类，下同）比比例总体达到到57%以上，其其中淮河流域域水质优良比比例达到500%，长江流流域水质优良良比例达到990%以上。污污染严重水体体较大幅度减减少，地表水水丧失使用功功能(劣于Ⅴ类，下同)的水体断面面比例下降110个百分点点左右，省辖辖市城市建成成区黑臭水体体基本消除。饮饮用水安全保保障水平持续续提升，省辖辖市城市集中中式饮用水水水源水质达到到或优于Ⅲ类比例总体体高于95%。地下水质质量考核点位位水质级别保保持稳定。省省辖淮河、长长江等流域重重点河流环境境流量基本得得到保障。到到2030年，力力争全省水环环境质量总体体改善，水生生态系统功能能初步恢复。四四大流域水质质优良比例总总体达到622%以上，丧丧失使用功能能的水体基本本消除，城市市建成区黑臭臭水体总体得得到消除，城城市集中式饮饮用水水源水水质达到或优优于Ⅲ类比例总体体达到97%%以上。到本本世纪中叶，全全省生态环境境质量全面改改善，生态系系统实现良性性循环。3、...市碧碧水工程2015年实施方案案（1）总体目标标丹江口水库水质质稳定达到《地地表水环境质质量标准》(GB38838-20002)Ⅱ类要求(总氮保持稳稳定)；集中式饮饮用水源地取取水水质达标标率达到100%；唐河、淮淮河出境水水水质达标率按按照《地表水水环境质量标标准》(GB38838-20002)Ⅲ类要求达到85%以上；白河河出境水水质质达标率按照照《地表水环环境质量标准准》(GB38838-20002)Ⅳ类要求达到85%以上；市、县县中心城区内内河基本消除除劣Ⅴ类水质。（2）加大中心心城区饮用水水源地综合整整治工作任务：一是6月底前，完完成...口水库库区区地表水饮用用水源一、二二级保护区和和...口水库坝下下至温凉河入入河口上游500米范围内地地下水饮用水水源一、二级级保护区现有有工业点源的的整治工作，对对不符合环保保要求的企业业，实行关、并并、停；全面面取缔在饮用用水源一级保保护区内的饮饮食摊点、饭饭店，严厉打打击向一、二二级保护区内内偷倒垃圾行行为，并及时时清理一、二二级保护区内内的生产、生生活垃圾。二是落实《全国国城市饮用水水水源地环境境保护规划(20088-20200年)》。6月底前，完完成...口水库库区区防护围栏和和白河地下水水生物系统拦拦截工程，完完成...口水库生态态拦截系统工工程(截流工程及及林带建设工工程)和白河地下下水井群温凉凉河环境综合合整治工程(生态恢复)。3.2存在问题题3.2.1河流流内内麦河、...内河河底淤淤泥淤泥严重重，致使沿河河两岸部分坍坍塌，垃圾堆堆满河床，污污水无序排放放，夏季蚊蝇蝇滋生，严重重影响沿河群群众的正常生生活。麦河、...内河最终汇汇入白河，对对白河造成了了严重的污染染，白河作为为...口水库与...城区的连接接河流，对河河流水质的要要求更为严格格，将影响到到居民的饮水水安全。因此此，对麦河、...内河的整治治迫在眉睫。3.2.2水土土流失...口水库库库区流域内植植被总体良好好，但存在开开荒种植等多多种因素导致致部分地区水水土流失，不不仅降低了土土壤肥力，加加重水质污染染，威胁生态态安全，更直直接制约地方方经济发展，导导致群众生活活贫困，降雨雨强度大时，造造成部分河岸岸冲刷，水流流挟带泥沙进进入库区，影影响库区水质质。3.3.3水环环境污染第第一污水处理理厂拟建位置置为中心城区南南侧，七间房房村以东，近近期处理规模模为1.5万吨/天，处理后后的尾水经杨杨寨村西侧马马沟灌区干渠渠排至茫茫沟沟水库，茫茫茫沟水库属于于Ⅱ类小型水库库，库容52万立方米。茫茫茫沟水库下下游配套干渠渠2.4km，余水最终终进入麦河。由由于麦河最终终汇入白河，接接纳污水厂污污水将产生较较大的污染负负荷，影响白白河水质。3.3现状评价价根据对现状情况况的调查，对对麦河、...内河的整治治以及库区水水土流失的治治理，将能极极大改善...口集中饮用用水源地环境境质量，确保保...口水库水质质达到规划要要求，并满足足《水污染防防治行动计划划》以及《河河南省碧水工工程行动计划划》的要求。4绩效目标根据《国务院关关于印发水污污染防治行动动计划的通知知》(国发〔2015〕17号)以及《河南省省人民政府关关于印发河南南省碧水工程程行动计划(水污染防治治工作方案)的通知》(豫政〔2015〕86号)文件，并结结合《水污染染防治专项2015年度实施方方案编制提纲纲》，本章节节分别就生态态环境效益、投投融资效率、管管理效力、社社会效应四个个方面提出目目标和要求。4.1生态环境境效益目标与与指标1、集中饮用水水源地根据《国务院关关于印发水污污染防治行动动计划的通知知》(国发〔2015〕17号)以及《河南省省人民政府关关于印发河南南省碧水工程程行动计划(水污染防治治工作方案)的通知》(豫政〔2015〕86号)文件要求，城城市集中式饮饮用水水源水水质应达到或或优于Ⅲ类水体。参考...市环环境监测站2015年对...口水库坝下下断面的监测测结果，除总总氮外，其他他指标优于《地地表水环境质质量标准》(GB38838-20002)Ⅲ类标准，具具体数据如下下：2015年口水库坝下下断面监测数数据单位：mg/LL项目生化需氧量化学需氧量总氮总磷高锰酸盐指数溶解氧氟化物丰水期均值2.3313.31.050.012.477.730.17枯水期均值2.4913.01.050.022.587.480.23平水期均值2.1913.11.060.022.387.550.21年均值2.3413.10.1280.022.487.580.2Ⅲ类标准≤4≤20≤1.0≤0.05≤6≥5≤1.02、拟实施项目目本项目环境效益益主要为污水水厂尾水的处处理，污水厂厂规模为1.5万吨/天，出水标标准为《城镇镇污水处理厂厂污染物排放放标准》（GGB189118-20002)一级A标准，流经经马沟管渠、茫茫茫沟水库、麦麦河后最终汇汇入白河，要要求水质达到到《地表水环环境质量标准准》(GB38838-20002)Ⅲ类标准，氨氨氮消减量为为21.6吨/年，化学需需氧量消减量量为162吨/年，生化需需氧量消减量量为32.4吨/年，总磷消消减量为2.43吨/年。4.2投融资效效率目标与指指标本项目总投资99408.441万元，资金金来源为申请请上级资金。其其中：工程费费用8264..75万元，其他他费用959.118万元，预备备费184.448万元。4.3管理效力力目标与指标标1、长效管护机机制建设长效管护机制主主要通过以下下制度的建设设来保证：①建立库区危险险品安全监管管制度

；②建立水源地保保护举报巡查查制度

；③完善水源地保保洁制度

；④完善库区重大大基础设施建建设审批程序序

；⑤建立水源地安安全评估制度度

；⑥建立水源地信信息发布制度度

；⑦完善库区突发发性水污染事事故应急处理理机制

。2、相关法律法法规制度建设设法规制度是规范范社会和政府府行为的强制制性行为规则则，在国家管管理中居于核核心地位，因因此，涉及公公众切身的公公共管理领域域法律发挥着着难以替代的的作用。集中中饮用水源地地保护工作是是涉及面很广广的一项综合合工作，对提提升我县公共共健康水平，提提升经济社会会发展质量具具有十分重要要的作用。为为了使这项工工作长期、有有序的推进，必必须从法律法法规层面制定定符合当地的的饮用水水源源地保护制度度。

由于饮用水水源源保护直接关关系到人们生生命健康，《中中华人民共和和国水法》、《中中华人民共和和国水污染防防治法》和《饮饮用水水源保保护区污染防防治管理规定定》等都有水水源保护区的的规定。我市市应健全集中中饮用水水源源保护制度体体系，吸收多多年的水源保保护经验并借借鉴国外水源源保护制度，完完善现有的分分类分级管理理、流域管理理和区域管理理以及应急制制度等，并建建立许可证和和总量控制制制度、水源质质量监测和公公布制度、环环境目标责任任制以及领导导定量考核制制度等。

3、地方部门联联动机制建设设水库水源地保护护工作任务繁繁重，且涉及及库区管理的的方方面面。多多部门决策导导致了水库水水源保护工作作的监督、执执法、执行也也分多个部门门开展，而水水库库区地处处偏远，往往往是各部门管管理的薄弱环环节，因此，存存在“多龙”护不好水的的现象。目前前，各部门对对水源保护过过多地在关注注规划层面，但但对规划的实实施进程和效效果缺乏研究究，纸上谈兵兵较多，实际际落实较少。因因此，要把水水库水源地保保护的科学决决策落到实处处，必须对现现有的水库水水源地保护执执行体制进行行改革，建立立“力量集中、运运转高效、责责任明确、协协调有力”的执行体制制。

从现实情况看，...口水库管理理局是与库区区管理关系最最密切的部门门。近年来，随随着水库供水水任务重要性性的提高，水水库管理局也也相应增加了了水资源保护护方面的职能能。总体来看看，水库管理理局地处水库库所在地，有有系统完整的的水库设计、运运行和水文资资料，有一定定的监测与分分析力量，有有掌握库区实实际情况的优优势，可以通通过赋予其一一定职能，将将其打造成水水库水源地保保护工作的核核心执行机构构。建议可通通过下述几种种模式，来确确立水库管理理局在水库水水源地保护工工作中的地位位。①

法律法规授授权

成立...口水水库管理委员员会，由其行行使规划建设设、生态环境境保护、农村村环境整治、交交通秩序管理理、化学危险险品监管、工工业污染监管管、安全监管管等与水源保保护息息相关关的职能，组组织参与库区区交通等重大大基础设施建建设。水库管管委会的有关关行政管理活活动应当接受受同级人民政政府相应行政政管理部门的的业务指导和和监督。

②

部门授权

明确水库管理机机构的水源地地保护职责，在在水行政主管管部门指导下下，行使同级级人民政府授授予和相关行行政管理部门门委托的管理理职权。负责责集水区范围围内水资源保保护的规划及及其实施工作作；编制水库库水质保护规规划，实施相相关工程，监监督有关措施施的落实；负负责集水区范范围内有关乡乡镇开展保护护的日常协调调工作。

③

部门派驻

在不改变原有部部门行政管理理职能的基础础上，各职能能部门抽调人人员派驻水库库管理机构，代代表本部门行行使相应的水水库水源地管管理职能。水水库管理机构构作为一线管管理力量，配配合各有关职职能部门行使使库区管理职职责。

④

联合监管

加强水库管理机机构、水政执执法队伍、环环保执法队伍伍、水库派出出所、乡镇等等水源地保护护一线管理力力量建设，建建立沟通协调调机制，建立立水源地联合合巡查、执法法制度等，建建立多部门联联合管理水库库水源地的执执行机制。...口水库管理理机构可承担担日常管理、巡巡查工作，发发现违法行为为，及时通报报有关职能部部门，联合采采取措施保障障水源地安全全。

4、环境保护监监督建设水源地保护监督督评估是保障障水源地保护护决策贯彻落落实的重要制制度，也是检检验保护成果果的主要手段段。要真正发发挥监督评估估的作用，必必须建立由权权威部门牵头头的工作机制制。

水库水源地保护护属于政府层层面的综合性性工作，因此此，建议建立立由同级人大大牵头，相关关决策部门和和执行部门参参与的监督评评估体制，并并根据水库水水源地保护工工作的推进情情况，定期开开展保护工作作的监督评估估工作，并将将有关结果及及时反馈决策策机构和执行行机构，促进进下一步工作作的顺利推进进。

要建立监督评估估工作的技术术支撑体系，建建议整合环保保、水利、卫卫生以及制水水企业水质监监测分析力量量，统一规范范，合理分工工，信息共享享，数据统一一发布。认真真做好与新的的《生活饮用用水卫生标准准》的衔接工工作，加快硬硬件建设，建建立自动与人人工双平台的的水质监测体体系，加密监监测频次，规规范水质检测测，特别是要要规范对供水水水质“三致”物质的检测测。5、加强水库水水源地保护宣宣传

利用广播、电视视、莫干山报报等德清新闻闻媒体和各类类宣传手册广广泛开展多层层次、多形式式的水库水源源地保护舆论论宣传和科普普宣传，使全全社会意识到到水库饮用水水源地保护的的紧迫感和责责任感，营造造全社会关心心支持的氛围围，让水库饮饮用水源地安安全保障得到到社会各界的的广泛认同和和支持。4.4社会效应应目标与指标标为切实加大水污污染防治力度度，保障国家家水安全，国国务院制定了了《水污染防防治行动计划划》来解决此此项问题。我我省根据国务务院要求，以以及切实改善善我省水环境境质量，确保保水环境质量量“只能更好、不不能变坏”，制定了《河河南省碧水工工程行动计划划》。在我市市制定的《...市碧水工程程实施方案》中中，明确了对对...口水库集中中饮用水源地地的保护，使使水质应达到到或优于Ⅲ类水体。5技术路线与措措施根据以上分析，结结合集中饮用用水源地具体体情况因地制制宜地提出相相应的生态修修复措施。总总体上为河道道整治工程、库库区生态保护护工程、水环环境修复工程程。

5.1河道整治治工程本次河道主要为为麦河、...内河的疏浚浚、清淤以及及两岸堤坝的的建设和加固固。麦河长15200米，河道平平均宽度35米，途径、石桥镇，在在石桥镇东部部汇入白河，河河道整治总面面积5320000㎡。...内河长6500米，河道平平均宽度16米，河道整整治总面积1040000㎡。5.1.1河道道清淤疏浚1、清淤原则（1）设计河道道清淤要尽量量与上下游进进、出口河段段平顺连接，尽尽量维持河道道自然坡度，不不对河道作过过多挖填，不不过大改变河河道自然纵坡坡。（2）对河道内内部分地段进进行截弯取直直，疏浚后的的河底高程需需满足现有桥桥梁基础的防防护。（3）对河道内内已有的但未未经河道管理理部门及防汛汛部门批注的的影响行洪的的建筑物予以以拆除。2、清淤方案（1）排水在河道淤泥外边边一侧挖一条条纵向排水沟沟使水归槽。用用土方堆在槽槽边形成土埂埂，使少量的的河水通过水水槽排水。在在疏掏时分别别自上而下或或自下向上依依次清理。（2）清淤疏浚浚河道疏掏地段白白天、夜晚车车辆均可通行行。因此需根根据淤泥量和和施工工期合合理安排疏掏掏施工。该河河道沿线没有有大的交通道道路，且一些些路段道路状状况较差，不不便于运土车车辆通行，疏疏掏效率不高高。因此，需需考虑增加运运输车辆和考考虑夜间施工工。疏掏河道道时，先由机机械将河道淤淤泥砂卵石挖挖运上岸，再再用挖掘机、装装载机和汽车车配合清运疏疏掏土方，并并在交通方便便位置设置倒倒土场。在疏掏以及清运运淤泥时，要要做好清扫保保洁工作，并并由专人负责责。各施工段段分别配备工工作人员，负负责保护沿河河已形成的设设施，同时在在出口铺设草草垫，值班并并组织路口交交通。对每辆辆运土车须经经打扫车轮、车车厢后方可放放行，给周边边居民一个良良好的居住环环境。5.1.2河道道堤坝加固堤防既可以以保证河道的的防洪安全，也也可以在一定定程度上改善善水质，加固固堤防还可以以防止水土流流失，加固堤堤防一般包括括护岸工程，防防洪通道修复复等，采用人人工手段提高高河道防洪能能力，降低洪洪灾发生时河河堤毁坏的几几率。本设计对穿越中心城区、行行政村的麦河河、...内河段河堤堤采用堤防砌砌筑毛石护坡坡。其他河段段河道若仅进进行清障和疏疏浚，河岸采采用自然土坡坡，则仍易造造成河岸冲刷刷，水流挟带带大量泥沙进进入河道，影影响河流水质质，所以本次次设计对该部部分河段进行行生态护岸工工程设计。1、穿越中心城区、行行政村河段护护岸工程建设设本设计对该部分分河段两岸堤堤防砌筑毛石石护坡。护坡做法如下（由由上到下）：：护坡底部素土夯夯实；梯形C15的混混凝土垫层；；M10砂浆砌MMU30块石，M10的砂浆勾缝缝，内嵌导流流管（毛石护护坡一侧为垂垂直砌筑，河河道外侧为斜斜坡砌筑）；；毛石护坡河道一一侧砌筑反滤滤层，采用粗粗粒石、石屑屑、土工布分分层填筑；护坡顶部采用CC25混凝土冒石石，冒石外采采用M10砂浆抹灰。2、自然土坡河河段生态护岸岸工程建设

该部分河段沿河河建筑物较少少，采用生态态式河道护岸岸工程。常见的生态河道道护岸工程见见下图。图5-1的断面结构构稳定性好，抗抗冲能力强，但但工程量大，造造价高，水流流条件差，适适用人力资源源密集，拓宽宽拆迁量大，道道路限制或用用地紧张影响响较大的村镇镇局部重要地地段河道。图图5-2的断面结构构采用发达根根系植物进行行护坡固土，能能够增加河岸岸的稳定性，阻阻止泥沙进入入河道，适用用于人类活动动影响不大、水水流较缓或局局部岸坡冲蚀蚀对堤防影响响不大，又有有拓宽余地的的溪道。图5-3断面型式与与图5-2的植物护岸岸相类似，采采用木桩植树树加抛石，或或抛石植树加加梢捆等形式式，增加抛石石后有利于防防止岸坡冲刷刷。

在对当前生态护护岸形式分析析的基础上，结结合当前实际际，建议采用用干砌石加草草皮生态护岸岸形式，既能能保证护岸强强度，又能营营造水生生物物的生育环境境。5-1矩形护护岸示意图5-2植被型河河岸示意图5-3抛石加植植物护岸示意意图5.2库区生态态保护工程库区水热条件较较好，具备开开展生态修复复的基础条件件。从我省已已开展的生态态修复试点工工程的实践情情况来看，对对轻、中度水水土流失的林林地，采取措措施封山育林林，禁止在封封育区内垦植植、伐木、采采矿、取土、烧烧碳、挖笋等等人为活动，封封育区边界设设标志，并明明确管护责任任，落实到人人，该措施实实施1~2年后，封育育区内植物群群落及生物多多样性多呈良良性发展，林林草植被覆盖盖率大大增加加，土壤侵蚀蚀强度下降。

本次设计将下列列地类列为封封育治理地类类：郁闭度0.5以上，森林林景观基本能能满足功能要要求的阔叶林林、针叶混交交林；周边具具有更新种源源的灌木林地地、针叶疏林林；郁闭度0.5以上，具更更新层或乔木木层，含一定定数量阔叶林林，立地条件件不适宜补植植、疏伐等抚抚育措施的针针叶林；集中中分布、现状状植被生长良良好的灌木林林以及不适宜宜进行大面积积植树造林的的荒草地。对国家和省重点点公益林区的的适宜封禁地地类实施全面面封禁，全年年封禁，严格格限制人为干干扰和一切生生产性森林经经营活动；对对县级公益林林区的适宜封封禁地类开展展季节封禁，实实行一定限制制措施，在普普遍封管的基基础上，经过过林业主管部部门批准，允允许进行一些些以提高森林林生态系统稳稳定性或改善善生态功能为为主要目的的的森林抚育、更更新采伐等森森林经营活动动。主管部门门应按照每个个工程区内的的森林资源特特点，制定切切实可行的封封护管理技术术措施、行政政措施及护林林公约。此外外，要做好防防火隔离带的的劈抚工作。

在工程区、连片片面积较大的的主要封禁区区的周边明显显处，如主要要山口、沟口口、主要交通通路口等树立立警示性标志志牌。标牌上上明确封育范范围、封育管管理规定或管管护公约等。具体治理措施如如下：1、大坡度植物物覆盖较差水水域控制带、缓缓冲带生态保保护和污染负负荷削减技术术针对陡坡水域控控制带、缓冲冲带土壤基质质不稳定与水水土流失严重重的问题，利利用工程和生生物措施进行行土壤稳固与与改良。构建建陡坡湖滨缓缓冲带生态防防护带，并实实现其对上缘缘入库污染物物的消纳。该该技术包括土土工网+喷草护坡、砼砼格构+绿化方式和和边坡修整等等土壤稳固技技术，边坡修修整+草种撒播+种植灌木模模式等，创建建稳定可靠的的抗浪蚀植被被生境。构建建陡坡湖滨缓缓冲带生态屏屏障带，使湖湖滨缓冲带岸岸坡稳定，显显著提高生物物多样性和生生物量。工艺流程为“土土壤稳固与改改良—本土高效去去污植物筛选选-植物配置”。具体如下下：（1）通过坡改改梯修缮对陡陡坡土壤进行行加固，利用用生物篱等手手段改善土壤壤肥力，为植植被恢复提供供良好的基质质；（2）从当地生生态工程常用用物种中选择择适合陡坡湖湖滨缓冲带的的适生且具高高效去污能力力的物种；（3）根据生态态学原理配置置，植被群落落动态、截污污减污生态效效应，选择合合理的植物种种类进行科学学植物群落配配置，如草本本群落、灌草草群落和乔木木+草本群落。2、小坡度植物物覆盖较好水水域控制带、缓缓冲带生态保保护与污染负负荷削减技术术根据生态学中物物种对资源利利用特性差异异科学分区配配置植物群落落，构建生态态防护带。利利用湖滨缓冲冲带生态系统统植物和土壤壤对污染物（水水体化学需氧氧量、总氮和和总磷）的吸吸收、利用与与转化，实现现其对入库污污染物的消减减。工艺流程为“适适生高效去污污植物和微生生物筛选—人工促进植植物恢复-植物优化配配置”。具体如下下：（1）选择干流流及支流缓坡坡湖滨缓冲带带自然分布的的植物（植物物群落结构、生生长势、耐淹淹能力、繁殖殖方式、固土土能力等）筛筛选适宜且高高效去污的植植物物种；（2）因地制宜宜实施保土保保水工程措施施，依据湖滨滨缓冲带地形形，实施反坡坡梯田整地，包包括修建挡土土墙、反坡向向坡面整理、开开挖简易保土土保水沟槽，或或小型排水沟沟渠等措施。（3）确定缓坡坡生态防护带带适宜宽度，优优化配置筛选选植物物种，分分区构建缓坡坡湖滨缓冲带带生态防护带带，较大高程实施施乔灌草综合合配置或单一灌木或或草本植物群群落，邻水位位置实施耐水水淹挺水植物物、浮水植物物以及沉水植植物群落配置置。3、水域控制带带与缓冲带的的恢复和维持持水域控制带和缓缓冲带内圈为禁止开发发区，需要拆拆除不合理占占用湖岸的建建筑物、清理理湖岸垃圾、退退田还湿、退退房还湿、退退渔还湿等工工程。全面拆拆除库区水域域内的围网围围栏，取缔现现有围网养殖殖，禁止围湖造造田、围湖养养殖等缩小湖湖泊水面的行行为。在此范范围内的林地地，根据林地地治理和现状状，安排封山山育林、人工工造林和森林林抚育；在此此范围内已经经搬迁转移的的建设用地，人人工营造生态态林；在未搬搬迁的村庄、道道路、水利设设施周边营造造防护林带；；在此范围内内的灌丛地、难难利用的裸岩岩地和土壤贫贫瘠的山地，开开展封山育林林。5.3水环境修修复工程第第一污水处理理厂处理后的的尾水经杨寨寨村西侧马沟沟灌区干渠排排至茫茫沟水水库，余水最最终进入麦河河，本方案将将对该段茫茫茫沟水库、麦麦河进行设计计，确保水环环境质量的稳稳定。5.3.1茫茫茫沟水库改造造工程茫茫沟水库属于于Ⅱ类小型水库库，库容52万立方米，设设计将该水库库改造为氧化化塘，污水厂厂尾水流经茫茫茫沟水库后后进行灌溉或或进入麦河。HYPERLINK"/view/121258.htm"氧化塘是一种利利用天然净化化能力对HYPERLINK"/view/326888.htm"污水水进行处理的的构筑物的总总称。其净化化过程与自然然水体的自净净过程相似。通通常是将土地地进行适当的的人工修整，建建成池塘，并并设置围堤和和防渗层，依依靠塘内生长长的微生物来来处理污水。主主要利用菌藻藻的共同作用用处理废水中中的HYPERLINK"/view/439859.htm"有机污染染物。设计将茫茫沟水水库修整分隔隔为三部分，并并增加曝气设设施，在氧化化塘内种植水水生植物、养养鱼、鸭等形形成多条食物物链。其中，不不仅有HYPERLINK"/view/99521.htm"分解者者生物即细菌菌和真菌，生生产者生物即即藻类和其他他水生植物，还还有消费者生生物，如鱼、鸭鸭、野生水禽禽等，三者分分工协作，对对污水中的HYPERLINK"/view/1036818.htm"污污染物进行更更有效地处理理与利用。如如果在各HYPERLINK"/view/671747.htm"营养养级之间保持持适宜的数量量比和能量比比，就可建立立良好多生态态平衡系统。污污水进入这种种稳定塘其中中的有机污染染物不仅被细细菌和真菌降降解净化，而而其降解的最最终产物，一一些无机化合合物作为碳源源，氮源和磷磷源，以太阳阳能为初始能能量，参与到到HYPERLINK"/view/35438.htm"食物网中的新新陈代谢过程程，并从低营营养级到高营营养级逐级迁迁移转化，最最后转变成水水生植物、鱼等产产物，从而获获得可观的经经济效益。茫茫沟水库出水水向南在庙底底村处汇入麦麦河，需修建建沟渠或管道道1200米。5.3.3麦河河水环境修复复工程污水厂尾水经茫茫茫沟水库后后汇入麦河，需需要对该段进进行生态环境境修复，利用用人工以及自自然水体自净净的能力，使使水环境保持持稳定。根据环境工程学学报在2007年2月发表的《潜潜水丁坝在湖湖滨带生态恢恢复中的应用用》中，潜水水丁坝与水生生植物种植组组合技术可起起到促进泥沙沙沉积、降低低侵蚀、捕获获蓝藻的作用用，进一步促促进其他水生生植物的生长长发育，增加加湖滨带的生生物多样性。该该组合技术加加快了湖滨带带生态恢复的的步伐,有助于营造造一种健康、稳稳定、可持续续发展的良好好生态系统,将会较大地地提高湖滨带带的生态和景景观价值。潜水丁坝的工程程结构设计参参照了国内外外有关设计准准则，对污水水厂尾水汇入入麦河断至下下游1500米范围内的的区域进行生生态恢复，共共构筑20道潜水丁坝坝，组成丁坝坝群。根据潜水丁坝之之间距离通常常为丁坝长度度的2～3倍的设计准准则，设计丁丁坝间距为40～80m。坝体平面面形状为Y字形，纵轴轴与湖滨带基基本垂直，其其中Y字形上半部部分分叉毗邻邻岸边，下半半部分伸向湖湖面。为加强潜潜水丁坝的稳稳定性和抵抗抗风浪湖流能能力，潜水丁丁坝主体部分分修筑的坡度度设为1∶3，支体（即Y字分叉部分分）靠外一侧侧和靠内一侧侧修筑坡度分分别为1∶2和1∶1.5。潜水丁坝Y字分叉坝顶顶宽为1m，长度为8m；主体部坝坝顶宽为1.5m，长度15m或20m。为进一步步增强潜水丁丁坝的抗风浪浪冲刷能力，在在丁坝头部迎迎着主湖流方方向一侧伸出出一宽度2m的平台。在在潜水丁坝的的底部和护坡坡面分别为20cm厚的块石层层，选用直径径15～20cmm的块石，起起加固和防护护作用。潜水水丁坝中央为为芦苇种植区区，表层覆以以5cm厚的碎石（Φ2～5cm），以减少少种植区泥土土散失。表层层碎石之下是是45cm厚的芦苇种种植土壤，主主要取自当地地天然芦苇区区。将采取的的原位土壤连连同芦苇作为为一体，装于于竹筐。将竹竹筐放置于芦芦苇种植区的的中央，外围围以土填实。整整个土层(包括竹筐)外面铺垫土土工合成材料料，防止土壤壤被水流冲刷刷而散失。在在土层下面垫垫以10cm厚的豆石（Φ5mm）。豆石层层之下是20cmm的碎石层（Φ5cm）。在芦苇苇种植区垂直直区域外和护护坡块石层之之间仍以碎石石填充。待芦芦苇生长稳定定后，在芦苇苇外围区域潜潜水丁坝上部部和左右支体体之间种植少少量菰的幼苗苗，让其自然然繁衍。在潜潜水丁坝边坡坡及丁坝间水水域种植部分分其他水生植植物，包括伊伊乐藻、菹草草、荇菜和黑黑藻等。为保证移植的芦芦苇能够存活活，修筑的潜潜水丁坝的坝坝顶高程至为为关键。根据据对太湖梅梁梁湾湖滨带天天然芦苇分布布的观测，芦芦苇生长所能能忍受的水深深上限为40～60cm。考虑到各各抛石层在构构筑后初期有有较明显的下下陷塌实过程程因此，保护护高程增加10cm，根据麦河河平均水位确确定修筑坝顶顶高度。5.3.3生态态湿地工程污水厂尾水经茫茫茫沟水库后后汇入麦河后后，最终汇入入白河，该麦麦河段长7300米，利用生生态湿地工程程对河水进行行净化，使水水环境保持稳稳定。在浅滩的环境中中，光热条件件优越，适于形成湿湿地，以供鸟鸟类、两栖动动物和昆虫栖栖息。积水洼洼地中，鱼类类和各类软体体动物丰富，他他们是肉食性性鸟类的食物物来源，鸟粪粪和鱼类肥土土又能促进水水生植物生长长，水生植物物又是植食鸟鸟类的食物，从从而形成了食食物链。由于植物是生态态系统中的生生产者，是生生态系统中的的重要组成部部分，因此，生生态湿地的建建设离不开对对水生植物的的保护。水生生植物有改善善水质、净化化水生环境的的功能，是保保护环境所必必不可少的。其其中乡土水生生植物具有适适应性强、稳稳定性较好的的特点，应该该得到更为有有效的利用。目前，...市市水生湿地植植物可分为挺挺水植物、浮浮水植物、沉沉水植物三类类，优先在河河流以及河岸岸种植芦苇来来打倒生态湿湿地。根据环境工程学学报在2001年6月发表的《芦芦苇型湿地生生态系统的潜潜水水质状态态研究》中，静静止水面离苇苇地坡地表面面35cm至1.455m处，分布有有大量芦苇根根茎，由芦苇苇地下根状茎茎形成的根孔孔（包括死根根孔与活根孔孔）提供了一一个良好的污污染物吸附转转化界面，此此“多介质界面”特有的微生生物活性加速速了水体污染染物的降解与与转化，从而而使得大量的的磷氮污染物物在该界面区区得以截留，水水质得到显著著净化；在静静止水面离地地面较深处，芦芦苇根孔分布布较少，苇地地土壤的净化化作用得以体体现，因而各各项污染物浓浓度仍有不同同程度的降低低。由此可以以看出，芦苇苇根孔与湿地地土壤的综合合效应可使流流经湿地的污污染物浓度显显著降低，从从而达到污染染物降解与水水质净化的目目的。6效益分析6.1社会效益益

生态破坏带来的的不仅是经济济问题，相伴伴而生的还有有社会问题。因因此，...口水库水源源地生态修复复与建设带来来的不仅是经经济效益，而而且还产生社社会效益。根根据《河南省省人民政府办办公厅关于印印发河南省城城市集中式饮饮用水源保护护区划的通知知》（豫政办（2007〕125号），...口水库已被划划为...市重要的地表表水饮用水源源保护区。水水源地生态修修复与建设工工程实施后，将将进一步提高高水库水质，有有力保障供水水区生活、生生产用水安全全，产生长期期的社会效益益。同时通过过工程的实施施，在实现污污染控制的同同时，还能美美化乡村景观观，提高乡村村居民的生活活质量。

6.2经济效益益...口水库水水源地的保护护势必涉及库库区内国民经经济产业结构构、社会经济济活动方式、劳劳动力就业结结构等的调整整，会引起一一系列经济反反映，造成一一定程度的经经济损失。但但是水源地保保护工程的实实施将会给供供水区域的社社会经济发展展提供有力的的支撑，从而而带来明显的的社会经济效效益。根据...口水库水源源地保护区的的实际情况，该该项目可能的的经济效益主主要体现在以以下方面：环环境质量提高高后适宜旅游游而产生的经经济效益、水水质改善后渔渔业的经济效效益、水源地地保护区内经经济结构调整整带来的经济济效益、减少少各类损失（如如水污染造成成的工业、农农业、居民生生活与健康等等）产生的效效益、生产设设备使用效率率和使用寿命命提高产生的的经济效益、农农业生产率和和农产品质量量提高产生的的经济效益以以及农产品加加工方式改善善而产生的经经济效益等。6.3生态环境境效益

实施...口水水库水源地生生态修复与建建设工程后，可可有效降低入入库污染负荷荷，改善库内内水质；增加加库区内植被被覆盖率，减减少水土流失失，改善库区区生态环境。一一系列生态工工程的建设都都会使库区环环境质量得到到提高，如湿湿地工程在控控制面源污染染同时，对环环境没有负面面影响，同时时带来调节水水分、净化空空气、改善环环境等生态效效益；生态河河道的建设将将会缓解河流流对两岸的冲冲刷，减少入入库的泥沙量量，恢复河流流的自净能力力。

6.4管理效益益实施...口水水库水源地生生态修复与建建设工程后，将将极大改善...口水库库区区的环境，即即改善了管理理环境以及管管理对象，使使管理工作更更易于进行。7保障措施7.1.组织领领导保障

（1）切实加强强领导。水源源地生态修复复与建设工程程是一项长期期的、艰巨的的、复杂的系系统工程，是是一项投资巨巨大、效益长长远的社会公公益事业，是是一项构建和和谐社会的民民生工程。各各级人民政府府应从全省经经济和社会可可持续发展的的战略高度出出发，充分认认识做好水源源地保护工作作的重要性、紧紧迫性和艰巨巨性，进一步步统一思想，提提高认识，把把水源地保护护工作摆上重重要的议事日日程，周密部部署，精心组组织，稳步推推进。

（2）做好组织织协调。对...口水库水源源地保护工作作是一个跨部部门、跨行业业的系统工程程，涉及水利利、环保、农农业、林业、国国土、建设、交交通、旅游等等多个部门，为为使水源保护护的各项工程程建设能顺利利实施，相互互衔接，需要要建立一个由由...市市政府领领导、各行业业部门组成的的高效管理机机构。建议...市市政府作作为水源地安安全保障工程程实施的主体体，由对...口水库管理理局牵头，建建立一个由行行业部门组成成的工作领导导小组，负责责工程的建设设实施。整合合各部门资源源，打破条块块分割，形成成社会合力；；在总体部署署上应统筹安安排，齐抓共共管，协同作作战。（3）强化目标标考核。实行行水源地保护护目标责任制制，明确责任任部门和责任任人，建立部部门职责明确确、分工协作作的工作机制制，做到责任任、措施和投投入“三到位”。将水源地地保护工作纳纳入各级政府府部门、相关关职能部门和和领导干部的的考核体系。

（4）明确对口水库管理理机构饮用水水源地保护职职能。水库饮饮用水源地保保护管理机构构建设是关系系本项工作成成败的关键，必必须不断加强强。没有机构构、没有人，再再好的治理思思路和政策也也无法落实。应应尽快明晰对对...口水库管理理机构水源保保护职责，落落实经费，为为工作开展奠奠定良好的基基础。7.2政策法规规保障

（1）完善饮用用水源地保护护法规体系。借借鉴国内外饮饮用水源地保保护区法律法法规制定、饮饮用水水源地地管理的成功功经验，根据据新的形势需需要，依照《中中华人民共和和国水污染防防治法》和《饮饮用水水源保保护区污染防防治管理规定定》，制定出出台符合当地地情况的地方方性规章制度度。

（2）健全饮用用水源保护监监督管理体系系。强化水源源地保护管理理机构的日常常监管职能，狠狠抓落实，严严格执法，依依法查处违反反水源地保护护法律法规的的行为，预防防各类水污染染事件的发生生。依照法律律、法规，对对造成保护区区水质污染的的单位或个人人进行经济处处罚，情节严严重的同时追追究法律责任任；对因监管管不力造成的的保护区水质质污染的责任任人，依照管管理制度追究究其行政责任任。

（3）制定和完完善优惠政策策。建立健全全适应市场经经济要求的水水库饮用水源源保护机制，按按照治理、使使用、管理相相结合的原则则，明晰水源源地水污染治治理成果的权权属，保护治治理者的合法法权益，鼓励励和支持广大大农民和社会会各界人士积积极参与饮用用水源保护区区生态建设，吸吸引信贷、民民间资本等投投入到饮用水水源水污染防防治中去。

7.3

资金投投入保障为推进《水污染染防治行动计计划》和国家家“十三五”环境保护相相关规划重大大项目实施，环环保部、财政政部联合开展展水污染防治治行动计划项项目储备库建建设，为水源源地环境保护护工作提供了了有力的资金金保障。7.4

技术人人才保障

水源地保护工作作涉及面广，技技术性强，需需要强有力的的技术和人才才支持。

（1）加强技术术和管理人员员的培训和教教育。注重相相关技术和管管理人员的培培训，提高从从业人员的业业务水平和综综合素质，扩扩大技术交流流合作的领域域和范围，学学习吸收国内内国外先进技技术和经验，增增强科技成果果的吸收与转转化，保障治治理成果长期期稳定的发挥挥效益。

（2）加强水污污染防治先进进实用技术的的攻关和推广广。为更好的的服务于饮用用水源地水污污染防治，提提高水库水污污染防治技术术水平，必须须以科技创新新为手段，以以高新技术应应用为突破口口，进一步加加强与有关科科研单位和高高等院校的技技术交流与合合作，开发、引引进和推广先先进实用技术术和管理经验验。开展前瞻瞻性、战略性性、方向性的的重大理论问问题和生产急急需的关键技技术研究，建建立先进的饮饮用水源地水水污染防治及及生态建设科科技支撑体系系。重点抓好好生态技术在在水源地保护护中的应用、农农村面源污染染控制、水环环境动态监测测、流域生态态补偿机制、突突发性水污染染事件的应急急评估和预警警预报等方面面的关键技术术研究。8项目及投资估估算8.1投资估算算8.1.1估算算范围本次实施方案估估算范围包括括建设项目的的工程费、其其他费用以及及预备费。8.1.2编制制依据《投资项目经济济咨询评估指指南》咨经[19988]11号；建设部《市政工工程投资估算算编制方法》；；《市政工程投资资估算指标》（HGZ47-103-2007）；《河南省建设工工程工程量清清单综合单价价》（安装工工程2008版）；《河南省建设工工程工程量清清单综合单价价》（市政2008版）；...建设工程程建筑材料价价格信息。8.1.3编制制说明本项目投资估算算是根据国家家、省、市有有关规定，并并参照有关工工程资料及现现行的基本费费用定额和当当地最新建设设工程材料价价格信息编制制而成。工程建设其它费费用包括征建建设单位管理理费、勘察设设计费、工程程监理费、招招标代理服务务费及基本预预备费用。（1）建设单位位管理费：根根据财务部《关关于印发<基本建设财财务管理规定定>的通知》（财财建[20022]394号）文件规规定，按工程程费用的2%计入；（2）勘察设计计费：参照国国家发政委建建设部《工程程勘察设计收收费标准》，按按工程费用的的2.2%计入；（3）工程监理理费：根据“发改价格[20077]670号”文件规定，按按工程费用的的1.6%计入；（4）招标代理理服务费：参参照国家计委委关于印发《招招标代理服务务收费管理暂暂行办法》的的通知（计价价格[20022]19800号），按差差额累进计入入；（5）项目建设设其他前期费费用：按工程程费用的1%计。（6）基本预备备费参照有关关文件规定标标准，工程费费用和工程建建设其它费用用的2%计入。8.1.4估算算成果本项目总投资99408.441万元，资金金来源为申请请上级资金。其其中：工程费费用8264..75万元，其他他费用959.118万元，预备备费184.448万元。详见下表。总投资费用表单位：万元序号项目单位数量单价（元）投资（万元）备注一工程费用8264.7551河道整治工程4308.0001.1麦河清淤疏浚工工程㎡532000402128.0001.2...内河清淤淤疏浚工程㎡10400040416.001.3麦河河道堤坝m700018001260.0001.4...内河河道道堤坝m28001800504.002库区生态保护工工程800.502.1成林抚育hm266710000667.102.2修建围栏、提示示标志hm26672000133.403水环境修复工程程3156.2553.1茫茫沟水库改造造工程项1500.00500.003.2排水管渠m12002500300.003.3麦河潜水丁坝座2022.00440.003.4生态湿地工程m21277501501916.255二其他费用959.181临时征地亩2002.00400.002建设单位管理费费95.65财建【20022】394号3勘察设计费181.822.2%4工程监理费185.98发改价格【2007】6670号5招标代理费13.