智慧乡村工程项目建设方案

2009年)256号)(2)乡村用地常规生产经营管理模块该模块承担乡村“三块地”(即农用地、建设用地、宅基地)的土地承包、(3)乡村用地综合分析与展示模块(4)乡村用地动态监测与监管模块采用“3S”技术(特别是卫星遥感、无人机遥感和近地面手机监测)、物联(5)乡村用地动态调控模块下降(例如沙化、盐渍化、水地流失等)的耕地进行整治和保育，将不稳定耕地(1)农业与农村局的系统：“番禺区农村集体资产交易和管理平台”,包资产管理、资源管理、财务管理等功能，可将其用地管理(土地承包、土地流转等)和用地交易(用地个人出租、股权出租等)功能纳入新系统中；(2)规划与自然资源局的系统：“广州市村庄规划管理信息平台”,包括全广州市(包含番禺区)的村庄的规划、审批、管理等功能，但随着广州市国土、规划两部门合并，该系统于2016年已归并到新开发的国土-规划综合信息平台中，原系统已不再运行，其数据可以集成到本平台中。(3)政务服务数据管理局的系统：平台数据对接区数据大中心底座，系统对接区城市运行管理中枢“禺智管”平台，提供“禺智管”平台“农村农业”管理专题指标数据，以实现智慧乡村大数据分析专题展示大屏。(二)数据库建设需求“番禺区用地管理数据库”需要分为两个层次：(1)全区基础数据层次：以公众版地理信息数据为背景，再加上经过“脱密”处理的土地利用“三调”数据，为全区各街道/镇和村提供用地管理的基本(2)示范区的精细尺度数据层次：选择番禺区沙湾街道的紫坭岛(见图4)作为精细尺度乡村用地数据库建设的示范区，以期获得数据库建设的统一规范和成熟的技术流程。1.示范区精细尺度乡村用地数据库建设的技术需求精细尺度乡村用地数据库的建设要求分为四个环节：①以现有数据为基础进行数据提炼和挖掘：根据目标数据库的内容、图层分级分类、属性数据字典规定等，对现有数据进行分解、组合，进而从中提炼和挖掘所需要的数据。现有的数据分为现状数据和规划数据两类，前者包括大比例资源环境数据(地形地貌、气候、水系、地质、土壤、植被等)和社会经济数据 (人口、行政区划、工业、农业、服务业、交通等);后者包括土地利用总体规划数据、城乡控制性规划数据、村庄规划数据等。紫坭社区0四图2紫坭岛示范区的普通地理图②以遥感影像等为基础内外业用地单元划定和调绘：以卫星遥感、航空遥感(含无人机遥感)的多波段影像为数据源，再叠加上述各种基础数据和规划数据，采用半自动和人机交互相结合的方法，勾绘出乡村用地单元(农田田块，养殖业池、塘，畜牧业圈、舍、栏，花卉及果蔬大棚等);③确定各用地单元的属性特征值：通过现有数据的信息挖掘和提取、人工实地调研、大数据分析与赋值等方法，确定各用地单元的一系列属性值；④数据库编辑与管理：应用地理信息系统(GIS)、数据库管理系统、云平台等技术，对精细化乡村用地数据库进行建库、编辑与管理，包括分图层管理、2.示范区精细尺度乡村用地数据库的内容需求①农业用地数据：a.耕地单元数据：以大田田块为单元，属性项包括耕地单元编码(唯一码)、耕地类型(高标准农田、永久基本农田、一般耕地、不稳定耕地)、所属行政区 (镇、村)、面积、承包户姓名、承包年限、承包交易值、种植适宜性、种植作物类型(近三年的倒茬情况)、土壤肥力、产量、产值，以及光照、CO2、土壤温湿度、土壤PH值以及大田气候等环境进行数据；b.花卉果蔬业单元数据：以花卉果蔬大棚为单元，属性项包括花卉果蔬业单元编码(唯一码)、行政区(镇、村)、面积、承包户姓名、承包年限、种植适宜性、种植作物类型(近三年的倒茬情况)、土壤肥力、产量、产值，以及大棚内的光照、CO2、土壤温湿度、土壤PH值以及大田气候等环境进行数据；c.养殖业单元：以渔塘、养殖场等为单元，属性项包括养殖业单元编码(唯一码)、所行政区(镇、村)、面积、承包户姓名、承包年限、养殖水产类型、水质情况、水产品产量、产值，水中含氧量、水中营养元素等环境数据；②住宅用地数据：以房屋为单元，属性值包括住宅用地单元编码、房主姓名、建筑面积、住宅面积、建筑类型、建筑年限、自住/出租、租用交易值等。②工业用地数据：以厂房图为单元，属性值包括工业用地编码、企业名称、企业主姓名、建筑面积、建筑类型、建筑年限、工业行业类型、产品产值，自用/租用、租用交易以商服房屋为单元，属性值包括商服用地编码、企业名称、企业主姓名、建筑面积、建筑类型、建筑年限、服务行业类型、产值，自用/租用、租用交易值a.林地/草地：以自然边界为单元，属性值包括其他用地编码、植被类型、b.未利用土地/难利用土地：以自然边界为单元，属性值包括其他用地编码、盐渍化程度、改良的可能性和适宜性等；⑤基础地理要素数据：a.道路：细化到田间小路，从大比例尺地形图中提取，集成到用地“一张图”,作为资源环境要素分析的背景；b.水系：包括河流、湖泊(未利用的)、沟渠等，从大比例尺地形图中提取，集成到用地“一张图”,作为资源环境要素分析的背景；c.行政界线：细化到村界，从大比例尺地形图中提取，集成到用地“一张图”,作为资源环境要素分析的背景。(三)系统性能需求行稳定性高，在7×24小时的连续运行下不出现故障(或很少出现故障)。整个联网和通信系统，天一空一地一体化(含航天、航空、面等多种平台)的监测传感器系统，同时还要在区、街道-镇、村三个行政管理手机、触摸屏),保障系统的一致性；三是硬件系统运行可靠，不出现故障；四序号模块名称功能要点技术参数要求1乡村用地数据融合与管理数据处理与标数据整合与融数据更新。数据模型；数据转换、处理和融合模型；数据更新和比对模海量数据处理能力达到TB级；在全区三级网络内的GB级数据的操作速度快于秒2乡村用地常规生产经营管理乡村用地统筹乡村用地资产乡村用地规划模型和乡村用地统计模型；乡村用地资产管理模能够统筹管理基于多种规划的乡村用地；能够融用地资产管理与资金管理于一3乡村用地综乡村用地综合用地综合统计分析模乡村用地“一张合分析与展示分析；乡村用地可视化展示用地适宜性动态评估耕地潜力分析模型；多维动态可视化模态化分析与展示4乡村用地动管乡村用地动态动态监管。用地的遥感动态监测乡村用地变化遥感识别速度达到90%;耕地非农化动态报警速度达到秒级。5乡村用地动乡村用地增减挂钩调整；乡村农业用地结构调整；耕地调整间的增减挂钩占补平衡模型；“粮一经一饲”结构调整模型。用地结构调整方案生成速度达到新建系统采用的数据衔接、关联机制，能很好地完(1)通过新建系统在局域网内调用已建系统，启动速度达到秒级；(3)通过防火墙等安全屏障，能够保障新建系统与已有系统对接时不受外(二)数据库建设的技术指标序号数据库模型要素技术指标要求1分类和编码体系数据分类包括基础地理要素和专业用地类型。其分类和编码体系既要自成体系，又要符合国家已有的数据分类编码规范，还要与番禺区的土地利用“三调”数据、村庄规划数据、国土空间规划“一张图”等数据分类编码相衔接，更要为未来番禺区智慧农业、智慧乡村的数据库建设留有发展空间。2空间定位精度地块标识点和关键采样点的地理位置(经纬度)精度要达到双精度，标识点的编码要能够与未来智慧农业的测土配方和国家土壤普查的土样空间抽样相衔接。3数据表格之间关各要素属性表之间通过主键，形成一对多、多对多的表格关联关系；地块标识点和采样点通过地理标识码实现与各属性表之间的有效关联，满足番禺区乡村精细化用地信息化管理的海量高性能数据库组织的需求。(1)数据采集的技术方法本项目的乡村用地本底数据库的建设和建设采用“遥感影像数据识别+数据处理和转换+屏幕数字化+实地验证和调查”的技术方法。其中：遥感影像(卫星遥感、航空遥感等)是用地现状的最直接的第一手资料；数据处理和转换，是根据新建数据库的需要，将已有屏幕数字化技术则是实现从遥感影像上自动判读和手金勾绘用地单元边界线的(2)数据采集的精度①所需的遥感影像精度：米级②用地最小单元：舍、栏，花卉及果蔬大棚等b.建设用地最小单元：房屋(住宅、厂房、商业房屋)c.林地/草地最小单元：自然边界单元d.未利用土地/难利用土地最小单元：自然边界单元③专业数据库的比例尺：1:2000~1:10000(3)形成的数据库的数据体量和服务器/存储器容量①遥感影像数据体量：a.紫坭岛示范区：约100MBb.全番禺区：约20GB②矢量数据库体量：a.紫坭岛示范区：约50MBb.全番禺区：约5GB③整体所需的数据服务器和存储器容量：TB级(参见本文第三部分中的系统硬件配置)3.乡村用地动态监测数据的技术指标和更新服务机制(1)动态监测技术指标：①基于卫星遥感影像的动态监测：a.监测周期：每年1次b.监测主体：广州市规划与自然资源局番禺区分局c.服务费用：免费②基于无人机遥感影像的动态监测：a.监测周期：周期不固定，根据需要进行b.监测主体：以区农业与农村局为主，广州市规划与自然资源局番禺区分局协助c.服务费用：费用由区农业与农村局、规划与自然资源局向区财政申请，具体费用数量待与外包公司签订合同时核定。a.监测周期：每半年1次(2)数据更新的机制建立：①基于无人机遥感的乡村用地动态监测，技术体系虽然由区政务服务数据资源局番禺区分局共同协商),本着“谁使用，谁负责”原则，需由农业与农村②基于田长制的乡村用地手机动态监测，负责的主体也是区农业与农村局 (必要时与广州市规划与自然资源局番禺区分局共同协商)。该项经费需并向区(二)系统的软硬件配置的技术指标(1)数据库(1)服务器配置序号主机类型操作系统核数内存型数量备注1数据库服务器(写库)中高端盘1台主从互备主从同步2数据库服务器(读库)中高端盘1台3中端盘2台2台高可用集群部署4中高端盘1台2台高可用集群部署5中端盘1台应用服务器、GIS各一台负载6中端盘1台(2)客户端配置1.乡村用地数据融合与管理模块(1)数据集成与管理：数据上传、集成存储、服务发布、维护管理；(2)数据浏览查看：二维/三维叠加浏览展示及查询；(3)动态监测信息的入库：将确认变化的动态监测信息自动转入基础库，(4)数据比对与更新：实现现状与现状数据、现状与历史数据的比对，展示分析结果。2.乡村用地常规生产经营管理模块①乡村用地统计管理：统计报表，按照行政区，分类型统计，形成乡村“三块地”各类型统计报表；②乡村用地在线审批：分析新的用地是否符号规划要求。(2)乡村用地的资产管理：乡村用地出租的经费管理，地图按租金渲染、3.乡村用地综合分析与展示模块①统计分析：对乡村用地的数量、质量等进行综合统计分析；②乡村用地的动态变化趋势分析：以年度动态展示乡村用地变化。(2)乡村用地的可视化展示：乡村用地一张图、图层控制透明度设置等。4.乡村用地动态监测与监管模块(1)乡村用地类型的动态变化监测：①展示不同时间监测分析得到的动态变化图斑；②耕地的非农化使用动态监测。(2)动态监管信息推送5.乡村用地动态调控模块(1)乡村用地增减挂钩调整：农用地与非农用地之间的占补平衡的辅助决策方案生成与展示；(2)耕地调整：不同区域耕地面积调整的辅助决策方案生成与展示。(二)演示视频制作说明2.视频文件格式要求为MP4,大小不能超过200M,演示时间约15分钟。视(一)项目实施进度要求2022年5月：项目准备，详细收集数据资料，与甲方签订保密协议；2022年5-6月：紫坭岛精细尺度的农业用地数据库单元图编制和调绘；乡2022年7-8月：紫坭岛精细尺度的农业用地数据库单元图的属性值调查、2022年9-12月：紫坭岛精细尺度的其它用地数据库完成建设；乡村精细2023年1-3月：乡村精细化用地管理信息平台试运行。(二)项目验收要求1)单项测试：单项软件模块安装完成后，由投标人进行自身性能的测试。2)网络联机测试：网络系统安装完成后，由投标人和招标人对所有系统(包括新建系统、数据库、已有系统)之间进行联网运行，并进行相应的联机测试。3)系统运行正常，联机测试通过。(1)成立工程交接验收小组；(2)制定各部分验收标准；(3)按标准进行系统技术性验收；(4)按标准进行系统验收；(5)签订工程验收书面材料。(三)项目售后服务要求(四)项目人员要求其中，设立有丰富经验的项目负责人1名，对项目同时具备地理学或地理信息系统专业高学历及高级职称(高级工程师或以上)资格；项目团队成员配备20人及以上，且项目成员中需配备具有丰富地理信息系(五)项目培训要求有能力进行系统的日常维护，并能够处理一些不可时间各局委办相关部门业务人员系统安装、系统操系统部署前